高中政府采购管理制度

高中政府采购管理制度总则目的为了加强高中政府采购管理，规范采购行为，提高资金使用效益，保证采购质量，促进廉政建设，根据国家有关法律法规和相关政策规定，结合本校实际情况，制定本管理制度。适用范围本制度适用于本校范围内使用财政性资金进行的货物、工程和服务采购活动。基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规和相关政策，确保采购活动合法合规。2.公平公正原则：采购活动应遵循公平、公正、公开的原则，维护市场竞争秩序，保障各方合法权益。3.效益原则：提高资金使用效益，节约财政资金，实现采购资源的优化配置。4.诚实信用原则：采购当事人应诚实守信，履行各自的义务，不得隐瞒真实情况、提供虚假材料或进行不正当竞争。采购管理机构及职责采购领导小组1.组成：由学校领导、相关部门负责人等组成。2.职责审议学校年度采购计划和采购预算。研究决定重大采购项目的采购方式、采购程序和中标（成交）供应商。协调解决采购过程中的重大问题。监督采购活动的执行情况。采购工作小组1.组成：由学校采购部门牵头，相关部门人员参与。2.职责负责组织实施采购活动，包括编制采购文件、发布采购信息、组织开标评标、签订采购合同等。对采购项目进行市场调研，提出采购需求和采购建议。收集、整理和保存采购项目的相关资料，建立采购档案。配合采购领导小组做好采购项目的决策和监督工作。采购监督小组1.组成：由学校纪检监察部门人员、教职工代表等组成。2.职责监督采购活动是否符合法律法规和学校制度的规定。受理对采购活动的投诉和举报，调查处理违规违纪行为。对采购工作进行全程监督，确保采购过程公开、公平、公正。采购预算管理采购预算编制1.各部门应根据学校教学、科研和管理工作的需要，于每年年底前提出下一年度的采购需求和预算建议。2.采购部门对各部门的采购需求和预算建议进行汇总、审核，结合学校财力状况，编制学校年度采购预算草案。3.年度采购预算草案经学校财务部门审核、采购领导小组审议通过后，报上级主管部门审批。采购预算执行1.采购项目应严格按照批准的采购预算执行，不得超预算采购。2.因特殊情况需要调整采购预算的，应按照规定程序报原审批部门批准。采购预算监督1.学校财务部门负责对采购预算的执行情况进行监督检查，定期向采购领导小组报告。2.采购监督小组对采购预算执行情况进行全程监督，发现问题及时督促整改。采购方式及程序采购方式1.公开招标：适用于采购金额较大、技术复杂、市场竞争充分的采购项目。2.邀请招标：适用于具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的项目；采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的项目。3.竞争性谈判：适用于招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；不能事先计算出价格总额的项目。4.单一来源采购：适用于只能从唯一供应商处采购的；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的项目。5.询价：适用于采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目。采购程序1.采购申请：各部门根据工作需要填写《采购申请表》，详细说明采购项目的名称、规格、数量、预算金额、采购方式等内容，并经部门负责人签字确认后报采购部门。2.采购审批：采购部门对《采购申请表》进行审核，符合采购条件的报采购工作小组审批；重大采购项目报采购领导小组审批。3.采购文件编制：采购工作小组根据采购项目的特点和采购方式，编制采购文件。采购文件应包括采购公告（邀请书）、采购需求、采购程序、评标标准、合同条款等内容。4.采购信息发布：采用公开招标、邀请招标方式的采购项目，应在规定的媒体上发布采购公告（邀请书）；采用竞争性谈判、单一来源采购、询价方式的采购项目，应向符合条件的供应商发出采购邀请。5.供应商报名及资格审查：供应商应在规定的时间内报名参加采购项目，并提交相关资格证明文件。采购工作小组对供应商的资格进行审查，确定合格供应商名单。6.采购评审：采购工作小组按照采购文件规定的评标标准，对合格供应商的投标文件（响应文件）进行评审，确定中标（成交）供应商。7.采购合同签订：采购部门与中标（成交）供应商签订采购合同。采购合同应明确双方的权利和义务、采购项目的名称、规格、数量、价格、交货时间、质量标准、验收方式等内容。8.采购项目验收：采购项目完成后，采购部门组织相关部门和人员对采购项目进行验收。验收合格的，办理结算手续；验收不合格的，按照合同约定处理。采购合同管理合同签订1.采购合同应采用书面形式，明确双方的权利和义务。2.采购合同签订前，采购部门应将合同草案提交学校法律顾问进行合法性审查。3.采购合同签订后，采购部门应将合同副本送学校财务部门、采购监督小组备案。合同履行1.采购部门应督促中标（成交）供应商按照合同约定履行义务，及时协调解决合同履行过程中出现的问题。2.中标（成交）供应商应严格按照合同约定的时间、地点、规格、数量、质量标准等履行义务，提供合格的货物、工程和服务。合同变更与解除1.在合同履行过程中，如因特殊情况需要变更或解除合同的，应经双方协商一致，并签订书面协议。2.合同变更或解除协议签订后，采购部门应将协议副本送学校财务部门、采购监督小组备案。合同纠纷处理1.采购合同履行过程中发生纠纷的，双方应首先协商解决；协商不成的，可以按照合同约定的仲裁条款或向有管辖权的人民法院提起诉讼。2.在纠纷处理过程中，采购部门应及时向采购领导小组和上级主管部门报告，积极配合有关部门做好纠纷处理工作。采购项目验收管理验收组织1.采购项目完成后，采购部门应及时组织相关部门和人员成立验收小组进行验收。验收小组应由采购部门、使用部门、技术部门、财务部门等人员组成。2.验收小组应明确分工，各司其职，确保验收工作的顺利进行。验收标准1.采购项目的验收应按照采购合同约定的质量标准、技术规格、数量要求等进行。2.验收小组应制定详细的验收方案，明确验收程序、验收方法、验收标准等内容。验收程序1.供应商提交验收申请：供应商在采购项目完成后，应向采购部门提交验收申请，并提供相关验收资料。2.采购部门组织验收：采购部门收到供应商的验收申请后，应及时组织验收小组进行验收。验收小组应按照验收方案对采购项目进行实地检查、测试、评估等，确保采购项目符合合同要求。3.验收结果公示：验收小组完成验收后，应将验收结果在学校内部进行公示，接受教职工的监督。公示期一般为[X]个工作日。4.验收报告出具：验收小组根据验收情况出具验收报告，明确验收结论。验收报告应经验收小组成员签字确认后报采购部门存档。验收结果处理1.验收合格的，采购部门应按照合同约定办理结算手续，支付采购款项。2.验收不合格的，采购部门应要求供应商限期整改或重新提供货物、工程和服务。整改或重新提供后仍不合格的，采购部门应按照合同约定追究供应商的违约责任。采购档案管理档案收集1.采购部门应负责收集、整理采购项目的相关资料，包括采购申请表、采购文件、投标文件（响应文件）、评标报告、采购合同、验收报告等。2.采购项目完成后，采购部门应在规定的时间内将采购档案移交学校档案室统一保管。档案整理1.档案室应对采购档案进行分类、编号、装订等整理工作，确保档案的完整性和规范性。2.采购档案应按照采购项目的类别和时间顺序进行整理，建立电子档案和纸质档案，便于查询和利用。档案保管1.档案室应妥善保管采购档案，确保档案的安全和保密。档案保管期限应按照国家有关规定执行。2.采购档案应存放在专门的档案柜中，实行专人管理。档案管理人员应定期对档案进行检查、清点，发现问题及时处理。档案查阅1.因工作需要查阅采购档案的，应填写《档案查阅申请表》，经采购部门负责人或学校分管领导批准后，到档案室查阅。2.查阅档案时，档案管理人员应在场监督，查阅人员不得擅自涂改、抽取、复制档案资料。查阅完毕后，应及时将档案归还档案室。监督检查与责任追究监督检查1.学校采购监督小组负责对采购活动进行全程监督检查，定期或不定期对采购项目进行抽查。2.监督检查的内容包括采购程序是否合规、采购文件是否规范、采购合同是否履行、采购资金使用是否合理等。3.对监督检查中发现的问题，采购监督小组应及时提出整改意见，督促采购部门和相关人员进行整改。责任追究1.对在采购活动中违反法律法规和学校制度规定的单位和个人，应依法依规追究责任。2.采购当事人有下列情形之一的，由学校视情节轻重给予警告、通报批评、暂停采购活动等处理；情节严重的，依法追究法律责任：提供虚假材料谋取中标（成交）的；采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；与供应商恶意串通的；在采购过程中接受贿赂或者获取其他不正当利益的；中标（成交）后无正当理由不与采购人签订合同的；擅自变更、中止或者终止采购合同的；拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的。3.采购部门和相关人员在采购活动中有下列情形之一的，由学校视情节轻重给予批评教育、责令改正、扣发绩效工资等处理；情节严重的，给予党纪政纪处分：未按