海南省水利工程维修养护定额编制规定（试行）

海南省水利工程维修养护定额

编制规定

（试行）

海南省水务厅

2022年3月

第一章总论

一、经费预算编制依据

（1）国家及海南省颁发的有关法律、法规、规程规范

和技术标准。

（2）海南省水务厅颁发的《海南省水利工程维修养护

定额编制规定（试行）》。

（3）海南省水务厅颁发的《海南省水利工程维修养护

经费定额标准（试行）》和《海南省水利工程维修养护预算

定额（试行）》。

（4）有关维修养护勘测设计方案、文件，或维修养护

实施方案等。

（5）其他相关文件和资料。

二、经费预算组成

维修养护经费预算由工程费和独立费用两部分组成。

三、经费预算文件组成

维修养护经费预算文件由编制说明、预算表和附件组

成。

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1.编制说明

（1）维修养护概况

包括：项目所在地，工程规模，工程类别，维修养护等

级，建成年限，除险加固或更新改造情况，管理单位性质，

固定资产情况，维修养护模式等。

（2）编制原则和依据

包括：采用的主要编制规定和依据，编制价格水平年，

单价费率和有关造价指标的采用依据，费用计算标准及依据

等。

（3）其他应说明的情况

包括：调整系数计算说明，维修养护等级确定说明，主

要维修养护项目内容，进度计划，配套资金落实情况等。

（4）经费预算指标

包括：总经费预算，各部分工程费、独立费用等。

2.预算表

包括：经费预算汇总表、工程费预算表、独立费用预算

表等。

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3.附件

包括：主要材料预算价格表、其他材料预算价格表、施

工机械台班费计算表、混凝土及砂浆材料价格计算表和单价

分析表。

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第二章费用构成

一、概述

主体工程费

工程费

维修养护经费预算施工临时工程费

算

独立费用

（一）工程费

工程费由主体工程费和施工临时工程费组成。

1.主体工程费

由直接费、间接费、利润、主要材料补差和税金组成。

（1）直接费

1）基本直接费。

2）其他直接费。

（2）间接费

1）规费。

2）企业管理费。

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（3）利润

（4）主要材料补差

（5）税金

2.施工临时工程费

由安全生产措施费和其他施工临时工程费组成。

（1）安全生产措施费

（2）其他施工临时工程费

（二）独立费用

由管理费、勘测设计费、维修养护实施方案及预算编制

费、监理费、招标业务费组成。

1.管理费

2.勘测设计费

3.维修养护实施方案及预算编制费

4.监理费

5.招标业务费

二、主体工程费

主体工程费由直接费、间接费、利润、主要材料补差和

税金组成。

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（一）直接费

直接费指维修养护工作过程中直接消耗在项目上的活

劳动和物化劳动。由基本直接费、其他直接费组成。

1.基本直接费

基本直接费包括人工费、材料费、施工机械使用费。

（1）人工费

人工费指直接从事维修养护工程施工的生产工人开支

的各项费用，内容包括：

1）基本工资。由岗位工资和年应工作天数内非作业天

数的工资组成。

①岗位工资。指按照职工所在岗位各项劳动要素测评结

果确定的工资。

②年应工作天数内非作业天数的工资。包括生产工人开

会学习、培训期间的工资，调动工作、探亲、休假期间的工

资，因气候影响的停工工资，女工哺乳期间的工资，病假在

六个月以内的工资及产、婚、丧假期的工资。

2）辅助工资。指在基本工资之外，以其他形式支付给

生产工人的工资性收入，包括根据国家有关规定属于工资性

质的各种津贴，主要包括施工津贴、夜餐津贴、节假日加班

津贴等。

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（2）材料费

材料费指用于维修养护项目上的消耗性材料、装置性材

料和周转性材料摊销费。包括定额工作内容规定应计入的未

计价材料费和计价材料费。

（3）施工机械使用费

施工机械使用费指消耗在维修养护项目上的机械磨损、

维修和动力燃料费用等。包括折旧费、修理及替换设备费（含

大修理费、经常性修理费）、安装拆卸费、机上人工费和动

力燃料费等。

1）折旧费。指施工机械在规定使用年限内回收原值的

台班折旧摊销费用。

2）修理及替换设备费（含大修理费、经常性修理费）

①修理费指施工机械使用过程中，为了使机械保持正常

功能而进行修理所需的摊销费用和机械正常运转及日常保

养所需的润滑油料、擦拭用品的费用，以及保管机械所需的

费用。

②替换设备费指施工机械正常运转时所耗用的替换设

备及随机使用的工具附具等摊销费用。

3）安装拆卸费。指施工机械进出工地的安装、拆卸、

试运转和场内转移及辅助设施的摊销费用。

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4）机上人工费。指施工机械使用时机上操作人员人工

费用。

5）动力燃料费。指施工机械正常运转时所耗用的风、

水、电、油和煤等费用。

2.其他直接费

其他直接费包括冬雨季施工增加费、夜间施工增加费、

临时设施费和其他。

（1）冬雨季施工增加费

冬雨季施工增加费指在冬雨季施工期间为保证工程质

量所需增加的费用。包括增加施工工序，增设防雨、保温、

排水等设施增耗的动力、燃料、材料以及因人工、机械效率

降低而增加的费用。

（2）夜间施工增加费

夜间施工增加费指施工场地和公用施工道路的照明费

用。照明线路工程费用包括在“临时设施费”中。

（3）临时设施费

临时设施费指施工企业为进行维修养护工程施工所需

的各种临时设施的建设、维修、拆除、摊销等。如：供风、

供水（支线）、供电（场内）、照明及通信支线、小型混凝

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土搅拌站、木工、钢筋、机修等辅助加工厂、混凝土预制构

件厂、场内施工排水、道路养护及其他小型临时设施等。

（4）其他

包括施工工具用具使用费、检验试验费、工程点交工竣

工场地清理、工程验收检测费等。

1）施工工具用具使用费。指施工生产所需，但不属于

固定资产的生产工具，检验、试验用具等的购置、摊销和维

护费。

2）检验试验费。指对建筑材料、构件和建筑安装物进

行一般鉴定、检查所发生的费用。

3）工程项目及设备仪表移交生产前的维护费。指竣工

验收前对已完工程及设备进行保护所需费用。

4）工程验收检测费。指工程各级验收阶段为检测工程

质量发生的检测费用。

（二）间接费

间接费指施工企业为维修养护施工而进行组织与经营

管理所发生的各项费用，由规费和企业管理费组成。

1.规费

规费指政府和有关部门规定必须缴纳的费用。包括社会

保险费和住房公积金。

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（1）社会保险费

1）养老保险费。指企业按照规定标准为职工缴纳的基

本养老保险费。

2）失业保险费。指企业按照规定标准为职工缴纳的失

业保险费。

3）医疗保险费。指企业按照规定标准为职工缴纳的基

本医疗保险费。

4）工伤保险费。指企业按照规定标准为职工缴纳的工

伤保险费。

5）生育保险费。指企业按照规定标准为职工缴纳的生

育保险费。

（2）住房公积金

住房公积金指企业按照规定标准为职工缴纳的住房公

积金。

2.企业管理费

企业管理费指施工企业为组织施工生产和经营管理活

动所发生的费用。内容包括：

（1）管理人员工资

管理人员工资指管理人员的基本工资、辅助工资。

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（2）差旅交通费

差旅交通费指施工企业管理人员因公出差、工作调动的

差旅费，误餐补助费，职工探亲路费，劳动力招募费，职工

离退休、退职一次性路费，工伤人员就医路费，工地转移费，

交通工具运行费及牌照费等。

（3）办公费

办公费指企业办公用文具、印刷、邮电、书报、会议、

水电、燃煤（气）等费用。

（4）固定资产使用费

固定资产使用费指企业属于固定资产的房屋、设备、仪

器等的折旧、大修理、维修费或租赁费等。

（5）工具用具使用费

工具用具使用费指企业管理使用不属于固定资产的工

具、用具、家具、交通工具和检验、试验、测绘、消防用具

等的购置、维修和摊销费。

（6）职工福利费

职工福利费指企业按照国家规定支出的职工福利费，以

及由企业支付离退休职工的易地安家补助费、职工退职金、

六个月以上的病假人员工资、按规定支付给离休干部的各项

经费。职工发生工伤时企业依法在工伤保险基金之外支付的

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费用，其他在社会保险基金之外依法由企业支付给职工的费

用。

（7）劳动保护费

劳动保护费指企业按照国家有关部门规定标准发放的

一般劳动防护用品的购置及修理费、保健费、防暑降温费、

高空作业及进洞津贴、技术安全措施以及洗澡用水、饮用水

的燃料费等。

（8）工会经费

工会经费指企业按职工工资总额计提的工会经费。

（9）职工教育经费

职工教育经费指企业为职工学习先进技术和提高文化

水平按职工工资总额计提的费用。

（10）保险费

保险费指企业财产保险、管理用车辆等保险费用，高空、

井下、洞内、水下、水上作业等特殊工种安全保险费、危险

作业意外伤害保险费等。

（11）财务费用

财务费用指施工企业为筹集资金而发生的各项费用，包

括企业经营期间发生的短期融资利息净支出、汇兑净损失、

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金融机构手续费，企业筹集资金发生的其他财务费用，以及

投标和承包工程发生的保函手续费等。

（12）税金

税金指企业按规定交纳的房产税、管理用车辆使用税、

印花税等。

（13）其他

其他包括技术转让费、企业定额测定费、施工企业进退

场费、施工企业承担的施工辅助工程设计费、投标报价费、

工程图纸资料费及工程摄影费、技术开发费、竣工资料编制

费、业务招待费、绿化费、公证费、法律顾问费、审计费、

咨询费等。

（三）利润

利润指按规定应计入维修养护工程费用中的利润。

（四）主要材料补差

主要材料补差指根据主要材料消耗量、主要材料预算价

格与材料基价之间差值，计算的主要材料补差金额。材料基

价是指计入基本直接费的主要材料的限制价格。

（五）税金

税金指应计入维修养护工程费用内的增值税销项税额。

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三、施工临时工程费

施工临时工程费由安全生产措施费及其他施工临时工

程费组成。

（一）安全生产措施费

安全生产措施费指为保证施工现场安全作业环境及安

全生产、文明施工所需要，在工程已考虑的安全支护措施之

外发生的安全生产、文明施工相关费用。

（二）其他施工临时工程费

其他施工临时工程费指为辅助维修养护工程施工所修

建的生产用临时性工程相关费用。包括临时施工便道、临时

施工房屋、临时仓库、场地平整、施工排水、施工通信、临

时支撑等。

四、独立费用

独立费用由管理费、勘测设计费、维修养护实施方案及

预算编制费、监理费、招标业务费组成。项目未发生的费用，

不计列。

（一）管理费

管理费指水管单位在工程维修养护期间进行管理工作

所需的全部费用。

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（二）勘测设计费

勘测设计费指水管单位委托具备相关单位编制维修养

护勘察设计方案及设计文件等发生的费用。

（三）维修养护实施方案及预算编制费

维修养护实施方案及预算编制费指年度计划申报或维

修养护招标时，水管单位委托相关单位编制维修养护经费预

算所发生的费用（与勘测设计费二者只取其一）。

（四）监理费

监理费指在维修养护过程中聘用监理单位，对维修养护

项目的质量、进度、安全及投资进行监理所发生的全部费用。

（五）招标业务费

招标业务费指招标代理机构依据水管单位委托范围内

办理招标的相关事宜所发生的费用。

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第三章费用计算方法及标准

一、费用计算方法

（一）主体工程费

主体工程费＝（1）+（2）+（3）

（1）＝定额工作（工程）量形式的维修养护量×工程

单价

（2）＝实际维修养护工作（工程）量×经费标准

（3）＝固定资产原值×对应百分比

工程单价=直接费+间接费+利润+主要材料补差+税金

经费标准=各类工程维修养护项目工作（工程）量表

（二）中以固定金额形式计列的费用指标。

1.直接费

（1）基本直接费

人工费=定额劳动量（工日）×人工预算单价（元/工日）

材料费=定额材料用量×材料预算价格

施工机械使用费=定额机械使用量（台班）×施工机械

台班费（元/台班）

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施工机械台班费指在一个台班中为使机械正常工作所

分摊和支出的各项费用之和，由一类费用和二类费用组成。

（2）其他直接费

其他直接费=基本直接费×其他直接费费率

2.间接费

间接费=直接费×间接费费率

3.利润

利润=（直接费+间接费）×利润率

4.主要材料补差

主要材料补差=（材料预算价格-主要材料基价）×定额

材料用量

5.税金

税金=（直接费+间接费+利润+主要材料补差）×税率

如单价含有未计价材料时，其费用列入税金之前。

（二）施工临时工程费

施工临时工程费=安全生产措施费+其他施工临时工程

费

1.安全生产措施费

安全生产措施费=主体工程费×安全生产措施费费率

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2.其他施工临时工程费

其他施工临时工程费=（主体工程费+安全生产措施费）

×其他施工临时工程费费率

（三）独立费用

1.管理费

管理费=工程费×管理费费率

2.勘测设计费或维修养护实施方案及预算编制费

勘测设计费=工程费×勘测设计费费率

3.维修养护实施方案及预算编制费

维修养护实施方案及预算编制费=工程费×维修养护实

施方案及预算编制费费率

4.监理费

监理费参考国家发展改革委、原建设部关于印发《建设

工程监理与相关服务收费管理规定》（发改价格〔2007〕670

号）计列，未发生不计列。

5.招标代理费

招标代理费参考原国家发展计划委员会《招标代理服务

收费管理暂行办法》（计价格〔2002〕1980号）与《国家发

展改革委关于降低部分建设项目收费标准规范收费行为等

有关问题的通知》（发改价格〔2011〕534号）的规定计算，

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未发生不计列。

二、费用计算标准

（一）基础单价编制

1.人工预算单价

技工单价为98.3元/工日，普工单价为70.4元/工日，

若省级水行政主管部门根据有关政策和市场实际情况发布

人工预算单价，进行相应调整。

2.材料预算价格

（1）主要材料预算价格

主要材料价格根据维修养护工作实际及建筑材料市场

供应情况确定，选定钢筋、水泥、柴油、砂、石料、商品混

凝土等主要材料，编制主要材料预算价格。主要材料预算价

格执行所在地县级以上建设工程造价管理部门公布的当期

最新建筑材料信息价格。

（2）其他材料预算价格

其他材料预算价格参考工程所在地区的工业与民用建

筑安装工程材料预算价格、信息价格或海南省水利建设工程

采用的其他材料预算价格。

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（3）主要材料基价

为合理控制材料预算价格与各种费用的关系，工程单价

的主要材料采用基价计算的办法。主要材料基价见下表。

主要材料基价表

序号材料名称单位基价（元）序号材料名称单位基价（元）

1钢筋t25604砂m³50

2水泥t3005石料m³60

3柴油t29906商品混凝土m³250

主要材料预算价格低于或等于基价时，按材料预算价格

直接进入工程单价；主要材料预算价格高于基价时，应按基

价计入工程单价参与取费，预算价与基价差额以补差形式计

算列入单价表中并计取税金。主要材料补差列在单价表的利

润与税金之间。

3.施工用电、水、风预算价格

施工用电价格执行综合价2.16元/kW*h。

施工用水价格执行综合价0.6元/m3。

施工用风价格执行综合价0.15元/m3。

4.施工机械台班费

执行《预算定额》所附《施工机械台班费定额》。

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5.混凝土材料单价

根据要求确定不同的混凝土强度等级、级配和龄期，分

别计算出包括水泥、砂石料和水的每立方米混凝土材料单

价，计入相应的混凝土预算单价内。其混凝土配合比的各项

材料用量应根据工程试验提供的资料计算。若无试验资料

时，可参考《水利水电建筑工程预算定额》附录“混凝土材

料配合比表”计算。

砂浆材料单价计算方法与混凝土材料单价相同。

（二）费率标准

1.单价费率

（1）其他直接费费率

其他直接费费率按4.1%计算。

（2）间接费费率

间接费费率详见下表。

间接费费率表

序号名称费率

1土石方工程10%

2混凝土及模板工程9.5%

3其他工程10%

（3）利润率

利润率按7%计算。

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（4）税率

税率按9%计算。

2.施工临时工程费率

（1）安全生产措施费费率

安全生产措施费费率按1.5%计算。

（2）其他施工临时工程费率

其他施工临时工程费费率按1.5%计算。

3.独立费用费率

（1）管理费费率

管理费费率按2%计算。

（2）勘测设计费或维修养护实施方案及预算编制费费

率

勘测设计费或维修养护实施方案及预算编制费费率按

2.5%计算。

（三）物料动力消耗

电力消耗，电价按对应工程运行电价计算；柴油按维修

养护单价中对应的基础价格计算；机油、黄油等按工程所在

地工业与民用建筑安装工程材料预算价格或信息价格计算。

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第四章预算表格

预算表格包括经费预算汇总表、工程费预算表、独立费

用预算表、主要材料预算价格表、其他材料预算价格表、施

工机械台班费计算表、混凝土及砂浆材料价格计算表和单价

分析表等。

一、经费预算汇总表

经费预算汇总表见表4.1。

表4.1经费预算汇总表单位：元

序号项目或费用名称合计备注

二、工程费预算表

工程费预算表见表4.2。

表4.2工程费预算表单位：元

序号项目或费用名称单位数量单价合计

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三、独立费用预算表

独立费用预算表见表4.3。

表4.3独立费用预算表单位：元

序号费用名称计费基数费率（%）合计

四、主要材料预算价格表

主要材料预算价格表见表4.4。

表4.4主要材料预算价格表单位：元

序号主要材料名称单位预算价格备注