镇街应急管理制度制度

镇街应急管理制度制度一、总则（一）目的为有效预防、及时控制和消除镇街区域内各类突发事件的危害，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展，依据国家有关法律法规和政策规定，结合本镇街实际，制定本应急管理制度。（二）适用范围本制度适用于本镇街行政区域内发生的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等各类突发事件的预防和应对工作。（三）工作原则1.以人为本，减少危害：把保障人民群众的生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，最大限度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失。2.预防为主，防救结合：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发事件的各项准备工作，做到早发现、早报告、早处置。3.统一领导，分级负责：在镇街党委、政府的统一领导下，建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制，明确各级各部门的职责和权限。4.快速反应，协同应对：加强应急队伍建设，提高应急处置能力，建立健全快速反应机制，各部门、各单位密切配合，协同应对，形成合力。5.依法规范，科学管理：依据有关法律法规，规范应急管理工作，提高应急管理的科学化、规范化、制度化水平。二、应急管理组织体系（一）领导机构成立镇街应急管理工作领导小组，由镇党委书记任组长，镇长任副组长，各相关部门负责人为成员。领导小组负责领导、组织、协调全镇街的应急管理工作，研究决定应急管理工作中的重大事项。（二）办事机构镇街应急管理工作领导小组下设办公室，设在镇应急管理办公室，负责日常应急管理工作的组织协调和指导。办公室主任由镇应急管理办公室主任兼任。（三）工作机构1.自然灾害应急指挥机构：成立自然灾害应急指挥中心，由镇分管领导任指挥长，镇农业服务中心、自然资源所、水利站等相关部门负责人为成员。负责组织协调全镇街自然灾害的预防和应对工作。2.事故灾难应急指挥机构：成立事故灾难应急指挥中心，由镇分管领导任指挥长，镇安全监管站、派出所、卫生院等相关部门负责人为成员。负责组织协调全镇街事故灾难的预防和应对工作。3.公共卫生事件应急指挥机构：成立公共卫生事件应急指挥中心，由镇分管领导任指挥长，镇卫生院、市场监管所、城管执法中队等相关部门负责人为成员。负责组织协调全镇街公共卫生事件的预防和应对工作。4.社会安全事件应急指挥机构：成立社会安全事件应急指挥中心，由镇分管领导任指挥长，镇派出所、司法所、信访办等相关部门负责人为成员。负责组织协调全镇街社会安全事件的预防和应对工作。（四）应急救援队伍1.综合应急救援队伍：依托镇街消防队伍，组建综合应急救援队伍，负责全镇街各类突发事件的应急救援工作。2.专业应急救援队伍：根据全镇街实际情况，组建防汛抗旱、地质灾害防治、安全生产、医疗卫生、森林消防等专业应急救援队伍，负责本行业领域突发事件的应急救援工作。3.志愿者应急救援队伍：鼓励和引导社会力量参与应急救援工作，组建志愿者应急救援队伍，在突发事件发生时，协助政府开展应急救援工作。三、预防与预警（一）预防1.风险排查：各部门、各单位要定期组织开展各类突发事件的风险排查，全面掌握本地区、本行业领域的风险隐患情况，建立风险隐患台账，实行动态管理。2.监测监控：建立健全突发事件监测监控体系，加强对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件的监测监控，及时掌握各类突发事件的发生发展趋势。3.应急预案制定与演练：各部门、各单位要结合实际，制定完善各类突发事件应急预案，并定期组织演练，提高应急处置能力。（二）预警1.预警级别：根据突发事件的危害程度、紧急程度和发展态势，将预警级别分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，一级为最高级别。2.预警发布：预警信息由镇街应急管理工作领导小组或相关专项应急指挥机构按照有关规定发布。预警信息包括突发事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等内容。3.预警响应：发布预警信息后，各部门、各单位要立即采取相应的预警响应措施，做好应急准备工作。四、应急处置（一）信息报告1.报告时限：突发事件发生后，事发单位或个人应当立即向镇街应急管理办公室报告，镇街应急管理办公室接报后，应当立即向镇街应急管理工作领导小组报告，并按照有关规定及时向上级政府和有关部门报告。紧急情况下，可以越级上报。2.报告内容：报告内容应当包括突发事件的发生时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、发展态势和已经采取的措施等。（二）先期处置突发事件发生后，事发单位或个人应当立即采取措施进行先期处置，控制事态发展，并及时向镇街应急管理办公室报告。镇街应急管理办公室接到报告后，应当立即组织相关部门和单位赶赴现场，进行先期处置，采取必要的措施控制事态，防止事件扩大。（三）应急响应1.响应级别：根据突发事件的危害程度、影响范围和发展态势，启动相应级别的应急响应。应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个级别。2.响应程序：启动应急响应后，镇街应急管理工作领导小组或相关专项应急指挥机构立即组织开展应急处置工作，各成员单位按照职责分工，迅速行动，密切配合，共同做好应急处置工作。（四）现场指挥与协调1.现场指挥：成立现场应急指挥机构，由镇街应急管理工作领导小组或相关专项应急指挥机构负责人担任现场总指挥，负责现场应急处置的指挥协调工作。2.协调联动：现场应急指挥机构要及时组织协调各方面的救援力量，开展抢险救援、医疗救护、人员疏散、交通管制、治安维护、物资保障等工作，确保应急处置工作有序进行。（五）应急救援1.救援力量：根据突发事件的性质和特点，迅速调集综合应急救援队伍、专业应急救援队伍和志愿者应急救援队伍等各类救援力量，开展应急救援工作。2.救援措施：针对不同类型的突发事件，采取相应的救援措施，如火灾扑救、地震救援、防汛抗旱、医疗救护、卫生防疫等。（六）扩大应急当突发事件超出本镇街应急处置能力时，镇街应急管理工作领导小组应当及时向上级政府报告，请求支援，启动扩大应急响应。上级政府应当及时组织协调相关地区和部门，提供人力、物力、财力等方面的支持，共同做好应急处置工作。（七）应急结束突发事件应急处置工作结束后，经现场应急指挥机构确认，突发事件得到有效控制，危害已经消除，由镇街应急管理工作领导小组或相关专项应急指挥机构宣布应急结束。五、后期处置（一）善后处置1.人员安置：对受灾群众进行妥善安置，提供必要的生活救助、医疗救助和心理疏导等服务，确保受灾群众的基本生活得到保障。2.损失评估：组织相关部门和单位对突发事件造成的损失进行评估，包括人员伤亡、财产损失、环境破坏等方面的损失。3.恢复重建：制定恢复重建计划，明确恢复重建的目标、任务和措施，组织开展恢复重建工作，尽快恢复正常的生产生活秩序。（二）调查与评估1.事件调查：成立突发事件调查小组，对突发事件的发生原因、经过、影响等进行调查，查明事件的性质和责任。2.总结评估：对突发事件应急处置工作进行总结评估，分析经验教训，提出改进措施和建议，不断提高应急管理工作水平。（三）责任追究对在突发事件应对工作中玩忽职守、失职渎职的单位和个人，依法依规追究责任。六、应急保障（一）队伍保障加强应急救援队伍建设，按照"专兼结合、一队多用、平战结合"的原则，建立健全综合应急救援队伍、专业应急救援队伍和志愿者应急救援队伍体系，提高应急救援能力。（二）物资保障建立健全应急物资储备制度，制定应急物资储备规划，明确储备的种类、数量、方式和管理要求等。加强应急物资储备库建设，储备必要的应急物资和装备，确保应急物资及时供应。（三）资金保障将应急管理工作所需经费纳入财政预算，保障应急管理工作的正常开展。同时，积极拓宽应急资金筹集渠道，鼓励社会力量参与应急管理工作。（四）通信与信息保障建立健全应急通信保障体系，确保应急指挥通信畅通。加强应急管理信息化建设，建立应急管理信息平台，实现信息资源共享，提高应急管理工作的信息化水平。（五）医疗卫生保障加强医疗卫生应急体系建设，组建医疗卫生应急队伍，储备必要的医疗卫生物资和设备，做好突发事件的医疗救治和卫生防疫工作。（六）交通运输保障加强交通运输应急保障体系建设，确保突发事件发生时应急救援人员、物资和设备能够及时、安全运输到位。（七）治安保障加强治安管理，维护社会秩序，确保突发事件发生时社会稳定。加强对重点地区、重点部位和重要物资的安全保卫工作，严厉打击违法犯罪行为。七、宣传、培训与演练（一）宣传教育1.普及知识：广泛宣传应急管理法律法规和各类突发事件的预防、避险、自救、互救等知识，提高公众的应急意识和自救互救能力。2.宣传渠道：通过多种渠道，如电视、广播、报纸、网站、微信公众号等，开展应急管理宣传教育活动，营造良好的应急管理氛围。（二）培训1.培训对象：对镇街机关干部、应急救援队伍队员、企事业单位负责人和安全管理人员等进行应急管理培训。2.培训内容：培训内容包括应急管理法律法规、应急预案、应急处置技能、应急救援知识等。3.培训方式：采取集中培训、在线学习、实地演练等多种方式，确保培训效果。（三）演练1.演练计