DB3301∕T 0343.4-2021 食品生产安全监管指南 第4部分：行政指导

ICS67.040CCSX003301IDB3301/T0343.4—2021前言 2规范性引用文件 3术语和定义 4行政建议 行政建议情形 行政建议形式 5预警约谈 预警约谈情形 预警约谈形式 26体系认证 27评估体系 2企业引入 2监管部门引入 28示范引领 3确定示范企业 3开展示范活动 39互助共享 3参考文献 5DB3301/T0343.4—2021本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。本次发布DB3301/T0343《食品生产安全监管指南》分为4个部分：——第1部分：导则；——第2部分：行政监管；——第3部分：风险管理；——第4部分：行政指导。本部分为DB3301/T0343的第4部分。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由杭州市市场监督管理局提出并归口。本文件起草单位：中国计量大学、杭州市市场监督管理局钱塘新区分局、杭州市临安区市场监督管理局。本文件主要起草人：陶菲、田晓祥、陈如寿、黄雄伟、王瑞军、陈志强、王姣斐、杨芸芸、杨慧娟、吕丹峰、胡坚。DB3301/T0343.4—20211食品生产安全监管指南第4部分：行政指导本文件提供了食品生产安全监管的行政建议、预警约谈、体系认证、评估体系、示范引领、互助共享等指导。本文件适用于杭州市各区县食品生产企业及其生产经营行为的食品安全管理工作。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB14881食品生产通用卫生规范GB/T27341危害分析与关键控制点(HACCP)体系食品生产企业通用要求GB/T22000食品安全管理体系食品链中各类组织的要求GB/T22004食品安全管理体系GB/T22000-2006的应用指南GB/T23694风险管理术语3术语和定义本文件没有需要界定的术语和定义。4行政建议行政建议情形对于监管部门现场检查、监督抽检、第三方评估、受理投诉举报过程中首次发现的一般性不规范行为及风险隐患，可采取行政建议。行政建议形式监管部门应制作行政建议书，明确行政建议的对象、内容、时间等内容，由监管部门负责人和行政建议对象企业负责人签字盖章，行政建议书一式两份，一份送达企业，一份由监管部门留存。5预警约谈预警约谈情形当食品生产企业出现下列情形时，市场监管部门应对其进行行政预警约谈：a)对给予过行政建议的一般性不规范行为及风险隐患未及时采取措施消除的；2b)监管部门现场检查、监督抽检、第三方评估、受理投诉举报过程中发现较大食品安全风险隐5.2.1约谈人不应少于三人，一般为市场监督部门相关负责人员，其5.2.3约谈的主要内容应为通报约谈事由、目的、要求等事项，重点指出被约谈对象存在的问题明确5.2.6被约谈单位应对约谈指出的问题进行全面整改、兑现承诺，6.1在食品生产企业体系建设中，应建立食品安全小组进行危害分析，帮助企业培养出自己的食品安6.3监管部门可通过上门了解需求、开展集中讲座培训、邀请认证专家辅导、申请专项扶持政策等方7.1.1应鼓励和引导规模企业主动引入第三方评估，对企业食品安7.1.2监管部门宜每年定期收集整理企业自主评估报告，为后续日常监管及风险防控提供依据。3品生产许可审查通则》、《食品生产经营日常监督检查管理办法》、GB14881等食品相关的法律法规7.2.5.1评估完成后，应对评估的每家食品生产企业形成评估报告，由监管部门将报告告知食品生产7.2.5.2应对区域内参与评估的食品生产企业进行整体数据分析，为监管部门制订监管计8.1.1应采取企业自荐与监管部门推荐相结合的形式确定示范企业b)监管部门组织企业负责人到示范企业召开现场会；9.1针对辖区食品生产企业实际，由监管部门构建企业互助平台，发挥行业协会等组织的9.2探索引入检验检测共享平台。根据厂区位置、企业意愿、实验室硬件条件、检测能力等DB3301/T0343.4—20214施共享。鼓励规模较小出厂检验能力不足的食品企业与共享实验室企业签订共享意向书，共享企业依托自身较为充裕的检验员和检验设备资源提供检验服务，接受服务企业承担相应的费用，解决部分食品生产企业检验能力不足的现状。DB3301/T0343.4—20215参考文献[1]中华人民共和国食品安全法（中华人民共和国主席令第22号）[2]食品生产许可管理办法（国家市场监督管理总局令第24号）[3]食品生产许可审查通则（食药监食监一〔2016〕103号）[4]食品生产经营日常