北京市卫生健康委员会2025年度绩效管理工作自查报告

研究报告-1-北京市卫生健康委员会2025年度绩效管理工作自查报告一、总体情况1.1工作概述(1)2025年度，北京市卫生健康委员会紧紧围绕国家和北京市卫生健康事业发展规划，全面贯彻落实新时代卫生健康工作方针，坚持以人民健康为中心，以深化医改为抓手，以提升医疗服务质量和水平为核心，积极推进卫生健康事业高质量发展。一年来，在市委市政府的坚强领导下，我们紧密结合首都卫生健康工作实际，强化责任担当，狠抓工作落实，卫生健康事业取得了显著成效。(2)我们深入推进健康北京建设，以全民健康素养提升工程为抓手，广泛开展健康教育和健康促进活动，提高了市民健康素养水平。同时，我们不断完善公共卫生服务体系，加强疾病预防控制，提升应急处理能力，有效保障了市民健康安全。在医疗服务方面，我们持续深化医改，优化医疗服务流程，提升医疗服务质量，让人民群众享受到更加优质、高效的医疗服务。(3)在推进卫生健康事业发展的过程中，我们高度重视队伍建设，加强人才引进和培养，提高专业技术人员素质。同时，我们积极开展国际交流与合作，引进国际先进技术和经验，不断提升北京市卫生健康事业的整体水平。面对新的形势和挑战，我们将继续深化改革，创新驱动，不断提升卫生健康事业发展的质量和效益，为建设健康北京、实现全民健康目标作出新的更大贡献。1.2工作目标(1)本年度，北京市卫生健康委员会的工作目标聚焦于深化医改，优化医疗卫生服务体系，提升医疗服务质量和效率。具体目标包括：实现公立医院改革取得实质性进展，推进分级诊疗制度，加强基层医疗卫生服务能力建设，提升基层医疗卫生服务均等化水平；加强公共卫生体系建设，提高疾病预防控制和应急处理能力；加强人才队伍建设，提升卫生健康专业技术人员素质；推动健康教育和健康促进，提高全民健康素养。(2)在医疗服务方面，目标是提高医疗服务质量和效率，优化医疗服务流程，降低医疗服务成本，提升患者满意度。我们将推进优质医疗资源下沉，提升基层医疗服务能力，实现医疗资源合理配置。同时，加强医德医风建设，规范医疗行为，提高医疗服务水平。(3)在公共卫生方面，目标是完善公共卫生服务体系，加强疾病预防控制，提高公共卫生应急处理能力。具体措施包括：加强传染病防控，提高疫苗接种率；加强慢性病管理，降低慢性病发病率；加强食品安全监管，保障人民群众饮食安全；加强环境卫生管理，改善城乡环境卫生状况。此外，还将加强健康教育和健康促进，提高全民健康意识，营造良好的健康氛围。1.3工作重点(1)2025年度，北京市卫生健康委员会工作的重点之一是深化医改，推进医疗卫生服务体系建设。我们将着力完善分级诊疗制度，优化医疗资源配置，提升基层医疗卫生服务能力，推动优质医疗资源下沉，让市民在家门口就能享受到优质的医疗服务。同时，加强医联体建设，促进医疗资源共享，提高医疗服务整体效率。(2)第二个工作重点是加强公共卫生体系建设，提升疾病预防控制和应急处理能力。我们将强化传染病防控，提高疫苗接种率，加强慢性病管理，降低慢性病发病率。此外，还将加强食品安全监管，保障人民群众饮食安全，以及加强环境卫生管理，改善城乡环境卫生状况，提升市民健康水平。(3)第三个工作重点是强化人才队伍建设，提升卫生健康专业技术人员素质。我们将加大人才引进和培养力度，优化人才结构，提高卫生健康专业技术人员待遇，激发人才创新活力。同时，加强国际交流与合作，引进国际先进技术和经验，提升北京市卫生健康事业的整体水平，为市民提供更加优质、高效的卫生健康服务。二、政策法规执行情况2.1政策法规执行情况(1)本年度，北京市卫生健康委员会严格按照国家和北京市卫生健康领域的相关法律法规，确保政策法规的有效执行。我们针对卫生健康政策法规的贯彻落实情况进行了全面梳理，重点对《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》、《北京市医疗卫生服务体系规划》等法律法规的执行情况进行了监督和评估。(2)在政策法规执行过程中，我们强化了对政策法规的宣传解读，通过举办培训班、开展宣传活动等形式，提高了各级卫生健康行政部门和医疗卫生机构对政策法规的理解和认识。同时，加强对政策法规执行情况的监督检查，确保各项政策措施得到有效落实。(3)针对政策法规执行中存在的问题，我们及时进行整改，确保政策法规的贯彻落实。对于违法违规行为，依法予以查处，维护了卫生健康领域的良好秩序。此外，我们还将政策法规执行情况纳入年度考核，进一步推动了政策法规的全面执行。2.2政策法规落实效果(1)政策法规的落实效果在提升医疗服务质量、保障市民健康权益方面显著。通过严格执行《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》，北京市医疗卫生服务水平得到全面提升，患者就医体验明显改善。基层医疗卫生服务能力得到加强，市民在基层就能享受到便捷的医疗服务。(2)在公共卫生领域，政策法规的落实效果体现在传染病防控、慢性病管理等方面。传染病防控体系更加完善，疫苗接种率显著提高，有效控制了传染病的传播。慢性病管理得到加强，慢性病患者的健康管理水平和生活质量得到提升。(3)政策法规的落实还促进了卫生健康领域的公平正义。通过规范医疗服务价格、加强医疗行为监管，有效减轻了市民的医疗负担。同时，对医疗机构的监管力度加大，保障了医疗服务的质量和安全，提升了市民对卫生健康服务的满意度。2.3存在问题及原因分析(1)在政策法规执行过程中，存在部分地区和机构执行力度不够，政策法规的落实存在滞后现象。主要原因在于对政策法规的宣传解读不足，导致基层医务人员和市民对法律法规的理解不够深入，影响了政策法规的贯彻执行。(2)部分政策法规在实际操作中存在一定的灵活性和可变空间，导致在执行过程中出现偏差。此外，一些地方和部门在执行政策法规时，存在以地方保护主义和部门利益为导向的现象，影响了政策法规的统一性和权威性。(3)政策法规执行效果评估机制不健全，对政策法规的落实效果缺乏科学的评估方法和手段。此外，由于政策法规更新速度较快，部分地区和机构在适应新政策法规方面存在不足，导致政策法规的落实效果受到影响。这些问题需要通过完善政策法规执行体系、加强监督管理、提高执行能力等措施来解决。三、重点工作完成情况3.1重点工作项目(1)本年度，北京市卫生健康委员会确定的重点工作项目之一是深化医联体建设。通过推进医联体建设，旨在实现医疗资源优化配置，提升基层医疗服务能力，推动优质医疗资源下沉。具体项目包括建立医联体协调机制，加强医联体内医疗机构间的技术合作与交流，以及提升基层医疗卫生机构的服务水平和医疗质量。(2)另一项重点工作项目是加强公共卫生体系建设。这包括提升疾病预防控制能力，完善传染病监测和预警系统，加强慢性病管理和健康教育，以及提升公共卫生应急处理能力。通过这些措施，旨在提高公共卫生服务水平，保障市民健康安全。(3)第三项重点工作项目是推动健康教育和健康促进工作。这涉及开展全民健康素养提升工程，推广健康生活方式，以及加强健康知识普及。通过这些项目，旨在提高市民的健康意识，促进健康行为的形成，为建设健康北京奠定坚实基础。3.2重点工作完成情况(1)在深化医联体建设方面，我们已成功建立了多个医联体，实现了医联体内医疗机构间的资源共享和技术合作。基层医疗卫生机构的服务能力和医疗质量显著提升，市民在基层就能享受到上级医院的医疗服务。医联体协调机制运行顺畅，有效促进了医疗资源的合理流动。(2)公共卫生体系建设方面，我们加强了疾病预防控制能力，建立了完善的传染病监测和预警系统，有效预防和控制了多种传染病的传播。慢性病管理得到加强，健康教育普及率显著提高，市民的健康素养和健康行为有了明显改善。公共卫生应急处理能力得到提升，成功应对了多起公共卫生事件。(3)健康教育和健康促进工作取得了显著成效，全民健康素养提升工程全面实施，健康生活方式推广活动广泛开展。通过多种形式的健康知识普及，市民的健康意识得到增强，健康行为习惯逐渐养成。这些工作为提高市民健康水平、建设健康北京做出了积极贡献。3.3重点工作成效评估(1)对深化医联体建设工作的成效评估显示，医联体内基层医疗卫生机构的服务能力提升明显，患者满意度显著提高。通过医联体平台，基层医疗机构能够及时获取上级医院的专家指导和医疗资源支持，有效缓解了基层医疗服务资源不足的问题。(2)公共卫生体系建设成效评估表明，传染病防控能力得到加强，疫苗接种率稳步上升，慢性病管理效果显著。健康教育和健康促进活动的开展，使得市民的健康知识水平和健康行为习惯得到了明显改善，市民对公共卫生服务的满意度有所提升。(3)重点工作成效的综合评估结果显示，通过各项重点工作的推进，北京市卫生健康事业的整体水平得到了显著提升。市民的健康状况和健康水平有了明显改善，卫生健康服务的可及性和质量得到了提高，为建设健康北京奠定了坚实的基础。评估结果为后续工作的持续改进和优化提供了科学依据。四、卫生健康服务体系建设4.1卫生健康服务体系现状(1)目前，北京市卫生健康服务体系已初步形成了以公立医院为主体，社会办医为补充的多元化医疗服务格局。全市拥有各级各类医疗卫生机构近万家，其中，公立医院占比超过70%，社会办医机构数量逐年增加，形成了较为完善的医疗服务网络。(2)在服务体系中，基层医疗卫生机构发挥着基础性作用，覆盖全市所有街道和乡镇，为市民提供基本医疗、公共卫生和健康管理服务。同时，北京市还积极推进分级诊疗制度建设，引导患者合理就医，减轻大医院就医压力。(3)卫生健康服务体系在人才队伍建设、信息化建设、科研创新等方面也取得了显著成果。全市卫生健康专业技术人员数量逐年增加，高层次人才引进工作取得实效。信息化建设不断推进，电子病历、远程医疗等信息化应用逐步普及。科研创新方面，北京市卫生健康领域的研究成果丰硕，为提升医疗服务质量和水平提供了有力支撑。4.2服务体系建设成效(1)服务体系建设成效显著，市民就医体验得到明显改善。分级诊疗制度的实施，使得患者能够更加便捷地获得适宜的医疗服务，减少了大医院的就医压力。基层医疗卫生机构的服务能力不断提升，市民在家门口就能享受到优质的医疗服务。(2)公共卫生服务体系不断完善，传染病防控能力显著增强。疫苗接种率持续提高，慢性病管理得到加强，市民的健康素养和健康行为习惯逐步养成。公共卫生应急处理能力得到提升，有效应对了多起公共卫生事件，保障了市民的生命安全和身体健康。(3)人才队伍建设成效显著，卫生健康专业技术人员素质得到提高。通过加强人才引进和培养，引进了一批高层次人才，优化了人才结构。同时，加强继续教育和技能培训，提高了医务人员的业务水平和综合素质，为卫生健康事业的发展提供了有力的人才保障。4.3存在问题及改进措施(1)在服务体系中，部分基层医疗卫生机构的服务能力仍有待提高，医疗服务水平与市民需求之间存在一定差距。此外，医疗资源配置不均衡，部分地区和机构面临医疗服务资源紧张的问题。针对这些问题，我们将加大基层医疗卫生机构的建设力度，优化资源配置，提高基层医疗服务能力。(2)分级诊疗制度在实施过程中，存在患者就医意愿不强、基层医疗机构吸引力不足等问题。为改进这些问题，我们将加强政策宣传和引导，提高患者对基层医疗服务的认知度和信任度。同时，通过提升基层医疗卫生机构的服务水平和医疗质量，增强基层医疗机构的吸引力。(3)人才队伍建设方面，存在高层次人才引进困难、基层医务人员待遇有待提高等问题。为解决这些问题，我们将加大高层次人才引进力度，优化人才政策，提高医务人员待遇。同时，加强继续教育和技能培训，提升医务人员的专业素养和创新能力，为卫生健康事业的发展提供坚实的人才支撑。五、公共卫生工作5.1公共卫生政策执行(1)在公共卫生政策执行方面，北京市卫生健康委员会严格按照国家和北京市的公共卫生政策法规，确保政策的有效实施。我们重点推进了传染病防控、慢性病管理、健康教育等领域的政策执行，通过制定详细的实施方案，明确了各部门的职责和任务。(2)在传染病防控方面，我们严格执行传染病防治法，强化了疫情监测、报告和处置机制，提高了对突发公共卫生事件的应对能力。同时，加强了疫苗接种工作，提高了疫苗接种率，有效预防了传染病的传播。(3)在慢性病管理方面，我们实施了慢性病综合防控策略，通过健康教育、健康促进、早期筛查和干预等措施，有效控制了慢性病的发生和发展。此外，我们还加强了食品安全监管，确保了市民的饮食安全，降低了食源性疾病的发生率。5.2公共卫生服务能力(1)公共卫生服务能力在近年来得到了显著提升。北京市卫生健康委员会通过加强公共卫生基础设施建设，提升了疾病预防控制中心的检测和监控能力。同时，加强了公共卫生人才的培养和引进，提高了公共卫生服务的专业水平。(2)在疾病预防控制方面，北京市建立了覆盖全市的疾病监测网络，能够及时发现和应对各类传染病疫情。此外，通过开展健康教育和健康促进活动，提高了市民的健康意识和自我保健能力，有效降低了慢性病的发生率。(3)公共卫生应急能力也得到了加强。北京市卫生健康委员会建立了完善的公共卫生应急管理体系，能够迅速响应各类公共卫生事件，有效保障了市民的生命安全和身体健康。此外，通过定期开展应急演练，提高了公共卫生应急队伍的实战能力。5.3公共卫生事件应对(1)在公共卫生事件应对方面，北京市卫生健康委员会迅速响应，采取了一系列有效措施。针对突发公共卫生事件，我们启动了应急预案，明确了各部门的职责分工，确保了应对工作的有序进行。通过信息共享和协同作战，快速遏制了疫情的蔓延。(2)在具体事件应对中，我们加强了疫情监测和风险评估，及时发布疫情信息，引导公众正确认识和应对。同时，组织专家团队进行流行病学调查和病例分析，为制定科学的防控策略提供依据。此外，加强了医疗救治工作，确保患者得到及时有效的治疗。(3)公共卫生事件的应对工作还包括了国际合作和交流。北京市卫生健康委员会积极与国内外卫生组织合作，引进国际先进的防控技术和经验，提升本市公共卫生事件的应对能力。通过这些努力，北京市在公共卫生事件应对方面积累了丰富的经验，有效保障了市民的健康和生命安全。六、医疗服务质量6.1医疗服务质量监管(1)医疗服务质量监管是北京市卫生健康委员会工作的重点之一。我们建立了健全的医疗质量监管体系，通过日常巡查、专项检查、飞行检查等多种方式，对医疗机构的服务质量进行严格监管。重点监管内容包括医疗安全、医疗服务流程、医疗技术操作等方面。(2)在监管过程中，我们强化了对医疗行为的规范管理，严格执行医疗技术临床应用管理办法，确保医疗技术操作的规范性和安全性。同时，加强对医疗机构的培训和指导，提高医务人员的专业素养和服务意识。(3)医疗服务质量监管还注重发挥社会监督作用，鼓励患者和社会各界参与医疗质量监督。通过设立投诉举报渠道，及时处理患者投诉，对违法违规行为进行严肃查处，维护了医疗市场的公平竞争秩序，保障了患者的合法权益。6.2医疗服务质量提升措施(1)为提升医疗服务质量，北京市卫生健康委员会采取了一系列措施。首先，加强医疗质量管理，完善医疗质量考核体系，将医疗质量指标纳入医疗机构和医务人员的绩效考核。其次，推广优质医疗服务模式，鼓励医疗机构开展医疗质量改进项目，提升医疗服务水平。(2)在医务人员培训方面，我们定期组织各类培训班，提升医务人员的专业知识和技能。同时，加强医德医风建设，强化医务人员的职业素养，提高医疗服务的人文关怀。此外，鼓励医疗机构引进国际先进技术和设备，提升医疗服务的科技含量。(3)为提升患者就医体验，我们优化了医疗服务流程，缩短患者等待时间。通过加强信息化建设，实现医疗信息的互联互通，提高医疗服务效率。同时，加强医疗服务价格和收费管理，保障患者的合法权益，构建和谐医患关系。6.3医疗服务质量改进效果(1)医疗服务质量改进措施的实施取得了显著成效。医疗质量考核体系的完善，使得医疗机构的医疗服务质量得到了有效提升，患者满意度显著提高。医疗质量改进项目的开展，促进了医疗机构内部管理和服务流程的优化。(2)医务人员培训的加强，使得医务人员的专业知识和技能水平得到了显著提升，医疗服务质量得到了保障。医德医风建设的推进，改善了医患关系，增强了医务人员的职业荣誉感和责任感。(3)信息化建设的推进，实现了医疗信息的互联互通，提高了医疗服务效率，减少了患者等待时间。医疗服务价格和收费管理的规范，保障了患者的合法权益，构建了和谐的医患关系，为医疗服务质量的持续改进奠定了坚实基础。七、健康教育和健康促进7.1健康教育活动开展(1)本年度，北京市卫生健康委员会广泛开展了健康教育活动，通过多种形式提高市民的健康素养。我们组织了形式多样的健康讲座和知识普及活动，覆盖了健康饮食、运动锻炼、心理健康等多个方面，旨在提高市民的健康知识水平。(2)健康教育活动还包括了社区健康促进项目，我们在全市各社区开展了一系列健康促进活动，如健康知识竞赛、健康生活方式推广等，鼓励市民参与健康生活方式的改变。同时，利用新媒体平台，如微信公众号、微博等，进行健康知识的传播和互动。(3)针对特定人群，我们开展了针对性的健康教育，如老年人健康知识讲座、青少年健康教育等，以满足不同年龄段市民的健康需求。此外，我们还与学校、企事业单位合作，将健康教育纳入日常教育和培训，形成了全方位的健康教育网络。7.2健康促进项目实施(1)健康促进项目在实施过程中，我们重点关注了健康生活方式的推广。通过开展“健康家庭”、“健康社区”等活动，鼓励市民参与运动、合理膳食、戒烟限酒等健康行为。这些项目旨在提高市民对健康生活方式的认知，并促使他们将这些理念融入日常生活。(2)在健康促进项目中，我们特别关注了慢性病的预防和控制。通过开展慢性病筛查、健康教育讲座和患者管理，有效降低了慢性病的发生率和死亡率。同时，项目还包括了对高危人群的早期干预，以及慢性病患者的长期管理服务。(3)健康促进项目还注重提高市民的心理健康水平。我们组织了一系列心理健康教育和咨询服务，帮助市民识别和应对压力，提高心理适应能力。此外，通过心理健康进社区、进学校等活动，普及心理健康知识，营造了关注心理健康的良好社会氛围。7.3健康教育和健康促进成效(1)健康教育和健康促进活动的开展，显著提高了市民的健康素养。通过普及健康知识，市民对疾病预防、健康生活方式的认识和掌握程度有了明显提升，自我保健意识得到增强。(2)健康促进项目的实施，有效改善了市民的健康行为。例如，在健康生活方式推广方面，市民的吸烟率和饮酒率有所下降，运动锻炼和健康饮食的比例显著上升，慢性病的发生率和死亡率也有所降低。(3)整体来看，健康教育和健康促进工作为北京市市民的健康水平提升做出了积极贡献。市民的总体健康状况得到改善，因病致贫、因病返贫的现象减少，为建设健康城市奠定了坚实基础。八、信息化建设8.1信息化建设进展(1)本年度，北京市卫生健康委员会在信息化建设方面取得了显著进展。我们积极推进卫生健康信息化项目，重点建设了电子病历系统、远程医疗平台、健康档案管理系统等，旨在提高医疗服务效率，优化医疗服务流程。(2)在信息化基础设施建设方面，我们加大了对数据中心、网络通信等关键设施的投入，确保了信息系统稳定运行。同时，加强了对医疗机构信息化建设的指导和培训，提高了医务人员的信息化应用能力。(3)信息化建设成果在医疗服务的多个方面得到体现。例如，电子病历系统的应用，实现了病历信息的电子化存储和共享，提高了医疗服务的便捷性和安全性。远程医疗平台的建设，使得偏远地区的患者能够享受到优质医疗资源，缩小了城乡医疗差距。8.2信息化应用情况(1)信息化应用在医疗服务中的情况显示，电子病历系统的普及率显著提高，医疗机构内部实现了病历信息的数字化管理，极大地提升了医疗工作效率和病历质量。电子病历的应用还促进了医疗信息的共享，有助于医疗资源的合理分配。(2)远程医疗平台的应用得到了广泛推广，使得市民能够在家门口享受到专家远程诊断和治疗服务，尤其是对于偏远地区的患者，远程医疗平台为他们提供了便利，减少了出行不便的问题。(3)健康档案管理系统的应用，使得市民的健康信息得以统一管理和便捷查询，提高了公共卫生服务的效率和针对性。此外，通过数据分析，卫生健康部门能够更准确地把握市民健康状况和疾病趋势，为政策制定提供了科学依据。8.3信息化建设成效(1)信息化建设的成效在提升医疗服务效率和质量方面表现得尤为明显。通过电子病历和健康档案管理系统的应用，医疗信息的准确性和完整性得到了保障，医务人员能够更加专注于患者的诊疗工作，提高了医疗服务的专业性和安全性。(2)信息化建设还促进了医疗资源的优化配置。通过远程医疗平台，优质医疗资源得到了更广泛的共享，不仅缓解了大型医院的就诊压力，也为偏远地区的患者提供了便捷的医疗服务，缩小了区域间医疗差距。(3)信息化建设在提升公共卫生服务能力方面也发挥了重要作用。通过数据分析，卫生健康部门能够更精准地预测和应对公共卫生事件，提高了疾病预防控制和应急响应的能力，为保障市民健康提供了强有力的技术支撑。九、内部管理9.1内部管理制度建设(1)本年度，北京市卫生健康委员会加强了内部管理制度建设，旨在提高工作效率和规范行政行为。我们制定了一系列内部管理规章制度，包括财务管理、人事管理、档案管理、信息安全等方面的规定，确保各项工作的有序进行。(2)在制度建设过程中，我们注重制度的科学性和可操作性，结合实际工作需求，对现有制度进行了修订和完善。同时，加强对制度执行情况的监督检查，确保制度的有效实施。(3)为了提高内部管理制度的执行力，我们建立了内部管理制度培训机制，定期对全体工作人员进行制度培训，增强工作人员对制度的理解和遵守。此外，通过建立健全的考核评价体系，将制度执行情况纳入绩效考核，促进了内部管理制度的落实。9.2内部管理执行情况(1)内部管理执行情况显示，各项规章制度得到了有效执行。财务管理方面，严格执行预算管理制度，确保资金使用的规范性和透明度。人事管理方面，按照规定程序进行人员招聘、考核和晋升，维护了人事工作的公平公正。(2)在档案管理方面，实现了档案的数字化和信息化管理，提高了档案的检索和利用效率。信息安全方面，加强了对信息系统的安全管理，防范了信息安全风险，保障了信息安全。(3)内部管理执行情况的监督和评估机制得到有效运行，通过定期开展自查和审计，及时发现和纠正管理中的问题。同时，对内部管理执行情况进行公开，接受社会监督，提高了内部管理工作的透明度和公信力。9.3内部管理改进措施(1)针对内部管理中存在的问题，我们将进一步完善内部管理制度，确保制度的科学性和前瞻性。通过定期评估和修订，使制度更加符合实际工作需求，提高管理效能。(2)我们计划加强内部管理的培训和教育，提高工作人员的管理意识和能力。通过开展针对性的培训课程，提升工作人员对管理制