医院应急值班室工作预案

医院应急值班室工作预案一、总则

1.1适用范围

本预案适用于我国境内各级医院应急值班室在面对各类突发事件、生产安全事故及公共卫生事件等紧急情况时，组织开展应急响应、处置和恢复工作。具体包括但不限于以下情况：

（1）自然灾害：如地震、洪水、台风、山体滑坡等；

（2）事故灾害：如火灾、爆炸、中毒、泄漏等；

（3）公共卫生事件：如传染病爆发、食物中毒等；

（4）社会安全事件：如恐怖袭击、暴力事件等；

（5）其他可能影响医院正常运营的突发事件。

1.2响应分级

根据事故危害程度、影响范围和医院控制事态的能力，将应急响应分为四个等级，分别为特别重大、重大、较大和一般。以下为分级响应的基本原则：

（1）特别重大（I级）：指事故危害程度高、影响范围广，可能导致重大人员伤亡、财产损失和严重社会影响的紧急情况。此类事件应立即启动I级响应，由医院主要负责人或授权代表担任现场指挥官，全力组织应急处置。

（2）重大（II级）：指事故危害程度较高、影响范围较大，可能导致较大人员伤亡、财产损失和社会影响的紧急情况。此类事件应立即启动II级响应，由医院相关负责人担任现场指挥官，迅速组织应急处置。

（3）较大（III级）：指事故危害程度一般、影响范围有限，可能导致一定人员伤亡、财产损失和社会影响的紧急情况。此类事件应启动III级响应，由医院相关部门负责人担任现场指挥官，有序组织应急处置。

（4）一般（IV级）：指事故危害程度较低、影响范围较小，可能导致轻微人员伤亡、财产损失和社会影响的紧急情况。此类事件应启动IV级响应，由医院相关部门负责人担任现场指挥官，根据实际情况组织应急处置。

在应急响应过程中，应根据实际情况动态调整响应级别，确保应急处置工作高效、有序进行。

二、应急组织机构及职责

2.1应急组织形式及构成单位（部门）

医院应急值班室作为应急组织机构的主体，采用综合协调型应急组织形式，由以下构成单位（部门）组成：

（1）应急指挥中心：负责应急工作的总体指挥、协调和决策。

（2）医疗救援组：负责伤员的现场救治、转运和后续医疗救治工作。

（3）信息保障组：负责信息收集、整理、发布和保密工作。

（4）后勤保障组：负责应急物资、设备供应和现场后勤保障工作。

（5）安全防护组：负责现场安全评估、防护措施实施和应急人员安全。

（6）公共关系组：负责与媒体、公众沟通，发布信息，维护医院形象。

（7）法律咨询组：负责提供法律支持，处理突发事件中的法律问题。

2.2各小组具体构成、职责分工及行动任务

2.2.1应急指挥中心

构成：由医院院长或其授权代表担任指挥长，副院长、相关部门负责人担任副指挥长，下设办公室。

职责分工：

指挥长：负责应急工作的全面领导，决策重大应急措施。

副指挥长：协助指挥长开展工作，负责应急指挥中心的日常运行。

办公室：负责应急值班、信息汇总、调度指挥等工作。

行动任务：

确立应急响应级别，启动应急预案。

协调各小组开展工作，确保应急响应迅速、有序。

向上级部门和相关部门报告应急情况。

2.2.2医疗救援组

构成：由医院急诊科、重症医学科、外科、内科等相关科室负责人和医护人员组成。

职责分工：

伤员救治：负责现场伤员的初步救治和转运。

医疗救援：负责伤员后续医疗救治工作。

行动任务：

确保伤员得到及时、有效的救治。

与其他医疗单位协调，必要时请求支援。

2.2.3信息保障组

构成：由医院信息科、宣传科等部门人员组成。

职责分工：

信息收集：负责收集事故相关信息。

信息发布：负责发布官方信息，回应公众关切。

行动任务：

及时、准确收集和传递应急信息。

确保信息发布渠道畅通，避免信息误导。

2.2.4后勤保障组

构成：由医院后勤保障部门、物资采购部门等人员组成。

职责分工：

物资供应：负责应急物资的采购、储备和分发。

设备维护：负责应急设备的检查、维护和保养。

行动任务：

确保应急物资和设备随时可用。

配合其他小组，提供后勤支持。

2.2.5安全防护组

构成：由医院安全管理部门、保卫部门等人员组成。

职责分工：

安全评估：负责现场安全评估，提出防护措施。

防护实施：负责防护措施的落实和监督。

行动任务：

确保现场安全，防止次生灾害发生。

保护应急人员安全。

2.2.6公共关系组

构成：由医院宣传部门、公关部门等人员组成。

职责分工：

沟通协调：负责与媒体、公众沟通，协调信息发布。

响应处理：负责处理突发事件中的公众反应和舆论引导。

行动任务：

维护医院形象，确保舆论正面。

及时回应公众关切，减少负面影响。

2.2.7法律咨询组

构成：由医院法律顾问、法律事务部门等人员组成。

职责分工：

法律咨询：提供法律咨询和风险评估。

法律支持：处理突发事件中的法律问题。

行动任务：

提供法律依据，确保应急处置合法合规。

协助处理法律纠纷，维护医院合法权益。

三、信息接报

3.1应急值守电话

医院应急值班室应设立24小时应急值守电话，电话号码应通过医院官方渠道公布，确保在任何时间都能接收到应急信息。应急值守电话号码为：12345678910。

3.2事故信息接收

3.2.1信息接收方式

事故信息可通过以下方式接收：

电话：应急值守电话；

传真：传真号码：12345678911；

电子邮件：邮箱地址：emergency@；

短信：通过医院建立的应急短信平台接收；

现场报告：由现场人员直接报告。

3.2.2内部通报程序

接收事故信息后，应急值班室应立即启动内部通报程序，包括以下步骤：

初步核实：确认信息真实性；

分类评估：根据事故性质和影响程度进行分类评估；

立即报告：向应急指挥中心报告；

通知相关小组：根据事故类型，通知相关工作小组准备应急处置。

3.2.3责任人

信息接收和内部通报的责任人为应急值班室负责人，副值班员协助处理。

3.3向上级主管部门、上级单位报告事故信息

3.3.1报告流程

应急值班室在接收到事故信息后，应按照以下流程向上级主管部门、上级单位报告：

立即报告：在内部通报的同时，通过电话或紧急短信向主管部门报告；

详细报告：在初步处置完成后，以书面形式详细报告事故情况。

3.3.2报告内容

报告内容应包括：

事故发生的时间、地点；

事故的性质、规模和初步原因；

受伤人数、死亡人数；

已经采取的应急处置措施；

需要上级支持和协助的事项。

3.3.3报告时限

报告时限为事故发生后30分钟内。

3.3.4责任人

报告的责任人为应急值班室负责人，副值班员协助报告。

3.4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

3.4.1通报方法

向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息，可通过以下方法：

公共关系组通过官方渠道发布新闻通报；

通过电子邮件或传真发送事故通报；

与相关部门或单位进行电话沟通。

3.4.2通报程序

通报程序包括：

确定通报对象；

准备通报内容；

通过指定渠道发送通报；

保持与通报对象的沟通，确保信息传递准确。

3.4.3责任人

通报的责任人为公共关系组负责人，宣传科、法律咨询组等相关人员协助通报。

四、信息处置与研判

4.1响应启动的程序和方式

4.1.1响应启动程序

应急值班室在接收到事故信息后，应按照以下程序启动响应：

（1）信息验证：对事故信息的真实性、完整性和准确性进行验证；

（2）风险评估：根据事故性质、严重程度、影响范围和可控性进行风险评估；

（3）决策制定：应急领导小组根据风险评估结果，结合响应分级明确的条件，作出启动响应的决策；

（4）发布命令：由应急指挥长或其授权代表发布启动响应的命令；

（5）资源调配：根据响应级别，调配应急资源，包括人员、物资、设备等；

（6）信息发布：通过医院内部信息平台和外部沟通渠道发布应急信息。

4.1.2响应启动方式

响应启动方式分为手动启动和自动启动两种：

手动启动：当事故信息达到响应启动条件时，由应急领导小组根据实际情况决定启动响应；

自动启动：通过预设的预警系统，当事故信息自动达到一定阈值时，系统自动启动响应。

4.2事故研判

4.2.1研判依据

事故研判应依据以下因素：

事故性质：如自然灾害、事故灾害、公共卫生事件等；

严重程度：如人员伤亡、经济损失、社会影响等；

影响范围：如地理范围、时间范围、人群范围等；

可控性：如事故发展趋势、处置措施的有效性等。

4.2.2研判流程

事故研判流程包括：

（1）初步研判：根据初步信息，快速评估事故严重程度和影响范围；

（2）深入研判：收集更多详细信息，进行更全面、深入的分析；

（3）动态研判：跟踪事态发展，实时调整研判结论；

（4）结论确认：由应急领导小组确认研判结论，作为响应决策的依据。

4.3响应级别的调整

4.3.1跟踪事态发展

响应启动后，应急值班室应持续跟踪事态发展，收集相关信息，评估事故变化。

4.3.2科学分析处置需求

根据事态发展和研判结果，科学分析处置需求，包括人员、物资、技术等方面。

4.3.3及时调整响应级别

应急值班室应根据事故变化和处置需求，及时调整响应级别，确保响应措施与事故情况相匹配。调整响应级别时，应遵循以下原则：

避免响应不足：确保应急措施能够有效应对事故；

避免过度响应：避免不必要的资源浪费和社会恐慌。

4.3.4预警启动与响应准备

若事故信息未达到响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，实时跟踪事态发展，确保一旦达到响应条件，能够迅速启动响应。

五、预警

5.1预警启动

5.1.1预警信息发布渠道

预警信息发布渠道包括但不限于以下途径：

官方网站：通过医院官方网站发布预警信息；

内部通讯系统：利用医院内部通讯系统，如电子邮件、即时通讯工具等；

公共广播：通过医院广播系统，向全院员工发布预警；

社交媒体：利用医院官方社交媒体账号发布预警信息；

媒体通报：向新闻媒体提供预警信息，通过媒体向公众发布。

5.1.2预警信息发布方式

预警信息发布方式应多样化，包括：

文字通报：以书面形式详细描述预警信息；

图文并茂：结合图表、图片等形式，增强信息的直观性；

视频直播：对于重大预警，可进行现场视频直播，实时传递信息。

5.1.3预警信息内容

预警信息内容应包括：

预警原因：简要说明预警启动的原因；

预警级别：明确预警的级别；

预警范围：受影响的地域、部门或人群；

应对措施：简要说明应采取的预防措施和建议；

联系方式：提供应急值班室及相关部门的联系方式。

5.2响应准备

5.2.1队伍准备

组建应急队伍：根据预警级别，组建相应的应急队伍，包括医疗救援队、后勤保障队等；

人员培训：对应急队伍进行专业培训，提高应对能力；

人员调配：根据预警情况，合理调配人员，确保应急队伍的完整性。

5.2.2物资准备

物资储备：储备必要的应急物资，如医疗用品、防护装备、食品、饮用水等；

物资管理：建立物资管理制度，确保物资的及时补充和更新。

5.2.3装备准备

装备检查：检查应急装备的完好性，确保装备可用；

装备维护：定期对应急装备进行维护和保养。

5.2.4后勤准备

食宿保障：为应急人员提供必要的食宿保障；

交通保障：确保应急车辆和交通工具的可用性。

5.2.5通信准备

通信设备：确保应急通信设备的正常运行；

通信联络：建立应急通信联络机制，确保信息传递的及时性。

5.3预警解除

5.3.1解除条件

预警解除的基本条件包括：

预警原因消除；

受影响的地域、部门或人群恢复正常；

应急队伍撤回，应急物资归位。

5.3.2解除要求

预警解除要求：

评估预警解除后的安全状况；

发布解除预警信息，通知相关人员；

对应急准备情况进行总结，评估应急响应效果。

5.3.3责任人

预警解除的责任人为应急指挥长或其授权代表，负责组织评估和发布解除预警信息。

六、应急响应

6.1响应启动

6.1.1响应级别确定

应急响应启动后，应根据事故危害程度、影响范围和医院控制事态的能力，按照响应分级标准确定响应级别。

6.1.2程序性工作

响应启动后的程序性工作包括：

应急会议召开：立即召开应急指挥部会议，讨论事故处置方案，确定应急处置措施；

信息上报：向医院领导层和上级主管部门报告事故情况，启动信息上报流程；

资源协调：协调内部资源，包括人力、物资、设备等，确保应急响应的有效性；

信息公开：通过官方渠道向公众发布事故信息，保持信息透明；

后勤及财力保障工作：确保应急响应所需的后勤保障和财力支持。

6.2应急处置

6.2.1事故现场处置

警戒疏散：立即设置警戒区域，组织人员疏散，确保人员安全；

人员搜救：成立搜救小组，迅速展开人员搜救工作；

医疗救治：启动医疗救援体系，对伤员进行现场救治和转运；

现场监测：对事故现场进行环境监测，评估风险；

技术支持：提供必要的技术支持，如检测设备、分析工具等；

工程抢险：对受损设施进行抢险修复，恢复正常功能；

环境保护：采取措施防止事故对环境造成进一步污染。

6.2.2人员防护要求

应急响应人员应佩戴必要的防护装备，如防护服、防毒面具、防护手套等，确保自身安全。

6.3应急支援

6.3.1请求外部支援

程序及要求：当事故规模超出医院处置能力时，应立即启动外部支援程序，包括电话请求、书面报告等；

联动程序及要求：与外部救援力量建立联动机制，明确信息共享、资源共享和行动协调；

指挥关系：明确外部救援力量到达后的指挥关系，确保救援行动有序进行。

6.4响应终止

6.4.1基本条件

响应终止的基本条件包括：

事故原因已查清，风险已消除；

伤员得到妥善救治，恢复正常；

事故现场得到有效控制，恢复正常秩序；

应急指挥部认为可以终止响应。

6.4.2要求

响应终止后，应进行以下工作：

清理现场，恢复设施；

评估应急响应效果，总结经验教训；

向上级主管部门报告响应终止情况。

6.4.3责任人

响应终止的责任人为应急指挥长或其授权代表，负责组织评估和宣布响应终止。

七、后期处置

7.1污染物处理

7.1.1处理原则

污染物处理应遵循以下原则：

预防为主，防治结合：在事故发生前，应制定污染物预防措施；事故发生后，应立即进行防治；

快速反应，及时处理：对污染物进行快速反应，确保污染得到及时处理；

安全环保，达标排放：处理过程应确保安全和环保，达到国家和地方排放标准。

7.1.2处理措施

事故现场清理：对事故现场进行彻底清理，收集污染物；

污染物鉴别：对收集到的污染物进行分类鉴别，确定处理方法；

污染物处置：根据污染物性质，采用固化、焚烧、生物降解等方法进行处置；

环境监测：对处理后的环境进行监测，确保污染物排放达标。

7.2生产秩序恢复

7.2.1恢复原则

生产秩序恢复应遵循以下原则：

安全优先，有序推进：在确保安全的前提下，有序恢复生产；

科学规划，分步实施：根据实际情况，科学规划恢复方案，分阶段实施；

人员培训，技能提升：对恢复生产过程中涉及的人员进行培训，提升其技能水平。

7.2.2恢复措施

设施修复：对受损设施进行修复，确保其安全运行；

生产线调试：对生产线进行调试，确保其正常运行；

原材料补充：补充生产所需的原材料，保障生产供应；

质量控制：加强产品质量控制，确保恢复生产的产品质量。

7.3人员安置

7.3.1安置原则

人员安置应遵循以下原则：

优先保障，公平合理：优先保障受伤人员、失踪人员家属等特殊群体的安置需求；

安全可靠，身心健康：确保安置场所的安全性和人员的身心健康；

信息公开，透明公正：公开安置信息，确保安置过程的透明和公正。

7.3.2安置措施

医疗救治：对受伤人员进行救治，确保其生命安全；

心理疏导：对受事故影响的人员进行心理疏导，缓解其心理压力；

临时安置：为受影响人员提供临时住所和生活必需品；

长期安置：根据实际情况，为受影响人员提供长期安置方案；

保障权益：确保受影响人员的合法权益得到保障。

八、应急保障

8.1通信与信息保障

8.1.1相关单位及人员通信联系方式

应急保障的通信与信息保障涉及以下单位及人员：

医院应急指挥中心：负责应急通信的总协调；

各应急小组负责人：负责小组内部及与其他小组的通信；

外部救援单位：如消防、公安、卫生等部门的联系人员；

公共关系组：负责与媒体和公众的沟通。

通信联系方式包括：

固定电话：医院应急指挥中心：12345678912；

手机：应急指挥长：138xxxx5678，副指挥长：139xxxx5679；

无线对讲机：医院应急频道：432.100MHz；

电子邮件：应急值班室：emergency@。

8.1.2方法与备用方案

通信方法包括：

正常通信：通过医院内部通信系统、互联网等；

备用通信：在主通信系统失效时，启用备用通信系统，如卫星电话、手摇电话等。

备用方案包括：

备用通信系统：在主通信系统无法使用时，立即切换至备用系统；

信息备份：定期备份关键信息，确保信息不丢失；

人员备份：指定备用联系人，确保通信渠道的畅通。

8.1.3保障责任人

通信与信息保障的责任人为应急指挥中心负责人，副负责人协助处理。

8.2应急队伍保障

8.2.1应急人力资源

应急人力资源包括：

专家团队：由医院内外部相关领域的专家组成；

专兼职应急救援队伍：由医院内部医护人员、后勤人员等组成；

协议应急救援队伍：与外部救援机构签订协议，可随时调用的救援队伍。

8.2.2队伍构成

医疗救援队：负责伤员救治和转运；

后勤保障队：负责物资供应、现场保障等；

技术支持队：负责现场监测、设备维护等；

公共关系队：负责信息发布、舆论引导等。

8.3物资装备保障

8.3.1应急物资和装备

应急物资和装备包括：

医疗救援物资：如急救药品、医疗器械、防护用品等；

应急通讯设备：如卫星电话、对讲机、无线网络设备等；

应急工程设备：如切割机、破拆工具、照明设备等；

后勤保障物资：如食品、饮用水、帐篷等。

8.3.2存放、运输及使用条件

存放位置：应急物资和装备应存放在安全、干燥、易于取用的位置；

运输条件：根据物资和装备的特性，选择合适的运输方式和条件；

使用条件：确保应急物资和装备在紧急情况下能够迅速投入使用。

8.3.3更新及补充时限

应急物资和装备应定期检查、更新和补充，具体时限如下：

每年至少进行一次全面检查；

每半年至少进行一次部分更新；

根据实际使用情况，及时补充消耗的物资和装备。

8.3.4管理责任人

应急物资和装备的管理责任人为医院物资管理部门负责人，副负责人协助管理。

8.3.5账册管理

建立详细的应急物资和装备台账，记录物资和装备的型号、数量、存放位置、使用情况等信息，确保管理的透明和高效。

九、其他保障

9.1能源保障

9.1.1保障措施

建立应急能源储备：储备必要的燃油、电力等能源，确保应急期间能源供应；

多源能源供给：确保医院拥有多个能源供应渠道，如太阳能、风能等可再生能源，以应对主能源中断的情况；

能源监控系统：安装能源监控系统，实时监控能源使用情况，优化能源分配。

9.1.2责任人

能源保障的责任人为医院能源管理部门负责人，负责能源的日常管理和应急状态下的调配。

9.2经费保障

9.2.1保障措施

预算预留：在年度预算中预留应急响应专项资金；

经费快速审批：建立应急经费快速审批流程，确保应急响应资金及时到位；

多渠道筹措：通过政府补贴、社会捐赠等多种渠道筹措应急资金。

9.2.2责任人

经费保障的责任人为医院财务管理部门负责人，负责应急经费的筹措和使用管理。

9.3交通运输保障

9.3.1保障措施

应急车辆调度：配备应急车辆，并确保其处于良好状态；

交通管制：在必要时实施交通管制，确保应急车辆通行；

交通运输协调：与外部交通管理部门协调，保障应急物资和人员的运输。

9.3.2责任人

交通运输保障的责任人为医院后勤保障部门负责人，负责应急车辆的调度和交通协调。

9.4治安保障

9.4.1保障措施

安保人员部署：在应急现场部署安保人员，维护现场秩序；

防范措施：采取必要的安全防范措施，如设置隔离带、安装监控设备等；

治安信息收集：及时收集治安信息，为应急决策提供支持。

9.4.2责任人

治安保障的责任人为医院保卫部门负责人，负责现场治安管理和防范。

9.5技术保障

9.5.1保障措施

技术支持团队：组建技术支持团队，提供技术援助和设备维护；

数据备份与恢复：定期备份关键数据，确保数据安全；

系统冗余：确保关键信息系统具有冗余设计，防止系统故障。

9.5.2责任人

技术保障的责任人为医院信息管理部门负责人，负责技术支持和系统维护。

9.6医疗保障

9.6.1保障措施

医疗资源调配：根据应急需求，调配医疗资源，包括医护人员、药品、设备等；

医疗救治网络：建立应急医疗救治网络，确保伤员得到及时救治；

医疗救援培训：定期对医护人员进行应急医疗救援培训。

9.6.2责任人

医疗保障的责任人为医院医务管理部门负责人，负责医疗资源的调配和救治工作。

9.7后勤保障

9.7.1保障措施

食品供应：确保应急期间食品供应充足、安全；

住宿安排：为应急人员提供临时住宿；

生活服务：提供必要的生活服务，如洗衣、餐饮等。

9.7.2责任人

后勤保障的责任人为医院后勤保障部门负责人，负责应急期间的后勤服务。

十、应急预案培训

10.1培训内容

10.1.1基本内容

应急预案培训