校园突发事件与应急管理课件

校园突发事件与应急管理目录一、当前学校存在主要问题及应对方法二、校园安全事故信息报告制度三、学校突发事件应急预案一、当前学校存在主要问题及应对方法（一）学校交通安全1、涉校交通事故统计：由教育部《2009年全国中小学安全形势分析报告》可知，2009年全国交通事故占总起数的20.25%，共造成42人死亡，占死亡人数的27.45%，其中农村地区发生交通事故占交通事故总起数的64.3%3、校车交通事故案例

案例一湖南衡南县接送学生车辆坠河14名学生死亡

2010年12月27日上午7时40分，一辆由衡南县松江镇东塘村开往因果村的三轮车运送20名小学生，在驶到因果桥时，发生交通意外，整车坠入河中，造成14名学生死亡。

案例二甘肃正宁县一幼儿园接送学生车辆被撞

2011年11月16日9时40分许，甘肃省庆阳市正宁县榆林子镇西街道班门口发生一起交通事故，该镇幼儿园接送校车被撞，造成20人死亡。核载9人的校车，却实载64人。

案例三东兰10.26交通事故2012年10月２６日下午１６时许，河池市东兰县长江乡文旺村拉圩路段发生一起交通事故，一辆车牌号为桂M-LG398的长安牌小型普通客车侧翻下约３０米深沟，目前已造成7人死亡（其中儿童2人，一人为幼儿园学生，一人为小学一年级学生），１6人受伤。事故救援现场应对交通事故流程5.选择善后地点：群体事故的处置相当艰难，不可能在较短的时间内了结，为保证教学工作的正常进行，宜选择校外的一个适宜地点，作为事故善后工作的场所，这样可以使善后工作更从容一些。6.发布消息：重大事故发生后，将引起社会各界特别是新闻媒体的关注。能否争取媒体的合作，对事件的掌握非常重要，因此，对媒体的采访要以礼相待，保持冷静，并做好：未经授权的教职员工不得向外发布任何信息；制定信息发言人；与交通、急救中心及主管领导共同确定信息内容；接待媒体，争取合作。（二）学生涉水安全1、有关数据统计：从2005年至2011年7月全国各地媒体报道了55起学生溺水事故，其中有28起溺水事故的死亡原因都是施救者施救不当而身亡，超过总溺水事故的半数。2012年1月-2013年4月我市学生溺水事故13起，死亡14人。

溺水事故年龄：7-12岁的学生发生溺水事故的最多，因为此年龄段学生自由活动时间增多，好奇心强，自我保护能力差。发生地点：河流、湖泊、水塘、水库等，是溺水事故多发区。校内有水池，或者校外有河流、湖泊的学校也常发生溺水事故发生时间：主要发生在上下学的路上或学生独自外出游玩期间，校内发生溺水事故的现象非常少发生季节：因游泳而溺水的事故多发生春夏季。发生数量：溺水事故多发于农村，城市水系、游泳池中发生溺水事故的情况比较少性别：男生多于女生案例一安徽省六安淠河5学生均溺亡

2011年4月26日，六安市一所小学6年级的多名男生各自在家吃过午饭后，来到距离学校不远的淠（pì）河河边玩耍。一名男生在洗脸时不慎落水，其他人见状纷纷下水施救，危急时刻4名已经脱险的学生手拉手救最先落水的男生，不幸5人均被急流冲走。案例二一天内16名学生溺亡令人痛心

2012年6月9日，山东省莱芜市莱城区杨庄中学7名初三学生结伴在莱芜汇河下游游泳时溺水身亡；湖南省邵阳市隆回县桃洪镇文昌村5名小学生在桃洪镇竹塘村向家山塘游泳时溺水身亡；黑龙江省哈尔滨市呼兰区方台镇7名学生在松花江边游玩时，4人溺水身亡。同一天中16名学生溺水死亡，令人十分痛心。莱芜救援人员对打捞上来的溺水学生施救。案例三都安一天3学生溺水死亡

2013年3月24日中午至下午4时，都安县二高一名高二男生、红渡小学五年级一名男生、东庙中学七年级一名女生到河边游玩，均不慎落水抢救无效死亡。发生溺水事故后怎么办？一、学校的救助措施得知学生溺水信息后，学校要立即组织人员救助。学校距事发地点较远或无救助能力时，要迅速拔打求助电话，请相关部门协助救助。快速了解落水的准确地点与基本情况在迅速组织营救或拔打救助电话的同时，向上级报告。如事发时间属于学生在校时段，应迅速与家长取得联系。溺水者的自救与求救

中小学生属于未成年人，救助他人的能力有限，当发现有人溺水时，不能贸然去救助，防止在救助他人时，自己溺水身亡。可以通过大声呼救，请周围的成年人来救助溺水者，或者拨打110报警电话。（三）学校公共卫生安全1、学校突发公共卫生事件：

通常是指学校内的食物中毒、传染病流行、预防性接种或预防性服药的异常反应、学生集体癔症、意外伤害等事件。传染病2009年，全国报告的2448起传染病突发公共卫生事件，其中发生在学校的1794起，占总数的73.28%.2、当前学校公共卫生安全的形势：食物中毒2010年卫生部通过突发公共卫生事件网络直报系统共收到全国食物中毒类突发公共卫生事件报告220起，中毒7383人，死亡184人，涉及100人以上的食物中毒事件7起。2010年共报告学生食物中毒事件37起，中毒2086人，死亡1人。其中26起发生于学校集体食堂，中毒1541人，无死亡。3、传染病案例今年春季开学以来，我区学校相继发生流感、肠道传染病流行事件。1.3月20日-4月2日，融水县中学共发生流感样病例36例，其中甲型H1N1实验室确诊病例3例。2.3月28日-4月2日，鹿寨县第四初中58名学生确诊为细菌性痢疾。4、学校食物中毒案例学校食堂是发生集体食物中毒的高风险场所。2012年4月9日，云南省镇雄县塘房镇顶拉小学部分学生食用营养餐(中午饭)后出现腹泻、腹痛、发高烧等症状。共有368名学生入院诊治。今年3月29日，柳城县社冲乡小学冲江教学点8名学生在校外摘吃野果造成食物中毒。发现传染病后怎么办发现学生患传染病后怎么办

1.早报告，早隔离，早治疗，防止交叉感染。

2.根据传染病的传染程度，配合防疫部门采取相应的措施。

3.传染病人接触过的用品及居室均要严格消毒。

4.必要时可请示主管部门实行暂时放假。发生食物中毒事故后怎么办食物中毒事故的发生与其他事故的发生不同，一般不会在一个时间内同时发生，而是在数小时内相继发生，如不引起注意，往往会使事态失控。因此，一旦发现有个别学生出现不适症状，应对所有就餐学生进行观察，尤其是发现不同学生出现同一症状，应立即以紧急事故处置程序开展工作。注意：“食物中毒事故”只有专业部门才有权确定！！！发生食物中毒后，学校各部门工作职责学校领导：

1.发现群体不适症状，立即向上级领导报告，争取上级行政部门尽快协调、支援。

2.立即召开相关部门与主管人员的紧急工作会议，给各部门分派任务。

3.主要领导要亲临抢救一线指挥。后勤部门：

1.食堂负责提供食品留样，并保护好现场，配合有关部门开展调查工作。

2.迅速整理出一处适合人员集中休息的地方，安排有中毒迹象的学生集中进行观察，并使之成为通向医院的周转站。

3.提供所需的物资。

4.安排好下一顿用餐问题，保证正常秩序。

5.准备好接待家长与媒体的场所。卫生室

1.立即通知急救中心，告知发生事故的状况。

2.组织相关的教职工将有不适症状的学生向指定场所集中。

3.收集症状，向急救中心提供情况。

4.询问急救中心在他们到来之前应作何处置。

5.按照急救中心的指导开展急救工作。班主任

1.观察本班学生的身体状况，询问他们的感受。

2.发现有不适症状的学生，立即送到集中地点进行观察。

3.对其他学生进行心理辅导，避免因恐慌出现连锁反应，尽可能继续当天的课程，以分散学生的注意力。后续工作班主任立即组织本班学生准备疏散，当时任课的教师负责课班学生的疏散其余未上课的教师迅速到通道、楼梯间、通道口等重要地点进行疏散、保护。将全体学生疏散到室外安全地点并立即清点人数指派专人断后清场，并确认人员全部撤出。现场教师或班主任的主要工作指派专人迎接消防员指派专人（卫生教师）负责现场抢救，如发现有人受伤，立即通知急救中心救援。校领导得到消息后应做的工作善后工作（五）自然灾害事故1、泥石流：山区沟谷或者山地坡面上，由暴雨、冰雪融化等水源激发的，含有大量泥沙石块的介于挟沙水流和滑坡之间的土、水、气混合流叫做泥石流。泥石流是一种具暴发性、历时短暂、来势凶猛、具有强大破坏力的特殊洪流。

2、地震：由地球内部运动引起的，人们通过感觉或仪器可察觉到的地面振动称为地震。由强震的破坏性引起的有害于人类生存与社会发展的现象称为地震灾害。破坏性地震主要是构造地震，它由地下深处应变能高度聚集部位岩石破裂、断层错动与应变能释放过程中发出地震波所引起。

地震前一天的北川中学地震后的北川中学3、泥石流案例4、2005年至今河池市地震统计2005年3月28日南丹发生2.5级地震2005年4月14日南丹县发生2.8级地震2005年6月26日大化县发生2.1级地震2005年7月13日大化县发生1.7级地震2005年7月21日凤山县发生2.9级地震2005年9月20日大化县发生2.2级地震2005年10月28日东兰长乐发生3.1级地震2005年12月23日在大化、贡川发生1.9级地震2006年1月30日宜州市发生3.5级地震2006年3月1日河池市南丹县发生2.6级地震2012年8月10日河池天峨县坡结乡发生ML2.7级地震2012年8月16日贵州罗甸凤亭乡和广西天峨县下老乡交界发生ML2.8级地震2012年8月26日河池市天峨县八腊瑶族乡发生ML2.5级地震2012年9月3日贵州罗甸县罗妥乡与广西河池市天峨县下老乡交界发生2.8级地震2013年2月20日百色市田东县,河池市巴马瑶族自治县,百色市平果县交界发生MS4.5级地震（数据来源：广西防震减灾网）（六）校园暴力与校园周边安全案例一2010年福建南平“3·23”特大凶杀案

郑民生（福建南平人）因恋爱多次受挫，图谋报复泄愤，竟迁怒无辜，于2010年3月23日早晨7点20分来到南平实验小学门口，短短一分钟内，持刀连续捅刺前来上学的小学生，致9名小学生死亡，4名小学生重伤。这些孩子中，年龄最大的也不过13岁。一时间，南平“3·23”重大凶杀案令举国震惊。

案例二陕西南郑幼儿园凶杀案

陕西省南郑县幼儿园凶案现场血流成河案例三山东淄博博山区机关幼儿园砍杀血案

2010年8月3日下午，26岁的凶手方建堂手持一把半米多长的刀，闯进了淄博市博山区机关幼儿园的校园，袭击了大约20名儿童和工作人员，造成三名儿童和一名教师死亡，12人受伤。校外人员闯入学校处置程序在场教职员工喝令施暴者住手并拦住他。让周围的学生尽快跑开。迅速报警。如可能，将其制服；否则，与之对持，等待警方到来。如果闯入者持械施暴，应随之拿起身边可能拿到的器具保护自己，并与施暴者对峙。如果已经形成对峙，就等待警方的到来；不要试图将其制服，那样可能造成不必要的伤害。快速对受伤者进行救治。通知家长，配合调查，对伤者进行治疗。（七）学校活动安全

因为学校活动种类繁多，在规模、时间、地点、内容、形式等方面各不相同，所以在学校活动开展中存在的安全隐患极其繁多。其中，最主要针对于中小学生的就是拥挤踩踏事件。1、数据统计

2001年至2010年发生在校园的拥挤踩踏事故18起，在楼梯间死亡人数占总死亡人数的81％。因楼道拥挤发生的伤亡事故，已成为中小学安全事故的突出问题。

2、造成校园拥挤踩踏事故的主要原因（1）时间多在放学或集会、就餐之时，学生相对集中，且心情急迫。（2）学生不易控制自己的情绪，遇事慌乱，常常出现拥挤并大喊大叫的现象，使场面失控。（3）学生不善于自我保护，在拥挤时或弯腰拾物被挤倒，或被滑倒、绊倒，造成挤压事故。（4）平时缺乏对事故防范知识的学习和训练，无应急措施。（5）有个别学生搞恶作剧，遇有混乱情况时趋势狂呼乱叫，推搡拥挤，以此发泄情绪或恶意取乐，致使惨剧发生。3、校园拥挤踩踏事件2005年校园拥挤踩踏事件2009年预防踩踏事故处理具体措施下课时学生按顺序上下楼。下楼时靠右侧行走，不允许跑动。上下楼的过程中，禁止追逐打闹。楼梯口可安排领导或教师值班，以控制人流数量与下楼速度。学校有关部门要等学生全部走出教学楼后再进行整队或快速集合。可进行快速下楼的演练，以便发生紧急情况时快速疏散。对个别学生加强教育，防止起哄或人为造成的拥挤现象发生。对楼道内灯具、扶手及相关设施加强维护，保持其处于完好状态。对存在安全隐患的设施加强维护，防止护栏或扶手断造成拥挤踩踏事故。发生踩踏事故后处理程序学校领导立刻到现场了解伤亡情况，并组织现场救护。及时将受伤学生送医院诊断治疗。迅速向上级领导报告，并拨打医疗救助电话。组织人员到医院看望受伤学生。通知并准备接待家长。配合相关部门做好善后处理。配合主管部门进行事故调查。对学生进行心理辅导，消除其心理阴影。二、校园安全事故信息报告制度学校安全事故，是指在学校实施的教育教学活动或学校组织的校外活动中，或在学校负有管理责任的校舍、场地、其他教育教学设施、生活设施范围内发生的，造成学校人员（含教职员工、学生）伤亡和较大财产损失的事故，以及虽发生在校外，但涉及学生的性质严重、影响较大的事故。1、学校安全事故等级特别重大事故（Ⅰ级）是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性中毒），或者1亿元以上直接经济损失的事故。（以上包括本数，以下不包括本数）重大事故（Ⅱ级）是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤（包括急性中毒），或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。（以上包括本数，以下不包括本数）较大事故（Ⅲ级）是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤（包括急性中毒），或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。（以上包括本数，以下不包括本数）一般事故（Ⅳ级）是指造成3人以下死亡，或者2人以上10人以下重伤（包括急性中毒），或者10人以上轻伤，或者100万元以上1000万元以下直接经济损失的事故。（以上包括本数，以下不包括本数）轻微事故（Ⅴ级）是指造成1人重伤（包括急性中毒），或者10以下（不含本数）轻伤，直接经济损失100万元以下的事故。2、事故信息报告内容事故信息报告分为初次报告、过程报告、结果报告三类。初次报告内容过程报告内容1.事故的基本情况（包括准确的人员伤亡数字和初步的经济损失情况等）2.事故发生后采取的措施3.伤员救治情况4.伤亡人员的善后处置过程（包括学校与家属双方协商或调解情况）5.其他应当报告的情况结果报告内容1.事故发生的详细经过2.伤亡人员的善后处理结果（包括协商或经调解达成协议，或法院的生效判决及执行情况）3.事故发生的确切原因4.事故造成人员伤亡和经济损失情况5.责任事故的责任人追究及处理情况6.事故总结、为防止类似事故发生而采取的相应措施7.其他应当报告的情况事故报告时限和程序报告时限1.事故发生后，每一级口头报告时间不得超过1个小时。2.书面报告应在口头报告1小时内上报上一级主管部门，最迟不得超过2小时。3.结案报告应在有关部门作出事故调查处理决定后10个工作日内作出。报告程序事故报告分口头报告和书面报告1.事故发生后，发现事故第一人或现场有关人员立即向学校负责人报告。2.学校负责人在了解基本情况后向主管教育行政部门报告。3.各级教育行政部门接到事故报告后，应逐级上报。*较大及以上事故，各级教育行政部门和学校在上报的同时，要报告当地政府。*一般事故以上的事故要上报至教育厅。*书面报告要由主要领导或分管领导签发。三、学校突发事件应急预案（一）突发事件处置的六个原则

1、以人为本，减轻危害

2、统一领导，分级负责

3、社会动员，协调联动

4、属地先期处置

5、依靠科学，专业处置

6、鼓励创新，迅速高效

（二）突发事件处置的十个环节

1、接警与初步研判2、先期处置3、启动应急响应4、现场指挥与协调5、抢险救援6、扩大应急7、信息沟通8、临时恢复9、应急救援行动结束10、调查评估（三）为什么要制定应急预案学校制定应急预案是为了能在面临各种突发事件时，能够统一指挥，及时有效地整合人力、物力、信息等资源，迅速针对突发事件实施有组织的控制和扑救，避免因突发事件而引起的恐慌，防止贻误战机和失控，最大限度地减少人员伤亡和财产损失；同时