水质污染应急响应预案

水质污染应急响应预案一、总则

（一）适用范围

本预案适用于本生产经营单位因生产、经营活动中发生的水质污染事故，包括但不限于化学物质泄漏、生物污染、重金属排放等，涉及水体环境的安全风险。预案旨在规范水质污染事故的应急响应程序，确保事故得到及时、有效、有序的处置，最大限度地减少事故对环境和公众健康的影响。

本预案的适用范围包括但不限于以下情况：

1.生产经营单位内部发生的水质污染事故；

2.生产经营单位周边水体发生的水质污染事故；

3.生产经营单位与其他单位合作过程中发生的水质污染事故；

4.生产经营单位在运输、储存、使用过程中发生的水质污染事故。

（二）响应分级

1.分级原则

依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，本预案将水质污染事故应急响应分为四个等级，分别为一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。分级响应的基本原则如下：

（1）危害程度原则：根据事故污染物的毒性、浓度、释放量等因素，评估事故的危害程度；

（2）影响范围原则：根据事故发生地点、扩散范围、受影响区域等因素，评估事故的影响范围；

（3）控制能力原则：根据生产经营单位现有应急资源、技术能力、人员素质等因素，评估生产经营单位控制事态的能力；

（4）风险预防原则：在事故发生前，根据风险评估结果，采取预防措施，降低事故发生的可能性和影响。

2.分级响应

（1）一级响应：适用于事故危害程度高、影响范围广、生产经营单位控制能力有限的水质污染事故；

（2）二级响应：适用于事故危害程度较高、影响范围较大、生产经营单位具备一定控制能力的水质污染事故；

（3）三级响应：适用于事故危害程度一般、影响范围较小、生产经营单位具备基本控制能力的水质污染事故；

（4）四级响应：适用于事故危害程度较低、影响范围较小、生产经营单位具备初步控制能力的水质污染事故。

各级响应的具体措施和程序将在后续章节中详细阐述。

二、应急组织机构及职责

（一）应急组织形式及构成单位（部门）

1.应急组织形式

本生产经营单位水质污染应急响应预案采用分级指挥、协同作战的应急组织形式。应急组织机构分为决策层、协调层、执行层和保障层。

2.构成单位（部门）

（1）决策层：由生产经营单位主要负责人担任应急指挥官，负责应急响应的整体决策和指挥。

（2）协调层：由各部门负责人组成，负责协调各部门间的应急响应工作，确保信息畅通和资源合理分配。

（3）执行层：由现场应急处置小组、专业救援队伍、环境保护队伍等组成，负责具体的事故处置和救援工作。

（4）保障层：由后勤保障、物资供应、信息通信等部门组成，负责应急响应的物资保障、信息支持和后勤服务。

（二）应急处置职责

1.决策层职责

（1）启动应急响应，下达应急指令；

（2）协调各级应急组织机构的行动；

（3）审批应急资源调配；

（4）发布应急响应公告，向公众通报事故信息；

（5）根据事故进展调整应急响应等级。

2.协调层职责

（1）收集、分析事故信息，向决策层报告；

（2）协调各部门之间的应急响应工作；

（3）制定应急响应方案，报决策层审批；

（4）监督应急响应措施的实施；

（5）组织应急演练，提高应急处置能力。

3.执行层职责

（1）现场应急处置小组：

确定事故原因和污染范围；

采取控制污染源、隔离污染区域等措施；

组织现场救援和人员疏散；

监测水质变化，评估污染影响；

协助环境保护队伍进行污染治理。

（2）专业救援队伍：

执行现场应急处置小组的指令；

提供专业技术支持，如化学物质处理、废水回收等；

参与人员搜救和伤员救治；

协助环境保护队伍进行污染治理。

（3）环境保护队伍：

监测水质，评估污染程度；

提供污染治理技术方案；

参与污染治理工作；

提供环境监测数据，为应急响应提供依据。

4.保障层职责

（1）后勤保障部门：

负责应急物资的采购、储备和调配；

提供应急车辆、装备和通讯设备；

保障应急人员的生活和工作条件。

（2）物资供应部门：

根据应急需求，及时提供必要物资；

确保应急物资的质量和供应稳定性。

（3）信息通信部门：

建立应急通信网络，确保信息畅通；

及时收集、发布事故信息和应急响应进展；

对外提供必要的信息服务。

三、信息接报

（一）应急值守电话

1.设立24小时应急值守电话，确保全天候接收事故报告。

2.应急值守电话：[电话号码]

3.负责人：[姓名]，[职务]，[联系方式]

（二）事故信息接收

1.接收范围：包括但不限于水质污染事故的初步报告、进展报告、最终报告等。

2.接收方式：

电话报告：通过预设的应急值守电话进行报告；

短信报告：通过预设的应急短信平台进行报告；

网络报告：通过企业内部应急信息管理系统在线报告；

面报：事故现场负责人直接到应急指挥中心报告。

（三）内部通报程序

1.事故发生后，现场负责人应立即通过应急值守电话报告事故情况。

2.应急值守人员接到报告后，应立即进行初步核实，并记录相关信息。

3.根据事故的严重程度，应急值守人员将信息通报给协调层负责人。

4.协调层负责人根据事故情况，决定是否启动应急响应程序。

（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息

1.报告流程：

在启动应急响应的同时，立即向上一级主管部门和单位报告事故信息。

通过电子邮件、传真或企业内部应急信息管理系统发送报告。

2.报告内容：

事故发生的时间、地点、原因；

事故的初步评估，包括污染范围、影响程度；

已采取的应急措施和效果；

需要上级单位提供的支持和协助。

3.报告时限：

在事故发生后[时间限制]内完成首次报告；

每隔[时间限制]小时报告一次事故进展。

4.责任人：

首次报告责任人：[姓名]，[职务]；

定期报告责任人：[姓名]，[职务]。

（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

1.通报方法：

通过电话、传真、电子邮件等方式；

通过官方渠道发布事故信息公告。

2.通报程序：

在启动应急响应的同时，向环保部门、卫生部门、消防部门等相关单位通报事故信息。

根据事故进展，定期更新通报内容。

3.责任人：

首次通报责任人：[姓名]，[职务]；

定期通报责任人：[姓名]，[职务]。

（六）信息保密

1.在事故信息处理过程中，应严格执行信息保密制度。

2.未经授权，不得对外泄露事故信息。

3.信息保密责任人：[姓名]，[职务]。

四、信息处置与研判

（一）响应启动的程序和方式

1.信息收集与评估

应急值守人员接到事故报告后，应立即启动信息收集程序，通过多渠道收集事故相关信息。

利用大数据分析技术，对收集到的信息进行实时分析，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。

2.响应启动决策

根据事故信息，应急领导小组将依据响应分级明确的条件，进行综合研判。

决策方式：

a.人工决策：应急领导小组根据事故信息，通过会议讨论或远程视频会议等方式，作出响应启动的决策并宣布。

b.自动决策：若事故信息达到预设的响应启动条件，应急响应系统将自动启动，无需人工干预。

3.预警启动

若事故信息未达到响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策。

预警启动后，应急组织将进入待命状态，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。

（二）响应级别调整

1.跟踪事态发展

响应启动后，应急组织应持续跟踪事故事态发展，收集和分析相关信息。

利用物联网技术，对污染源和受影响区域进行实时监控。

2.科学分析处置需求

基于收集到的数据和专家意见，科学分析事故处置需求，评估现有应急资源的配置是否合理。

3.及时调整响应级别

根据事故进展和处置效果，及时调整响应级别，确保响应措施与事故严重程度相匹配。

避免响应不足导致事故扩大，或过度响应造成资源浪费。

（三）应急响应系统

1.响应系统构成

应急响应系统包括信息收集系统、分析评估系统、决策支持系统、指挥调度系统和资源管理系统。

2.系统功能

信息收集系统：实时收集事故相关信息，包括水质监测数据、气象数据、地理信息等。

分析评估系统：对收集到的信息进行综合分析，评估事故影响和风险。

决策支持系统：为应急领导小组提供决策依据，辅助制定应急响应方案。

指挥调度系统：负责应急资源的调配和指挥调度。

资源管理系统：对应急物资、设备、人员等进行管理，确保资源高效利用。

3.系统运行

应急响应系统应具备高度的自动化和智能化，确保在事故发生时能够迅速响应，提高应急处置效率。

五、预警

（一）预警启动

1.预警信息发布渠道

通告板：在生产经营单位显眼位置张贴预警通告。

内部网络平台：通过企业内部信息系统发布预警信息。

应急广播系统：利用企业广播系统进行预警信息的实时播报。

社交媒体：通过官方微博、微信公众号等社交媒体平台发布预警信息。

2.预警信息发布方式

文字通告：以书面形式详细描述预警情况。

声音警报：通过预先设定的声音警报模式，提醒相关人员注意。

图文信息：结合图表、图像等形式，直观展示预警内容。

3.预警信息内容

事故性质：简要描述可能引发水质污染的事故类型。

潜在风险：评估事故可能带来的水质污染风险和影响范围。

应急措施：提示员工采取的预防措施和注意事项。

联系方式：提供应急联系人和应急电话。

（二）响应准备

1.队伍准备

组建应急响应队伍，包括现场处置小组、救援队伍、医疗救护队等。

对应急队伍进行专业培训，确保其具备相应的应急处置能力。

2.物资准备

配备应急物资，如防护服、呼吸器、检测仪器、应急药品等。

确保物资的充足性和可用性，定期进行检查和维护。

3.装备准备

准备应急装备，包括救援车辆、泵站、围堰等。

对装备进行定期测试，确保其处于良好工作状态。

4.后勤准备

做好应急响应的后勤保障，包括住宿、餐饮、交通等。

确保应急人员的生活和工作条件。

5.通信准备

建立应急通信网络，确保信息传递的及时性和准确性。

配备卫星电话、对讲机等备用通信设备。

（三）预警解除

1.预警解除的基本条件

事故风险得到有效控制，水质污染风险降低至可接受水平。

受影响区域的水质监测数据恢复正常。

应急响应队伍已撤离现场，应急物资装备归位。

2.预警解除的要求

通告发布：通过相同渠道发布预警解除通告。

信息反馈：向应急领导小组汇报预警解除情况。

资源恢复：恢复应急队伍、物资装备和通信系统的正常状态。

3.责任人

预警解除决策责任人：[姓名]，[职务]。

预警解除信息发布责任人：[姓名]，[职务]。

预警解除后续工作责任人：[姓名]，[职务]。

六、应急响应

（一）响应启动

1.确定响应级别

根据事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，应急领导小组将决定启动相应级别的响应。

响应级别分为一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。

2.响应启动后的程序性工作

应急会议召开：应急领导小组召开紧急会议，研究制定应急响应方案。

信息上报：按照规定的时间节点和内容要求，向上级主管部门、上级单位及相关政府部门报告事故信息。

资源协调：协调各部门资源，确保应急响应工作的顺利进行。

信息公开：通过官方渠道，向公众发布事故信息和应急响应进展。

后勤及财力保障：保障应急响应所需的后勤服务和财力支持。

建立应急响应指挥中心：设立应急指挥中心，负责应急响应工作的统一指挥和协调。

（二）应急处置

1.事故现场警戒疏散

实施警戒区域划分，限制人员进入。

对受影响区域进行疏散，确保人员安全。

2.人员搜救

利用无人机、遥感技术等先进手段进行大范围搜救。

制定搜救计划，组织专业搜救队伍实施。

3.医疗救治

设置现场医疗救治点，为受伤人员提供急救服务。

协调外部医疗资源，对重伤员进行转诊治疗。

4.现场监测

使用便携式水质监测仪、在线监测系统等设备进行实时监测。

对受污染区域进行持续监测，确保污染得到有效控制。

5.技术支持

提供专业技术人员，协助事故现场的技术处理。

利用专家库，邀请相关领域的专家提供技术支持。

6.工程抢险

采用工程措施，如构筑围堰、引流、修复受损设施等，控制污染扩散。

运用数字化仿真技术，优化工程抢险方案。

7.环境保护

采取环保措施，如修复受损生态环境、净化受污染水体等。

遵循环境保护法律法规，确保环境安全。

8.人员防护要求

配发个人防护装备，如防毒面具、防护服等。

对应急人员开展防护知识培训，提高自我防护意识。

（三）应急支援

1.向外部（救援）力量请求支援

当事故规模超出生产经营单位应对能力时，通过紧急协议、应急预案等程序请求外部支援。

明确支援需求，包括人员、设备、物资等。

2.联动程序及要求

与救援力量建立信息共享和联合指挥机制。

明确责任分工，确保救援行动协调一致。

3.外部（救援）力量到达后的指挥关系

由应急指挥中心统一指挥，确保救援行动有序进行。

外部救援力量接受应急指挥中心的调度和管理。

（四）响应终止

1.响应终止的基本条件

事故得到有效控制，水质污染风险消除。

环境监测数据恢复正常，受影响区域得到妥善处理。

受害者得到妥善安置，社会秩序恢复正常。

2.响应终止的要求

向上级主管部门、上级单位及相关政府部门报告响应终止情况。

组织事故调查，总结经验教训，完善应急预案。

3.责任人

响应终止决策责任人：[姓名]，[职务]。

响应终止报告责任人：[姓名]，[职务]。

事故调查责任人：[姓名]，[职务]。

七、后期处置

（一）污染物处理

1.污染物收集与存储

利用吸附、沉淀、过滤等物理化学方法，对事故现场污染物进行收集。

采用密封容器或专用存储设施，对收集到的污染物进行安全存储，防止二次污染。

2.污染物无害化处理

根据污染物性质，选择合适的无害化处理方法，如焚烧、固化、生物降解等。

与专业环保机构合作，确保污染物处理过程符合国家环保标准。

3.污染物处置记录

对污染物处理过程进行详细记录，包括处理方法、处理量、处理效果等。

建立污染物处理数据库，便于后续监管和评估。

（二）生产秩序恢复

1.生产设施检查与修复

对受污染的生产设施进行全面检查，评估损坏程度。

采取必要的修复措施，确保生产设施恢复正常运行。

2.生产流程优化

分析事故原因，对生产流程进行优化，防止类似事故再次发生。

引入先进的生产管理技术，提高生产效率和安全性。

3.生产秩序恢复评估

定期对生产秩序恢复情况进行评估，确保恢复工作符合预期目标。

（三）人员安置

1.受害者救助与赔偿

对事故受害者进行救助，包括医疗救治、心理疏导、生活救助等。

根据国家相关法律法规，对受害者进行赔偿。

2.人员心理辅导

对事故相关人员进行心理辅导，缓解心理压力。

建立心理辅导档案，跟踪辅导效果。

3.人员培训与再就业

对受事故影响的人员进行技能培训，提高其就业竞争力。

与相关机构合作，为受影响人员提供再就业机会。

（四）信息发布与舆论引导

1.信息发布

通过官方渠道，及时发布事故处理进展、污染物处理情况、生产秩序恢复情况等信息。

建立信息发布平台，方便公众查询和监督。

2.舆论引导

加强与媒体沟通，引导舆论正确理解事故处理情况。

及时回应公众关切，消除误解和恐慌。

（五）事故调查与评估

1.事故调查

成立事故调查组，对事故原因、责任等进行调查。

依法依规对事故责任单位和责任人进行处理。

2.事故评估

对事故造成的损失进行评估，包括经济损失、环境损失、社会影响等。

评估事故处理效果，总结经验教训，完善应急预案。

八、应急保障

（一）通信与信息保障

1.通信保障

主通信渠道：设立应急通信中心，配备卫星电话、无线电通信设备、互联网专线等，确保应急通信的稳定性和可靠性。

备用通信方案：在主通信渠道失效时，启动备用通信方案，包括备用电话线路、移动通信设备、紧急广播系统等。

保障责任人：[姓名]，[职务]，[联系方式]。

2.信息保障

建立应急信息管理系统，实现事故信息、应急资源、应急行动的实时共享。

设立信息发布平台，确保信息的准确性和及时性。

信息管理责任人：[姓名]，[职务]，[联系方式]。

（二）应急队伍保障

1.应急人力资源

专家团队：组建由环境、化学、生物、医学等领域专家组成的专家团队，提供技术支持和决策建议。

专兼职应急救援队伍：建立专兼职应急救援队伍，包括消防、环保、医疗等领域的专业人员。

协议应急救援队伍：与周边相关单位签订应急救援协议，形成协议应急救援队伍。

2.队伍培训与演练

定期对应急队伍进行专业培训和演练，提高其应急处置能力。

培训内容包括应急响应程序、个人防护、现场处置技术等。

（三）物资装备保障

1.应急物资和装备

物资类型：个人防护装备、应急检测设备、污染控制材料、医疗救护用品等。

物资数量：根据应急响应分级，制定不同级别响应所需的物资数量。

物资性能：确保物资具备相应的性能指标，能够满足应急响应需求。

存放位置：设立专用仓库，对应急物资进行分类存放，确保易取用。

运输及使用条件：制定物资运输和使用规范，确保物资在运输和使用过程中的安全性。

更新及补充时限：定期对物资进行盘点，根据使用情况及时更新和补充。

管理责任人：[姓名]，[职务]，[联系方式]。

2.物资装备台账

建立应急物资装备台账，详细记录物资名称、型号、数量、存放位置等信息。

账台账责任人：[姓名]，[职务]，[联系方式]。

（四）资金保障

1.应急资金预算

制定年度应急资金预算，确保应急响应所需资金的充足性。

资金管理责任人：[姓名]，[职务]，[联系方式]。

2.资金筹措渠道

通过企业自筹、政府补贴、保险理赔等多渠道筹措应急资金。

建立应急资金管理制度，确保资金使用的透明度和效率。

九、其他保障

（一）能源保障

1.能源供应策略

确保应急响应期间关键设施和设备的能源供应稳定，包括电力、燃料等。

制定应急能源储备计划，确保在主能源供应中断时能够迅速切换到备用能源。

2.能源保障责任人

能源保障责任人：[姓名]，[职务]，[联系方式]。

（二）经费保障

1.经费预算管理

根据应急响应的规模和需求，制定详细的经费预算，包括人员工资、物资采购、设备租赁等。

建立经费使用监督机制，确保资金合理分配和使用。

2.经费保障责任人

经费保障责任人：[姓名]，[职务]，[联系方式]。

（三）交通运输保障

1.交通应急预案

制定交通运输应急预案，确保应急物资、设备和人员的快速运输。

与交通运输部门建立联动机制，优先保障应急车辆的通行。

2.交通保障责任人

交通保障责任人：[姓名]，[职务]，[联系方式]。

（四）治安保障

1.治安维护措施

在事故现场及周边区域部署安保力量，维护治安秩序。

与当地公安机关协调，确保应急响应期间的社会治安稳定。

2.治安保障责任人

治安保障责任人：[姓名]，[职务]，[联系方式]。

（五）技术保障

1.技术支持体系

建立应急技术支持体系，包括专家咨询、技术指导、数据分析等。

配备必要的技术设备，如水质监测设备、环境评估软件等。

2.技术保障责任人

技术保障责任人：[姓名]，[职务]，[联系方式]。

（六）医疗保障

1.医疗资源调配

根据事故规模和影响，调配必要的医疗资源，包括救护车、医护人员、药品等。

建立现场医疗救护站，提供急救服务。

2.医疗保障责任人

医疗保障责任人：[姓名]，[职务]，[联系方式]。

（七）后勤保障

1.后勤服务规划

制定后勤服务规划，包括餐饮、住宿、清洁、安保等。

确保应急人员的生活和工作条件满足需求。

2.后勤保障责任人

后勤保障责任人：[姓名]，[职务]，[联系方式]。

十、应急预案培训

（一