突发公共事件应急宣传预案

突发公共事件应急宣传预案突发公共事件应急宣传预案

第一部分总则

一、适用范围

本预案适用于生产经营单位在发生突发公共事件时，针对事件相关信息传播、公众认知引导、应急知识普及等方面所采取的宣传措施。具体包括但不限于以下范围：

1.生产经营活动中可能引发的火灾、爆炸、泄漏等重大事故。

2.自然灾害如地震、洪水、台风等对生产经营单位造成严重影响的事件。

3.公共卫生事件如传染病爆发、食品安全事故等。

4.其他可能对生产经营单位及社会公众造成重大危害的突发公共事件。

本预案旨在规范突发公共事件应急宣传工作的组织与实施，确保信息传播的及时性、准确性和有效性，提高公众应对突发公共事件的能力。

二、响应分级

依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，对突发公共事件应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：

1.一级响应：适用于造成或可能造成重大人员伤亡、重大财产损失，对生产经营单位或社会造成严重影响，需跨部门、跨区域协调处置的突发公共事件。一级响应应遵循以下原则：

快速启动应急宣传机制，确保信息及时发布。

组织专业宣传团队，制定详细的宣传方案。

通过多种渠道发布权威信息，引导舆论走向。

加强与上级部门和媒体沟通，确保信息传递的顺畅。

2.二级响应：适用于造成或可能造成较大人员伤亡、较大财产损失，对生产经营单位或局部区域造成影响，需在一定范围内协调处置的突发公共事件。二级响应应遵循以下原则：

及时启动应急宣传预案，确保信息传播的及时性。

组织专业宣传团队，针对事件特点制定宣传策略。

利用现有宣传渠道，扩大信息覆盖面。

加强与相关部门和媒体的合作，形成宣传合力。

3.三级响应：适用于造成或可能造成一般人员伤亡、一般财产损失，对生产经营单位或局部区域造成轻微影响，需内部协调处置的突发公共事件。三级响应应遵循以下原则：

立即启动应急宣传预案，确保信息传递的效率。

由内部宣传团队负责，根据事件情况制定宣传措施。

利用内部渠道发布信息，确保员工和利益相关方了解事件进展。

加强与相关部门的沟通，确保信息传递的准确性。

各级响应应根据实际情况灵活调整，确保应急宣传工作的有效开展。

突发公共事件应急宣传预案

第二部分应急组织机构及职责

一、应急组织形式及构成单位（部门）

应急组织机构采用层级式结构，以扁平化、高效响应为原则，确保突发公共事件应急宣传工作的迅速、有序进行。构成单位（部门）如下：

1.应急指挥部：为最高决策机构，负责应急宣传工作的总体指挥和协调。

指挥长：由生产经营单位主要负责人担任，负责应急宣传工作的全面领导。

副指挥长：由分管领导和相关部门负责人担任，协助指挥长开展工作。

2.宣传协调组：负责应急宣传工作的具体实施。

组长：由负责宣传工作的副总经理或相关部门负责人担任。

成员：包括信息发布、媒体协调、舆论监控、内部沟通等岗位的专业人员。

3.信息管理组：负责收集、整理、审核和发布应急信息。

组长：由信息管理部门负责人担任。

成员：包括信息搜集员、编辑、审核员等。

4.舆论引导组：负责对舆论进行监控和引导。

组长：由公关部门负责人或资深舆情分析师担任。

成员：包括舆情分析师、媒体关系协调员等。

5.技术支持组：负责提供技术保障和辅助。

组长：由信息技术部门负责人担任。

成员：包括网络工程师、通信技术人员等。

二、各小组具体构成、职责分工及行动任务

1.应急指挥部

构成：指挥长、副指挥长、各小组组长。

职责分工：制定应急宣传总体方案，协调各部门行动，确保宣传工作的顺利开展。

行动任务：在突发公共事件发生后，迅速召开应急指挥部会议，启动应急宣传预案。

2.宣传协调组

构成：组长、信息发布员、媒体协调员、舆论监控员、内部沟通员。

职责分工：负责组织、协调、监督应急宣传工作的实施。

行动任务：根据应急指挥部指示，制定具体宣传方案，确保宣传信息的一致性和有效性。

3.信息管理组

构成：组长、信息搜集员、编辑、审核员。

职责分工：负责信息的收集、整理、审核和发布。

行动任务：确保信息的及时性、准确性和权威性，对发布的信息进行严格审查。

4.舆论引导组

构成：组长、舆情分析师、媒体关系协调员。

职责分工：对舆论进行实时监控，分析舆情趋势，制定舆论引导策略。

行动任务：通过媒体发布正面信息，引导舆论走向，减轻负面舆论的影响。

5.技术支持组

构成：组长、网络工程师、通信技术人员。

职责分工：提供技术支持和保障，确保信息传播渠道的畅通。

行动任务：维护网络和通信设施，确保信息传播的稳定性和安全性。

各小组在应急指挥部统一领导下，协同配合，形成合力，确保突发公共事件应急宣传工作的顺利实施。

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第三部分信息接报

一、应急值守电话

1.应急值守电话：设立专门的应急值守电话，确保24小时畅通，便于接收事故信息和公众咨询。

电话号码：0XX12345678（虚拟电话号码，需根据实际情况确定）

接听人员：由应急宣传小组值班人员负责，具备应急处理和信息沟通能力。

二、事故信息接收

1.事故信息接收：建立多渠道的事故信息接收机制，确保信息的及时、准确传递。

接收渠道：

电话接收

短信接收

电子邮件接收

现场报告

社交媒体监测

信息分类：根据事故危害程度、影响范围等信息，对事故信息进行分类，以便采取相应级别的应急响应。

三、内部通报程序、方式和责任人

1.内部通报程序：

程序：在确认事故信息后，立即启动内部通报程序，确保信息在内部快速传递。

方式：通过内部通讯系统、电子邮件、电话会议等方式进行通报。

责任人：应急指挥部负责组织内部通报，各相关部门负责人负责本部门内的信息传达。

四、向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人

1.报告流程：

流程：事故发生后，应急指挥部应在第一时间内向上级主管部门和上级单位报告。

内容：包括事故发生的时间、地点、原因、影响范围、已采取的措施等。

时限：一般应在事故发生后30分钟内完成首次报告，并根据事态发展及时更新报告内容。

责任人：应急指挥部指挥长或其指定副指挥长负责报告，信息管理组协助准备报告材料。

五、向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人

1.通报方法：

方法：通过正式渠道向相关政府部门、行业主管部门、媒体和社会公众通报事故信息。

程序：按照国家相关规定和应急预案要求，通过书面报告、新闻发布会、官方社交媒体等渠道进行通报。

2.责任人：

责任人：宣传协调组组长负责统筹协调通报工作，信息管理组负责具体执行。

六、信息保密

1.保密要求：在应急宣传过程中，涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的信息应严格保密。

2.保密措施：建立健全信息安全管理制度，对信息进行分类管理，明确信息访问权限和责任。

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第四部分信息处置与研判

一、响应启动的程序和方式

1.响应启动程序：

信息收集：通过多渠道收集事故相关信息，包括事故发生的时间、地点、原因、影响范围等。

初步研判：对收集到的信息进行初步分析，评估事故的性质、严重程度和可控性。

响应决策：依据事故信息是否达到响应启动的条件，由应急领导小组作出启动响应的决策。

2.响应启动方式：

人工启动：根据事故信息研判结果，应急领导小组可以人工启动应急响应。

自动启动：通过预设的触发机制，当事故信息达到特定阈值时，应急响应系统自动启动。

二、响应启动的决策机制

1.决策依据：

事故性质：评估事故的物理、化学、生物或环境性质。

严重程度：根据事故造成的人员伤亡、财产损失和环境影响评估严重程度。

影响范围：考虑事故对周边环境、社会秩序和公共安全的影响范围。

可控性：评估生产经营单位对事故的控制能力。

2.决策流程：

应急领导小组会议：召开应急领导小组会议，讨论事故信息，根据响应分级条件做出决策。

启动公告：由应急领导小组指挥长或其授权代表宣布响应启动。

三、预警启动与响应准备

1.预警启动：

当事故信息显示可能发生突发事件，但尚未达到响应启动条件时，应急领导小组可作出预警启动决策。

预警启动后，应做好以下准备：

启动应急宣传预案，发布预警信息。

调集应急资源，做好应急响应准备。

加强对事态发展的监控，实时跟踪。

2.响应准备：

制定详细的响应准备计划，包括人员调配、物资储备、设备检查等。

定期进行应急演练，提高应急响应能力。

四、响应级别调整

1.跟踪事态发展：在响应启动后，持续跟踪事态发展，收集最新信息。

2.科学分析处置需求：根据收集到的信息，科学分析事故处置需求，评估响应级别是否需要调整。

3.及时调整响应级别：根据事态变化，及时调整响应级别，避免响应不足或过度响应。

4.记录与报告：对响应级别的调整进行记录，并向相关上级部门报告调整情况。

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第五部分预警

一、预警启动

1.预警信息发布渠道：

官方社交媒体：利用微信公众号、微博、抖音等平台发布预警信息。

即时通讯工具：通过企业内部即时通讯系统、短信群发等功能向相关人员发送预警。

传统媒体：与电视台、广播电台、报纸等传统媒体合作，发布预警公告。

户外信息发布系统：利用户外大屏幕、广播等系统向公众发布预警信息。

2.预警信息发布方式：

文字信息：清晰、简洁地描述预警原因、影响范围和应对措施。

音频视频：通过短视频、直播等形式直观展示预警信息和应急措施。

互动问答：设置互动环节，解答公众疑问，提高信息接收效果。

3.预警信息内容：

事故概述：简要介绍事故的基本情况，包括时间、地点、性质等。

预警等级：明确预警的级别，如“蓝色预警”、“黄色预警”等。

影响范围：告知受影响的区域和范围。

应对措施：提供相应的防护措施和应急响应指导。

二、响应准备

1.队伍准备：

应急队伍组建：成立应急宣传小组，明确各组职责。

人员培训：对应急宣传小组成员进行专业培训，确保其具备必要的应急处理能力。

2.物资准备：

宣传材料：准备充足的宣传资料，如海报、传单、手册等。

通信设备：确保应急通讯设备的完好性和可用性。

3.装备准备：

视频监控：部署视频监控系统，实时监控事态发展。

无人机监测：必要时使用无人机进行空中监测。

4.后勤及通信：

后勤保障：确保应急响应期间的后勤供应，如餐饮、住宿、交通工具等。

通信保障：确保应急响应期间的信息通讯畅通。

三、预警解除

1.预警解除的基本条件：

事故得到有效控制，不再对生产经营单位或社会造成威胁。

应急响应工作已完成，应急资源已撤回。

2.预警解除的要求：

重新评估事态发展，确保预警解除的准确性。

发布预警解除公告，告知公众和相关部门。

3.责任人：

预警解除决策：由应急指挥部指挥长或其授权代表作出决策。

公告发布：由宣传协调组组长负责发布预警解除公告。

后续跟进：由应急指挥部负责对预警解除后的情况进行跟踪和评估。

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第六部分应急响应

一、响应启动

1.确定响应级别：

根据事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，参照响应分级标准，确定相应的应急响应级别。

响应级别分为一级、二级、三级，分别对应重大、较大和一般突发公共事件。

2.响应启动后的程序性工作：

应急会议召开：应急指挥部应立即召开应急会议，讨论应急响应措施。

信息上报：按照规定时限，向上级主管部门和上级单位报告事故信息。

资源协调：协调内部和外部资源，确保应急响应的顺利进行。

信息公开：通过官方渠道发布事故信息和应急响应进展。

后勤及财力保障：确保应急响应所需的物资、经费和人力资源。

二、应急处置

1.事故现场警戒疏散：

建立现场警戒线，控制人员出入。

实施疏散计划，确保人员安全撤离。

2.人员搜救：

组织专业搜救队伍进行人员搜救。

使用无人机、热成像设备等技术辅助搜救工作。

3.医疗救治：

启动医疗救援体系，对伤员进行紧急救治。

为伤员提供必要的心理支持。

4.现场监测：

对事故现场进行环境监测和风险评估。

实时监测事故发展变化，及时调整应对措施。

5.技术支持：

提供必要的技术支持，如化学分析、生物检测等。

使用专业设备进行现场清理和恢复。

6.工程抢险：

组织专业工程队伍进行抢险作业。

采取有效措施防止次生灾害发生。

7.环境保护：

采取措施防止污染物扩散，保护周边环境。

对受污染区域进行清理和恢复。

8.人员防护：

为参与应急响应的人员提供必要的个人防护装备。

对防护装备的使用进行培训和指导。

三、应急支援

1.请求支援程序：

当事故现场超出生产经营单位自身能力时，应立即向外部救援力量请求支援。

请求支援时，需提供详细的事故信息、所需支援的类型和数量。

2.联动程序：

与外部救援力量建立联动机制，确保信息共享和行动协调。

明确各救援力量的职责和任务分工。

3.指挥关系：

外部救援力量到达后，由应急指挥部统一指挥，确保救援行动的有序进行。

建立指挥协调中心，负责调度救援资源和指挥救援行动。

四、响应终止

1.响应终止的基本条件：

事故得到有效控制，不再对生产经营单位或社会造成威胁。

应急响应工作已完成，应急资源已撤回。

环境监测显示，事故现场已恢复到安全标准。

2.响应终止的要求：

对应急响应过程进行总结评估。

向上级主管部门和上级单位报告响应终止情况。

3.责任人：

响应终止决策：由应急指挥部指挥长或其授权代表作出决策。

报告发布：由宣传协调组组长负责发布响应终止公告。

后续跟进：由应急指挥部负责对响应终止后的情况进行跟踪和评估。

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第七部分后期处置

一、污染物处理

1.环境监测：

实施连续环境监测，确保污染物浓度降至安全标准以下。

利用遥感监测技术，对污染范围进行全方位覆盖。

2.污染物清除：

依据污染物的物理、化学性质，选择合适的清除技术和方法。

应用纳米吸附材料等先进技术进行污染物的吸附和分离。

3.废物处置：

对污染废物进行分类收集、安全储存和合法处置。

采取生态修复技术，对受污染土地和水源进行修复。

二、生产秩序恢复

1.风险评估：

对事故现场及周边环境进行全面风险评估，确定恢复生产的可行性。

利用决策树分析等工具，对恢复生产的各个阶段进行风险评估。

2.设备维护：

对受损设备进行维修或更换，确保设备性能符合安全生产标准。

采用模块化设计理念，提高设备维护的效率和质量。

3.供应链管理：

重新评估和优化供应链，确保关键原材料的稳定供应。

利用区块链技术，实现供应链的透明化和可追溯性。

三、人员安置

1.健康评估：

对事故受影响人员进行健康评估，包括身体和心理状态。

建立健康档案，跟踪受影响人员健康状况的变化。

2.心理疏导：

提供心理咨询和疏导服务，帮助受影响人员缓解心理压力。

运用正念疗法等心理干预技术，促进心理恢复。

3.生活安置：

对受灾人员进行临时生活安置，确保其基本生活需求得到满足。

利用虚拟现实技术，为受灾人员提供模拟培训和职业规划服务。

后期处置注意事项

跨部门合作：后期处置工作涉及多个部门，需加强部门间的协作与沟通。

持续跟踪：对后期处置效果进行持续跟踪，确保各项措施得到有效执行。

信息透明：及时向公众和利益相关方通报后期处置进展，增强社会信任。

法规遵守：确保后期处置工作符合国家相关法律法规和行业标准。

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第八部分应急保障

一、通信与信息保障

1.相关单位及人员通信联系方式：

应急指挥部：设立专用通信频道，配备卫星电话、对讲机等设备。

各应急小组：每个小组指定专人负责通信，确保与指挥部和相关部门的联系畅通。

专家团队：建立专家数据库，包含专家的姓名、专业领域、联系方式等信息。

2.通信联系方式和方法：

基础通信：使用固定电话、移动通讯等基础通信手段。

卫星通信：在常规通信手段失效时，启用卫星通信设备。

网络通信：利用企业内部网络、VPN等安全网络进行信息传输。

3.备用方案和保障责任人：

备用通信方案：制定多套备用通信方案，包括备用频道、备用设备等。

责任人：通信与信息保障组负责人，负责备选方案的执行和通信设备的维护。

二、应急队伍保障

1.应急人力资源：

专家团队：由安全生产、环境监测、医疗救护等领域的专家组成。

专兼职应急救援队伍：包括专业救援队伍和兼职救援人员。

协议应急救援队伍：与专业救援机构签订合作协议，确保救援力量的快速调用。

2.人员职责：

专家团队：负责事故风险评估、应急决策咨询等。

专兼职应急救援队伍：负责现场救援、人员疏散等。

协议应急救援队伍：在接到调用时，迅速响应，参与救援行动。

三、物资装备保障

1.应急物资和装备类型：

个人防护装备：防毒面具、防护服、防尘口罩等。

救援设备：搜救犬、生命探测仪、切割机等。

医疗救护物资：急救包、药品、消毒剂等。

2.数量、性能、存放位置：

数量：根据应急响应等级和可能的事故情况，确定所需物资和装备的数量。

性能：确保物资和装备的性能满足应急响应要求。

存放位置：将物资和装备存放在便于快速取用的位置。

3.运输及使用条件：

运输：配备专用运输车辆，确保物资和装备的及时运输。

使用条件：提供详细的使用说明和操作规程。

4.更新及补充时限：

定期检查和更新物资和装备，确保其处于良好状态。

每半年进行一次全面盘点，补充缺失或损坏的物资和装备。

5.管理责任人及其联系方式：

物资装备管理责任人：由物资装备保障组负责人担任。

联系方式：提供清晰的联系方式，以便及时响应物资和装备的调配需求。

6.台账建立：

建立详细的物资和装备台账，记录物资和装备的采购、使用、维护等情况。

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第九部分其他保障

一、能源保障

1.能源需求评估：

对应急响应过程中所需的电力、燃料等能源进行详细评估。

采用负荷预测模型，预测能源消耗情况。

2.备用能源准备：

配置备用发电设备，如应急发电机、太阳能电池板等。

建立燃料储备，确保能源供应的连续性。

3.能源管理：

实施能源节约措施，降低能源消耗。

利用物联网技术，实时监控能源使用情况。

二、经费保障

1.经费预算：

制定详细的应急响应经费预算，包括人员工资、物资采购、设备维护等。

设立专项应急基金，用于应对突发事件。

2.经费管理：

建立严格的经费管理制度，确保资金使用的透明度和效率。

采用区块链技术，实现经费使用的可追溯性。

三、交通运输保障

1.交通管制：

在事故现场及周边区域实施交通管制，确保救援车辆通行无阻。

利用智能交通系统，优化交通流量，减少拥堵。

2.救援通道：

开辟救援通道，为应急救援车辆提供优先通行权。

使用无人机进行空中交通监控和指挥。

四、治安保障

1.现场治安：

建立现场治安秩序，防止无关人员进入事故现场。

配备警力，维护现场秩序，确保救援工作顺利进行。

2.社会治安：

加强对社会治安的监控，防止事故引发的社会动荡。

与公安机关建立联动机制，共同维护社会稳定。

五、技术保障

1.信息技术：

利用大数据分析技术，对事故信息进行实时处理和分析。

应用人工智能技术，辅助应急决策和现场救援。

2.遥感技术：

利用遥感卫星和无人机，对事故现场进行远程监测和分析。

六、医疗保障

1.医疗资源调配：

调集医疗资源，包括医护人员、医疗设备和药品。

建立流动医疗站，为伤员提供紧急救治。

2.心理健康服务：

提供心理健康咨询服务，帮助救援人员和受灾群众缓解心理压力。

七、后勤保障

1.生活保障：

提供餐饮、住宿等基本生活保障。

建立应急物资储备库，确保后勤供应的稳定性。

2.设施维护：

定期检查和维护应急设施，确保其处于良好状态。

其他保障注意事项

跨部门协作：与其他相关部门和单位建立协作机制，共同保障应急响应的顺利进行。

应急演练：定期组织应急演练，检验其他保障措施的有效性。

信息共享：建立信息共享平台，确保所有保障措施的实施信息及时传递。

突发公共事件应急宣传预案

第十部分应急预案培训

一、培训内容

1.应急知识普及：涵盖突发事件的基本概念、类型、