深圳市开展广场舞等自发性健身娱乐活动噪声扰民问题治理专项工作方案

附件1：深圳市生态环境局深圳市文明办深圳市公安局深圳市住房和建设局深圳市文化广电旅游体育局深圳市城市管理和综合执法局关于印发《深圳市开展广场舞等自发性健身娱乐活动噪声扰民问题治理专项工作方案》的通知各有关单位：为满足市民日益增长的精神文化需求，解决广场舞活动引发的噪声扰民问题，引导广场舞健康、有序、规范开展，结合我市噪声污染防治工作实际，我们制定了《深圳市开展广场舞等自发性健身娱乐活动噪声扰民问题治理专项工作方案》。现予以印发，请认真组织落实。深圳市生态环境局深圳市文明办深圳市公安局深圳市住房和建设局深圳市文化广电旅游体育局深圳市城市管理和综合执法局2023年4月日

深圳市开展广场舞等自发性健身娱乐活动噪声扰民问题治理专项工作方案为满足市民日益增长的精神文化需求，解决广场舞活动引发的噪声扰民问题，引导广场舞健康、有序、规范开展，结合我市噪声污染防治工作实际，制定本方案。本方案所称广场舞是指利用城市广场、公园、文化体育场馆户外场地、街道两侧开阔区域等公共场所，使用音响器材开展以排舞、有氧健身操、搏击操、啦啦操、健身腰鼓、健身秧歌、歌唱、乐器演奏等为主要形式的自发性健身娱乐活动。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平生态文明思想，坚持以人民为中心的发展思想，提高思想认识，强化责任担当，全面提升噪声扰民问题处置水平和能力，既能满足群众健身需求，又能解决好群众关心的、反映突出的广场舞噪声扰民问题。二、工作目标通过开展广场舞扰民问题治理专项工作，压实属地管理责任，健全监管机制、强化场地管理、规范活动行为、建立调解机制、加大执法力度，提升科技化和信息化管理水平，以自治、德治、智治“三治融合”化解扰民问题，增强群众获得感和满意度。三、工作措施（一）完善管理机制1.健全广场舞活动规范和要求。各街道要参照先进经验做法，结合辖区实际，健全社区广场舞管理体系，编制发布广场舞活动管理办法，明确相关管理要求，进一步规范本辖区内广场舞活动管理。市住建部门要探索将广场舞文明程度纳入绿色（宜居）社区创建内容。2.建立广场舞队伍联系机制。各街道要指导辖区各社区建立广场舞队伍“身份证”制度，按照“一队一档”要求，坚持有序和便利原则，对队伍领队、成员、使用场地、器材等统一登记备案，建立活动队伍负责人联络机制，实现辖区广场舞活动队伍应管尽管。3.利用好基层矛盾化解机制。各街道要将噪声扰民矛盾纳入基层调解委员会调解范围，建立物业、社区、公安等多方调解机制，按照“调解优先”原则，引导群众反映问题，避免矛盾激化升级，将因广场舞活动引发的群众矛盾化解在初期、化解在基层。（二）丰富管理手段4.提升科技化管理能力。各街道要参照先进经验，提升科技化管理能力，在广场舞活动扰民问题频发区域，推广定向音响、无线耳机等新设备，有条件的可安装固定式、定向共享音响设备，充分利用科技手段降低活动音量。5.以智慧化手段赋能管理。鼓励各街道依托多功能智能杆项目，打造“5G网格员”，通过在杆体上挂载摄像、噪声监测和预警、显示等设备，设置超标预警触发机制，建立智慧广场舞管理系统，将触发信息发送至民警、社区网格员等管理人员的电子终端，实现高噪行为的及时劝导、制止，推动被动监管向主动治理转变，提升广场舞活动智慧化管理水平。6.开展志愿服务和文明倡导活动。各区文明办、团委、妇联要指导和组织基层开展志愿服务和文明倡导活动，广泛发动志愿者深入社区、深入群众，通过开展新时代文明实践志愿服务等多种形式倡导“文明广场舞”。（三）加大监管和执法力度7.加强公共场所管理。广场、市政公园、文体设施等场所主管部门要将广场舞活动纳入日常管理，通过统一规划场地、合理安排活动时间、设置标识贴、开展日常巡查等多种举措，进一步规范公共场所广场舞健身活动。8.加大执法处罚力度。各街道要实行网格化管理，重点对出现反复投诉的广场舞健身活动加大管理力度，并将案件线索推送至社区警务室。公安部门要对广场舞扰民投诉较多的区域，加大巡逻频次，对严重干扰周围环境或他人正常生活的行为，经多次劝解和警告仍不能制止的，依法进行查处。（四）强化宣传引导9.提升规范引导力度。市文体部门要强化宣传引导，加大《关于市民开展广场舞等自发性健身娱乐活动的指引》推广力度。各区文体部门要面向辖区广场舞队伍至少开展1次培训教育和普法工作，提升活动品质。10.拓宽宣传广度。各区文体等部门要将广场舞规范引导等相关内容纳入文化活动管理范畴，聚焦丰富群众精神文化生活，开展以‘文明广场舞’为主题的活动。宣传部门要指导相关职能部门加强对‘文明广场舞’的宣传报道，推动形成良好的舆论氛围和社会文明新风尚。四、工作要求（一）强化组织领导。各区政府、各街道、各部门、各社区要充分认识广场舞活动规范引导工作的紧迫性和重要性。加强对该项工作的组织领导，明确分工、责任到人，落实落细各项措施，切实解决好群众关心的、反映突出的广场舞噪声扰民问题。（二）加强沟通协调。各相关单位要密切联系，强化责任担当，及时通报工作进展情况，配合解决专项工作