银行应急预案管理制度

银行应急预案管理制度一、总则（一）目的为有效预防、及时控制和妥善处置各类突发事件，提高银行应对突发事件的能力，保障银行员工生命安全和身体健康，维护银行的正常经营秩序和金融稳定，特制定本应急预案管理制度。（二）适用范围本制度适用于银行总行及各分支机构在经营管理过程中发生的各类突发事件的应急处置，包括但不限于火灾、盗窃抢劫、诈骗、信息系统故障、流动性风险、声誉风险等。（三）工作原则1.以人为本，减少危害：把保障员工生命安全和身体健康作为首要任务，最大限度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失。2.预防为主，防患未然：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好各项应急准备工作，尽可能消除突发事件的隐患。3.统一领导，分级负责：在银行总行的统一领导下，各分支机构按照分级管理、分级负责的原则，做好突发事件的应急处置工作。4.快速反应，协同应对：建立健全快速反应机制，及时发现、报告和处置突发事件，加强各部门之间的协同配合，形成应对合力。5.科学处置，依法规范：运用科学方法，提高应急处置能力，依法依规开展应急处置工作，确保应急处置工作的合法性、规范性和有效性。二、应急组织机构及职责（一）应急指挥中心成立银行应急指挥中心，由银行行长担任总指挥，分管副行长担任副总指挥，成员包括各相关部门负责人。应急指挥中心下设办公室，设在风险管理部门，负责日常工作。应急指挥中心的主要职责：1.全面领导和指挥银行突发事件的应急处置工作。2.制定和修订应急预案，组织应急演练。3.协调各部门之间的工作，调配应急资源。4.及时向上级主管部门和监管机构报告突发事件的情况。5.决定应急处置工作中的重大事项。（二）应急工作小组1.抢险救援组：由安全保卫部门牵头，相关部门配合，负责突发事件现场的抢险救援工作，保护员工生命安全和银行财产安全。2.医疗救护组：由人力资源部门牵头，后勤保障部门配合，负责对受伤员工进行医疗救护和现场急救工作。3.信息联络组：由办公室牵头，信息技术部门配合，负责收集、整理和传递突发事件的信息，保持与上级主管部门、监管机构、新闻媒体等的联络。4.秩序维护组：由安全保卫部门牵头，相关部门配合，负责维护突发事件现场的秩序，防止事态扩大。5.后勤保障组：由后勤保障部门牵头，相关部门配合，负责提供应急物资、设备和资金等保障，确保应急处置工作的顺利进行。6.事故调查组：由风险管理部门牵头，相关部门配合，负责对突发事件的原因、经过和损失进行调查和评估，提出处理意见和改进措施。各应急工作小组的主要职责：1.按照应急指挥中心的指令，迅速开展应急处置工作。2.及时报告工作进展情况，完成应急指挥中心交办的其他任务。三、预防与预警（一）预防措施1.风险评估：定期对银行面临的各类风险进行评估，包括信用风险、市场风险、操作风险、流动性风险、声誉风险等，及时发现潜在的风险隐患。2.内部控制：建立健全内部控制制度，加强对业务流程、财务管理、信息系统等方面的管理，防范内部风险。3.安全教育：加强对员工的安全教育培训，提高员工的安全意识和应急处置能力。4.设施建设：完善银行的安全设施建设，包括消防设施、监控设备、报警系统等，确保设施设备的正常运行。5.预案制定：根据风险评估结果，制定相应的应急预案，并定期进行修订和完善。（二）预警机制1.预警指标：建立突发事件预警指标体系，包括但不限于客户投诉、交易异常、系统故障、安全事件等，对可能引发突发事件的信息进行实时监测。2.预警级别：根据预警指标的变化情况，将预警级别分为四级，分别为红色预警（特别严重）、橙色预警（严重）、黄色预警（较重）、蓝色预警（一般）。3.预警发布：当预警指标达到相应级别时，由应急指挥中心办公室发布预警信息，并通知各相关部门和人员做好应急准备工作。4.预警处置：各相关部门和人员接到预警信息后，应立即采取相应的措施进行处置，及时消除风险隐患，防止突发事件的发生。四、应急响应（一）事件报告1.报告时限：突发事件发生后，现场人员应立即报告本部门负责人，部门负责人应在第一时间报告应急指挥中心办公室。应急指挥中心办公室应在接到报告后的[X]分钟内报告应急指挥中心总指挥和副总指挥。2.报告内容：报告内容应包括事件发生的时间、地点、性质、影响范围、损失情况、已采取的措施等。（二）响应级别根据突发事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，将应急响应级别分为四级，分别为Ⅰ级响应（特别重大）、Ⅱ级响应（重大）、Ⅲ级响应（较大）、Ⅳ级响应（一般）。（三）响应程序1.Ⅰ级响应：由应急指挥中心总指挥下达启动Ⅰ级响应的指令，应急指挥中心全体成员立即赶赴现场，成立现场指挥部，全面指挥和协调应急处置工作。同时，及时向上级主管部门和监管机构报告事件情况，请求支援。2.Ⅱ级响应：由应急指挥中心副总指挥下达启动Ⅱ级响应的指令，相关应急工作小组迅速赶赴现场，开展应急处置工作。应急指挥中心办公室及时收集、整理和传递事件信息，协调各部门之间的工作。3.Ⅲ级响应：由应急指挥中心办公室主任下达启动Ⅲ级响应的指令，相关应急工作小组按照职责分工开展应急处置工作。应急指挥中心办公室密切关注事件进展情况，及时向上级领导报告。4.Ⅳ级响应：由事发分支机构负责人下达启动Ⅳ级响应的指令，组织本单位相关人员进行应急处置工作。同时，及时向银行总行报告事件情况。（四）应急处置措施1.抢险救援：抢险救援组迅速赶赴现场，采取有效措施进行抢险救援，保护员工生命安全和银行财产安全。2.医疗救护：医疗救护组对受伤员工进行及时的医疗救护和现场急救工作，确保受伤员工得到妥善治疗。3.信息联络：信息联络组及时收集、整理和传递事件信息，保持与上级主管部门、监管机构、新闻媒体等的联络，做好信息发布和舆情监测工作。4.秩序维护：秩序维护组维护现场秩序，设置警戒区域，防止无关人员进入现场，确保应急处置工作的顺利进行。5.后勤保障：后勤保障组提供应急物资、设备和资金等保障，确保应急处置工作的需要。6.事故调查：事故调查组对事件的原因、经过和损失进行调查和评估，提出处理意见和改进措施。五、后期处置（一）善后处理1.人员安置：对受伤员工进行妥善安置，做好医疗救治、康复护理等工作。对遇难员工的家属进行安抚和慰问，按照国家有关规定给予相应的抚恤和补偿。2.财产清理：对受损的银行财产进行清理和评估，及时组织修复和恢复工作，减少损失。3.保险理赔：及时向保险公司报案，协助保险公司进行理赔工作，争取最大程度的保险赔偿。（二）调查评估1.事故调查：事故调查组对突发事件进行全面、深入的调查，查明事件的原因、经过和损失情况，确定事件的性质和责任。2.评估总结：应急指挥中心组织对突发事件的应急处置工作进行评估总结，分析事件发生的原因，总结经验教训，提出改进措施和建议，完善应急预案。（三）恢复重建1.制定计划：根据调查评估结果，制定恢复重建计划，明确恢复重建的目标、任务和措施。2.组织实施：按照恢复重建计划，组织相关部门和人员进行恢复重建工作，尽快恢复银行的正常经营秩序。六、应急保障（一）通信与信息保障1.通信系统：建立健全应急通信系统，确保应急指挥中心与各应急工作小组、各分支机构之间的通信畅通。2.信息平台：搭建应急信息平台，实现突发事件信息的实时收集、整理、分析和传递，为应急指挥决策提供支持。（二）应急物资保障1.物资储备：建立应急物资储备制度，储备必要的抢险救援、医疗救护、防护用品等应急物资，并定期进行检查和维护，确保物资的完好有效。2.物资调配：制定应急物资调配方案，明确物资调配的程序和方式，确保应急物资能够及时、准确地调配到需要的地方。（三）应急队伍保障1.队伍建设：加强应急队伍建设，组建专业的抢险救援、医疗救护、秩序维护等应急队伍，并定期进行培训和演练，提高应急队伍的综合素质和应急处置能力。2.人员保障：确保应急队伍人员的相对稳定，根据应急工作需要，及时补充和调整应急队伍人员。（四）经费保障1.预算安排：将应急管理工作所需经费纳入银行年度预算，保障应急处置工作的顺利开展。2.经费管理：建立健全应急经费管理制度，加强对应急经费的管理和监督，确保经费使用的合理、合规、有效。七、培训与演练（一）培训计划制定应急培训计划，定期组织员工参加应急培训，培训内容包括应急预案、应急处置技能、安全知识等，提高员工的应急意识和应急处置能力。（二）培训方式1.集中培训：定期组织员工进行集中培训，邀请专家进行授课，系统讲解应急预案和应急处置知识。2.现场培训：结合实际工作，组织员工进行现场培训，通过模拟突发事件场景，让员工亲身体验应急处置过程，提高应急处置能力。3.在线培训：利用网络平台，开展在线培训，员工可以随时随地学习应急知识和技能。（三）演练计划制定应急演练计划，定期组织应急演练，演练内容包括火灾、盗窃抢劫、诈骗、信息系统故障等突发事件的应急处置，通过演练检验应急预案的可行性和有效性，提高应急队伍的实战能力和各部门之间的协同