高校财产安全管理制度

高校财产安全管理制度一、总则（一）目的为加强高校财产安全管理，保护学校资产的安全与完整，维护学校正常的教学、科研和生活秩序，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于学校各部门、各学院、附属单位以及所有使用学校财产的个人。（三）基本原则1.预防为主原则建立健全财产安全防范机制，加强安全教育，提高全员安全意识，预防财产安全事故的发生。2.谁使用、谁负责原则明确财产使用人的安全责任，使用人对所使用财产的安全负责。3.综合治理原则财产安全管理涉及学校各个方面，需要各部门、各单位密切配合，协同治理。二、财产范围界定（一）固定资产1.一般设备单位价值在1000元以上，专用设备单位价值在1500元以上，使用期限在一年以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。2.单位价值虽未达到规定标准，但耐用时间在一年以上的大批同类物资，如图书、家具等，也作为固定资产管理。（二）流动资产学校拥有的现金、银行存款、库存材料、暂付款等资产。（三）无形资产学校拥有的专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术等资产。三、财产管理职责分工（一）资产管理部门1.负责学校财产管理制度的制定、完善和组织实施。2.组织学校财产的清查、登记、统计汇总及日常监督检查工作。3.审核财产的购置、处置、报废等申请，办理相关手续。4.建立财产管理信息系统，对财产进行动态管理。（二）财务部门1.负责学校财产购置、处置等经费的预算安排和核算工作。2.审核财产购置、处置等经费的使用情况，确保经费使用合规。3.协助资产管理部门做好财产清查工作，提供相关财务数据。（三）使用部门1.负责本部门财产的日常管理和安全维护，指定专人负责财产管理工作。2.提出财产购置、维修、报废等申请，配合资产管理部门做好相关工作。3.对本部门财产的使用情况进行定期检查，发现问题及时报告。四、财产购置管理（一）购置计划1.使用部门根据教学、科研和工作需要，提出财产购置申请，填写购置申请表，详细说明购置财产的名称、规格、型号、数量、用途等。2.购置申请表经部门负责人审核后，报资产管理部门。3.资产管理部门对各部门的购置申请进行汇总、审核，结合学校财产状况和经费预算，提出年度财产购置计划，报学校领导审批。（二）采购实施1.学校统一采购的财产，由资产管理部门按照政府采购相关规定组织实施采购。2.自行采购的财产，使用部门应选择具有良好信誉的供应商，按照学校相关规定签订采购合同，并将合同副本报资产管理部门备案。3.采购过程中，应严格按照合同要求进行验收，确保采购财产的质量和数量符合要求。（三）入账登记1.采购的财产验收合格后，采购人员应及时将相关凭证交财务部门报账。2.财务部门根据报销凭证进行账务处理，同时通知资产管理部门进行财产入账登记。3.资产管理部门按照规定的资产分类标准和编号规则，对新购置财产进行详细登记，建立资产卡片和资产台账。五、财产日常使用管理（一）领用与发放1.财产购置后，资产管理部门根据使用部门的申请，办理财产领用手续。2.使用部门应指定专人领取财产，并在领用登记表上签字确认。3.对于贵重设备、精密仪器等，应实行双人领用制度，确保财产安全。（二）使用与维护1.使用部门应按照财产的使用说明和操作规程正确使用财产，不得擅自改变其用途和性能。2.定期对财产进行维护保养，确保其正常运行。对于大型设备、精密仪器等，应制定详细的维护保养计划，并做好记录。3.如发现财产出现故障或损坏，使用部门应及时报告资产管理部门，并填写维修申请表。资产管理部门根据情况安排维修或联系专业维修单位进行维修。（三）借用与归还1.因工作需要借用学校财产的，须经借出部门负责人批准，并办理借用手续。借用期限不得超过规定时间，到期应及时归还。2.借用人员应妥善保管借用财产，不得转借他人或挪作他用。如因保管不善造成财产损坏或丢失的，借用人员应照价赔偿。3.借用财产归还时，借出部门应进行验收，确认无误后办理归还手续。（四）转移与调拨1.学校内部各部门之间因工作需要转移财产的，须经双方部门负责人同意，并报资产管理部门备案。2.因学校机构调整、撤销等原因需要调拨财产的，由资产管理部门统一组织实施，并办理相关手续。3.财产转移或调拨时，应确保财产的完整性和准确性，同时做好相关账目和资产卡片的调整工作。六、财产清查管理（一）清查范围1.固定资产清查范围包括学校所有在用、闲置、出租、出借、报废等固定资产。2.流动资产清查范围包括学校的现金、银行存款、库存材料、暂付款等。3.无形资产清查范围包括学校拥有的专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术等。（二）清查方式1.定期清查学校每年组织一次全面的财产清查工作，清查时间一般为年末。各部门、各单位应按照资产管理部门的统一部署，认真组织本部门的财产清查工作。2.不定期清查根据工作需要，资产管理部门可组织不定期的财产清查，如在财产发生重大变动、自然灾害等情况下，及时对相关财产进行清查核实。（三）清查内容1.固定资产清查内容包括财产的数量、价值、使用状况、存放地点等。2.流动资产清查内容包括现金、银行存款的账目核对，库存材料的盘点，暂付款的清理等。3.无形资产清查内容包括无形资产的权属情况、价值评估、使用效益等。（四）清查结果处理1.财产清查结束后，各部门、各单位应及时编制财产清查报告，如实反映财产清查情况。2.对于清查中发现的盘盈、盘亏、毁损等情况，应查明原因，分清责任，按照规定的审批程序进行处理。3.资产管理部门根据财产清查结果，调整相关账目和资产卡片，确保账实相符。七、财产处置管理（一）处置范围1.闲置、报废、淘汰的固定资产。2.因技术原因确已无法使用或修复的固定资产。3.盘亏、毁损的固定资产。4.超过规定使用期限且已无使用价值的固定资产。5.根据国家有关规定需要处置的其他固定资产。（二）处置方式1.报废对于已达到报废条件的固定资产，由使用部门提出报废申请，填写报废申请表，并附相关证明材料。资产管理部门组织技术鉴定后，报学校领导审批。经批准报废的固定资产，由资产管理部门统一组织处置。2.出售对于闲置或不需用的固定资产，经学校领导批准后，可进行出售。出售固定资产应按照公开、公平、公正的原则进行，通过招标、拍卖等方式确定买家，并签订出售合同。出售收入应及时上缴学校财务部门。3.捐赠对于符合捐赠条件的固定资产，经学校领导批准后，可进行捐赠。捐赠固定资产应办理相关手续，确保捐赠行为合法合规。（三）处置程序1.使用部门提出财产处置申请，填写处置申请表，详细说明处置财产的名称、规格、型号、数量、原值、净值、处置原因等。2.申请表经部门负责人审核后，报资产管理部门。3.资产管理部门组织相关人员对处置财产进行鉴定、评估，提出处置意见，报学校领导审批。4.经批准的处置申请，由资产管理部门按照规定的处置方式组织实施，并办理相关手续。5.财务部门根据处置结果进行账务处理，核销相关资产账目。八、财产安全监督与检查（一）内部监督1.学校建立健全财产安全内部监督机制，资产管理部门定期对学校财产安全管理情况进行检查，发现问题及时督促整改。2.财务部门对财产购置、处置等经费的使用情况进行监督检查，确保经费使用合规。3.审计部门定期对学校财产管理情况进行审计，加强对财产管理的监督和评价。（二）外部监督1.接受教育主管部门、财政部门等上级部门的监督检查，按照要求及时报送财产管理相关资料。2.积极配合审计、税务等部门的监督检查工作，如实提供相关情况和资料。（三）检查内容1.财产管理制度的执行情况。2.财产的购置、验收、入账、登记、使用、维护、清查、处置等环节的管理情况。3.财产安全防范措施的落实情况，如防盗、防火、防潮、防虫等措施。4.财产管理人员的履职情况。（四）问题整改1.对于监督检查中发现的问题，应及时下达整改通知书，明确整改要求和整改期限。2.责任部门应按照整改通知书的要求，制定整改措施，认真组织整改，并在规定期限内将整改情况书面报告资产管理部门。3.资产管理部门对整改情况进行跟踪检查，确保问题得到彻底整改。对整改不力的部门和个人，将按照学校相关规定进行问责。九、责任追究（一）责任界定1.因管理不善、使用不当、保管不严等原因造成财产损坏、丢失的，由直接责任人承担相应责任。2.因违反财产管理制度，擅自处置财产、挪用财产购置经费等行为造成损失的，由相关责任人承担相应责任。3.因工作失职、渎职等原因导致财产安全事故发生的，由相关责任人承担相应责任。（二）责任追究方式1.责令改正对于违反财产管理制度的行为，责令相关责任人立即改正。2.警告对情节较轻的责任人，给予警告处分。3.罚款对造成财产损失的责任人，根据损失情况给予相应的罚款处罚。4.赔偿对因个人