进境安全准入管理制度

进境安全准入管理制度一、总则（一）目的为加强进境安全管理，规范进境活动，保障国家安全、社会公共利益和人民生命财产安全，特制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于涉及进境的各类人员、货物、运输工具等相关活动，包括但不限于国际贸易、人员往来、邮政快递等渠道的进境业务。（三）基本原则1.安全第一原则：将安全保障放在首位，确保进境过程不出现危害国家安全、公共安全等重大安全隐患。2.依法管理原则：严格依据国家法律法规及相关政策开展进境安全准入管理工作。3.风险防控原则：对进境活动进行风险评估，实施分类分级管理，有效防控各类风险。4.协同合作原则：加强各部门之间的协同配合，形成工作合力，共同做好进境安全准入管理。二、进境人员安全准入管理（一）身份信息核查1.要求进境人员如实填写身份信息申报表格，包括姓名、国籍、护照号码、出生日期、职业、联系方式等。2.通过国际刑警组织、海关总署等相关数据库，对进境人员身份信息进行核查，确认其身份真实性及是否存在违法犯罪记录等不良信息。（二）健康状况检查1.实施健康申报制度，进境人员需申报近期健康状况，包括是否患有传染病、是否有发热、咳嗽等症状等。2.在进境口岸设置卫生检疫站点，对进境人员进行体温检测、医学巡查等基本健康检查。对于有发热等可疑症状的人员，进行进一步的医学排查，包括流行病学调查、实验室检测等，以确定是否感染传染病。3.针对特定传染病疫情，如重大突发公共卫生事件期间，可根据疫情防控需要，增加特定传染病的检测项目，如核酸检测等，确保进境人员不携带相关传染病病原体入境。（三）违禁物品检查1.明确禁止进境的物品清单，如毒品、武器弹药、伪造货币、淫秽物品等。通过宣传、公告等方式告知进境人员禁止携带的物品范围。2.在进境口岸设置检查通道，运用X光机、金属探测器等设备，对进境人员随身携带的行李物品进行检查，重点检查是否携带违禁物品。3.对于可疑行李，进行开箱（包）检查，确保违禁物品不被带入境内。对查获的违禁物品，按照相关法律法规进行处理。（四）特殊人员管理1.外交人员：外交人员享有一定的特权与豁免权，但仍需遵守所在国的法律法规。对进境的外交人员，在其身份确认后，进行必要的安全检查，确保其不从事危害驻在国安全和利益的活动。2.商务人员：对进境从事商务活动的人员，除进行常规的身份、健康、违禁物品检查外，还可根据其商务活动的性质和风险程度，进行针对性的背景调查，如了解其所在企业的信誉、经营状况等，以评估其进境活动对安全的潜在影响。3.留学人员：留学人员进境时，需提供学校录取通知书、学历证明等相关材料。对其进行健康检查，重点关注传染病防控情况。同时，提醒留学人员遵守我国法律法规，不得从事非法活动。三、进境货物安全准入管理（一）申报要求1.进口货物的收货人或其代理人应当按照海关规定，如实向海关申报货物的品名、规格、数量、价值、产地、用途等信息。2.对于涉及国家安全、环境保护、人类健康等重点监管的货物，需提供相关的许可证件、检验检疫证书等随附单证。（二）风险评估1.建立货物风险评估机制，根据货物的类别、来源地、用途等因素，对进境货物进行风险等级划分。2.对于高风险货物，如可能含有有害物质的化工产品、涉及动植物疫病疫情的农产品等，实施重点查验。（三）检验检疫1.海关查验：海关依据相关法律法规和监管要求，对进境货物进行查验。查验方式包括人工查验、设备查验等，重点检查货物的真实性、准确性、合法性以及是否存在质量安全问题。2.检验检疫机构检测：对于需要实施检验检疫的货物，由检验检疫机构按照国家相关标准和规范进行检测。检测项目包括品质、规格、卫生、环保等方面，确保货物符合我国相关要求。3.不合格货物处理：对于检验检疫不合格的货物，根据具体情况采取退运、销毁、整改等处理措施。对涉及安全、卫生、环保等重大问题的不合格货物，严格依法处理，防止流入国内市场。（四）知识产权保护1.加强对进境货物知识产权的保护，要求进口货物的收货人或其代理人提供相关知识产权证明文件，确保货物不侵犯他人知识产权。2.海关在查验过程中，对涉嫌侵犯知识产权的货物进行扣留，并及时通知知识产权权利人。知识产权权利人可根据相关法律法规，采取相应的措施维护自身权益。四、进境运输工具安全准入管理（一）注册登记1.进境运输工具（包括船舶、飞机、列车、汽车等）的运营单位应当按照规定向相关部门办理注册登记手续，取得合法运营资质。2.注册登记信息包括运输工具的基本信息（如型号、国籍、船籍港等）、运营单位信息、安全设备配备情况等。（二）安全检查1.在进境口岸对运输工具进行登临检查，检查内容包括运输工具的结构、设备、卫生状况等。重点检查安全设施是否齐全有效，如消防设备、救生设备等。2.检查运输工具的载货情况，确保货物装载符合安全要求，不超载、不夹带违禁物品等。3.对运输工具的卫生状况进行检查，防止传播传染病等公共卫生风险。（三）维护保养1.要求运输工具运营单位建立健全维护保养制度，定期对运输工具进行维护保养，确保其处于良好的运行状态。2.运输工具应当按照规定配备专业的维修人员和必要的维修设备，及时处理运输工具出现的故障和问题。3.相关部门可对运输工具的维护保养情况进行监督检查，对不符合要求的责令限期整改。（四）疫情防控措施1.在疫情期间，对进境运输工具实施严格的疫情防控措施。要求运输工具运营单位做好运输工具的清洁、消毒、通风等工作。2.对运输工具上的人员进行健康监测，如体温检测等。发现有发热等可疑症状的人员，按照疫情防控要求进行处置。3.加强与境外运输工具运营单位的沟通协调，及时掌握境外疫情动态，共同做好疫情防控工作。五、信息管理与共享（一）建立信息系统1.构建进境安全准入信息管理系统，涵盖进境人员、货物、运输工具等相关信息。2.信息系统具备信息采集、存储、查询、分析等功能，实现对进境安全准入信息的动态管理。（二）信息采集1.各相关部门按照职责分工，负责采集进境安全准入相关信息。如海关负责采集货物申报信息、查验信息等；卫生检疫部门负责采集进境人员健康信息等。2.通过信息化手段，如电子申报系统、查验设备自动采集等方式，提高信息采集的准确性和效率。（三）信息共享1.建立信息共享机制，各相关部门之间实现进境安全准入信息的实时共享。例如，海关将货物查验结果信息共享给检验检疫部门，卫生检疫部门将进境人员健康信息共享给海关等。2.利用信息共享平台，加强部门间的协同工作，提高进境安全准入管理的整体效能。（四）数据分析与利用1.对进境安全准入信息进行数据分析，挖掘潜在的安全风险和规律。例如，通过分析进境货物的来源地、类别等信息，发现可能存在的质量安全风险点。2.根据数据分析结果，调整进境安全准入管理策略和措施，实现精准防控，提高管理的科学性和有效性。六、监督管理（一）内部监督1.各相关部门建立健全内部监督机制，加强对本部门工作人员进境安全准入管理工作的监督检查。2.定期对工作人员的业务操作、执法程序等进行检查，确保工作规范、公正、廉洁。（二）外部监督1.接受社会公众的监督，设立举报渠道，鼓励公众对进境安全准入管理工作中存在的问题进行举报。2.主动接受人大、政协等监督机关的监督，及时整改存在的问题，不断完善进境安全准入管理制度。（三）责任追究1.对于在进境安全准入管理工作中存在违规行为的单位和个人，依法依规追究其责任。2.对因工作失误、失职等导致进境安全事故或隐患的，严肃追究相关人员的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。七、培训与宣传（一）培训1.组织开展进境安全准入管理相关业务培训，提高工作人员的业务水平和执法能力。培训内容包括法律法规、查验技能、风险防控等方面。2.定期举办培训讲座、研讨会等活动，邀请专家学者、业务骨干进行授课和经验交流，不断更新工作人员的知识结构。（二）宣传1.