规划执法大队管理制度

规划执法大队管理制度一、总则（一）目的为加强规划执法大队的规范化管理，提高执法水平和工作效率，确保城市规划的有效实施，保障城市建设的有序进行，特制定本管理制度。（二）适用范围本管理制度适用于规划执法大队全体工作人员。（三）基本原则1.依法执法原则：严格依据国家法律法规和城市规划相关规定开展执法工作。2.公正公平原则：对待执法对象一视同仁，确保执法过程和结果公正公平。3.文明执法原则：注重执法方式方法，做到文明礼貌、理性平和。4.高效便民原则：提高执法效率，方便群众办事，及时解决规划领域的违法问题。二、岗位职责（一）大队长职责1.全面负责规划执法大队的日常管理工作，制定工作计划和目标，并组织实施。2.组织领导执法人员开展执法活动，协调解决执法过程中遇到的重大问题。3.负责与上级主管部门、其他相关部门及街道社区等的沟通协调，争取支持与配合。4.监督检查执法人员的工作纪律、执法行为和工作绩效，对违规违纪人员进行批评教育和处理。5.组织开展执法业务培训和考核，提高执法人员的业务素质和执法能力。6.负责大队的经费管理、装备配备和后勤保障等工作。（二）副大队长职责1.协助大队长开展工作，在大队长缺席时，代行大队长职责。2.负责分管领域的执法工作，制定具体工作方案并组织实施。3.指导和监督分管执法人员的工作，及时发现和纠正存在的问题。4.参与重大执法案件的研究和处理，提出意见和建议。5.负责与相关部门和单位的对口联系与协调工作。（三）执法中队长职责1.负责本中队的日常管理工作，组织执法人员开展辖区内的规划执法巡查和案件查处工作。2.制定中队工作计划，合理安排执法人员的工作任务，并督促落实。3.组织中队执法人员进行业务学习和培训，提高执法人员的业务水平。4.及时掌握中队执法工作情况，对执法过程中出现的问题及时向上级汇报，并提出解决方案。5.负责中队执法文书的审核和归档工作，确保执法程序合法、文书规范。6.协助大队长做好与街道社区等相关单位的沟通协调工作。（四）执法队员职责1.认真学习和掌握城市规划法律法规及相关政策，不断提高自身业务素质。2.积极参加执法大队组织的各项培训和学习活动，按时完成工作任务。3.按照规定的巡查路线和时间，认真开展规划执法巡查工作，及时发现和制止各类违法建设行为。4.对发现的违法建设行为，依法进行调查取证，制作执法文书，按照规定程序进行处理。5.协助做好规划法律法规的宣传工作，提高群众的规划意识和法律意识。6.遵守工作纪律，服从工作安排，保守工作秘密。（五）内勤人员职责1.负责大队的文件收发、登记、传阅、归档等工作。2.协助大队长做好工作计划、总结、报告等材料的起草和撰写工作。3.负责大队办公用品的采购、保管和发放工作。4.做好执法车辆的调度、维护和管理工作。5.负责大队考勤记录、请销假手续办理等工作。6.协助执法人员做好案件资料的整理和归档工作。7.完成领导交办的其他临时性工作任务。三、执法工作流程（一）巡查发现1.执法队员按照规定的巡查路线和时间，进行定期巡查，重点关注城市规划区内的各类建设项目。2.在巡查过程中，通过现场查看、群众举报等方式，及时发现违法建设行为，并做好记录。记录内容包括违法建设的位置、面积、建设进度、当事人等信息。（二）立案调查1.对于发现的违法建设行为，经初步核实后，符合立案条件的，予以立案。立案条件包括：有明确的违法建设主体；有初步的违法事实和证据；属于本部门管辖范围。2.立案后，执法人员对违法建设行为进行全面调查，收集相关证据。证据包括现场照片、视频、证人证言、建设工程规划许可证等文件资料。3.制作调查询问笔录，对当事人及相关证人进行询问，了解违法建设的情况和原因。询问笔录应客观、真实、准确，经被询问人核对无误后签字确认。（三）案件审理1.调查终结后，执法人员将案件材料提交中队进行审理。中队组织执法人员对案件的事实、证据、适用法律等进行全面审查。2.对于重大、复杂的案件，由大队组织召开案件审理会议，邀请法规科等相关部门人员参加，对案件进行集体审议。审议内容包括案件的定性、处罚依据、处罚幅度等。3.根据审理结果，提出处理意见，填写案件处理审批表，报大队长审批。（四）处罚告知1.经大队长审批同意后，执法人员向当事人送达《行政处罚告知书》，告知当事人拟作出的行政处罚决定的事实、理由、依据以及当事人依法享有的陈述、申辩和听证的权利。2.当事人在规定的期限内进行陈述、申辩或要求听证的，执法人员应认真听取当事人的意见，并做好记录。对于当事人提出的合理意见，应予以采纳。（五）处罚决定1.根据当事人的陈述、申辩和听证情况，对案件进行进一步审查。如当事人的意见不影响案件事实认定和处理结果的，作出行政处罚决定。2.制作《行政处罚决定书》，明确处罚内容、处罚依据、履行方式和期限等。行政处罚决定书应加盖规划执法大队公章，并送达当事人。（六）处罚执行1.当事人应在规定的期限内履行行政处罚决定。如当事人逾期不履行的，执法大队依法申请人民法院强制执行。2.在处罚执行过程中，执法人员应做好跟踪检查工作，确保当事人按时履行处罚决定。（七）结案归档1.处罚执行完毕后，案件承办人员将案件材料进行整理归档。归档材料应包括立案审批表、调查询问笔录、证据材料、案件处理审批表、行政处罚告知书、行政处罚决定书、送达回执等。2.案件档案应按照档案管理的有关规定进行分类、编号、装订，妥善保管。四、执法监督与考核（一）内部监督1.建立健全内部监督机制，定期对执法人员的执法行为进行检查和监督。检查内容包括执法程序是否合法、执法文书是否规范、处罚决定是否公正等。2.设立举报信箱和举报电话，接受群众对执法人员违法违纪行为的举报。对举报事项及时进行调查核实，如情况属实，依法依规严肃处理。3.定期开展执法案件评查工作，对已办结的执法案件进行质量评查。评查结果作为执法人员绩效考核的重要依据。（二）外部监督1.主动接受上级主管部门的监督检查，及时汇报执法工作情况，认真落实上级部门的工作要求。2.接受人大、政协等机关的监督，积极配合人大代表、政协委员的视察、调研等活动，认真听取意见和建议，不断改进执法工作。3.加强与社会各界的沟通联系，通过召开座谈会、公开征求意见等方式，广泛接受社会监督，提高执法工作的透明度和公信力。（三）考核内容与方式1.考核内容包括德、能、勤、绩、廉等方面。德主要考核政治品德、职业道德、社会公德等；能主要考核业务能力、执法水平、沟通协调能力等；勤主要考核工作态度、出勤情况等；绩主要考核工作任务完成情况、工作质量和效率等；廉主要考核廉洁自律情况。2.考核方式采取平时考核与年度考核相结合。平时考核由中队长负责，对执法队员的日常工作表现进行记录和评价。年度考核由大队统一组织，通过个人述职、民主测评、工作业绩考核等方式进行综合评定。（四）考核结果运用1.考核结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。考核结果与执法人员的绩效工资、评先评优、职务晋升等挂钩。2.对考核优秀的执法人员，给予表彰奖励，并在绩效工资分配、职务晋升等方面予以优先考虑。3.对考核基本称职的执法人员，进行诫勉谈话，限期整改。整改期间，取消当年评先评优资格，绩效工资适当下调。4.对考核不称职的执法人员，按照有关规定予以辞退或调整工作岗位。五、培训与学习（一）培训计划制定1.根据执法工作实际需要和执法人员业务状况，制定年度培训计划。培训计划应明确培训内容、培训方式、培训时间、培训师资等。2.培训内容包括城市规划法律法规、执法业务知识、职业道德规范、信息化应用等方面。（二）培训方式1.定期组织内部培训，邀请专家学者、业务骨干等进行授课。内部培训可采取集中授课、案例分析、模拟执法等形式，提高执法人员的业务水平和实战能力。2.选派执法人员参加上级主管部门组织的业务培训、研讨交流活动，及时了解和掌握规划执法领域的新政策、新法规、新技术。3.鼓励执法人员自主学习，通过阅读专业书籍、参加在线学习课程、关注行业动态等方式，不断拓宽知识面，提升自身素质。（三）学习交流1.建立学习交流机制，定期组织执法人员开展业务交流活动。交流内容包括执法工作经验、典型案例分析、疑难问题探讨等。2.鼓励执法人员撰写执法工作心得、调研报告等，在内部进行交流分享，促进共同提高。3.加强与其他地区规划执法部门的沟通联系，学习借鉴先进的执法经验和做法，不断完善自身工作。六、装备与物资管理（一）装备配备1.根据执法工作需要，合理配备执法车辆、执法记录仪、对讲机、电脑、打印机等执法装备。2.执法装备应定期进行检查和维护，确保其性能良好，正常使用。（二）物资采购1.内勤人员负责大队办公用品、执法文书、档案用品等物资的采购工作。2.物资采购应按照有关规定进行，严格执行采购审批程序，确保采购物资的质量和价格合理。（三）装备物资保管1.设立专门的装备物资保管场所，对执法装备和物资进行分类存放，妥善保管。2.建立装备物资台账，详细记录装备物资的名称、型号、数量、购置时间、使用情况等信息。3.定期对装备物资进行盘点清查，做到账物相符。如发现装备物资损坏、丢失等情况，应及时查明原因，按规定进行处理。（四）装备物资使用1.执法人员因工作需要使用执法装备和物资的，应办理领用手续，并妥善保管和使用。使用完毕后，及时归还，并做好使用记录。2.严格遵守执法装备和物资的操作规程，不得擅自拆卸、改装或转借他人使用。3.对于因使用不当造成执法装备和物资损坏的，使用人员应承担相应的赔偿责任。七、工作纪律与廉政建设（一）工作纪律1.遵守国家法律法规和单位的各项规章制度，按时上下班，不得迟到早退。2.严格执行请销假制度，请假应提前按规定程序办理审批手续。未经批准不得擅自离岗。3.工作时间不得从事与工作无关的事情，如上网聊天、玩游戏、炒股等。4.遵守执法工作程序和规范，严格依法办事，不得滥用职权、徇私舞弊。5.保守工作秘密，不得泄露执法工作中涉及的国家机密、商业秘密和个人隐私。（二）廉政建设1.加强廉政教育，提高执法人员的廉洁自律意识。定期组织开展廉政教育活动，学习廉政法规和典型案例，筑牢拒腐防变的思想防线。2.严格遵守廉洁自律的各项规定，严禁