广西《玉桂采摘技术规程》编制说明

PAGEPAGE8广西地方标准《玉桂采摘技术规程》（征求意见稿）编制说明一、项目背景和目的意义（一）项目背景1.广西优先发展的特色产业为了推动香料产业发展，广西壮族自治区人民政府先后出台《广西壮族自治区人民政府办公厅关于加快木本油料等特色经济林产业发展的意见(桂政办发〔2015〕84号)》和《广西壮族自治区人民政府关于加快农业优势产业发展的意见》(桂政发12005214号)等支持玉桂产业发展的政策意见，对以玉桂为主体品种的香料产业列入广西农业优势产业扶持发展。从2010年6月份开始，自治区林业厅组织编制了《广西特色经济林产业发展规划(2011～2020年)》，明确提出将继续实施百万亩玉桂基地建设工程，做大做强广西玉桂产业。近几年，各产区市县也制定相关产业政策，鼓励发展玉桂产业。如梧州市人民政府在苍梧、藤县扶持建设百里玉桂长廊；防城港市大力引导及扶持群众发展玉桂生产，走出一条发展玉桂经济林产业的特色之路。2.全国最大玉桂产区广西是玉桂的原产地，是全国最大的玉桂产区，具有悠久的栽培历史，人工种植玉桂已有1500多年历史。20世纪80年代末90年代初，自治区政府把发展亚热带优势水果和经济林木作为“奔小康工程”实施，玉桂被列为重点项目，适宜种植玉桂的桂东南、桂西南掀起大种玉桂高潮。2008年，“广西肉桂”与“宁夏枸杞”一并成为以省（区）名命名的国家地理标志保护产品，至今全国仍无第三例。目前，广西玉桂总面积超过200万亩，占全国60%以上，桂油产量约占全国90%，八桂依然是全球名不虚传的“桂”产地。广西桂皮、桂油是传统出口创汇商品，远销世界五大洲40多个国家和地区。全区现有玉桂种植面积约13万公顷，年产桂皮3万吨以上，桂油约1500吨，种植面积和桂皮产量均占全国50%以上，桂皮和桂油的加工出口量均占全国总量60%以上。3.国际市场久负盛誉玉桂，是亚热带常绿乔木樟科植物，是广西亚热带芳香药料植物中的“三宝”之一。玉桂树的皮、枝、叶用途很广，可作药用，可制香料和提炼桂油。成品有：桂皮、桂子、桂蛊、桂丁、桂辛和桂油等。防城区、上思县等地一般年产桂皮200万公斤以上，最高年产达350万公斤。其中桂皮是传统的出口商品，多年前就已远销欧洲，在国际市场上久负盛誉。（二）目的意义玉桂是广西优先发展的特色产业之一，近年来，广西高度重视玉桂特色产业的发展，出台了《广西壮族自治区人民政府办公厅关于加快木本油料等特色经济林产业发展的意见(桂政办发〔2015〕84号)》、《广西特色经济林产业发展规划(2011—2020年)》和《广西壮族自治区现代农业（种植业）发展“十三五”规划》《广西“十三五”产业精准扶贫规划》等一系列政策文件鼓励和推动发展玉桂产业，为广西玉桂产业的发展打下坚实的基础。玉桂的采收分春季与秋季，采收的品质有所不同。采收后须进一步愈伤防腐、涂擦环剥伤口、处理晒干、加工等多道工序。同时还有防腐烂病染、防土、雨水、污染、防冻、防伤口干裂等复杂防护。直接关系到玉桂的生产质量。由于玉桂大多是农户种植、采收及加工，普通百姓对桂皮的各种规格要求并不了解，导致市场上常见大小、颜色等不一致的桂皮产品。综上所述，制定科学系统的玉桂采摘技术规范，明确玉桂实际采摘过程中的技术要求，对实现玉桂的规模化种植，产量质量整体水平的提高，进一步解决农民增收需求起重要支撑作用。目前广西尚未出台相关标准，为了进一步规范玉桂产业的发展，引领产业做大做强，现急需制定《玉桂采摘技术规程》广西地方标准。二、项目来源《玉桂采摘技术规程》广西地方标准的研制项目由防城区人民政府提出，广西壮族自治区市场监督管理局批准立项，并列入《广西壮族自治区市场监督管理局关于下达2018年广西地方标准制定项目计划的通知》（桂市监函〔2018〕188号）文件中。标准由防城港市绿康香料有限公司、防城港市防城区林业局、防城港市防城区农业农村局、防城港市防城区市场监督管理局、防城港市防城区那梭镇人民政府等单位负责起草，计划于2019年完成。三、编制简况（一）成立编制工作小组广西地方标准《玉桂采摘技术规程》项目任务下达后，主要起草单位制订了编制工作方案，由防城港市绿康香料有限公司、防城港市防城区林业局、防城港市防城区农业农村局、防城港市防城区市场监督管理局、防城港市防城区那梭镇人民政府等单位的技术人员参加，成立了编制工作小组，并就编写进行了任务分工。（二）标准主要起草人任务分工姓名性别职务/职称工作单位负责标准框架的设计、组织安排、整体协调、最终审核等。陈树生男主任防城区林业局起草、修改、编制、主要技术内容的确定等。黄永彬男主任防城区林业局实地考察、走访、调研等。凌锋男股长防城区林业局主要技术内容的确定等韦力男经理防城港市绿康香料有限公司参与起草庞国霞女副局长防城区市场监督管理局参与起草许其和男股长防城区市场监督管理局参与起草莫远禄男主任防城区市场监督管理局参与起草黄汉儒男办事员防城区市场监督管理局（三）资料收集、调查研究分析编制人员根据任务分工进行了资料收集和调查研究分析工作。一是收集国内国外相关的法律法规和技术标准，了解玉桂产品规格质量等方面的要求，了解自治区政府对玉桂产业的发展规划和政策。二是深入玉桂种植栽培基地实地调研和召开研讨会，研究玉桂生产企业的发展情况和实际困难，掌握玉桂采摘的关键阶段和步骤。三是对照相关领域的国家标准和地方标准，初步确定玉桂采摘的技术内容。四是全面梳理玉桂采摘目前存在的局限性技术问题，进一步提出规范玉桂采摘的行业管理要求。（四）征求意见稿在完成征求意见稿后，编写小组向防城港市绿康香料有限公司、防城港市防城区林业局、防城港市防城区农业农村局、防城港市防城区市场监督管理局、防城港市防城区那梭镇人民政府、广西大学等相关企业和单位广泛征求意见。反馈意见汇总及处理情况是：通过征求意见，收到反馈意见29条，详见“广西地方标准《玉桂采摘技术规程》征求意见表”。编写小组认真研究各单位意见，全部采纳29条，并对标准文本进行了适当的修改和补充。四、主要技术要求确定的说明本标准根据我区玉桂产业发展的实际情况，从规范市场和促进产业发展出发，充分参考相关国家标准和地方标准，明确提出玉桂采摘技术的基本要求、采收、产品规格、运输、贮存等技术内容，重点明确采收、产品规格、运输、贮存的技术要求。（一）标准框架经过内部专家研讨，决定标准主要包括基本要求、采收、产品规格、运输、贮存等技术内容。基本要求主要对采收对象、采收时间、人员提出基础要求；采收主要明确天气、设施设备、采收过程技术等内容；产品规格明确不同玉桂产品的生产规格，并对不同产品规格的加工方法提出了规范化的加工要求。（二）标准主要内容和依据1.基本要求根据玉桂生产林区的生产经验以及专家提出的宝贵意见，结合我区的气候特点和玉桂本身的生长特性，因地制宜提出采收对象为树龄8年以上的玉桂树，安全卫生指标应符合《食品安全国家标准食品中污染物限量》（GB2762）和《食品安全国家标准食品中农药最大残留限量》（GB2763）的规定；明确了桂皮、桂子、桂盅和桂枝、桂丁最为适宜的采收时间和从事玉桂采摘工作的人员要求。2.采收标准是对现实行为的规范，为了更加贴近玉桂生产的实际，经过两次内部专家研讨，结合广西玉桂产品的采摘方式，因地制宜提出了玉桂采摘的天气和设施设备要求；对玉桂不同产品中桂皮、桂枝、桂丁、桂子和桂盅的采收技术提出了规范化、合理化要求。3.产品规格为了强化标准对行业发展的引领作用，在充分征求专家意见基础上，明确采剥的桂皮产品按等级规格区分为板桂、桂通、桂心、桂碎、烟仔桂，充分参考《桂通》（DB45/T1140）和《烟桂仔》（DB45/T1141）的规定，提出了板桂、桂通、桂心、桂碎、烟仔桂不同产品的规格加工技术要求。4.运输、储存根据广西气候特点，结合玉桂运输和储存的客观要求，明确了玉桂运输和存储的必要条件，确保质量可保证。五、引用相关法律法规和国家、行业标准本标准的编写格式根据GB/T1.1-2009《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写》的规定，内容和要求参考了相关法律法规，引