儿童参与工作规范有效 FTSD 007-2021

FTSD

福田区试点内部规范

FTSD007—2021

儿童参与工作规范

2021-07-07发布2021-07-15实施

福田区基本公共服务标准化综合试点工作领导小组办公室发布

FTSD007—2021

儿童参与工作规范

1范围

本文件规定了儿童参与工作的术语与定义、工作原则、参与形式、参与内容、参与流程及工作保障

等方面的要求。

本文件适用于指导社区、学校儿童参与工作的开展。

2规范性引用文件

本文件没有规范性引用文件。

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

儿童

18周岁以下的任何人。

来源于联合国《儿童权利公约》

儿童参与

儿童在知情自愿和不违背法规政策的前提下，在成人工作者的支助下，通过诉求表达、参与决策、

监督评价等方式参与到直接或间接影响其自身或儿童群体利益事务中的一种工作方法。

儿童参与工作

党政机关、企事业单位、社会团体、社区、学校等，鼓励或支助儿童发挥主观能动性，尊重儿童权

利、倾听儿童声音、了解儿童需求、支持儿童参与、促进儿童行使参与权的一项工作。

儿童友好

尊重儿童感受，以儿童利益优先，实现儿童在身体、心理、认知社会和经济上的需求和权利，顺应

自然地引导儿童健康成长。

注：来源于《联合国儿童权利公约》、《深圳市建设儿童友好型城市战略规划（2018-2035年）》

4工作原则

儿童利益最大化

从儿童身心发展特点和实际需求出发，保障儿童的生存权，发展权、受保护权、参与权、保障儿童

最大利益。

平等非歧视

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任何儿童不因年龄、性别、户籍等不同而受到歧视或不平等的对待，所有儿童享有平等参与的权利

和机会，儿童的意见受到平等对待。

因需制宜

儿童参与的范围、内容、形式应以需求为导向。考虑不同年龄阶段的儿童身心特点及成熟程度，综

合确定参与阶段、程度、深度。

自愿参与

尊重儿童意愿，儿童可自行选择参与的内容、阶段等，儿童有权在参与的过程中选择退出。

成人支助

成人工作者应支持、鼓励和协助儿童参与，为儿童参与提供技术、知识、资源等支持。

广泛参与

所有儿童均可参与到与其发展密切相关的家庭、学校、社区、网络、社会公共事务中。

安全保障

做好安全防范措施，确保儿童参与工作组织、实施过程中全体儿童的安全。

5参与形式

相关组织

5.1.1社区/学校儿童议事会

应包括以下性质及工作职责：

a)在社区或学校设立；

b)指定工作人员作为引导员，有计划、有组织甄选儿童代表，并支助儿童代表开展议事活动。

5.1.2学生会/学生联合会

应包括以下性质及工作职责：

a)由学校及团委发起的组织机构；

b)代表学生参与社会事务、社会监督，倡导和组织自我服务、自我管理、自我教育，以培养学

生的创新精神和实践能力为重点，促进学生的全面发展和健康成长。

5.1.3红领巾议事团

应包括以下性质及工作职责：

a)在深圳市少工委领导下，以优秀少先队员为主体的参与性议事机构；

b)让儿童通过出主意、架桥梁、办活动、做宣传等途径，在自我教育、自我管理和自我服务中培

养主人翁精神，培育和践行社会主义核心价值观。

5.1.4中国少年先锋队代表大会

应包括以下性质及工作职责：

a)同级少先队组织的最高权力机构；

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b)由少先队大队或大队以上组织和机构召开，由队员代表参加会议。大会商讨、决定少先队在一

定时期内的重大事务，选举产生少先队工作领导委员会。学校少代会每年应召开一次。

5.1.5中国共产主义青年团代表大会

应包括以下性质及工作职责：

a)同级共青团组织的最高权力机构；

b)由各级共青团委员会组织召开，由团代表参加会议。大会商讨、决定共青团在一定时期内的重

大事务，选举产生共青团工作领导委员会。每五年应召开一次。

社会实践活动

应包括以下类别：

a)研学；

b)志愿服务；

c)儿童参与式调研。

其他形式

应包括但不限于以下类别：

a)儿童意见箱、意见收集簿等；

b)儿童热线、儿童广播电台、儿童电视台等；

c)儿童论坛、儿童报告会、儿童座谈会、儿童听证会等。

6参与内容

社会公共事务

应包括以下内容：

a)涉及儿童的法律法规、公共政策的制定、修订、实施；

b)涉及儿童的城市公共空间的规划、建设；

c)儿童社会福利保障制度的制定、修订、实施；

d)儿童自身发展的需求和意见表达；

e)儿童参加的思想政治教育、爱国主义教育、国防军事教育、志愿服务等活动。

社区事务

应包括以下内容：

a)社区公共空间的规划、建设等；

b)儿童和家庭社区服务或项目的设立、实施、监督评估；

c)儿童自发形成兴趣小组或社会实践小组参与社区建设；

d)其他与儿童密切相关的社区公共事务。

学校事务

应包括以下内容：

a)学校空间规划设计、建设改造等；

b)学校、班级管理制度的制定、实施及监督等；

c)教学方法与教学评估；

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d)少年先锋队、共青团等学生组织活动；

e)学生社团组建、活动开展；

f)校园环境和文化活动；

g)午休、午托、食堂、宿舍等学校公共服务的意见反馈；

h)校本课程；

i)其他与儿童密切相关的学校事务。

家庭事务

应包括以下内容：

a)个人时间规划（课内外）、兴趣班选择、学业规划等事宜；

b)在确保安全的前提下，适合儿童参与的家务劳动或家庭事务；

c)家庭重大事项的讨论、决议等；

d)其他与儿童密切相关的家庭事务。

网络事务

应包括以下内容：

a)儿童可绿色、健康使用网络进行学习、娱乐及社会交往；

b)参与网络安全监督；

c)其他与儿童密切相关的网络事务。

其他事务

不违背儿童参与原则、与儿童生存与发展密切相关的事宜。

7参与流程

流程图

儿童参与流程图见图1。

7

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儿童

发现问题

提出问题

调研

反馈

办理

情况分析研判

提出意见建议

相关

部门

受理

图1儿童参与流程图

工作要求

儿童参与议事、社会实践等活动应符合以下要求：

a)信息发布阶段：活动主办单位应通过常用渠道发布招募信息，信息可包括以下内容：

活动时间、地点、主题、议程、报名截止时间、招募要求和名额，以及筛选原则等。

b)自愿报名阶段：儿童根据真实意愿，应委托其法定监护人向活动主办单位报名，报名应提供以

下信息：

儿童姓名、年龄、所在学校或社区、法定监护人姓名、联系电话，并应提供儿童身份证信

息用于购买必要的参与活动保险。

c)人员筛选阶段：活动主办方根据招募要求和名额，以及筛选原则，对报名儿童信息进行筛选。

d)通知确认阶段：活动主办方以书面或口头方式，向通过招募筛选的儿童法定监护人发出活动通

知邀请，并限期以书面或口头方式反馈确认儿童及其成年监护人是否参加活动。

e)参与活动阶段：儿童及其法定监护人应按期参加活动，并适时对参与活动情况做出自我总结，

对活动内容、组织实施过程等给予满意度评价，并可提出优化建议。

f)总结评估阶段：活动主办方可自行组织或委托第三方机构,运用相关评估工具开展评估工作，

并结合评估结果对活动进行优化。

8

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8工作保障

机制保障

8.1.1建立工作机制

应逐步建立“政府主导、部门协作、社会支持、人人参与”的儿童参与工作格局，支持儿童源头参

与社会公共事务和城市发展，共治共建共享深圳经济社会发展成果。

8.1.2明确责任分工

区各相关单位应坚持儿童优先发展战略，将儿童视角纳入公共政策决策体系，将儿童参与工作纳入

部门工作计划和年度预算，结合本单位职能组织开展儿童参与工作。

8.1.3探索监督机制

建立儿童参与工作监督评价专家库，专家库应符合以下要求：

成员：应包括人大代表、政协委员、研究机构、公益组织人员；

职责：探索儿童参与工作监督机制和开展公共政策儿童优先监督评估工作。

实施保障

8.2.1应搭建儿童诉求表达、意见征集、参与决策、监督评价等各类儿童参与平台，畅通儿童参与渠

道。

8.2.2应拓展公益性的儿童友好型实践基地，支持儿童参与思想政治教育、爱国主义教育、国防军事

教育、公益活动、志愿服务、社区服务等社会实践活动。

8.2.3应提升各相关部门专兼职儿童工作者履职能力。

8.2.4应建立儿童参与工作专家库，为各级各类儿童参与工作提供技术和专业支持。

8.2.5应为儿童议事会等儿童参与组织提供必要的、相对固定的活动场地。场地应符合以下要求：

选址应考虑便于儿童独立安全到达，符合国家关于儿童活动空间的安全消防等要求；

宜配备满足儿童参与活动基本需求的桌椅、可移动白板、投影仪、幕布、打印机等设施设

备。

宣传保障

8.3.1应加强宣传倡导，具体应符合以下要求：