银行调整业务 监管定调“去杠杆”

银行调整业务监管定调“去杠杆”导语：在逐渐趋严的监管环境下，银行也在主动调整其同业业务。根据主要上市银行的一季度资产负债表，多家银行的同业资产和同业负债呈现收缩迹象。前一段时间，银监会已发布多个文件，力促过去几年中快速扩张的同业业务回归理性发展，与此同时，监管层也表示会稳妥推进监管行动。业内专家分析称，监管层力促同业业务资金链缩短和控制同业业务规模十分必要，而控制好节奏也是十分重要的。银行同业资产、负债有所调整在资产端，同业资产包含存放同业款项、拆出资金和买入返售金融资产三项。数据显示，11家银行的存放同业业务出现不同程度的下滑。浦发银行的存放同业、拆出资金业务规模，相比去年均减少了30%以上，买入返售业务规模更是减少了87.04%。招商银行的存放同业、拆出资金以及买入返售业务都同比下降41.7%、12.06%、58.95%。中信银行的同业存款同比也收缩了51.83%，买入返售同比下降达82.88%。在负债端，同业负债包含同业及其他金融机构存放款项、拆入资金以及卖出回购金融资产三项。数据显示，有13家银行的同业存放、卖出回购均呈收缩趋势。其中，招商银行同业存放同比下降36.19%，光大银行同比下降30.02%，农业银行同比收缩25.58%。非理性扩张显风险监管亮剑恒丰银行研究院执行院长、中国人民大学重阳金融研究院客座研究员董希淼在接受《经济参考报》记者采访时表示，去年央行推出了宏观审慎评估体系，即MPA，而从今年第一季度起，央行开始按季度考核金融机构。由于MPA考核对银行的资产负债管理和流动性管理提出了更为严格的要求，受其影响，今年一季度一些银行开始主动调整同业资产和负债的结构。而MPA考核对银行同业业务的影响或将持续下去。目前，同业存单尚未被纳入央行MPA考核广义信贷中的同业负债范畴，但业内人士分析称，未来该指标很有可能被纳入到该考核指标之内。过去一两年，银行间市场资金成本一直持续偏低，银行同业业务主要采取加杠杆、期限错配和主动创造负债等方式进行套利，金融机构之间还形成了嵌套多层的同业套利链条。董希淼告诉记者，同业业务过快扩张的风险在于：一是其风险相对隐蔽，比如有些同业资金的投向比较模糊;二是传染性强，因为同业业务是银行对银行或银行对非银行金融机构的，一旦出现风险可能会对整个金融体系影响较大;三是近几年银行同业资金空转现象比较严重，也就是所谓的“脱实向虚”。正是在这样的背景下，进入今年4月份后，银监会密集出台了一系列监管文件，多次强调了同业业务的风险以及对其的监管。4月初，银监局发布了6号文《关于银行业风险防控工作的指导意见》，其中提出“加强风险监测”，将同业业务纳入流动性风险监测范围，降低对同业融资的依赖度;并着重提出“整治同业业务，加强交叉金融业务管理”，例如新开展的同业投资业务不得进行多层嵌套，表示在同业业务上要“做实穿透管理”。随后，银监会发布7号文《关于切实弥补监管短板提升监管效能的通知》，提出“六个强化”。其中在“强化非现场和现场监管”中强调提高非现场监管能力、提升现场检查针对性、加强现场和非现场的协同，加大了对同业业务的监管和检查。另外，银监会在46号文《关于开展银行业“监管套利、空转套利、关联套利”专项治理的通知》中也明确指出，针对同业、投资、理财等金融业务中存在的`杠杆高、嵌套多、链条长、套利多等问题开展专项治理。力求把握节奏力度事实上，在引导同业业务合理发展的同时，监管部门也充分考虑了银行业的实际风险以及政策对市场的影响，以稳定市场与合法合规的经济发展为首要目的，稳妥推进监管行动。银监会审慎规制局局长肖远企此前表示，银监会前期出台的金融政策，在指导思想和目的上是要“开正门、堵偏门”，所有的监管制度和规定都不是限制业务，只要是依法合规开展的业务，都受到鼓励和支持;但对于不合规经营、不利于实体经济发展和市场稳定的，银监会将决不手软。董希淼认为，随着利率市场化的推进、市场竞争的加剧以及经济下行压力的增大，银行单纯靠吃利差来实现发展比较困难。因此，近几年银行同业业务的发展有其必然性，同业业务资本占用比较低、收入比较高、相对比较灵活、约束相对少一点。很多银行利用同业业务作为转型