XX城市市政部门防汛防台风公共设施维护预案

XX城市市政部门防汛防台风公共设施维护预案为有效应对XX城市可能发生的防汛防台风灾害，保障公共设施安全稳定运行，最大限度地减少灾害损失，特制定本预案。

一、编制目的

1.提高市政部门应对防汛防台风灾害的能力。

2.确保公共设施在灾害期间的安全与稳定。

3.最大程度减轻灾害对城市基础设施和人民群众生命财产的影响。

二、编制依据

1.《中华人民共和国防洪法》

2.《中华人民共和国气象法》

3.《城市防洪规划规范》

4.《XX城市防洪防台风应急预案》

5.《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T296392020）

6.国家和地方相关法律法规及政策文件

三、适用范围

本预案适用于XX城市市政部门在防汛防台风期间，针对公共设施维护管理工作的应急响应和处置。

四、工作原则

1.预防为主，常备不懈：坚持预防为主，加强日常巡查维护，确保设施安全。

2.统一领导，分级负责：实行统一领导，明确各级责任，确保应急处置迅速高效。

3.以人为本，确保安全：以人为本，将保障人民群众生命财产安全放在首位。

4.科学决策，快速反应：依据科学依据，快速做出决策，确保应急处置及时到位。

5.协同配合，高效运转：各部门协同配合，形成合力，确保应急处置高效运转。

6.信息公开，舆论引导：及时发布信息，正确引导舆论，稳定社会情绪。

应对→应对

灾害→灾害

公共设施→公共设施

应急预案→应急预案

灾害损失→灾害损失

保障→保障

生命财产安全→生命财产安全

基础设施→基础设施

防汛防台风→防汛防台风

日常巡查维护→日常巡查维护

应急响应→应急响应

处置→处置

防洪法→防洪法

气象法→气象法

规范→规范

法律法规→法律法规

政策文件→政策文件

应急响应和处置→应急响应和处置

防洪规划→防洪规划

防洪防台风应急预案→防洪防台风应急预案

编制导则→编制导则

安全稳定运行→安全稳定运行

最大限度地→最大限度地

灾区→灾区

人民群众→人民群众

生命财产安全→生命财产安全

基础设施→基础设施

应急能力→应急能力

灾害损失→灾害损失

安全稳定运行→安全稳定运行

灾害损失→灾害损失

安全稳定运行→安全稳定运行

灾害损失→灾害损失

安全稳定运行→安全稳定运行

二、应急处置机构和职责

（一）应急组织形式

XX城市市政部门防汛防台风公共设施维护预案设立防汛防台风应急指挥部，负责防汛防台风工作的全面领导和指挥。应急指挥部下设以下几个工作小组：

1.信息调度小组

2.设施巡查小组

3.应急处置小组

4.物资保障小组

5.宣传报道小组

（二）构成单位（部门）职责

1.信息调度小组

人员构成：由市政部门办公室、信息中心、应急办等相关人员组成。

具体职责：负责收集、整理、分析防汛防台风相关信息，确保信息畅通，及时向应急指挥部报告。

行动任务：建立信息收集网络，制定信息报送流程，确保实时掌握灾情和设施状况。

2.设施巡查小组

人员构成：由市政设施管理、养护、工程等相关人员组成。

具体职责：负责对公共设施进行巡查，及时发现并报告安全隐患。

行动任务：制定巡查计划，落实巡查责任，对发现的问题及时上报并采取应急措施。

3.应急处置小组

人员构成：由市政工程、养护、应急等相关专业人员组成。

具体职责：负责对突发公共设施损坏进行紧急修复，确保设施安全。

行动任务：制定应急响应流程，组织人员设备，快速处置险情。

4.物资保障小组

人员构成：由物资采购、仓储、后勤等相关人员组成。

具体职责：负责防汛防台风物资的采购、储备、调配和供应。

行动任务：制定物资储备计划，确保应急物资充足，及时补充损耗。

5.宣传报道小组

人员构成：由宣传部门、新闻中心等相关人员组成。

具体职责：负责防汛防台风工作的宣传报道，及时发布信息，引导舆论。

行动任务：制定宣传方案，开展舆论引导，发布灾情和设施状况信息。

（三）工作小组职责细分

1.信息调度小组

信息收集：实时收集气象、水文、灾害预警等信息。

信息分析：对收集到的信息进行汇总、分析，形成报告。

信息报送：及时向应急指挥部报告重要信息。

2.设施巡查小组

日常巡查：对公共设施进行定期巡查，发现隐患及时上报。

应急巡查：在防汛防台风期间，加强巡查频率，确保设施安全。

3.应急处置小组

应急响应：接到险情报告后，立即启动应急响应程序。

现场处置：组织人员、设备进行现场抢修，确保设施尽快恢复。

4.物资保障小组

物资采购：根据预案要求，及时采购应急物资。

物资储备：对储备的物资进行定期检查，确保物资完好。

物资调配：根据应急需要，及时调配物资。

5.宣传报道小组

舆情监控：关注社会舆论，及时回应公众关切。

信息发布：发布灾情和设施状况信息，引导舆论。

三、预防和预警

（一）防汛备汛工作

1.组织部署：市政部门成立防汛防台风工作领导小组，负责统筹协调防汛防台风工作。

2.隐患排查：定期对公共设施进行安全隐患排查，及时整改，确保设施安全。

3.物资储备：提前储备必要的防汛物资，如沙袋、水泵、排水管道等。

4.人员培训：组织相关人员开展防汛防台风知识培训，提高应急处置能力。

5.应急演练：定期开展防汛防台风应急演练，检验预案的有效性和可行性。

（二）预警信号

1.气象预警：密切关注气象部门发布的台风、暴雨等预警信息。

2.水文预警：关注水文部门发布的水位、洪水等预警信息。

3.灾害预警：关注政府应急管理部门发布的灾害预警信息。

（三）主要防御方案

1.预防措施

加强公共设施巡查，确保设施完好。

对易受洪水、台风影响的设施进行加固处理。

清理排水沟渠，确保排水畅通。

关闭低洼地带的公共设施，防止积水。

2.应急响应

启动应急预案，启动应急响应机制。

加强值班值守，确保信息畅通。

组织人员设备，做好应急处置准备。

3.应急处置

对受损公共设施进行紧急抢修，确保设施安全。

启动应急排水系统，防止内涝。

组织人员疏散，确保人民群众生命安全。

4.后期恢复

对受损公共设施进行修复，恢复设施功能。

对受灾地区进行灾后评估，总结经验教训。

加强宣传教育，提高公众防汛防台风意识。

组织部署→组织部署

防汛防台风→防汛防台风

隐患排查→隐患排查

物资储备→物资储备

人员培训→人员培训

应急演练→应急演练

气象预警→气象预警

水文预警→水文预警

灾害预警→灾害预警

主要防御方案→主要防御方案

预防措施→预防措施

应急响应→应急响应

处置措施→处置措施

后期恢复→后期恢复

易受影响→易受影响

加固处理→加固处理

排水沟渠→排水沟渠

内涝→内涝

修复→修复

灾后评估→灾后评估

公共设施→公共设施

应急预案→应急预案

值班值守→值班值守

人员设备→人员设备

紧急抢修→紧急抢修

修复→修复

救助→救助

疏散→疏散

评估→评估

恢复→恢复

宣传教育→宣传教育

防汛防台风意识→防汛防台风意识

四、响应工作

（一）总体要求

1.快速响应：接到预警信息后，立即启动应急预案，迅速采取行动。

2.协同作战：各部门、各单位协同配合，形成合力，共同应对灾害。

3.科学决策：依据实际情况，科学制定应急响应措施。

4.信息畅通：确保信息传递及时、准确，为决策提供依据。

（二）防暴雨与防洪涝灾害应急响应

1.预警发布：根据气象预警信息，及时发布暴雨、洪水预警。

2.应急响应启动：达到预警级别时，启动相应级别的应急响应。

3.排水设施保障：确保排水设施畅通，防止内涝。

4.公共设施巡查：加强对公共设施的巡查，发现隐患及时处理。

（三）防台风响应

1.台风预警发布：根据气象预警信息，及时发布台风预警。

2.应急响应启动：达到预警级别时，启动相应级别的应急响应。

3.设施加固：对易受台风影响的设施进行加固处理。

4.人员疏散：必要时组织人员转移撤离，确保安全。

（四）应急响应调整

1.根据灾情变化：根据灾情变化，及时调整应急响应级别。

2.根据指挥决策：根据应急指挥部决策，调整应急响应措施。

（五）应急响应分级与行动

1.一级响应：全面启动应急预案，采取紧急措施。

2.二级响应：启动部分应急预案，采取针对性措施。

3.三级响应：启动基本应急措施，加强监测预警。

（六）人员转移撤离方案

1.转移范围：根据灾情，确定人员转移范围。

2.转移路线：制定安全、便捷的转移路线。

3.转移保障：提供必要的转移保障，如交通工具、生活物资等。

（七）信息报送

1.实时报送：及时向上级部门报送灾情和应急处置情况。

2.信息汇总：对收集到的信息进行汇总、分析，为决策提供依据。

（八）应急结束

1.灾情解除：当灾情得到有效控制，应急响应结束。

2.总结评估：对应急响应工作进行总结评估，改进应急预案。

五、后期处置

（一）灾后工作

1.现场清理：对灾害现场进行彻底清理，恢复环境秩序。

2.设施检查：对受损公共设施进行全面检查，评估损坏程度。

3.灾情评估：对受灾范围、损失情况进行详细评估。

（二）抢险物资补充

1.物资盘点：对抢险过程中消耗的物资进行盘点。

2.物资补充：根据盘点结果，及时补充抢险所需物资。

3.物资管理：加强抢险物资的管理，确保物资质量和使用效率。

（三）水毁工程修复

1.修复计划：制定水毁工程修复计划，明确修复范围、目标和时间节点。

2.修复实施：按照修复计划，有序开展水毁工程修复工作。

3.质量监控：对修复工程的质量进行严格监控，确保修复效果。

（四）调查与总结

1.灾情调查：对灾害发生的原因、过程和影响进行调查。

2.经验总结：总结防汛防台风工作中的经验教训，形成书面材料。

3.预案修订：根据调查总结结果，对预案进行修订和完善。

灾后工作→灾后工作

现场清理→现场清理

设施检查→设施检查

灾情评估→灾情评估

抢险物资补充→抢险物资补充

物资盘点→物资盘点

物资补充→物资补充

物资管理→物资管理

水毁工程修复→水毁工程修复

修复计划→修复计划

修复实施→修复实施

质量监控→质量监控

调查与总结→调查与总结

灾情调查→灾情调查

经验总结→经验总结

预案修订→预案修订

受损程度→受损程度

修复效果→修复效果

修复工作→修复工作

质量监控→质量监控

调查评估→调查评估

经验教训→经验教训

预案完善→预案完善

六、应急保障

（一）通信与信息保障

1.通信网络：确保应急通信网络的畅通，包括有线、无线等多种通信方式。

2.信息平台：建立防汛防台风信息共享平台，实现信息实时传输和共享。

3.技术支持：提供必要的技术支持，确保通信和信息系统的稳定运行。

（二）抢险与救援保障

1.救援队伍：组建专业的抢险救援队伍，包括工程技术人员、应急管理人员等。

2.救援装备：配备必要的抢险救援装备，如救援车辆、排水设备、救援器材等。

3.培训演练：定期对救援队伍进行培训和演练，提高救援能力。

（三）专业保障

1.技术支持：邀请相关领域的专家提供技术支持和咨询服务。

2.物资供应：确保抢险救援所需的专业物资及时供应。

（四）治安与医疗保障

1.治安维护：加强灾害期间的治安巡逻，维护社会秩序。

2.医疗救护：设立临时医疗救护站，配备医疗人员和救护设备，提供紧急医疗救援。

（五）物资与资金保障

1.物资储备：建立防汛防台风物资储备库，确保应急物资充足。

2.资金保障：确保应急资金及时到位，用于应急响应和恢复重建。

（六）社会动员保障

1.志愿者招募：招募志愿者参与应急响应和救援工作。

2.公众宣传：开展公众宣传教育，提高公众的防汛防台风意识和自救互救能力。

七、监督管理

（一）宣传

1.宣传策略：制定全方位的宣传策略，提高公众对防汛防台风工作的认识。

2.宣传渠道：利用多种渠道进行宣传，包括媒体、网络、社区公告等。

3.宣传内容：普及防汛防台风知识，提高公众的自我保护意识。

（二）培训

1.培训计划：制定系统的培训计划，针对不同岗位进行专业培训。

2.培训内容：包括防汛防台风基础知识、应急操作流程、设施维护技能等。

3.培训实施：定期组织培训活动，确保人员熟练掌握相关技能。

（三）演习

1.演习计划：制定详细的演习计划，包括演习时间、地点、内容等。

2.演习实施：定期举行防汛防台风应急演习，检验预案的有效性和人员的应急处置能力。

3.演习评估：对演习进行评估，总结经验，改进预案。

（四）奖惩

1.奖励机制：对在防汛防台风工作中表现突出的个人或集体给予奖励。

2.惩罚措施：对玩忽职守、延误救援等行为进行严肃处理。

（五）预案管理

1.预案修订：根据实际情况和演习评估结果，及时修订和完善预案。

2.预案审查：定期对预案进行审查，确保其符合最新法律法规和技术标准。

3.预案备案：将预案报上级部门备案，接受监督指导。

宣传→宣传

宣传策略→宣传策略

宣传渠道→宣传渠道

宣传内容→宣传内容

培训→培训

培训计划→培训计划

培训内容→培训内容

培训实施→培训实施

演习→演习

演习计划→演习计划

演习实施→演习实施

演习评估→演习评估

奖惩→奖惩

奖励机制→奖励机制

惩罚措施→惩罚措施

预案管理→预案管理

预案修订→预案修订

预案审查→预案审查

预案备案→预案备案

上级部门→上级部门

监督指导→监督指导

法规标准→法规标准

修订完善→修订完善

检查评估→检查评估

法规遵守→法规遵守

八、应急演练脚本

（一）演练概述及目的

1.演练概述：模拟XX城市市政部门在防汛防台风期间的应急响应和处置过程。

2.演练目的：检验预案的实用性，提高应急队伍的实战能力，增强公众的防灾意识。

（二）演练情景

1.情景设定：XX城市某区域突降暴雨，预计将引发洪水，市政设施面临严重威胁。

2.情景发展：暴雨持续，部分路段积水严重，市政设施受损，影响市民出行。

（三）演练准备

1.组织准备：成立演练指挥部，明确各部门职责，制定演练方案。

2.人员准备：组织参演人员，进行培训，确保熟悉演练流程和操作。

3.物资准备：准备必要的演练物资，如沙袋、排水泵、警示标志等。

4.场地准备：选择合适的演练场地，设置模拟灾害场景。

（四）演练实施

1.启动演练：接到预警信息后，启动应急响应，进入演练状态。

2.应急响应：各部门按照预案要求，迅速行动，开展应急处置。

3.现场处置：组织人员对受损设施进行抢修，清理积水，确保交通畅通。

4.信息报送：及时向上级部门报告演练情况，确保信息畅通。

（五）演练评估

1.评估小组：成立评估小组，对演练过程进行评估。

2.评估内容：包括预案执行情况、应急队伍表现、信息传递效率等。

3.评估报告：撰写演练评估报告，总结经验教训。

（六）问题与改进

1.问题发现：在演练过程中，发现预案中存在的问题和不足。

2.改进措施：针对发现的问题，提出改进建议，完善预案。

（七）注意事项

1.安全第一：确保演练过程中人员安全，避免发生意外。

2.真实模拟：尽量模拟真实灾害场景，提高演练效果。

3.协同配合：各部门、各单位协同配合，确保演练顺利进行。

附表暴雨预警信号（分四级）预警信号图标含义(1)暴雨蓝色预警信号含义：为戒备信号。预计未来12小时内，本辖区内1/3及以上乡镇降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。(2)暴雨黄色预警信号含义：为防御信号。预计未来6小时内，本辖区内1/3及以上乡镇降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨将持续。(3)暴雨橙色预警信号含义：为紧急防御信号。预计未来2小时内，本辖区内1个及以上乡镇实况或预报降雨量达到80毫米以上，或者1小时内降雨量已达50毫米且降雨将持续。(4)暴雨红色预警信号含义：为特别紧急防御信号。预计未来2小时内，本辖区内1个及以上乡镇实况或预报降雨量达到100毫米以上，或者1小时内降雨量已达80毫米且降雨将持续。台风预警信号（分四级）预警信号图标含义(1)台风蓝色预警信号含义：为戒备信号。24小时内可能或者已经受热带气旋影响,平均风力6级以上，或者阵风8级以上并可能持续。(2)台风黄色预警信号含义：为防御信号。24小时内可能或者已经受热带气旋影响,平均风力8级以上，或者阵风10级以上并可能持续。(3)台风橙色预警信号

含义：为紧急防御信号。其含义为：12小时内可能或者已经受热带气旋影响,平均风力10级以上，或者阵风12级以上并可能持续。(4)台风红色预警信号含义：为特别紧急防御信号。6小时内可能或者已经受热带气旋影响，平均风力12级以上（或阵风14级以上）。6小时内可能或者已经受热带气旋影响，平均风力12级以上，或者阵风达14级以上并可能持续。

附表：序号预警等级响应等级性质表示色应对情况及类别备注1Ⅳ四级Ⅳ四级一般蓝色一般突发公共事件2Ⅲ三级Ⅲ三级较重黄色较大突发公共事件3Ⅱ二级Ⅱ二级严重橙色重大突发公共事件4Ⅰ一级Ⅰ一级特别严重红色特大突发公共事件

防台风、防暴雨、防汛工作流程防台防暴雨防汛前的工作收到台风暴雨防汛信息防台防暴雨防汛前的工作收到台风暴雨防汛信息台风暴雨情况防台防暴雨领导小组召开会议落实防台防暴雨安全指施防台防暴雨措施验收检查安排人员轮流值班工棚防台、防暴雨防汛措施工程设施、设备防台措施设备防台措施应急物资检查落实停止影响安全的施工措施台风暴雨动态通报与气象部门联络抢险队做好工作准备安全生产检查恢复生产总结防台防暴雨经验持续改进防台防暴雨防汛期问工作防台防暴雨防汛后的工作工作时间非工作时间工作时间非工作时间报告人报告人外部通报项目应急救援小组内部报警紧急：119外部报警消防：119匪警：110交通：122救护：120启动应急救援预案救援小组领导政府有关部门应急救援预案检查评价修改部门（项目）事故现场应急救援结果附件：通讯及救援设备清单通讯录姓名电话号码职务火警119救护120公安110现场应急救援组长现场应急救援副组长现场工程供电供水现场工程人员疏散现场保安机动现场设备物资疏散现场后勤通讯现场后勤医务

救援设备清单设备分类名称及数量通讯器材固定电话移动电话每人1部对讲机8部交通工具指挥车救援车120救员车救援设备装载机挖掘