智力、精神残疾人集中就业用人单位工作指南

Q/LB.□XXXXX-XXXX目次TOC\o"1-2"\h\u17697前言 II18033引言 III123231范围 -4-155112规范性引用文件 -4-172283术语和定义 -4-43563.1 -4-27462智力残疾intellectualdisability -4-195983.2 -4-22915精神残疾mentaldisability -4-239133.3 -4-22994集中就业centralizedemployment -4-294324就业条件 -4-185115人员配置 -4-169275.1管理人员 -4-47725.2辅助人员 -5-94516工作内容 -5-270146.1入职评估 -5-216496.2办理入职 -5-100596.3职业培训 -5-307846.4岗位安排 -5-235257工作保障 -6-224257.1工作时间 -6-128097.2无障碍环境 -6-137677.3辅助器具 -6-159537.4配套服务 -6-17045附录A（资料性）智力、精神残疾应聘人员入职评估项目 -7-4241附录B（资料性）智力、精神残疾人劳动合同或服务协议模板 -8-14579附录C（资料性）智力、精神残疾人就业知情同意书 -10-24765附录D（资料性）适宜智力、精神残疾人职工的工作岗位 -11-16062附录E（资料性）适宜智力、精神残疾人职工集中就业的辅助器具 -12-15375参考文献 -13-前言本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由中国社区发展协会提出并归口。本文件起草单位：广东博华医康养健康研究有限公司、广东博华教育设备有限公司、中山市博华教育设备有限公司、广州博华人力管理咨询有限公司、北京师范大学社会工作与志愿服务研究中心、北京市京师社会工作事务所。本文件主要起草人：张网成、邓泽博、邓妙华。

引言智力、精神残疾人作为需要格外关心、格外关注的特殊群体，普遍具有强烈的就业需求，却在就业方面面临挑战。随着《“十四五”残疾人保障和发展规划》与《促进残疾人就业三年行动方案（2022-2024）》的相继出台，政府在政策层面对智力、精神残疾人就业的支持力度显著增强，同时，社会对该群体的集中就业关注度也在逐渐提高，如何通过集中就业推动该群体实现劳动价值，增进其获得感、幸福感与安全感，已成为劳动就业领域的重要议题。目前，国内虽然在残疾人集中就业服务方面确立了部分标准，但针对智力、精神残疾人集中就业的标准化建设仍面临双重挑战，一方面，国家层面尚未形成统一的服务标准体系，地方实践多依赖机构自主探索，未能提炼出可复制推广的系统性方案；另一方面，现有标准主要主要面向残疾人整体，缺乏针对智力、精神残疾人特殊需求的专项指引。基于上述现状，构建科学化、规范化的用人单位智力、精神残疾人集中就业工作指南意义重大。本标准依据智力、精神残疾人集中就业的成熟经验，旨在为用人单位提供具有可操作性的集中就业工作指南，助力该群体集中就业的高质量发展。智力、精神残疾人集中就业用人单位工作指南范围本文件规定了用人单位开展智力残疾人、精神残疾人集中就业工作的术语和定义、就业条件、人员配置、工作内容以及工作保障。本文件适用于为智力残疾人、精神残疾人开展集中就业工作的用人单位。规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T26341残疾人残疾分类和分级GB50642无障碍设施施工验收及维护规范GB50763无障碍设计规范GB55019建筑与市政工程无障碍通用规范术语和定义GB/T26341界定的术语和定义适用于本文件。智力残疾intellectualdisability智力显著低于一般人水平,并伴有适应行为的障碍。此类残疾是由于神经系统结构、功能障碍，使个体活动和参与受到限制，需要环境提供全面、广泛、有限和间歇的支持。智力残疾包括在智力发育期间（18岁之前），由于各种有害因素导致的精神发育不全或智力迟滞；或者智力发育成熟以后，由于各种有害因素导致智力损害或智力明显衰退。精神残疾mentaldisability各类精神障碍持续一年以上未痊愈，由于存在认知、情感和行为障碍，以致影响其日常生活和社会参与。集中就业centralizedemployment智力残疾人、精神残疾人在集中使用残疾人的用人单位劳动的一种就业形式。就业条件应聘工作岗位的智力、精神残疾人符合下列条件：——符合法定就业年龄；——持有在有效期内的《中华人民共和国残疾人证》。人员配置管理人员具有工商管理、社会工作、社会福利等相关学历或工作经历。熟悉残疾人集中就业相关法律法规与政策，掌握残疾人集中就业相关专业知识。接受过智力、精神残疾人集中就业相关专业管理培训。具备良好的沟通协调能力，包括但不限于：——善于运用有效策略指导智力、精神残疾人职工完成岗位工作；——善于协调智力、精神残疾人职工与健全人职工、其他残疾人职工的协作关系；——善于维护与智力、精神残疾人职工的监护人之间的人际关系。用人单位宜在工作时间内安排至少1名管理人员对智力、精神残疾人职工实施在岗支持，关注其工作状态，并根据其需要及时提供必要协助。辅助人员用人单位可与当地残疾人就业服务机构建立协作机制，根据智力、精神残疾人职工工作需求，由服务机构委派残疾人就业辅导员等专业服务人员提供就业支持服务。用人单位可招募一定数量的志愿者。工作内容入职评估 评估内容用人单位宜为智力、精神残疾应聘人员开展入职评估工作，内容主要包括基础信息评估、身体功能评估、自理能力评估及职业技能评估，详情见于附录A。评估方式用人单位宜采取以下方式对智力、精神残疾应聘人员进行评估：——观察法：现场观察智力、精神残疾应聘人员的言行举止，形成评估意见；——访谈法：访谈智力、精神残疾应聘人员及其监护人，综合评估其心理适应性、情绪状态与调节能力、工作意愿等；——情景式操作法：根据应聘岗位需要，将智力、精神残疾应聘人员安排在模拟或真实的工作环境中，提出应聘岗位相关任务，评估其劳动能力与工作岗位的匹配度。——工具法：使用标准化评估量表等工具测试智力、精神残疾应聘人员的工作能力与适岗能力。办理入职用人单位宜为通过入职评估的智力、精神残疾应聘人员签署劳动合同或服务协议（见附录B）并与其监护人签署就业知情同意书（见附录C）。用人单位宜到相关部门为智力、精神残疾人职工办理就业登记。职业培训 用人单位宜对智力、精神残疾人职工开展针对性职业培训，内容包括但不限于：——认知功能培训；——职业行为技能训练；——辅助器具使用培训——岗位基础知识培训；——岗位专业技能培训；——岗位技能提升培训；——安全培训；——转岗培训；

——心理健康培训。岗位安排用人单位宜根据智力、精神残疾人职工的残疾特点、功能状况、劳动能力及职业培训效果，合理、精准选择、改造或开发适宜的工作岗位，确保岗位的工作强度、技能要求等符合其能力范围。适合智力、精神残疾人职工的常见工作岗位见附录D。工作保障工作时间用人单位宜为智力、精神残疾人职工制定灵活、弹性的工作时间，建议连续工作时间不超过2小时，合理设置间歇休息时间，建议每次间歇休息时间不少于15分钟。无障碍环境用人单位宜对智力、精神残疾人职工的工作场所进行无障碍环境改造，配备智力、精神残疾人职工合理便利的无障碍设施设备，张贴无障碍相关标识，符合GB50642、GB50763和GB55019的规定。辅助器具用人单位宜为智力、精神残疾人职工提供便于工作的辅助器具（见附录E）。配套服务用人单位宜为智力、精神残疾人职工提供配套服务，包括但不限于：——就餐服务；——职业康复训练服务；——休闲娱乐服务；——心理健康服务；——转介服务。

（资料性）

智力、精神残疾应聘人员入职评估项目表A.1智力、精神残疾应聘人员入职评估项目评估项目类别评估项目内容基础信息评估个人基础信息：收集应聘人员姓名、家庭背景、学历等基础信息残疾专项信息：参考《中华人民共和国残疾人证》中的残疾类别与等级专业技能信息：收集职业技能资质证书、获奖证书、相关工作经历证明等材料工作意愿与期望岗位：询问应聘人员的工作意愿与期望工作岗位身体功能评估感官功能评估：评估视觉、听觉、平衡觉及其他感知觉身体活动功能评估：评估手部功能、肢体功能、身体姿势、身体耐力情绪与行为功能评估：评估情绪稳定性、情绪调节能力、行为功能基础性认知功能评估：评估反应力、专注力、注意力、记忆力、工作指令理解能力自理能力评估生活自理能力评估：评估吃饭、修饰、穿衣、如厕、平地移动、上楼梯等能力沟通与社交能力评估：评估言语表达、社交互动、员工协作配合等能力工作环境适应能力评估：评估工作场所规则遵守、环境变化应对等能力职业技能评估职业基础技能评估：评估时间管理、工具使用等能力应聘岗位技能评估：评估岗位设备操作、专业流程掌握、质量达标判断等能力

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智力、精神残疾人劳动合同或服务协议模板B.1 法律依据根据《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》《中华人民共和国残疾人保障法》《残疾人就业条例》等相关法律法规制定本劳动协议书B.2 劳动者基本信息劳动者姓名：性别：残疾证号：残疾类别：残疾等级：监护人姓名：与劳动者关系：联系方式：B.3 劳动能力确认经评估，确认劳动者能从事岗位/工作，具有基本的劳动能力，具备劳动条件B.4 工作约定工作单位：工作起始日期：年月日工作结束日期：年月日工作内容：工资：月工资为元/月工作时间：每日工作时间不超过小时，平均每周工作时间不超过小时B.5社会保障用人单位依法为劳动者办理养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险B.6权利义务监护人承诺劳动者服从用人单位的岗位安排及管理制度如有必要，监护人如实向用人单位告知劳动者的精神病史、用药情况及特殊注意事项用人单位按规定向劳动者提供劳动保护，并定期向监护人通报劳动者的工作情况监护人同意通过（电话/面谈）方式与用人单位定期沟通。B.7协议终止劳动者因健康原因无法继续工作的，需提供相关医疗机构证明用人单位提前终止劳动协议，应提前30日书面通知，并按相关规定支付经济补偿合同期满自动终止劳动协议，用人单位可根据实际情况与劳动者续签

（资料性）

智力、精神残疾人就业知情同意书智力、精神残疾人就业知情同意书（被监护人姓名），身份证号：，残疾证号：，与本人是关系。能从事贴标签、包装、组装等手工作业，具有基本的劳动能力，具备劳动条件。同意其从年月日起在（用人单位全称）就业并承诺在就业期间服从工作安排，遵守相关规定。监护人签字： 年 月 日

（资料性）

适宜智力、精神残疾人职工的工作岗位表D.1适宜智力、精神残疾人职工的工作岗位岗位类型岗位内容产品包装岗产品（不含危化品）分装、封装、贴标等产品试验岗测试智力、精神残疾人辅助设备等产品的性能或缺陷装卸搬运岗使用装卸搬运工具，装卸、搬运货物配件组装岗使用设备或工具,将零部件装配为成品洗车服务岗车辆清洁住宿服务岗整理和清洁客房、补充配备用品等餐饮服务岗从事烹调、面点、调饮、餐厅服务等工作扫码服务岗使用扫码设备对产品上的二维码或条形码进行扫描保洁服务岗公共场所、公共区域、公共设施、公共水域的水面以及建筑物内外清洁、维护

（资料性）

适宜智力、精神残疾人职工集中就业的辅助器具表E.1适宜智力、精神残疾人职工集中就业的辅助器具辅助器具类别常用辅助器具职业评估辅助器具残疾人职业能力物理测评操作平台技能训练辅助器具职业功能训练系统；心智障碍人士职业教育与就业转衔训练系统；心智障碍人士就业工种训练系统；智力残疾人职业康复训练系统；孤独症人士职业康复训练系统工作场所健康保护和安全辅助器具防滑、防火地面覆盖物；防撞材料；高位遥控开关；安全防护网（防轻生和高空抛物）报警辅助器具报警装置：SOS报警系统、警卫卡定位辅助器具防走失（定位）装置：防走失的腕表、手环