道路运输信用管理制度

道路运输信用管理制度一、总则（一）目的为加强道路运输行业信用管理，规范道路运输市场秩序，营造诚实守信的市场环境，保障道路运输安全，保护当事人合法权益，促进道路运输行业健康可持续发展，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在本行政区域内从事道路旅客运输、道路货物运输、道路运输站（场）经营、机动车维修经营、机动车驾驶员培训等道路运输经营活动的各类企业、个体经营者以及相关从业人员。（三）基本原则1.合法合规原则：信用管理活动应严格遵守国家法律法规和相关政策规定。2.客观公正原则：以客观事实为依据，公平、公正地评价道路运输经营者和从业人员的信用状况。3.动态管理原则：对道路运输市场主体和从业人员的信用信息进行实时更新，实施动态监管。4.奖惩结合原则：对守信行为给予激励，对失信行为进行惩戒，引导市场主体诚信经营。二、信用信息的收集与记录（一）信用信息来源1.行政管理部门：交通运输主管部门及相关管理机构在履行职责过程中产生的行政许可、行政处罚、行政检查等信息。2.行业协会：道路运输行业协会提供的会员企业和从业人员的相关信用信息。3.第三方信用服务机构：依法设立并具有资质的第三方信用评级机构出具的信用评估报告。4.社会公众：包括投诉举报、媒体曝光、网络舆情等来自社会各界的反馈信息。（二）信用信息内容1.道路运输经营者信息基本信息：企业名称、法定代表人、经营范围、注册地址、联系方式等。经营资质信息：道路运输经营许可证号、车辆营运证号、驾驶员从业资格证号等。行政许可信息：开业、变更、注销等许可情况。行政处罚信息：违反道路运输法律法规受到的处罚决定及执行情况。安全生产信息：安全事故发生情况、安全检查结果等。服务质量信息：旅客和货主的投诉举报、服务质量考核结果等。信用评价信息：行业协会及第三方信用服务机构的评价结果。2.从业人员信息基本信息：姓名、性别、身份证号码、从业资格类别及证号、所属企业等。诚信考核信息：诚信考核等级、考核周期内的违规记录等。服务质量信息：服务对象的评价、投诉举报处理情况等。信用评价信息：个人信用评级结果。（三）信用信息记录方式建立道路运输信用信息数据库，采用电子档案的形式，对信用信息进行详细记录。信息记录应包括信息来源、内容摘要、产生时间等要素，确保信息的完整性和准确性。同时，按照相关规定对信用信息进行分类归档，便于查询和管理。三、信用评价（一）评价主体1.交通运输主管部门负责组织开展道路运输经营者和从业人员的信用评价工作。2.可委托具备相应资质的第三方信用服务机构协助开展信用评价的具体实施工作，但评价结果仍由交通运输主管部门负责审定和发布。（二）评价指标与标准1.道路运输经营者信用评价指标经营行为（40分）：包括经营资质合规性、经营活动规范性、合同履行情况等。安全生产（30分）：涵盖安全管理制度落实、安全设施配备、安全事故发生情况等。服务质量（20分）：如旅客和货主满意度、投诉举报处理率、服务质量投诉次数等。社会责任（10分）：包含节能减排、公益活动参与等方面。具体评分标准根据行业实际情况和管理要求进行细化制定，例如：经营资质合规性方面，无违规经营许可证照行为得满分，存在一项违规行为扣一定分值；安全生产方面，全年无安全事故得满分，每发生一起一般事故扣相应分值等。2.从业人员信用评价指标从业资格（20分）：包括从业资格证的有效性、注册情况等。服务质量（50分）：如服务态度、操作规范、违规违章记录等。诚信记录（30分）：历年诚信考核等级及违规行为记录。同样，针对每个指标设定详细的评分细则，如服务质量方面，受到服务对象一次有效投诉扣一定分值，多次投诉累计扣分等。（三）评价周期道路运输经营者和从业人员的信用评价周期为一年，自每年1月1日起至12月31日止。（四）评价程序1.信息采集：各级交通运输主管部门及相关管理机构按照信用信息收集要求，在评价周期内及时采集道路运输经营者和从业人员的信用信息，并录入信用信息数据库。2.自评与初评：道路运输经营者和从业人员应在评价周期结束后，按照规定格式进行自评，并将自评报告提交至当地交通运输主管部门。交通运输主管部门或受委托的第三方信用服务机构根据采集到的信用信息，对道路运输经营者和从业人员进行初步评价，形成初评意见。3.审核与公示：交通运输主管部门对初评意见进行审核，审核无误后将评价结果在本部门官方网站或指定媒体上进行公示，公示期为[X]个工作日。公示期间，接受社会公众的监督和异议反馈。4.异议处理：对公示结果有异议的道路运输经营者和从业人员，可在公示期内向交通运输主管部门提出书面异议申请，并提供相关证明材料。交通运输主管部门应在收到异议申请后的[X]个工作日内进行调查核实，将处理结果及时反馈给异议申请人。如异议成立，应及时调整评价结果。5.结果确定与发布：经公示无异议或异议处理完毕后，确定最终的信用评价结果，并向社会发布。信用评价结果分为优良、合格、基本合格、不合格四个等级，分别用AAA级、AA级、A级、B级表示。四、信用等级分类管理（一）AAA级（优良）1.激励措施在道路运输相关业务办理中，给予优先受理、简化程序等便利。优先推荐参与政府组织的各类表彰奖励、项目招投标、专项资金扶持等活动。享受交通运输主管部门提供的其他优惠政策和服务。2.监管措施适当减少日常监督检查频次，但仍需按照规定进行定期抽检。建立重点联系机制，及时了解企业发展需求，提供针对性的指导和服务。（二）AA级（合格）1.激励措施在行业内进行通报表扬，并在官方网站等媒体上予以宣传。在符合条件的情况下，优先考虑给予政策扶持和业务指导。2.监管措施按照正常监管要求进行监督检查，每年检查次数不少于[X]次。加强对企业经营行为和服务质量的动态监测，发现问题及时督促整改。（三）A级（基本合格）1.监管措施列为重点监管对象，增加监督检查频次，每年检查次数不少于[X]次。对存在的问题下达整改通知书，要求限期整改，并跟踪整改落实情况。限制企业新增经营范围、扩大经营规模等申请。2.约束措施企业在行业内进行通报批评，其信用评价结果向社会公开。对企业负责人进行约谈，要求加强内部管理，提高诚信意识。（四）B级（不合格）1.监管措施实施重点监管，增加日常监督检查频次，不定期进行抽查，检查次数根据实际情况确定。依法依规对企业的违法违规行为进行严肃查处，并向社会公开曝光。限制企业参与政府组织的各类招投标、项目申报等活动。2.约束措施列入道路运输行业黑名单，向社会公示，公示期为[X]年。公示期间，禁止企业从事新增业务、扩大经营范围等经营活动。对企业负责人进行诫勉谈话，要求其作出书面检讨，并制定整改措施。如企业在整改期间仍存在严重违法违规行为，依法吊销其相关经营许可证照。五、失信惩戒与守信激励（一）失信惩戒1.行政处罚：对存在失信行为的道路运输经营者和从业人员，依法给予相应的行政处罚，如罚款、吊销许可证照等。2.市场准入限制：限制失信企业参与道路运输相关项目的招投标活动，限制失信从业人员从事特定岗位的工作。3.舆论曝光：通过媒体、网络等渠道对失信行为进行曝光，使其接受社会监督和舆论谴责。4.联合惩戒：加强与其他部门的信息共享和协同监管，对失信主体实施跨部门联合惩戒，如限制其在金融信贷、政府采购、工程建设等领域的活动。（二）守信激励1.政策扶持：对信用等级为优良的道路运输经营者，在车辆购置补贴、燃油补贴、税收优惠等方面给予适当倾斜。2.表彰奖励：对信用良好的企业和个人，由交通运输主管部门或政府相关部门进行表彰奖励，授予荣誉称号。3.优先服务：在行政审批、业务办理、市场准入等方面为守信主体提供优先办理、绿色通道等便利服务。4.信用贷款支持：鼓励金融机构对信用状况良好的道路运输企业和从业人员给予信贷支持，提供优惠贷款利率和简化贷款手续等便利。六、信用信息公开与共享（一）公开内容1.定期向社会公开道路运输经营者和从业人员的信用评价结果、信用等级分类情况以及失信惩戒和守信激励措施等信息。2.及时公开重大失信行为及处理结果，接受社会公众的监督。（二）公开方式1.通过交通运输主管部门官方网站设立信用信息专栏，对外发布信用信息。2.利用当地政府信息公开平台、新闻媒体、行业协会网站等渠道进行广泛宣传。（三）共享机制1.建立与其他相关部门的信用信息共享机制，如公安、工商、税务、银行等，实现信用信息的互联互通和协同应用。2.定期将道路运输信用信息数据推送至共享平台，供其他部门在行政管理、市场监管、公共服务等工作中参考使用。七、信用修复（一）修复条件1.道路运输经营者和从业人员在失信行为发生后，主动纠正失信行为，消除不良影响。2.完成相应的整改措施，并经交通运输主管部门验收合格。3.自失信行为认定之日起，已过一定期限（根据失信行为的严重程度确定）。（二）修复程序1.失信主体向交通运输主管部门提出信用修复申请，提交书面申请材料，包括失信行为整改情况报告、相关证明材料等。2.交通运输主管部门对申请材料进行审核，必要时进行实地核查。3.审核通过后，在信用信息数据库中对失信主体的信用记录进行修复，并更新其信用评价结果。八、监督与保障（一）监督检查1.交通运输主管部门应加强对道路运输信用管理工作的监督检查，定期对信用信息采集、评价、公开、应用等环节进行检查，确保信用管理工作规范有序开展。2.建立健全内部监督机制，加强对工作人员的培训和管理，防止在信用管理工作中出现违规操作、滥用职权等行为。（二）投诉举报处理设立专门的投诉举报渠道，接受社会公众对道路运输经营者和从业人员失信行为的投诉举报。对投诉举报内容进行及时受理、调查核实，并将处理结果反馈给投诉举报人。（三）保障措施