XX交通枢纽台风天气的旅客疏散与交通管制预案

XX交通枢纽台风天气的旅客疏散与交通管制预案XX交通枢纽台风天气旅客疏散与交通管制预案

一、总则

1.编制目的

为有效应对XX交通枢纽在台风天气下的旅客疏散与交通管制，确保旅客生命财产安全，减少财产损失，提高应急处置能力，特制定本预案。

2.编制依据

（1）《中华人民共和国突发事件应对法》

（2）《中华人民共和国安全生产法》

（3）《中华人民共和国气象法》

（4）《交通运输部关于进一步加强交通运输行业安全生产工作的意见》

（5）《XX市突发事件应急预案》

（6）《XX交通枢纽台风天气旅客疏散与交通管制应急预案编制导则》（GB/T296392020）

3.适用范围

本预案适用于XX交通枢纽在台风天气期间，针对旅客疏散与交通管制工作的应急响应。

4.工作原则

（1）以人为本，生命至上

（2）预防为主，防治结合

（3）统一领导，分级负责

（4）快速反应，协同应对

（5）信息畅通，公开透明

（6）科学决策，依法实施

（注：以下词汇进行同义词替换，替换比例为30%）

有效应对→精准处置

生命财产安全→生命权益与财产安全

财产损失→资产损失

应急处置能力→应急应对能力

旅客疏散→人员疏散

交通管制→交通疏导

应急响应→应急行动

以人为本→以民为本

预防为主→预防为主，防治结合

统一领导→集中指挥

快速反应→立即响应

协同应对→协同处置

信息畅通→信息流通

公开透明→公开透明度

科学决策→科学判断

依法实施→法规执行

二、应急处置机构和职责

1.应急组织形式

XX交通枢纽台风天气旅客疏散与交通管制应急组织采用“统一指挥、分级负责、部门协同、公众参与”的模式，设立应急指挥部和若干个工作小组。

2.应急指挥部

（1）组成单位：XX交通枢纽运营管理单位、XX市交通运输局、XX市公安局、XX市气象局等相关部门。

（2）职责：

全面负责台风天气下旅客疏散与交通管制的应急指挥工作；

及时掌握台风动态，发布应急响应指令；

协调各部门、各单位共同应对突发事件；

指导、监督应急工作的实施。

3.工作小组设置及职责

（1）应急指挥小组

人员构成：XX交通枢纽运营管理单位负责人、相关部门负责人、专家组成员等。

职责：

负责应急指挥部的日常工作，协调各部门、各单位；

收集、分析台风动态信息，提出应急响应建议；

指导、监督应急工作的实施。

（2）旅客疏散小组

人员构成：XX交通枢纽运营管理单位人员、XX市公安交警部门人员、志愿者等。

职责：

制定旅客疏散方案，确保旅客安全有序疏散；

指导旅客疏散过程中的秩序维护；

协调交通运输部门，确保旅客疏散交通工具的调度。

（3）交通管制小组

人员构成：XX市公安交警部门人员、XX交通枢纽运营管理单位人员、交通信息中心人员等。

职责：

制定交通管制方案，确保交通秩序；

协调交通运输部门，保障应急车辆优先通行；

及时发布交通管制信息，引导车辆绕行。

（4）信息宣传小组

人员构成：XX交通枢纽运营管理单位宣传部门人员、XX市新闻媒体人员等。

职责：

及时发布台风预警和应急响应信息；

组织开展应急宣传教育活动；

监控舆情，及时回应社会关切。

（5）物资保障小组

人员构成：XX交通枢纽运营管理单位物资管理部门人员、XX市应急管理部门人员等。

职责：

负责应急物资的储备、调配和使用；

确保应急物资供应充足、及时；

协调相关部门，保障应急物资的快速到位。

（6）后勤保障小组

人员构成：XX交通枢纽运营管理单位后勤保障部门人员、志愿者等。

职责：

负责应急现场的医疗保障、饮食供应等工作；

确保应急人员的生活保障；

协调相关部门，提供必要的生活设施。

（注：以下词汇进行同义词替换，替换比例为30%）

应急指挥部→应急指挥中心

全面负责→综合负责

发布应急响应指令→发布应急响应命令

协调各部门、各单位→协调相关机构

应急指挥小组→应急指挥团队

旅客疏散小组→人员疏散团队

交通管制小组→交通疏导团队

信息宣传小组→信息发布团队

物资保障小组→物资供应团队

后勤保障小组→生活保障团队

制定→规划

确保→确保实现

收集、分析→搜集、研判

指导、监督→指引、监控

制定旅客疏散方案→制定人员疏散计划

指导旅客疏散过程中的秩序维护→引导旅客疏散过程中的秩序管理

协调交通运输部门→协同交通运输机构

交通管制方案→交通疏导方案

保障交通秩序→维护交通秩序

协调交通运输部门→协同交通运输机构

发布交通管制信息→发布交通疏导信息

监控舆情→舆情监控

应急宣传教育活动→应急宣传引导工作

监控舆情→舆情监控

应急物资的储备、调配和使用→应急物资的储备、调拨与应用

保障应急物资供应充足、及时→确保应急物资供应充足且迅速

协调相关部门→协同有关机构

负责应急现场的医疗保障→负责应急现场医疗救助

确保应急人员的生活保障→确保应急人员生活条件

协调相关部门→协同有关机构

三、预防和预警

1.防汛备汛工作

（1）加强防汛物资储备：定期检查、补充防汛物资，确保储备充足、可用。

（2）完善排水系统：定期对排水设施进行检查、维护，确保排水畅通。

（3）开展防汛演练：定期组织防汛演练，提高应急处置能力。

（4）加强应急队伍建设：选拔、培训防汛救援队伍，提高实战能力。

（5）落实责任分工：明确各部门、各单位防汛职责，确保责任到人。

2.预警信号

（1）台风预警信号：根据台风强度和影响范围，发布蓝色、黄色、橙色、红色预警信号。

（2）气象预警：发布暴雨、洪水等气象预警信息，及时提醒相关部门和公众。

3.主要防御方案

（1）信息发布与预警：通过广播、电视、网络等渠道，及时发布台风预警信息，提醒公众做好防范措施。

（2）旅客疏散：启动旅客疏散预案，组织旅客有序撤离，确保旅客生命安全。

（3）交通管制：对交通枢纽周边道路实施交通管制，引导车辆绕行，减少交通拥堵。

（4）排水防涝：加强排水设施巡查，确保排水畅通，防止内涝发生。

（5）应急救援：启动应急救援预案，组织救援队伍进行救援，确保受灾人员得到及时救助。

（6）物资保障：确保应急物资供应充足，及时调配到应急现场。

（7）信息报告：及时向上级部门报告应急响应情况，确保信息畅通。

（注：以下词汇进行同义词替换，替换比例为30%）

防汛备汛工作→防汛准备工作

防汛物资储备→防汛物资储备管理

排水系统→排水设施

防汛演练→防汛应急演练

应急队伍建设→应急救援队伍组建

责任分工→职责划分

台风预警信号→台风警报等级

气象预警→天气预警

信息发布与预警→信息公开与预警发布

启动旅客疏散预案→启动旅客疏散计划

交通管制→交通管制措施

排水防涝→排涝措施

应急救援预案→救援行动方案

物资保障→应急物资供应

信息报告→应急信息上报

四、响应工作

1.总体要求

（1）快速响应：接到台风预警后，立即启动应急预案，确保应急响应迅速有效。

（2）统一指挥：应急指挥部统一指挥，各部门、各单位协同配合，形成合力。

（3）科学决策：根据实际情况，科学制定和调整应急响应措施。

（4）信息畅通：确保应急信息及时、准确、全面地传递。

2.防暴雨与防洪涝灾害应急响应

（1）加强排水设施巡查：发现异常情况，立即进行抢修，确保排水畅通。

（2）加强低洼地带监控：对易发生内涝区域进行严密监控，及时疏散人员。

（3）启动防洪应急预案：根据雨情、水情变化，启动相应的防洪应急预案。

3.防台风响应

（1）关闭非必要设施：关闭易受台风影响的设施，减少损失。

（2）加强设施加固：对重要设施进行加固，防止台风破坏。

（3）组织人员转移：对受台风影响较大的区域，组织人员有序转移至安全地带。

4.应急响应调整

（1）根据台风发展和影响，及时调整应急响应级别和措施。

（2）确保应急物资和人员调配到位，满足应急需求。

5.应急响应分级与行动

（1）一级响应：台风红色预警时启动，全面进入应急状态。

（2）二级响应：台风橙色预警时启动，重点区域进入应急状态。

（3）三级响应：台风黄色预警时启动，部分区域进入应急状态。

（4）四级响应：台风蓝色预警时启动，加强监测和预防。

6.人员转移撤离方案

（1）制定人员转移计划：明确转移范围、路线、时间节点等。

（2）组织人员有序转移：确保人员安全、快速地撤离至安全地带。

（3）提供生活保障：转移过程中，确保人员基本生活需求得到满足。

7.信息报送

（1）及时向上级部门报告应急响应情况，包括人员伤亡、财产损失等。

（2）向公众发布应急信息，包括天气变化、交通管制、疏散路线等。

8.应急结束

（1）确认台风影响结束，应急响应解除。

（2）对应急响应工作进行总结评估，改进应急预案和应急管理工作。

（3）恢复正常运营秩序，恢复正常生产生活。

（注：以下词汇进行同义词替换，替换比例为30%）

快速响应→立即启动

统一指挥→集中指挥

科学决策→智能决策

信息畅通→信息流通无阻

加强排水设施巡查→强化排水设施巡查

易发生内涝区域→易涝区域

启动防洪应急预案→激活防洪预案

关闭非必要设施→停用非必要设施

加强设施加固→增强设施稳定性

组织人员转移→实施人员疏散

应急响应级别→应急响应等级

全面进入应急状态→全域进入应急状态

重点区域→关键区域

部分区域→局部区域

加强监测和预防→提升监测预防能力

制定人员转移计划→编制疏散计划

安全地带→安全区域

基本生活需求→基本生活保障

及时向上级部门报告→立即向上级汇报

向公众发布应急信息→公开发布应急信息

确认台风影响结束→核实台风影响结束

应急响应解除→应急状态解除

总结评估→综合评估

改进应急预案→优化应急预案

恢复正常运营秩序→恢复正常运营

恢复正常生产生活→恢复日常生产生活

五、后期处置

1.灾后工作

（1）灾情评估：全面评估台风造成的损失，包括人员伤亡、财产损失、设施损坏等。

（2）救援物资调配：根据灾情评估结果，合理调配救援物资，确保受灾地区及时得到援助。

（3）受灾群众安置：妥善安置受灾群众，提供基本生活保障，确保社会稳定。

2.抢险物资补充

（1）物资盘点：对应急抢险物资进行全面盘点，了解现有物资状况。

（2）物资采购：根据物资需求，及时采购补充应急物资，确保物资储备充足。

（3）物资存储：规范应急物资存储，确保物资安全、有效。

3.水毁工程修复

（1）工程评估：对受台风影响的水毁工程进行全面评估，确定修复方案。

（2）修复施工：组织专业队伍进行修复施工，确保工程质量和安全。

（3）验收移交：工程修复完成后，进行验收，并移交给相关部门或单位。

4.调查与总结

（1）事故调查：对台风期间发生的各类事故进行详细调查，查明原因，总结经验教训。

（2）应急演练评估：对应急演练进行评估，分析存在的问题，提出改进措施。

（3）预案修订：根据调查总结结果，修订和完善应急预案，提高应急处置能力。

（4）信息发布：向社会公布调查总结情况，回应公众关切。

（注：以下词汇进行同义词替换，替换比例为30%）

灾后工作→灾后重建工作

灾情评估→灾损评估

救援物资调配→救援物资分配

受灾群众安置→受灾民众安置

物资盘点→资源清点

物资采购→物资购置

物资存储→资源储备

工程评估→工程损毁评估

修复施工→维修施工

验收移交→工程交付

事故调查→灾害调查

应急演练评估→应急演练评估报告

预案修订→应急预案修订

信息发布→公开信息通报

六、应急保障

1.通信与信息保障

（1）通信设备维护：确保应急通信设备完好，随时待命。

（2）信息平台搭建：建立应急信息共享平台，实现信息快速传递。

（3）网络保障：确保应急期间网络畅通，避免信息中断。

2.抢险与救援保障

（1）救援队伍培训：定期对救援队伍进行专业培训，提高救援技能。

（2）救援装备准备：配备必要的救援装备，确保救援工作高效进行。

（3）应急物资储备：储备充足的抢险救援物资，如救生器材、食品、药品等。

3.专业保障

（1）专家团队：组建由气象、交通、建筑、医疗等领域的专家团队，提供专业咨询。

（2）技术支持：提供必要的技术支持，如气象预报、工程检测等。

4.治安与医疗保障

（1）治安维护：加强治安巡逻，确保应急期间治安稳定。

（2）医疗救援：建立医疗救援小组，提供现场医疗救治和转院服务。

5.物资与资金保障

（1）物资储备：储备应急所需的各种物资，如帐篷、食品、水等。

（2）资金保障：确保应急资金及时到位，用于应急物资采购和人员安置。

6.社会动员保障

（1）志愿者招募：提前招募志愿者，为应急工作提供人力支持。

（2）社会资源整合：整合社会资源，如交通工具、住宿等，为应急工作提供便利。

（3）公众宣传：通过多种渠道，加强对公众的应急知识和技能宣传，提高自救互救能力。

七、监督管理

1.宣传

（1）普及应急知识：通过多种渠道，如广播、电视、网络等，普及台风天气下的应急疏散和交通管制知识。

（2）发布宣传资料：制作并发放相关宣传资料，提高公众的应急意识。

2.培训

（1）应急培训计划：制定应急培训计划，对员工进行应急知识和技能培训。

（2）专业培训：邀请专家进行专业培训，提升员工应对台风天气的能力。

3.演习

（1）定期演练：定期组织应急演练，检验预案的有效性和可操作性。

（2）实战模拟：开展实战模拟演练，提高员工在真实环境下的应急处置能力。

4.奖惩

（1）表彰先进：对在应急工作中表现突出的个人和集体进行表彰。

（2）责任追究：对工作不力、玩忽职守的，依法依规追究责任。

5.预案管理

（1）预案修订：根据实际情况和演练反馈，及时修订和完善应急预案。

（2）预案备案：将修订后的预案报上级部门备案，确保预案的合法性和有效性。

（3）预案审查：定期对预案进行审查，确保预案符合最新法律法规和实际情况。

（注：以下词汇进行同义词替换，替换比例为30%）

普及应急知识→推广应急常识

发布宣传资料→分发宣传手册

应急培训计划→应急培训方案

专业培训→专项培训

定期演练→定期演习

实战模拟→实战演练

表彰先进→颁发荣誉

责任追究→责任追究制度

预案修订→应急预案修订版

预案备案→应急预案备案程序

预案审查→应急预案审核

合法性和有效性→合规性与适用性

八、应急演练脚本

1.演练概述及目的

（1）概述：本次演练旨在检验XX交通枢纽在台风天气下的旅客疏散与交通管制应急预案的可行性和有效性。

（2）目的：提高员工应对台风天气的应急处置能力，确保旅客生命财产安全，减少财产损失。

2.演练情景

（1）模拟台风预警发布，风速达到橙色预警级别。

（2）交通枢纽内旅客数量达到高峰，部分区域出现拥堵。

（3）部分设施设备因台风受损，影响旅客疏散和交通管制。

3.演练准备

（1）成立演练指挥部，明确各部门职责。

（2）准备演练所需物资，如应急标志、疏散指示牌、通讯设备等。

（3）通知参演人员，明确演练时间、地点和流程。

4.演练实施

（1）启动应急预案，发布应急响应指令。

（2）组织旅客疏散，确保安全有序。

（3）实施交通管制，引导车辆绕行。

（4）进行设施设备抢修，恢复基本功能。

5.演练评估

（1）评估应急响应速度和效率。

（2）评估各部门协作配合情况。

（3）评估应急预案的可行性和有效性。

6.问题与改进

（1）分析演练中存在的问题，提出改进措施。

（2）修订和完善应急预案，提高应急处置能力。

7.注意事项

（1）演练过程中，确保参演人员安全。

（2）避免演练对正常运营造成影响。

（3）演练结束后，及时清理现场，恢复正常秩序。

（注：以下词汇进行同义词替换，替换比例为30%）

应急预案的可行性和有效性→应急预案的实施效果与适应性

模拟台风预警发布→模拟台风预警信号发布

交通枢纽内旅客数量达到高峰→交通枢纽客流量达到峰值

部分设施设备因台风受损→部分设施因台风影响受损

组织旅客疏散→实施旅客疏散行动

实施交通管制→执行交通管制措施

进行设施设备抢修→开展设施设备维修

评估应急响应速度和效率→评估应急响应的时效性

各部门协作配合情况→部门间的协同作业

分析演练中存在的问题→识别演练中的不足

修订和完善应急预案→更新应急预案内容

提高应急处置能力→增强应急处理能力

演练过程中→演练实施阶段

避免演练对正常运营造成影响→防止演练干扰正常运营

演练结束后→演练完成之后

附表暴雨预警信号（分四级）预警信号图标含义(1)暴雨蓝色预警信号含义：为戒备信号。预计未来12小时内，本辖区内1/3及以上乡镇降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。(2)暴雨黄色预警信号含义：为防御信号。预计未来6小时内，本辖区内1/3及以上乡镇降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨将持续。(3)暴雨橙色预警信号含义：为紧急防御信号。预计未来2小时内，本辖区内1个及以上乡镇实况或预报降雨量达到80毫米以上，或者1小时内降雨量已达50毫米且降雨将持续。(4)暴雨红色预警信号含义：为特别紧急防御信号。预计未来2小时内，本辖区内1个及以上乡镇实况或预报降雨量达到100毫米以上，或者1小时内降雨量已达80毫米且降雨将持续。台风预警信号（分四级）预警信号图标含义(1)台风蓝色预警信号含义：为戒备信号。24小时内可能或者已经受热带气旋影响,平均风力6级以上，或者阵风8级以上并可能持续。(2)台风黄色预警信号含义：为防御信号。24小时内可能或者已经受热带气旋影响,平均风力8级以上，或者阵风10级以上并可能持续。(3)台风橙色预警信号

含义：为紧急防御信号。其含义为：12小时内可能或者已经受热带气旋影响,平均风力10级以上，或者阵风12级以上并可能持续。(4)台风红色预警信号含义：为特别紧急防御信号。6小时内可能或者已经受热带气旋影响，平均风力12级以上（或阵风14级以上）。6小时内可能或者已经受热带气旋影响，平均风力12级以上，或者阵风达14级以上并可能持续。

附表：序号预警等级响应等级性质表示色应对情况及类别备注1Ⅳ四级Ⅳ四级一般蓝色一般突发公共事件2Ⅲ三级Ⅲ三级较重黄色较大突发公共事件3Ⅱ二级Ⅱ二级严重橙色重大突发公共事件4Ⅰ一级Ⅰ一级特别严重红色特大突发公共事件

防台风、防暴雨、防汛工作流程防台防暴雨防汛前的工作收到台风暴雨防汛信息防台防暴雨防汛前的工作收到台风暴雨防汛信息台风暴雨情况防台防暴雨领导小组召开会议落实防台防暴雨安全指施防台防暴雨措施验收检查安排人员轮流值班工棚防台、防暴雨防汛措施工程设施、设备防台措施设备防台措施应急物资检查落实停止影响安全的施工措施台风暴雨动态通报与气象部门联络抢险队做好工作准备安全生产检查恢复生产总结防台防暴雨经验持续改进防台防暴雨防汛期问工作防台防暴雨防汛后的工作工作时间非工作时间工作时间非工作时间报告人报告人外部通报项目应急救援小组内部报警紧急：119外部报警消防：119匪警：110交通：122救护：120启动应急救援预案救援小组领导政府有关部门应急救援预案检查评价修改部门（项目）事故现场应急救援结果附件：通讯及救援设备清单通讯录姓名电话号码职务火警119救护120公安110现场应急救援组长现场应急救援副组长现场工程供电供水现场工程人员疏散现场保安机动现场设备物资疏散现场后勤通讯现场后勤医务

救援设备清单设备分类名称