防震减灾经费管理制度

防震减灾经费管理制度总则制度目的为了加强防震减灾经费的管理，提高资金使用效益，保障防震减灾工作的顺利开展，根据国家有关法律法规和财务管理制度，结合本单位实际情况，制定本制度。适用范围本制度适用于本单位防震减灾经费的筹集、使用、管理和监督。基本原则1.专款专用原则：防震减灾经费必须专项用于防震减灾工作，不得挪作他用。2.科学合理原则：经费使用要科学规划、合理安排，提高资金使用效益。3.公开透明原则：经费使用情况要公开透明，接受内部监督和社会监督。4.绩效考评原则：建立健全经费绩效考评制度，对经费使用效果进行评价和考核。经费预算管理预算编制依据1.国家防震减灾规划和年度工作计划：根据国家防震减灾工作的总体要求和部署，结合本地区实际情况，编制年度防震减灾经费预算。2.单位发展规划和工作重点：围绕单位的发展战略和工作重点，合理安排防震减灾经费预算。3.上年度经费预算执行情况：分析上年度经费预算执行情况，总结经验教训，为编制本年度预算提供参考。预算编制内容1.人员经费：包括工资、津贴、补贴、奖金等。2.公用经费：包括办公费、差旅费、会议费、培训费、印刷费、水电费、邮电费等。3.项目经费：包括地震监测预报、地震灾害预防、地震应急救援等方面的项目经费。4.设备购置经费：包括购置地震监测设备、应急救援设备等方面的经费。预算编制程序1.各部门申报：各部门根据本部门的工作任务和经费需求，编制本部门的经费预算草案，报财务部门审核。2.财务部门审核：财务部门对各部门申报的经费预算草案进行审核，提出审核意见，报单位领导审批。3.单位领导审批：单位领导根据财务部门的审核意见，对经费预算草案进行审批，确定本年度的防震减灾经费预算。4.预算下达：财务部门根据单位领导审批的经费预算，下达各部门的经费预算指标。预算调整1.调整原因：在预算执行过程中，因国家政策调整、工作任务变化、不可抗力等原因，需要对预算进行调整的，应当按照规定程序进行调整。2.调整程序：由各部门提出预算调整申请，说明调整原因和调整金额，报财务部门审核。财务部门审核后，报单位领导审批。单位领导审批后，财务部门下达预算调整指标。经费收入管理收入来源1.财政拨款：包括中央财政拨款和地方财政拨款。2.上级补助收入：包括上级主管部门的补助收入。3.事业收入：包括开展防震减灾技术服务、培训等取得的收入。4.其他收入：包括捐赠收入、利息收入等。收入管理要求1.严格执行国家政策：各项收入必须严格按照国家有关政策规定收取，不得擅自提高收费标准或扩大收费范围。2.及时足额入账：各项收入应当及时足额入账，不得隐瞒、截留、挪用。3.票据管理规范：使用合法有效的票据，建立票据管理制度，加强票据的领用、保管、核销等环节的管理。经费支出管理支出范围1.人员经费支出：按照国家有关规定和单位的工资分配制度，支付职工的工资、津贴、补贴、奖金等。2.公用经费支出：用于单位日常办公、业务开展等方面的支出，包括办公费、差旅费、会议费、培训费、印刷费、水电费、邮电费等。3.项目经费支出：用于地震监测预报、地震灾害预防、地震应急救援等方面的项目支出，包括设备购置、技术研发、工程建设、应急演练等。4.设备购置经费支出：用于购置地震监测设备、应急救援设备等方面的支出。支出审批程序1.一般支出审批：日常公用经费支出，由部门负责人审核签字后，报财务部门审核报销。2.大额支出审批：一次性支出金额较大的项目经费支出、设备购置经费支出等，应当按照单位的财务审批制度进行审批。一般先由部门提出申请，经财务部门审核后，报单位领导审批。3.重大支出审批：涉及重大项目建设、大额资金使用等重大支出事项，应当按照单位的重大事项决策制度进行审批，必要时需经过单位领导班子集体研究决定。支出报销要求1.凭证合法有效：报销凭证应当是合法有效的发票、收据等，发票应当注明日期、内容、金额、开票单位等信息，并加盖发票专用章。2.手续齐全完备：报销凭证应当附带相关的审批文件、合同协议、验收报告等资料，手续齐全完备后方可报销。3.报销及时准确：经办人应当及时办理报销手续，财务部门应当及时审核报销凭证，确保报销金额准确无误。经费使用监督内部监督1.财务部门监督：财务部门负责对经费的使用情况进行日常监督，定期对经费收支情况进行检查和分析，发现问题及时提出整改意见。2.审计部门监督：审计部门负责对经费的使用情况进行定期审计和专项审计，检查经费使用的合法性、合规性和效益性，发现问题及时提出审计意见和建议。3.纪检监察部门监督：纪检监察部门负责对经费使用过程中的违规违纪行为进行监督检查，对发现的问题依法依规进行处理。外部监督1.接受财政部门监督：接受财政部门对经费使用情况的监督检查，按照财政部门的要求及时报送经费使用情况报告。2.接受审计机关监督：接受审计机关对经费使用情况的审计监督，按照审计机关的要求提供相关资料和信息。3.接受社会监督：主动接受社会公众的监督，及时公开经费使用情况，听取社会公众的意见和建议。经费绩效考评考评原则1.科学性原则：建立科学合理的绩效考评指标体系，确保考评结果客观公正。2.全面性原则：对经费使用的全过程进行考评，包括预算编制、执行、监督等环节。3.实用性原则：绩效考评指标要具有可操作性，能够真实反映经费使用的效果。考评指标1.预算执行率：考核预算执行情况，计算公式为：预算执行率=实际支出金额/预算金额×100%。2.项目完成率：考核项目任务完成情况，计算公式为：项目完成率=实际完成项目数/计划完成项目数×100%。3.经费使用效益：考核经费使用对防震减灾工作的贡献，包括地震监测预报水平提高、地震灾害损失减少、应急救援能力增强等方面。4.满意度：考核服务对象对经费使用效果的满意度，通过问卷调查、实地走访等方式进行调查。考评程序1.制定考评方案：根据考评原则和考评指标，制定年度经费绩效考评方案，明确考评内容、考评方法、考评时间等。2.组织实施考评：按照考评方案的要求，组织相关部门和人员对经费使用情况进行考评，收集考评资料，进行数据分析和评价。3.撰写考评报告：根据考评结果，撰写年度经费绩效考评报告，总结经费使用情况，分析存在的问题，提出改进建议。4.反馈考评结果：将考评报告反馈给各部门，对考评结果优秀的部门进行表彰和奖励，对存在问题的部门提出整改要求，督促其限期整改。经费资产管理资产购置1.购置计划：根据工作需要和经费预算，编制资产购置计划，明确购置资产的名称、规格、数量、金额等。2.采购程序：按照国家有关政府采购的规定，通过公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购等方式进行采购。3.验收管理：资产购置后，应当组织相关人员进行验收，确保资产的质量和数量符合要求。资产使用1.使用登记：建立资产使用登记制度，对资产的使用情况进行登记，包括资产名称、规格、数量、使用部门、使用人、使用时间等。2.维护保养：加强资产的维护保养，定期对资产进行检查、维修和保养，确保资产的正常使用。3.安全管理：做好资产的安全管理工作，采取必要的安全防范措施，防止资产被盗、损坏、丢失等。资产处置1.处置审批：资产处置应当按照规定程序进行审批，经单位领导批准后，方可进行处置。2.处置方式：资产处置方式包括出售、转让、报废、捐赠等。资产处置收入应当按照国家有关规定上缴国库。3.处置监督：加强对资产处置过程的监督，确保资产处置合法合规。经费档案管理档案内容1.预算文件：包括年度经费预算草案、预算调整文件等。2.财务凭证：包括发票、收据、报销凭证、记账凭证等。3.项目资料：包括项目申报书、项目合同、项目验收报告等。4.审计报告：包括内部审计报告、外部审计报告等。5.其他资料：包括经费绩效考评报告、经费使用情况报告等。档案管理要求1.专人负责：指定专人负责经费档案的管理工作，确保档案的安全和完整。2.分类存放：按照档案内容的分类，将档案进行分类存放，便于查找和使用