恐怖袭击应急联动预案

恐怖袭击应急联动预案恐怖袭击应急联动预案

第一部分总则

一、适用范围

本预案适用于本生产经营单位在生产经营活动中可能遭受的恐怖袭击事件，包括但不限于爆炸、纵火、投毒、绑架、勒索等恐怖袭击行为。预案旨在指导生产经营单位建立健全恐怖袭击应急响应机制，确保在恐怖袭击事件发生时，能够迅速、有效地开展应急处置工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定。

本预案适用于以下范围：

1.生产经营单位内部发生的恐怖袭击事件；

2.生产经营单位周边发生的可能对生产经营单位造成危害的恐怖袭击事件；

3.生产经营单位在对外合作、交流、运输等活动中遭遇的恐怖袭击事件。

二、响应分级

根据事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，本预案将恐怖袭击应急响应分为四个等级，分别为一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。

（一）一级响应

1.响应原则：当恐怖袭击事件造成重大人员伤亡、财产损失，或可能引发严重社会影响时，启动一级响应。

2.响应措施：立即启动应急预案，成立应急指挥部，全面指挥协调应急处置工作；迅速组织救援力量，开展现场救援；及时向政府相关部门报告，请求支援；加强信息发布，稳定社会情绪。

（二）二级响应

1.响应原则：当恐怖袭击事件造成较大人员伤亡、财产损失，或可能对生产经营单位造成较大影响时，启动二级响应。

2.响应措施：启动应急预案，成立应急指挥部，组织相关部门和人员开展应急处置；加强现场救援力量，控制事态发展；及时向政府相关部门报告，请求支援；加强信息发布，维护社会稳定。

（三）三级响应

1.响应原则：当恐怖袭击事件造成一定人员伤亡、财产损失，或可能对生产经营单位造成一定影响时，启动三级响应。

2.响应措施：启动应急预案，组织相关部门和人员开展应急处置；加强现场救援力量，控制事态发展；及时向政府相关部门报告，请求支援；加强信息发布，稳定社会情绪。

（四）四级响应

1.响应原则：当恐怖袭击事件造成轻微人员伤亡、财产损失，或可能对生产经营单位造成轻微影响时，启动四级响应。

2.响应措施：启动应急预案，组织相关部门和人员开展应急处置；加强现场救援力量，控制事态发展；及时向政府相关部门报告，请求支援；加强信息发布，稳定社会情绪。

各级响应的具体措施应根据实际情况进行调整和补充。

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第二部分应急组织机构及职责

一、应急组织形式及构成单位（部门）

本预案采用综合协调型应急组织形式，由生产经营单位主要负责人担任应急指挥部总指挥，下设多个工作小组，形成高效、协同的应急响应体系。

（一）应急指挥部

1.构成单位（部门）：应急指挥部由生产经营单位主要负责人担任总指挥，分管领导担任副总指挥，各部门负责人为成员。

2.职责：

总指挥：负责全面领导应急指挥部工作，决策重大应急措施，协调各部门、各小组行动。

副总指挥：协助总指挥工作，负责应急指挥部的日常运行，协调各部门之间的沟通与协作。

成员：负责本部门在应急响应中的职责，执行应急指挥部决策，确保应急措施的有效实施。

（二）现场指挥部

1.构成单位（部门）：现场指挥部由应急指挥部副总指挥担任现场指挥长，相关部门负责人为成员。

2.职责：

现场指挥长：负责现场应急指挥工作的全面领导，协调现场救援力量，指挥救援行动。

成员：负责现场救援的具体实施，包括人员疏散、伤员救治、现场封锁等。

（三）应急工作组

1.构成单位（部门）：应急工作组由相关部门负责人担任组长，相关工作人员为成员。

2.工作小组及职责：

应急救援组：负责组织救援力量，实施现场救援，包括人员搜救、伤员救治、现场清理等。

信息保障组：负责收集、整理、分析恐怖袭击事件相关信息，确保信息畅通，为应急指挥部提供决策依据。

安全保卫组：负责现场安全保卫工作，包括人员疏散、现场封锁、交通管制等。

后勤保障组：负责应急物资、装备的调配，确保救援工作的顺利进行。

宣传报道组：负责对外发布信息，引导舆论，稳定社会情绪。

二、各小组具体构成、职责分工及行动任务

（一）应急救援组

1.构成：由救援队伍、医疗救护人员、消防人员等组成。

2.职责分工：

救援队伍：负责现场救援行动，包括人员搜救、伤员救治等。

医疗救护人员：负责伤员救治，确保伤员得到及时有效的医疗救护。

消防人员：负责现场火灾扑救，防止火势蔓延。

3.行动任务：

立即赶赴现场，进行救援行动。

对伤员进行分类救治，确保重伤员得到优先救治。

与医疗救护机构协调，确保伤员得到专业救治。

（二）信息保障组

1.构成：由信息管理人员、通信技术人员等组成。

2.职责分工：

信息管理人员：负责收集、整理、分析恐怖袭击事件相关信息。

通信技术人员：负责确保通信畅通，为应急指挥部提供信息支持。

3.行动任务：

及时收集、整理恐怖袭击事件相关信息，为应急指挥部提供决策依据。

确保应急指挥部与现场指挥部、救援队伍之间的通信畅通。

（三）安全保卫组

1.构成：由安保人员、交通管理人员等组成。

2.职责分工：

安保人员：负责现场安全保卫工作，包括人员疏散、现场封锁等。

交通管理人员：负责现场交通管制，确保救援车辆通行畅通。

3.行动任务：

确保现场人员安全疏散，防止次生灾害发生。

对现场进行封锁，防止无关人员进入。

维护现场交通秩序，确保救援车辆通行畅通。

（四）后勤保障组

1.构成：由物资管理人员、装备维护人员等组成。

2.职责分工：

物资管理人员：负责应急物资的调配、分发。

装备维护人员：负责救援装备的维护、保养。

3.行动任务：

确保应急物资充足，满足救援需求。

对救援装备进行维护，确保其处于良好状态。

（五）宣传报道组

1.构成：由宣传人员、媒体联络人员等组成。

2.职责分工：

宣传人员：负责对外发布信息，引导舆论。

媒体联络人员：负责与媒体沟通，确保信息发布及时、准确。

3.行动任务：

及时发布恐怖袭击事件相关信息，引导舆论。

与媒体保持密切沟通，确保信息发布的一致性。

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第三部分信息接报

一、应急值守电话

本生产经营单位设立24小时应急值守电话，用于接收恐怖袭击事件信息报告及应急指令。

应急值守电话：[电话号码]

值班人员：[值班人员姓名及职务]

值班时间：全天候

二、事故信息接收

（一）内部通报程序

1.接收方式：电话、网络、短信等即时通讯工具。

2.责任人：应急值守电话值班人员及应急指挥部信息保障组负责人。

3.程序：

值班人员接到恐怖袭击事件报告后，立即核实信息，记录事件发生的时间、地点、危害程度等关键信息。

信息保障组负责人根据事件情况，启动应急预案，并向应急指挥部报告。

应急指挥部根据事件级别，决定是否启动应急响应，并通知相关部门和人员。

（二）向上级主管部门、上级单位报告事故信息流程

1.流程：

应急指挥部确认事件信息后，立即启动报告流程。

信息保障组负责人负责整理事故信息报告，包括事件概述、影响范围、救援进展等。

应急指挥部总指挥或副总指挥代表单位向上级主管部门、上级单位报告。

2.内容：

事件发生的时间、地点、简要经过。

事件造成的人员伤亡、财产损失情况。

已采取的应急处置措施及效果。

需要上级单位提供的支持与协助。

3.时限：

一般情况下，应在接到事件报告后的[具体时限]小时内完成报告。

对于可能引发重大社会影响的事件，应在[具体时限]小时内完成报告。

4.责任人：

应急指挥部总指挥或副总指挥。

信息保障组负责人。

（三）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

1.方法：

通过官方渠道发布通报，包括新闻发布、官方网站、社交媒体等。

向相关部门或单位发送正式文件或口头通报。

2.程序：

应急指挥部根据事件情况，决定通报范围和内容。

信息保障组负责人负责撰写通报文件，经应急指挥部审核后发布。

向相关部门或单位发送通报，确保信息传达到位。

3.责任人：

应急指挥部总指挥或副总指挥。

信息保障组负责人。

相关部门或单位的联络员。

三、事故信息管理

为确保信息报告的及时、准确和保密，以下措施应予以实施：

（一）信息保密

1.严格保密制度，对事故信息实行分类管理，确保不泄露敏感信息。

2.对参与信息报告和处理的人员进行保密教育，强化责任意识。

（二）信息验证

1.对接收到的信息进行初步验证，确保信息的真实性和准确性。

2.对于重大、敏感信息，应进行多方核实，确保无误后再行报告。

（三）信息跟踪

1.对已报告的事故信息进行跟踪，确保相关部门和单位了解最新进展。

2.定期向应急指挥部报告信息处理情况，确保信息管理工作的连续性。

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第四部分信息处置与研判

一、响应启动的程序和方式

（一）信息收集与评估

1.信息收集：应急指挥部信息保障组负责收集恐怖袭击事件的各类信息，包括现场情况、人员伤亡、财产损失、社会影响等。

2.评估分析：信息保障组对收集到的信息进行实时评估，分析事件的性质、严重程度、影响范围和可控性。

（二）响应启动决策

1.自动启动：若恐怖袭击事件信息达到预设的自动响应触发条件，系统将自动启动应急响应程序。

2.人工决策：应急领导小组根据信息评估结果，结合响应分级明确的条件，作出响应启动的决策。

（三）响应启动方式

1.人工启动：应急领导小组通过视频会议、电话会议等形式，宣布启动应急响应。

2.自动启动：系统自动触发响应，通过预设的通讯渠道向相关人员发送响应指令。

二、响应启动的具体条件

根据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，响应启动条件如下：

1.人员伤亡：造成[具体伤亡人数]以上人员伤亡。

2.财产损失：造成[具体金额]以上财产损失。

3.社会影响：对周边社区、公共安全或社会秩序造成严重影响。

4.可控性：事件难以通过常规手段控制或可能引发次生灾害。

三、预警启动与响应准备

若恐怖袭击事件信息未达到响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策：

1.预警启动：发布预警信息，提醒相关部门和人员做好响应准备。

2.响应准备：启动应急准备程序，包括人员调配、物资储备、信息发布等。

3.实时跟踪：实时跟踪事态发展，评估预警级别，必要时升级为应急响应。

四、响应级别调整

（一）跟踪事态发展

应急指挥部应持续跟踪事态发展，收集相关信息，评估事件变化。

（二）科学分析处置需求

根据事态发展和评估结果，科学分析处置需求，确定是否需要调整响应级别。

（三）及时调整响应级别

1.若事态恶化，达到更高响应级别的条件，应立即调整响应级别。

2.若事态得到控制，响应级别可逐步降低，直至恢复正常状态。

（四）避免响应不足或过度响应

1.确保响应措施与事态发展相适应，避免响应不足。

2.避免过度响应，造成不必要的资源浪费和社会恐慌。

五、应急响应终止

1.事态得到有效控制，人员伤亡和财产损失得到妥善处理。

2.社会影响得到缓解，社会秩序恢复正常。

3.应急指挥部根据实际情况，决定终止应急响应。

4.终止应急响应后，应急指挥部应组织评估应急响应效果，总结经验教训，完善应急预案。

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第五部分预警

一、预警启动

（一）预警信息发布渠道

1.官方网站：通过生产经营单位官方网站发布预警信息。

2.社交媒体：利用微博、微信等社交媒体平台发布预警信息。

3.短信平台：通过短信服务向相关人员发送预警信息。

4.电视广播：与当地电视台、广播电台合作，及时播报预警信息。

5.通告板：在生产经营单位内部及公共场所设置通告板，张贴预警信息。

（二）预警信息发布方式

1.即时发布：在确认恐怖袭击风险后，立即通过上述渠道发布预警信息。

2.定期更新：根据事态发展，定期更新预警信息，确保信息的时效性。

（三）预警信息内容

1.预警级别：根据风险评估结果，明确预警级别。

2.预警原因：简要说明引发预警的具体原因。

3.预警范围：明确预警信息覆盖的区域。

4.应对措施：提供必要的应对建议和措施。

5.联系方式：提供应急指挥部联系方式，便于公众咨询和反馈。

二、响应准备

（一）队伍准备

1.应急队伍：组织应急队伍，包括救援队伍、安保队伍等。

2.人员培训：对应急队伍进行专业培训，提高应对恐怖袭击的能力。

（二）物资准备

1.应急物资：储备必要的应急物资，如医疗救护用品、防护装备等。

2.物资调配：根据预警级别，合理调配应急物资。

（三）装备准备

1.应急装备：确保应急装备处于良好状态，如消防器材、通讯设备等。

2.装备维护：定期对应急装备进行维护和检查。

（四）后勤准备

1.住宿保障：为应急队伍提供必要的住宿条件。

2.饮食供应：确保应急队伍的饮食供应。

（五）通信准备

1.通信设备：确保通信设备完好，能够满足应急响应需求。

2.通信保障：建立多渠道通信保障机制，确保信息畅通。

三、预警解除

（一）解除基本条件

1.风险因素消除：恐怖袭击风险得到有效控制或消除。

2.事态稳定：社会秩序恢复正常，人员伤亡和财产损失得到妥善处理。

（二）解除要求

1.信息发布：通过上述预警信息发布渠道，及时发布预警解除信息。

2.应急队伍撤回：将应急队伍撤回至正常状态。

3.物资装备归位：将应急物资和装备归位，恢复正常管理。

（三）责任人

1.应急指挥部总指挥或副总指挥负责预警解除的决策。

2.信息保障组负责人负责预警解除信息的发布。

3.各相关部门负责人负责本部门预警解除后的恢复工作。

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第六部分应急响应

一、响应启动

（一）响应级别确定

1.根据恐怖袭击事件的危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，应急指挥部将确定相应的响应级别。

2.响应级别分为四个等级：一级响应、二级响应、三级响应和四级响应，具体划分标准见本预案第二部分。

（二）响应启动程序性工作

1.应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，分析事件情况，决定启动响应级别。

2.信息上报：应急指挥部将事件信息及时上报上级主管部门、上级单位及相关部门。

3.资源协调：应急指挥部协调各部门、各小组所需资源，确保响应工作顺利进行。

4.信息公开：通过官方渠道发布事件信息，保持信息透明，稳定社会情绪。

5.后勤及财力保障：后勤保障组负责应急物资、装备的调配，财力保障组负责应急资金的管理和使用。

二、应急处置

（一）事故现场警戒疏散

1.警戒区域划定：根据事件情况，划定警戒区域，实施交通管制。

2.疏散组织：组织人员有序疏散，确保人员安全。

（二）人员搜救

1.搜救队伍：组织专业搜救队伍，开展人员搜救工作。

2.搜救设备：使用专业搜救设备，提高搜救效率。

（三）医疗救治

1.医疗救护：组织医疗救护队伍，对伤员进行分类救治。

2.医疗资源：协调周边医疗机构，提供医疗支持。

（四）现场监测

1.环境监测：使用专业监测设备，对现场环境进行监测。

2.危害评估：对监测数据进行分析，评估事件危害程度。

（五）技术支持

1.技术救援：组织技术救援队伍，协助现场处置。

2.技术咨询：为应急指挥部提供技术咨询和支持。

（六）工程抢险

1.抢险队伍：组织工程抢险队伍，进行现场抢险作业。

2.抢险设备：使用专业抢险设备，确保抢险作业安全高效。

（七）环境保护

1.环境监测：对现场环境进行监测，防止污染扩散。

2.环境保护措施：采取必要的环境保护措施，减少事件对环境的影响。

（八）人员防护要求

1.个人防护：要求参与应急处置的人员佩戴必要的防护装备。

2.防护培训：对参与应急处置的人员进行防护培训，提高防护意识。

三、应急支援

（一）外部支援请求程序及要求

1.请求程序：应急指挥部根据事件情况，向外部救援力量发出支援请求。

2.请求要求：提供详细的事件信息、支援需求及联系方式。

（二）联动程序及要求

1.联动程序：应急指挥部与外部救援力量建立联动机制，确保信息共享和行动协调。

2.联动要求：明确各方职责，确保联动高效、有序。

（三）外部救援力量到达后的指挥关系

1.指挥关系：外部救援力量在应急指挥部的统一指挥下，开展救援工作。

2.指挥层级：设立现场指挥长，负责外部救援力量的协调和管理。

四、响应终止

（一）终止基本条件

1.事态得到有效控制，恐怖袭击风险消除。

2.人员伤亡和财产损失得到妥善处理。

3.社会影响得到缓解，社会秩序恢复正常。

（二）终止要求

1.信息发布：通过官方渠道发布响应终止信息。

2.应急队伍撤回：将应急队伍撤回至正常状态。

3.物资装备归位：将应急物资和装备归位，恢复正常管理。

（三）责任人

1.应急指挥部总指挥或副总指挥负责响应终止的决策。

2.各相关部门负责人负责本部门响应终止后的恢复工作。

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第七部分后期处置

一、污染物处理

（一）污染源识别与控制

1.识别与监测：应急指挥部组织专业人员进行污染源识别，利用环境监测系统对周边环境进行实时监测。

2.控制与隔离：针对已识别的污染源，采取有效措施进行控制，包括隔离、吸附、中和等手段，防止污染扩散。

（二）污染处理与清除

1.清除方案：制定详细的污染清除方案，包括清除方法、设备使用、人员配备等。

2.清除作业：组织专业清除队伍，按照清除方案进行污染物的收集、运输和处置。

（三）环境恢复与监测

1.恢复工作：对受污染的环境进行修复和恢复，包括土壤修复、水体净化等。

2.恢复监测：持续监测环境恢复效果，确保污染物处理达到预期目标。

二、生产秩序恢复

（一）生产设施检查与修复

1.设施检查：对受影响的生产设施进行全面检查，评估损坏程度。

2.修复工作：组织专业维修队伍，按照修复方案进行生产设施的修复。

（二）生产流程优化

1.流程分析：对生产流程进行重新分析，识别并消除安全隐患。

2.优化措施：实施生产流程优化措施，提高生产效率和安全性。

（三）供应链管理

1.供应链评估：评估恐怖袭击事件对供应链的影响，确定关键物资和替代方案。

2.供应链恢复：采取措施恢复供应链，确保原材料供应和生产材料供应。

三、人员安置

（一）伤员康复与心理援助

1.康复治疗：为受伤人员提供必要的医疗康复服务，包括物理治疗和心理治疗。

2.心理援助：为受灾员工及其家属提供心理咨询服务，缓解心理创伤。

（二）员工复职与培训

1.复职计划：制定员工复职计划，包括岗位安排、薪资待遇等。

2.培训与教育：组织相关培训，提升员工的安全意识和应急处理能力。

（三）受灾人员救助

1.救助措施：针对受灾严重的员工及其家庭，提供生活救助、临时住宿等支持。

2.救助资金：设立救助资金，确保救助措施的有效实施。

四、总结评估

（一）应急响应评估

1.整体评估：对整个应急响应过程进行全面评估，包括响应速度、措施效果、资源利用等。

2.问题总结：总结应急响应中存在的问题和不足，为今后应急预案的修订提供依据。

（二）后期处置评估

1.效果评估：评估污染物处理、生产秩序恢复、人员安置等方面的效果。

2.经验总结：总结后期处置过程中的成功经验和教训，为类似事件的处理提供参考。

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第八部分应急保障

一、通信与信息保障

（一）通信保障单位及人员

1.通信保障单位：[通信保障单位名称]，负责应急通信系统的维护和管理。

2.通信保障人员：[通信保障人员姓名及职务]，负责应急通信设备的操作和维护。

（二）通信联系方式

1.主通信线路：[主通信线路类型]，[电话号码]。

2.备用通信线路：[备用通信线路类型]，[电话号码]。

3.互联网通信：[互联网通信平台]，[在线客服链接]。

（三）备用方案及保障责任人

1.备用方案：在主通信线路故障时，立即启用备用通信线路，确保应急通信畅通。

2.保障责任人：[通信保障人员姓名]，负责备用方案的执行和通信设备的维护。

二、应急队伍保障

（一）人力资源

1.专家：[专家类型]，[专家姓名及专业领域]，提供专业技术支持。

2.专兼职应急救援队伍：[队伍名称]，[队伍规模]，负责现场救援工作。

3.协议应急救援队伍：[协议救援单位名称]，[救援队伍规模]，作为备用救援力量。

（二）人员培训

1.培训内容：应急响应技能、现场救援操作、安全防护知识等。

2.培训周期：每年至少进行一次应急响应技能培训。

三、物资装备保障

（一）应急物资和装备类型

1.个人防护装备：呼吸器、防化服、防刺服等。

2.救援设备：破拆工具、救援梯、搜救犬等。

3.医疗救护装备：急救包、药品、救护车等。

4.通讯设备：卫星电话、无线电通讯设备等。

5.后勤保障物资：食品、水、帐篷、发电机等。

（二）物资装备管理

1.存放位置：[应急物资库地址]，确保物资存放安全、有序。

2.运输及使用条件：根据应急响应需求，制定运输和使用的详细规定。

3.更新及补充时限：每年对应急物资和装备进行一次全面检查，根据实际情况进行更新和补充。

4.管理责任人：[物资装备管理负责人姓名]，负责物资装备的日常管理和维护。

（三）台账管理

1.建立应急物资和装备台账，详细记录物资类型、数量、性能、存放位置、使用记录等信息。

2.定期对台账进行审核，确保信息准确无误。

四、保障责任

（一）通信与信息保障责任

1.通信保障单位负责确保应急通信系统的稳定运行。

2.应急队伍保障责任人为专家、专兼职及协议应急救援队伍提供必要的培训和支持。

（二）物资装备保障责任

1.物资装备管理负责人负责应急物资和装备的采购、管理、维护和更新。

2.应急队伍负责在应急响应中合理使用物资和装备，并确保其完好状态。

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第九部分其他保障

一、能源保障

（一）能源供应

1.电力保障：确保应急指挥中心、救援现场及关键设施不间断供电。

2.燃料保障：储备必要的燃料，确保应急车辆和设备的运行。

（二）能源管理

1.能源调度：根据应急需求，合理调度能源资源，优先保障救援工作。

2.能源监控：实时监控能源消耗情况，防止能源浪费。

二、经费保障

（一）经费预算

1.预算编制：根据应急预案和应急响应需求，编制详细的经费预算。

2.经费管理：设立专门的应急经费账户，确保经费使用的透明度和效率。

三、交通运输保障

（一）交通调度

1.交通管制：在救援现场及周边区域实施交通管制，确保救援车辆通行畅通。

2.交通优先：为应急救援车辆提供交通优先权，确保救援效率。

四、治安保障

（一）治安维护

1.警力部署：协调公安部门，在应急响应区域部署警力，维护治安秩序。

2.安全巡逻：组织治安巡逻队伍，对重点区域进行巡逻，防止不法行为。

五、技术保障

（一）技术支持

1.技术平台：建立应急技术支持平台，提供数据分析、决策支持等服务。

2.技术培训：对应急队伍进行技术培训，提高技术操作能力。

六、医疗保障

（一）医疗资源

1.医疗机构：与周边医疗机构建立合作关系，确保医疗资源的快速调配。

2.医疗救护：组织专业的医疗救护队伍，提供现场急救和转运服务。

七、后勤保障

（一）生活保障