食品摊贩备案管理制度

食品摊贩备案管理制度一、总则（一）目的为加强食品摊贩管理，规范食品摊贩经营行为，保障公众食品安全，根据《中华人民共和国食品安全法》《食品经营许可管理办法》等法律法规及相关规定，结合本地实际，制定本管理制度。（二）适用范围本管理制度适用于在本行政区域内从事食品经营活动的食品摊贩。（三）基本原则食品摊贩备案管理遵循依法依规、公开公正、便民高效、风险管理的原则。二、备案主体与条件（一）备案主体食品摊贩经营者应当是具有完全民事行为能力的自然人。（二）备案条件1.具有与经营的食品品种、数量相适应的食品经营和贮存场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。2.具有相应的经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。3.有专职或者兼职的食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度。4.具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物。5.法律、法规规定的其他条件。三、备案申请与受理（一）申请材料食品摊贩经营者申请备案，应当提交下列材料：1.《食品摊贩备案申请表》。2.食品摊贩经营者身份证明复印件。3.食品经营和贮存场所的合法使用证明。4.食品经营设备、设施清单。5.食品安全管理制度文本。6.从事接触直接入口食品工作的食品经营人员的健康证明。（二）申请方式食品摊贩经营者可以通过以下方式申请备案：1.现场申请：到所在地乡镇人民政府（街道办事处）指定的地点提交申请材料。2.网上申请：登录当地食品药品监督管理部门指定的备案系统，在线填写申请信息并上传申请材料。（三）受理乡镇人民政府（街道办事处）收到备案申请后，应当对申请材料进行审查。申请材料齐全、符合要求的，应当予以受理，并当场出具受理通知书；申请材料不齐全或者不符合要求的，应当当场或者在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。四、备案审查与决定（一）审查内容乡镇人民政府（街道办事处）应当对受理的备案申请进行现场核查，重点审查以下内容：1.食品经营和贮存场所是否符合要求。2.食品经营设备、设施是否齐全且能正常运行。3.食品安全管理制度是否健全并有效执行。4.食品经营人员是否持有有效的健康证明。（二）决定经现场核查符合备案条件的，乡镇人民政府（街道办事处）应当自受理申请之日起10个工作日内予以备案，并发放《食品摊贩备案凭证》；不符合备案条件的，应当书面告知申请人并说明理由。五、备案凭证管理（一）备案凭证样式《食品摊贩备案凭证》应当载明食品摊贩经营者名称、社会信用代码（身份证号码）、法定代表人（负责人）、经营项目、经营场所地址、备案编号、有效期等内容。（二）有效期《食品摊贩备案凭证》有效期为[X]年。有效期届满需要继续经营的，食品摊贩经营者应当在有效期届满前30日内向原备案机关申请延续备案。（三）变更与注销1.食品摊贩经营者名称、经营项目、经营场所地址等备案事项发生变更的，应当在变更后10个工作日内向原备案机关申请办理变更备案。2.食品摊贩经营者终止食品经营活动的，应当在终止经营活动后10个工作日内向原备案机关申请办理注销备案。六、经营规范（一）食品经营要求1.食品摊贩经营的食品应当符合食品安全标准，禁止经营下列食品：用非食品原料生产的食品或者添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康物质的食品，或者用回收食品作为原料生产的食品。致病性微生物、农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品。腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品。病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品。未按规定进行检疫或者检疫不合格的肉类，或者未经检验或者检验不合格的肉类制品。被包装材料、容器、运输工具等污染的食品。超过保质期的食品。无标签的预包装食品。国家为防病等特殊需要明令禁止经营的食品。其他不符合法律、法规或者食品安全标准的食品。2.食品摊贩应当按照保证食品安全的要求贮存食品，定期检查库存食品，及时清理变质或者超过保质期的食品。3.食品摊贩应当具有与其经营品种、数量相适应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施，并保持正常运行。（二）经营场所卫生要求1.食品摊贩经营场所应当保持环境整洁，与污染源保持规定的距离，防止食品受到污染。2.食品摊贩应当按照规定设置密闭的垃圾收集容器，及时清理垃圾，保持经营场所环境整洁。3.食品摊贩应当采取有效措施，防止食品在经营过程中受到灰尘、苍蝇、蟑螂、老鼠等污染。（三）经营人员卫生要求1.食品摊贩从事接触直接入口食品工作的人员应当持有有效的健康证明，每年进行健康检查，取得健康证明后方可上岗工作。2.食品摊贩经营人员应当保持个人卫生，穿戴清洁的工作衣帽，保持手部清洁，不得留长指甲、涂指甲油、戴戒指等饰品。3.食品摊贩经营人员在工作前应当洗净双手，穿戴工作衣帽，不得在食品经营场所内吸烟、饮食或者从事其他可能污染食品的行为。（四）食品销售要求1.食品摊贩应当在显著位置悬挂或者摆放《食品摊贩备案凭证》，公示食品经营项目、价格等信息。2.食品摊贩应当按照食品标签标示的警示标志、警示说明或者注意事项的要求销售食品。3.食品摊贩销售散装食品的，应当在散装食品的容器、外包装上标明食品的名称、生产日期或者生产批号、保质期以及食品摊贩的名称、地址、联系方式等内容。（五）食品加工要求1.食品摊贩应当按照食品安全标准和食品加工操作规范进行食品加工，保证食品加工过程安全卫生。2.食品摊贩应当使用符合食品安全标准的食品原料、食品添加剂和食品相关产品，不得采购或者使用不符合食品安全标准的食品原料、食品添加剂和食品相关产品。3.食品摊贩应当按照规定配备必要的食品加工设备和工具，并定期进行清洗、消毒和维护，保证设备和工具的正常运行和卫生安全。七、监督管理（一）监管部门职责1.食品药品监督管理部门负责对食品摊贩的食品安全进行监督管理，依法查处食品摊贩的食品安全违法行为。2.乡镇人民政府（街道办事处）负责本行政区域内食品摊贩的备案管理工作，并配合食品药品监督管理部门做好食品摊贩的食品安全监督管理工作。3.其他有关部门按照各自职责，做好食品摊贩的相关监督管理工作。（二）日常监督检查1.食品药品监督管理部门应当对食品摊贩进行日常监督检查，重点检查食品摊贩的经营资质、经营场所卫生、食品经营行为、食品质量安全等情况。2.乡镇人民政府（街道办事处）应当协助食品药品监督管理部门做好食品摊贩的日常监督检查工作，及时发现和报告食品摊贩的食品安全问题。（三）抽样检验食品药品监督管理部门应当按照规定对食品摊贩经营的食品进行抽样检验，检验结果不合格的，应当依法查处，并及时向社会公布。（四）违法行为查处1.食品摊贩违反本管理制度规定的，由食品药品监督管理部门依照《中华人民共和国食品安全法》等法律法规的规定予以处罚。2.对情节严重、造成食品安全事故的食品摊贩，食品药品监督管理部门应当依法吊销其《食品摊贩备案凭证》，并将其列入食品安全严重违法失信名单，实施联合惩戒。八、培训与宣传（一）培训1.食品药品监督管理部门应当定期组织食品摊贩经营者参加食品安全知识培训，提高其食品安全意识和经营管理水平。2.培训内容应当包括食品安全法律法规、食品安全标准、食品经营操作规范、食品质量安全等方面的知识。（二）宣传1.乡镇人民政府（街道办事处）、食品药品监督管理部门应