建筑坍塌现场警戒应急预案

建筑坍塌现场警戒应急预案一、总则

1.适用范围

本预案适用于建筑坍塌事故现场警戒的应急处置工作。适用于生产经营单位在建筑坍塌事故发生后，对事故现场进行警戒、隔离、保护、救援和恢复等应急措施的实施。本预案适用于各类建筑坍塌事故，包括但不限于住宅、商业、工业、公共建筑等。

2.响应分级

（1）响应分级原则

根据事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，对建筑坍塌事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：

①事故危害程度：根据事故造成的人员伤亡、财产损失和环境破坏程度，将事故分为特别重大、重大、较大和一般四个等级。

②影响范围：根据事故发生地点、周边环境和事故波及范围，将事故影响范围分为全国性、区域性、局部性三个等级。

③生产经营单位控制事态的能力：根据生产经营单位在事故发生后组织救援、控制事态的能力，将事故响应分为四个等级，分别为：

A级：生产经营单位能够迅速、有效控制事态，自行组织救援。

B级：生产经营单位在上级部门的指导下，能够基本控制事态，配合救援。

C级：生产经营单位在上级部门的指导下，需依靠外部力量协助控制事态。

D级：生产经营单位无法控制事态，需上级部门全力支援。

（2）响应分级标准

根据上述原则，将建筑坍塌事故应急响应分为以下四个等级：

①特别重大事故应急响应：适用于事故危害程度特别严重，影响范围广泛，生产经营单位无法控制事态的情况。

②重大事故应急响应：适用于事故危害程度严重，影响范围较大，生产经营单位在上级部门的指导下，能够基本控制事态的情况。

③较大事故应急响应：适用于事故危害程度较大，影响范围较小，生产经营单位在上级部门的指导下，需依靠外部力量协助控制事态的情况。

④一般事故应急响应：适用于事故危害程度较小，影响范围有限，生产经营单位能够迅速、有效控制事态的情况。

（3）分级响应措施

根据事故响应等级，采取相应的应急响应措施，包括但不限于：

①A级响应：生产经营单位自行组织救援，确保事故现场安全，配合上级部门开展救援工作。

②B级响应：生产经营单位在上级部门的指导下，开展救援工作，加强现场警戒，维护秩序。

③C级响应：生产经营单位在上级部门的指导下，请求外部力量协助控制事态，加强现场警戒，维护秩序。

④D级响应：生产经营单位请求上级部门全力支援，加强现场警戒，维护秩序，配合救援工作。

二、应急组织机构及职责

1.应急组织形式及构成单位（部门）

本预案采用多层级、模块化、扁平化的应急组织形式，以确保应急响应的快速、高效。应急组织机构由以下构成单位（部门）组成：

（1）应急指挥部

应急指挥部是建筑坍塌现场警戒应急的最高指挥机构，负责全面领导、协调和指挥整个应急响应工作。应急指挥部由以下单位组成：

指挥长：由生产经营单位主要负责人担任，负责总体指挥和决策。

副指挥长：由生产经营单位相关部门负责人担任，协助指挥长工作。

成员：包括安全总监、工程部经理、人力资源部经理、财务部经理、后勤保障部经理等。

（2）现场指挥组

现场指挥组是直接负责现场应急处置工作的核心小组，由以下单位组成：

现场指挥官：负责现场指挥、协调和决策。

技术顾问：提供技术支持和专业建议。

安全监督员：负责现场安全监督和人员防护。

（3）警戒组

警戒组负责对事故现场进行隔离、封锁，防止无关人员进入，确保现场秩序。由以下单位组成：

警戒队长：负责警戒组的全面指挥。

警戒员：负责现场警戒线的设置、维护和监控。

（4）救援协调组

救援协调组负责组织协调各类救援资源的调度和分配，由以下单位组成：

救援协调官：负责救援资源的调配和协调。

救援物资管理员：负责救援物资的储备、调配和管理。

（5）信息宣传组

信息宣传组负责收集、整理和发布事故信息，确保信息畅通，由以下单位组成：

信息宣传官：负责信息收集和发布。

新闻发言人：负责对外沟通和媒体接待。

（6）后勤保障组

后勤保障组负责为应急救援提供物资、装备、后勤服务等保障，由以下单位组成：

保障组长：负责后勤保障工作的组织和实施。

物资管理员：负责救援物资的采购、储备和分发。

装备管理员：负责救援装备的维护和管理。

2.各小组具体构成、职责分工及行动任务

（1）应急指挥部

构成：指挥长、副指挥长、成员

职责：制定应急预案、启动应急响应、决策重大事项、指挥协调救援工作

行动任务：组织召开应急会议，发布应急指令，监督各小组工作进度

（2）现场指挥组

构成：现场指挥官、技术顾问、安全监督员

职责：现场指挥、协调救援行动、评估风险、指挥安全防护

行动任务：指挥救援队伍进入现场，确保救援行动有序进行

（3）警戒组

构成：警戒队长、警戒员

职责：设置警戒线、控制现场交通、维护现场秩序

行动任务：在事故现场设置警戒区域，对出入人员进行管理

（4）救援协调组

构成：救援协调官、救援物资管理员、装备管理员

职责：调度救援资源、保障物资供应、维护装备状态

行动任务：协调救援队伍，确保救援物资和装备及时到位

（5）信息宣传组

构成：信息宣传官、新闻发言人

职责：收集信息、发布通告、处理媒体请求

行动任务：及时发布事故信息，回应社会关切，维护企业形象

（6）后勤保障组

构成：保障组长、物资管理员、装备管理员

职责：提供救援后勤保障、确保物资装备供应

行动任务：筹备救援物资，保障救援人员生活需求，维护现场后勤秩序

三、信息接报

1.应急值守电话

主叫号码：+86（生产经营单位应急电话号码）

受理时间：24小时不间断值守

负责人：应急值班主管

2.事故信息接收

（1）内部通报程序

当发现建筑坍塌事故时，现场发现人员应立即使用应急电话向值班主管报告。

值班主管接到报告后，应立即启动应急预案，并通知现场指挥官。

现场指挥官核实事故情况后，应立即向应急指挥部报告。

（2）接收方式

应急电话

短信

电子邮件

互联网通讯工具（如企业内部即时通讯平台）

（3）责任人

现场发现人员：负责及时报告事故信息。

值班主管：负责接收和初步处理事故信息。

现场指挥官：负责向应急指挥部报告。

3.向上级主管部门、上级单位报告事故信息

（1）报告流程

应急指挥部在接到现场指挥官的报告后，应立即启动报告流程。

指挥长或指定副指挥长负责向上级主管部门和上级单位报告。

报告内容包括事故概况、影响范围、救援进展、人员伤亡情况等。

（2）报告内容

事故发生的时间、地点、原因。

事故造成的人员伤亡、财产损失情况。

现场救援力量、救援设备、物资的准备情况。

预计救援时间及可能面临的困难。

（3）时限

在事故发生后30分钟内向相关上级单位报告。

在事故发生后1小时内向上级主管部门报告。

（4）责任人

指挥长或指定副指挥长：负责向相关上级单位报告。

4.向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

（1）通报方法

通过官方渠道发布事故通报。

利用新闻媒体、互联网等平台进行信息发布。

主动联系相关政府部门、应急管理部门、社会公众等。

（2）通报程序

应急指挥部在确认事故信息后，由信息宣传组负责制定通报方案。

通报方案经指挥长批准后，由信息宣传官负责实施。

（3）责任人

信息宣传官：负责事故信息的收集、整理和发布。

新闻发言人：负责对外沟通和媒体接待。

5.信息保密

在事故信息处理过程中，应严格保密，防止信息泄露。

未经授权，任何人员不得对外泄露事故信息。

信息保密工作由应急指挥部负责监督和管理。

四、信息处置与研判

1.响应启动的程序和方式

（1）信息收集与评估

应急指挥部负责收集事故现场的第一手信息，包括事故发生的时间、地点、原因、人员伤亡、财产损失等。

信息收集应采用多渠道、多角度的方式，确保信息的全面性和准确性。

（2）响应启动决策

应急领导小组根据收集到的信息，结合事故性质、严重程度、影响范围和可控性，评估是否达到响应启动的条件。

若事故信息达到响应启动的条件，应急领导小组可作出响应启动的决策并宣布。

（3）自动启动机制

若应急预案中设置了自动启动机制，当事故信息达到预设的阈值时，系统将自动启动应急响应。

（4）预警启动决策

若事故信息未达到响应启动的条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，进入响应准备状态。

2.响应启动的具体操作

（1）响应启动程序

应急领导小组召开紧急会议，对事故信息进行研判。

根据研判结果，决定是否启动应急响应。

若启动响应，由指挥长宣布启动命令，各应急小组进入待命状态。

（2）响应启动方式

通过应急指挥系统发布启动命令。

通过电话、短信、电子邮件等方式通知相关人员和单位。

3.响应级别调整

（1）跟踪事态发展

响应启动后，应急指挥部应持续跟踪事态发展，收集相关信息。

（2）科学分析处置需求

根据事态发展和救援进展，科学分析处置需求，评估响应级别是否需要调整。

（3）及时调整响应级别

若事态得到有效控制，可逐步降低响应级别。

若事态恶化，需及时提升响应级别，增加救援力量。

（4）避免响应不足或过度响应

通过实时监控和动态调整，确保应急响应的及时性和有效性，避免响应不足或过度响应。

4.信息处置与研判的数据库知识应用

（1）数据集成与分析

利用大数据技术，对事故信息进行集成和分析，快速识别事故发展趋势。

（2）人工智能辅助研判

通过人工智能算法，辅助应急领导小组进行事故研判，提高决策效率。

（3）知识图谱构建

构建事故响应知识图谱，为应急响应提供知识支持和决策依据。

五、预警

1.预警启动

（1）预警信息发布渠道

官方通报平台：通过生产经营单位官方网站、微信公众号等发布预警信息。

社交媒体：利用微博、抖音等社交媒体平台发布预警信息。

专业通讯工具：通过企业内部即时通讯系统、电子邮件等向相关人员发送预警通知。

（2）预警信息发布方式

紧急广播：在事发区域通过广播设备进行预警信息播报。

信息推送：利用短信、电子邮件等直接推送预警信息至相关人员手机。

公共信息发布系统：通过城市公共信息发布系统，如LED屏幕、广播等，向公众发布预警。

（3）预警信息内容

事故发生的时间、地点、简要情况。

预计可能影响范围和潜在危害。

应急指挥部联系方式和紧急联系电话。

预警等级和预警级别。

公众应对措施和建议。

2.响应准备

（1）队伍准备

确保应急救援队伍的随时待命，包括消防、医疗、工程救援等。

开展应急演练，提高队伍的应急处置能力。

（2）物资准备

检查和补充应急救援所需的物资，如救援设备、防护装备、应急食品等。

建立物资储备库，确保物资的及时供应。

（3）装备准备

对应急救援装备进行维护和检查，确保其处于良好的工作状态。

准备必要的备用装备，以防原装备损坏。

（4）后勤准备

确保救援现场的能源供应，如临时电源、水源等。

准备必要的医疗救援设施和药品。

（5）通信准备

确保应急救援通信系统的畅通，包括卫星电话、对讲机、网络通信等。

建立应急通信指挥中心，负责整个救援过程中的通信协调。

3.预警解除

（1）解除基本条件

事故得到有效控制，不再对周边环境和人员构成威胁。

预警区域内恢复正常秩序，人员已安全撤离或转移。

应急指挥部评估认为不再需要保持预警状态。

（2）解除要求

确保所有应急救援队伍和物资装备已撤离现场。

清理现场，恢复正常生产生活秩序。

（3）责任人

应急指挥部负责预警解除的决策和执行。

各相关小组负责人负责本小组职责范围内的预警解除工作。

六、应急响应

1.响应启动

（1）响应级别确定

根据事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，按照响应分级标准确定响应级别。

响应级别分为特别重大、重大、较大和一般四个等级。

（2）响应启动后的程序性工作

应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，确定响应级别，部署救援任务。

信息上报：按照信息上报流程，及时向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故信息。

资源协调：协调应急救援所需的人力、物力、财力等资源。

信息公开：通过官方渠道发布事故信息，确保信息透明。

后勤及财力保障工作：确保救援现场的后勤供应和财力支持。

2.应急处置

（1）事故现场警戒疏散

设置警戒线，控制人员出入。

实施交通管制，确保救援通道畅通。

对周边区域进行疏散，确保人员安全。

（2）人员搜救

利用生命探测仪、无人机等先进设备进行搜救。

采取人工搜救与机械搜救相结合的方式。

（3）医疗救治

快速搭建临时医疗救护站，对伤员进行救治。

对重伤员实施紧急转院。

（4）现场监测

对现场有毒有害气体、粉尘等污染物进行监测。

对现场环境进行实时监控，确保救援人员安全。

（5）技术支持

提供工程、地质、气象等方面的技术支持。

利用遥感技术对事故现场进行监测。

（6）工程抢险

对坍塌建筑进行稳定加固，防止次生灾害发生。

采取专业手段进行建筑拆除和清理。

（7）环境保护

对事故现场及周边环境进行污染治理。

防止污染扩散，保护生态环境。

（8）人员防护要求

为救援人员配备必要的防护装备，如防尘口罩、防化服等。

定期对救援人员进行健康监测，确保其身体状况适合救援工作。

3.应急支援

（1）请求支援程序及要求

当事故现场超出生产经营单位处置能力时，向外部救援力量请求支援。

请求支援时，应明确事故情况、所需支援类型及数量。

（2）联动程序及要求

与外部救援力量建立联动机制，确保信息共享和行动协调。

明确外部救援力量的到达时间和指挥关系。

（3）外部救援力量到达后的指挥关系

外部救援力量到达现场后，由应急指挥部统一指挥。

外部救援力量应服从现场指挥官的调度和安排。

4.响应终止

（1）终止基本条件

事故得到有效控制，不再对周边环境和人员构成威胁。

预警区域内恢复正常秩序，人员已安全撤离或转移。

应急指挥部评估认为不再需要保持应急响应状态。

（2）终止要求

确保所有应急救援队伍和物资装备已撤离现场。

清理现场，恢复正常生产生活秩序。

（3）责任人

应急指挥部负责响应终止的决策和执行。

各相关小组负责人负责本小组职责范围内的响应终止工作。

七、后期处置

1.污染物处理

（1）环境监测与分析

利用地理信息系统（GIS）对事故现场及其周边环境进行实时监测。

对空气、水质、土壤等环境介质进行污染物浓度分析，评估污染程度。

（2）污染物清理与处置

根据污染物性质，采用化学中和、物理吸附、生物降解等方法进行清理。

对清理出的污染物进行分类收集、包装，并委托专业机构进行无害化处理。

建立污染物处理档案，记录处理过程和结果。

2.生产秩序恢复

（1）生产设施评估

对受损生产设施进行评估，确定修复或更换方案。

利用虚拟现实（VR）技术对受损区域进行模拟重建，辅助决策。

（2）修复与重建

组织专业团队进行生产设施的修复和重建工作。

确保修复质量符合安全标准和行业规范。

3.人员安置

（1）心理援助

为受影响员工提供心理健康咨询和心理援助服务。

建立心理援助热线，提供专业心理支持。

（2）生活安置

为受影响的员工提供临时住所和生活必需品。

与当地政府和社会公益组织合作，确保员工的基本生活需求得到满足。

（3）职业康复

对因事故受伤或受影响的员工提供职业康复服务。

协助员工重返工作岗位，或提供适当的职业培训。

4.后期处置的具体措施

（1）事故调查与分析

成立事故调查组，开展事故原因调查和责任认定。

利用数据挖掘技术分析事故原因，制定预防措施。

（2）法律法规遵守

严格遵守相关法律法规，确保事故处理合法合规。

与法律顾问保持沟通，处理涉及法律问题的后续事宜。

（3）社会责任履行

积极履行社会责任，对事故造成的损失进行合理赔偿。

向公众公开事故调查结果和处理情况，接受社会监督。

（4）经验总结与改进

对事故处理过程中的经验教训进行总结，持续改进应急预案。

定期组织应急预案演练，提高应急处置能力。

八、应急保障

1.通信与信息保障

（1）相关单位及人员通信联系方式

应急指挥部：指挥长（电话：+86（指挥长电话号码））、副指挥长（电话：+86（副指挥长电话号码））等。

现场指挥组：现场指挥官（电话：+86（现场指挥官电话号码））等。

警戒组：警戒队长（电话：+86（警戒队长电话号码））等。

救援协调组：救援协调官（电话：+86（救援协调官电话号码））等。

信息宣传组：信息宣传官（电话：+86（信息宣传官电话号码））等。

后勤保障组：保障组长（电话：+86（保障组长电话号码））等。

（2）通信联系方式和方法

采用卫星通信、短波通信、4G/5G移动通信等多种通信方式。

通过专用应急通信系统、互联网、社交媒体等渠道进行信息传递。

制定备用通信方案，如使用备用电话、无线电等。

（3）备用方案和保障责任人

制定通信中断时的备用方案，包括使用备用通信设备、转移至备用指挥中心等。

明确备用方案的实施责任人和执行时间表。

2.应急队伍保障

（1）应急人力资源

专家团队：包括建筑安全、地质勘探、环境监测等方面的专家。

专兼职应急救援队伍：由生产经营单位内部员工组成，具备应急救援能力。

协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，可在紧急情况下提供支援。

（2）人员培训与演练

定期对应急队伍进行专业培训，提高其应急处置能力。

组织应急演练，检验队伍的实战能力。

3.物资装备保障

（1）应急物资和装备

应急物资：包括救援器材、防护装备、医疗用品、生活必需品等。

应急装备：包括生命探测仪、无人机、挖掘机、起重设备等。

（2）类型、数量、性能、存放位置等

物资装备清单详细记录每种物资和装备的类型、数量、性能参数、存放位置等信息。

物资装备存放于专用仓库，确保安全、易取。

（3）运输及使用条件

物资装备的运输需符合相关规定，确保安全、迅速到达现场。

使用前需检查物资装备的性能，确保其处于良好状态。

（4）更新及补充时限

定期对物资装备进行更新和补充，确保其数量和性能满足应急需求。

更新和补充时限根据物资装备的使用频率和性能衰减情况确定。

（5）管理责任人及其联系方式

明确物资装备的管理责任人，负责物资装备的日常管理、维护和更新。

管理责任人的联系方式应便于紧急情况下联系。

（6）台账建立

建立物资装备台账，详细记录物资装备的出入库、使用、维护等信息。

定期审查台账，确保物资装备的管理规范。

九、其他保障

1.能源保障

（1）能源需求评估

对应急响应过程中的能源需求进行详细评估，包括电力、燃气、水等。

利用能源管理信息系统（EMS）监控能源消耗，确保能源供应的连续性。

（2）能源供应方案

与当地能源供应商建立应急供应协议，确保能源在紧急情况下的供应。

准备应急发电设备，如移动发电机、备用电池等，以应对能源中断。

（3）能源保障责任人

明确能源保障责任人，负责协调能源供应和监控能源使用效率。

2.经费保障

（1）经费预算

制定详细的应急经费预算，包括救援、物资、人员培训、设备更新等费用。

利用预算管理系统（BMS）对经费使用进行实时监控和审计。

（2）经费筹措

明确经费筹措渠道，包括企业自筹、政府补助、社会捐赠等。

建立应急基金，用于紧急情况下的资金需求。

（3）经费管理责任人

设立专门的经费管理责任人，负责经费的合理分配和使用。

3.交通运输保障

（1）交通管制

与当地交通管理部门合作，实施事故现场周边的交通管制措施。

利用交通控制系统（TCS）优化交通流量，确保救援车辆优先通行。

（2）应急车辆调度

准备应急车辆，包括救援车辆、救护车、工程车辆等。

建立应急车辆调度系统，确保车辆的有效利用。

（3）交通运输保障责任人

明确交通运输保障责任人，负责协调交通管制和车辆调度。

4.治安保障

（1）治安维护

与当地公安部门合作，维护事故现场及周边的治安秩序。

利用视频监控系统（VMS）对重点区域进行监控，防止盗窃和破坏。

（2）安全巡查

定期进行安全巡查，及时发现并处理安全隐患。

（3）治安保障责任人

明确治安保障责任人，负责现场治安维护和安全巡查。

5.技术保障

（1）技术支持

与相关科研机构和专业公司合作，提供技术支持和解决方案。

利用物联网（IoT）技术实时监控事故现场，提供数据支持。

（2）技术装备维护

定期对技术装备进行维护和更新，确保其正常运行。

（3）技术保障责任人

明确技术保障责任人，负责技术支持和装备维护。

6.医疗保障

（1）医疗资源调配

与医疗机构合作，调配医疗资源，确保伤员得到及时救治。

准备便携式医疗设施，如急救包、移动救护车等。

（2）医疗专家支持

聘请医疗专家提供现场医疗指导和支持。

（3）医疗保障责任人

明确医疗保障责任人，负责医疗资源的调配和协调。

7.后勤保障

（1）生活物资供应

确保救援人员的生活物资供应，