地震自救与救援应急预案

地震自救与救援应急预案第一部分总则

一、适用范围

本预案适用于我单位在地震发生时，为有效应对地震灾害，保护员工生命财产安全，降低地震对生产经营活动的影响，确保社会稳定和公共安全而制定的应急响应措施。预案涵盖地震发生后的自救、互救、应急救援以及灾后恢复重建工作。具体适用范围包括：

1.单位内部及所属区域内的地震自救与救援工作；

2.地震引发次生灾害的应急处置；

3.灾后生产恢复及重建工作；

4.与地震灾害相关的信息收集、报告、发布和宣传等工作。

二、响应分级

根据地震灾害的危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，将地震应急响应分为四个等级，分别为：

1.一级响应：当地震灾害造成严重人员伤亡和财产损失，对生产经营单位及社会造成严重影响时启动。基本原则为：

立即启动应急预案，全面进入应急状态；

主要领导亲自指挥，各级应急队伍迅速到位；

迅速启动应急物资储备，确保救援物资供应；

加强信息收集和发布，及时向政府和相关部门报告情况。

2.二级响应：当地震灾害造成较大人员伤亡和财产损失，对生产经营单位及社会造成一定影响时启动。基本原则为：

启动应急预案，部分应急队伍进入应急状态；

确保应急救援物资和设备的供应；

加强与政府和相关部门的沟通协调，共同应对灾害。

3.三级响应：当地震灾害造成一定人员伤亡和财产损失，对生产经营单位及社会造成局部影响时启动。基本原则为：

部分应急队伍进入应急状态，开展自救互救；

加强对受灾区域的安全巡查，防止次生灾害发生；

及时上报灾情，确保信息畅通。

4.四级响应：当地震灾害造成轻微人员伤亡和财产损失，对生产经营单位及社会影响较小或无影响时启动。基本原则为：

采取必要措施，协助受灾员工开展自救互救；

加强对灾情的监测和评估，确保信息准确；

适时调整应急响应措施，恢复正常生产经营秩序。

各级响应的启动和终止，由应急指挥部根据灾情变化和实际需要决定。

第二部分应急组织机构及职责

一、应急组织形式及构成单位（部门）

本单位的地震自救与救援应急预案采用综合协调型应急组织形式，由应急指挥部及其下设的应急工作小组构成。以下为应急组织机构的构成单位（部门）及其应急处置职责：

1.应急指挥部

组成：由单位主要负责人担任总指挥，分管安全生产的副职担任副总指挥，各部门负责人为成员。

职责：负责地震应急工作的全面领导，指挥协调各部门、各小组的应急行动，确保应急响应措施的有效实施。

2.应急办公室

组成：由办公室负责人担任组长，各部门联络员为成员。

职责：负责应急工作的日常管理，协调各部门之间的沟通与协作，确保信息畅通。

3.现场指挥小组

组成：由现场指挥官担任组长，安全、技术、医疗、物资保障等部门人员为成员。

职责：负责地震发生后的现场指挥，组织救援行动，确保救援工作有序进行。

4.医疗救护小组

组成：由医疗救护负责人担任组长，医护人员、卫生防疫人员为成员。

职责：负责伤员的救治、转运和卫生防疫工作，确保伤员得到及时有效的救治。

5.物资保障小组

组成：由物资保障负责人担任组长，物资采购、仓储、运输等部门人员为成员。

职责：负责应急物资的采购、储备、调配和分发，确保救援物资的充足和及时供应。

6.信息联络小组

组成：由信息联络负责人担任组长，通信、网络、宣传等部门人员为成员。

职责：负责地震应急信息的收集、整理、分析和发布，确保信息传递的准确性和时效性。

7.后勤保障小组

组成：由后勤保障负责人担任组长，后勤服务、设施维护等部门人员为成员。

职责：负责应急期间的后勤保障工作，包括饮食、住宿、交通等。

二、工作小组具体构成、职责分工及行动任务

1.现场指挥小组

构成：包括现场指挥官、安全巡查员、技术专家、救援人员等。

职责分工：现场指挥官负责整体指挥；安全巡查员负责现场安全评估；技术专家提供技术支持；救援人员负责实施救援行动。

行动任务：组织现场救援，确保人员安全撤离，控制灾害蔓延。

2.医疗救护小组

构成：包括医生、护士、急救员等。

职责分工：医生负责伤员救治；护士负责伤员护理；急救员负责现场救护。

行动任务：对伤员进行初步救治，确保伤员生命安全，并组织伤员转运。

3.物资保障小组

构成：包括物资采购员、仓储管理员、运输司机等。

职责分工：物资采购员负责采购应急物资；仓储管理员负责物资的储存和管理；运输司机负责物资的运输。

行动任务：确保应急物资的及时供应和分配。

4.信息联络小组

构成：包括信息员、通信技术人员、宣传人员等。

职责分工：信息员负责信息收集和整理；通信技术人员负责通信设备的维护和保障；宣传人员负责信息发布和舆论引导。

行动任务：及时收集、整理和发布地震应急信息，确保信息畅通。

5.后勤保障小组

构成：包括后勤保障人员、设施维护人员等。

职责分工：后勤保障人员负责生活物资的供应；设施维护人员负责应急设施和设备的维护。

行动任务：保障应急期间的后勤需求，维护应急设施和设备的正常运行。

第三部分信息接报

一、应急值守电话

应急值守电话：设置专门的应急值守电话，电话号码应醒目标识，确保24小时畅通。

电话号码：12345678（示例）

责任人：应急值班人员

二、事故信息接收

事故信息接收：采用多渠道接收事故信息，包括电话、短信、网络平台等。

接收方式：

电话：应急值守电话；

短信：预设的应急短信接收号码；

网络平台：单位内部应急信息平台；

责任人：应急信息接收员

三、内部通报程序

内部通报程序：明确事故信息内部通报的流程、方式和责任人。

流程：接收员接到信息后，立即报告现场指挥官，由指挥官决定是否启动应急预案。

方式：口头报告、电话通知、内部通讯系统；

责任人：应急信息接收员、现场指挥官

四、向上级报告事故信息

报告流程：在启动应急预案后，及时向上级主管部门和上级单位报告事故信息。

流程：

1.现场指挥官确认事故信息；

2.通过应急值守电话向主管部门报告；

3.通过内部通讯系统向上级单位报告。

内容：事故发生的时间、地点、规模、人员伤亡、财产损失、已采取的措施等。

时限：自事故发生起1小时内；

责任人：现场指挥官、应急信息接收员

五、向外部通报事故信息

通报方法：根据事故影响范围和严重程度，选择适当的通报方法。

方法：

新闻发布会：对于重大或特别重大的地震灾害，应召开新闻发布会；

官方渠道：通过政府指定的新闻媒体、官方网站等发布事故信息；

社交媒体：利用社交媒体平台发布事故信息，扩大信息覆盖面。

程序：

1.由信息联络小组负责整理事故信息；

2.经应急指挥部审核后，由信息联络小组对外发布；

3.对外发布信息应确保准确、及时、透明。

责任人：信息联络小组组长

六、信息报告的后续工作

后续工作：确保信息报告的完整性和连续性，包括：

信息更新：在事故处理过程中，及时更新事故信息，保持信息的一致性；

信息存档：将事故信息及相关资料进行归档，以备日后查阅；

信息反馈：对报告的信息进行反馈，确保信息的有效传递和接收。

第四部分信息处置与研判

一、响应启动的程序和方式

响应启动程序：

初步研判：应急信息接收员在接收到地震事故信息后，立即进行初步研判，判断事故的初步性质、严重程度和可能的影响范围。

快速评估：应急领导小组根据初步研判结果，迅速进行快速评估，评估事故的可控性和对生产经营活动的影响。

决策启动：若事故信息达到响应启动的条件，应急领导小组可作出响应启动的决策，并宣布启动相应级别的应急预案。

响应启动方式：

手动启动：通过应急值守电话、内部通讯系统等方式，由应急指挥部总指挥或其授权人员发出启动命令。

自动启动：若事故监测系统检测到地震发生，且自动触发条件满足，系统可自动启动应急预案，同时通知应急指挥部。

二、响应启动的条件

响应启动条件：根据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合以下条件：

人员伤亡：发生人员伤亡，尤其是大量人员被困或伤亡；

财产损失：造成重大财产损失，影响生产经营活动的连续性；

环境影响：对周边环境造成污染，影响生态平衡；

社会影响：对社会稳定和公共安全造成严重影响；

可控性：事故难以控制或存在潜在扩大趋势。

三、预警启动的决策

预警启动决策：若未达到响应启动条件，但存在一定风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，进入预警状态。

预警措施：包括但不限于加强监测、提高警惕、准备应急物资、组织人员培训等。

实时跟踪：实时跟踪事态发展，一旦达到响应启动条件，立即启动应急预案。

四、响应级别调整

响应级别调整：响应启动后，应急指挥部应根据事态发展、处置效果和资源需求，及时调整响应级别。

调整原则：科学分析处置需求，确保响应与事故危害程度相匹配。

避免响应不足或过度响应：根据实际情况，避免因响应不足而未能有效控制事故，或因过度响应而造成资源浪费。

五、信息处置与研判的具体要求

信息处置：确保信息的准确、及时、全面，为应急响应提供依据。

研判分析：运用大数据分析、人工智能等技术手段，对事故发展趋势进行科学预测和评估。

决策支持：为应急领导小组提供决策支持，确保应急响应的快速、有效。

第五部分预警

一、预警启动

预警信息发布渠道

官方平台：通过政府应急管理部门指定的官方平台发布预警信息。

内部通讯系统：利用单位内部通讯系统，如紧急广播、短信平台等。

社交媒体：通过官方社交媒体账号发布预警信息，扩大信息覆盖面。

预警信息发布方式

即时发布：在地震监测到可能引发灾害的迹象时，立即发布预警信息。

滚动更新：根据地震监测数据的变化，及时更新预警信息。

预警信息内容

地震发生时间、地点、震级；

预计影响范围；

可能的次生灾害类型；

自救互救指南；

应急响应要求。

二、响应准备

队伍准备

应急队伍组建：根据预警信息，迅速组建应急队伍，包括救援队伍、医疗救护队伍等。

人员培训：对应急队伍进行地震自救与救援的专项培训。

物资准备

应急物资储备：检查和补充应急物资，确保储备充足。

物资分发：制定物资分发计划，确保物资能够迅速到达指定地点。

装备准备

救援装备检查：确保救援装备处于良好状态，包括救援车辆、挖掘设备等。

装备维护：对救援装备进行定期维护，确保其可用性。

后勤准备

生活保障：准备必要的生活物资，如食品、饮用水、帐篷等。

医疗支持：确保医疗队伍和医疗物资的到位。

通信准备

通信设备检查：确保通信设备完好，包括卫星电话、对讲机等。

备用通信方案：制定备用通信方案，以应对主通信线路中断的情况。

三、预警解除

预警解除基本条件

地震活动减弱：地震监测数据显示地震活动减弱，不再对生产经营单位构成威胁。

次生灾害风险降低：次生灾害风险降至可接受水平。

预警解除要求

信息发布：通过相同渠道发布预警解除信息，确保员工知晓。

应急队伍撤回：将应急队伍撤回至正常工作状态。

物资装备清点：清点物资装备，确保无遗漏。

责任人

预警解除发布责任人：应急指挥部负责人。

应急队伍撤回责任人：应急队伍指挥官。

物资装备清点责任人：物资保障小组负责人。

第六部分应急响应

一、响应启动

响应级别确定

根据地震灾害的危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，按照响应分级标准确定响应级别。

响应级别：分为一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。

响应启动程序性工作

应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，分析灾情，确定响应级别，部署应急行动。

信息上报：按照规定时限和程序，向上级主管部门和上级单位报告灾情和响应情况。

资源协调：协调内部资源，包括人员、物资、装备等，确保应急响应的顺利进行。

信息公开：通过官方渠道发布灾情和应急响应信息，确保信息透明。

后勤及财力保障工作：确保应急响应所需的物资、资金和后勤支持。

二、应急处置

事故现场警戒疏散

警戒区域设置：划定警戒区域，控制人员出入，防止次生灾害发生。

疏散路线规划：规划安全疏散路线，确保人员有序撤离。

人员搜救

搜救队伍组织：组织专业搜救队伍，使用搜救犬、无人机等先进设备进行搜救。

生命迹象检测：使用生命探测设备检测被困人员生命迹象。

医疗救治

现场救护：对伤员进行现场救护，包括止血、包扎、固定等。

伤员转运：将伤员迅速转运至安全区域，进行进一步救治。

现场监测

环境监测：监测空气质量、水质等环境指标，确保环境安全。

地质监测：监测地质变化，防止次生灾害发生。

技术支持

专家咨询：邀请地震、地质、建筑等方面的专家提供技术支持。

数据分析：利用大数据分析技术，预测地震发展趋势。

工程抢险

基础设施修复：修复受损的道路、桥梁、供电等基础设施。

建筑安全评估：对受损建筑进行安全评估，确保人员安全。

环境保护

污染控制：控制泄漏物质，防止环境污染。

生态修复：对受损生态环境进行修复。

人员防护要求

个人防护：提供必要的个人防护装备，如防尘口罩、防护服等。

心理疏导：对受灾人员进行心理疏导，减轻心理压力。

三、应急支援

请求支援程序及要求

启动程序：在事态无法控制时，立即启动应急支援请求程序。

要求：明确支援需求，包括人员、物资、装备等。

联动程序及要求

联动启动：与邻近单位、政府部门、救援机构等建立联动机制。

要求：确保信息共享，协同作战。

外部力量到达后的指挥关系

指挥体系：建立统一的指挥体系，明确各救援力量的职责和任务。

协调机制：建立协调机制，确保救援行动的有序进行。

四、响应终止

响应终止基本条件

灾害得到控制：地震灾害得到有效控制，次生灾害风险降至最低。

基础设施恢复：受损基础设施得到基本修复，恢复正常运行。

要求

信息发布：通过官方渠道发布响应终止信息。

资源回收：回收应急物资和装备，进行清点和维护。

责任人

响应终止发布责任人：应急指挥部负责人。

资源回收责任人：物资保障小组负责人。

第七部分后期处置

一、污染物处理

污染物识别与评估

对地震灾害造成的各类污染物进行详细识别，包括有害气体、液体泄漏、固体废弃物等，并对其进行风险评估。

评估方法：采用地理信息系统（GIS）进行污染物分布分析，结合环境监测数据，评估污染范围和潜在影响。

应急处理措施

有害气体控制：利用化学中和、吸附等方法控制有害气体泄漏，并采取通风、稀释等措施降低浓度。

液体泄漏处理：使用泄漏收集装置和吸附材料进行液体泄漏的收集和处理，防止水体和土壤污染。

固体废弃物处理：对地震灾害产生的固体废弃物进行分类收集，采用卫生填埋、焚烧等方法进行处理。

长期监测与治理

环境监测：建立长期环境监测网络，对污染区域进行持续监测。

治理方案：根据监测结果，制定针对性的污染治理方案，确保环境质量达标。

二、生产秩序恢复

生产设施评估

对地震灾害造成的生产设施进行系统评估，确定受损程度和恢复优先级。

评估方法：采用故障树分析（FTA）等方法，评估生产设施的关键部件和整体功能。

恢复计划制定

制定详细的恢复计划，包括修复方案、时间表、资金预算等。

恢复措施：优先修复关键生产设施，逐步恢复生产流程。

供应链重建

重建供应链，确保原材料、零部件和产品的稳定供应。

合作机制：与供应商、分销商建立紧密的合作机制，共同应对灾害。

三、人员安置

人员安置计划

制定人员安置计划，包括临时住所、生活物资供应、心理疏导等。

安置方式：根据受灾人员数量和分布，选择合适的安置点，确保生活条件。

心理与社会支持

提供心理咨询服务，帮助受灾人员应对心理创伤。

社区支持：动员社区资源，为受灾人员提供社会支持。

就业与培训

开展就业援助和职业技能培训，帮助受灾人员重新就业。

职业规划：为受灾人员提供职业规划服务，促进其职业发展。

法律援助

为受灾人员提供法律援助，解决灾后可能出现的法律问题。

法律咨询：设立法律咨询服务点，为受灾人员提供免费法律咨询。

第八部分应急保障

一、通信与信息保障

相关单位及人员通信联系方式

应急指挥部：总指挥、副总指挥、各部门负责人及联络员联系方式。

外部联络：上级主管部门、救援机构、医疗单位、消防队等联系信息。

内部联络：各部门、各小组负责人及联络员联系方式。

通信方法

主要通信方式：卫星通信、无线通信、有线通信、互联网等。

备用方案：在主通信线路中断时，启用备用通信线路或设备。

保障责任人

通信保障责任人：负责通信系统的维护与管理，确保通信畅通。

信息保障责任人：负责信息的收集、处理和发布，确保信息准确及时。

二、应急队伍保障

应急人力资源

专家团队：包括地震、地质、建筑、医疗等方面的专家。

专兼职应急救援队伍：由本单位员工组成，定期进行培训。

协议应急救援队伍：与外部专业救援队伍签订合作协议，确保救援力量充足。

队伍管理

培训与演练：定期组织应急队伍进行培训和实践演练。

职责分工：明确各应急队伍的职责和任务，确保救援行动的有序进行。

三、物资装备保障

应急物资和装备

类型：食品、饮用水、医疗用品、救援设备、通讯设备等。

数量：根据单位规模和可能面临的灾害风险确定。

性能：确保物资和装备的性能符合国家标准和行业规范。

存放位置：设立专门的应急物资库，确保物资安全。

运输及使用条件

运输：制定物资运输计划，确保物资及时到位。

使用条件：提供使用指南，确保正确使用物资和装备。

更新及补充时限

更新：定期对物资和装备进行检查和维护，确保其处于良好状态。

补充时限：根据物资和装备的消耗情况，及时补充库存。

管理责任人

物资管理责任人：负责物资的采购、存储、分发和管理。

装备管理责任人：负责装备的维护、保养、更新和补充。

台账建立

建立台账：对物资和装备进行详细记录，包括名称、型号、数量、存放位置、使用情况等。

信息共享：定期更新台账信息，确保信息共享和透明。

第九部分其他保障

一、能源保障

能源需求分析

对应急响应过程中可能涉及的能源需求进行详细分析，包括电力、燃气、燃油等。

分析工具：采用能效模拟软件（EnergyPlus）进行能源需求预测和优化。

应急电源配置

配置应急电源，确保关键设施在地震灾害期间的电力供应。

应急电源类型：包括发电机、备用电池等。

能源供应保障责任人

设立能源供应保障责任人，负责能源设施的维护和应急电源的启用。

二、经费保障

经费预算

制定详细的经费预算，包括应急物资采购、人员培训、演练费用等。

预算编制：采用零基预算方法，确保预算的合理性和准确性。

经费使用监督

设立专门的经费使用监督小组，对经费使用进行全程监督。

三、交通运输保障

交通状况评估

对地震灾害可能影响的交通路线进行评估，确定交通拥堵或中断的风险。

评估模型：使用交通模拟软件（如TransCAD）进行交通流量模拟。

交通管制措施

制定交通管制措施，确保救援车辆和物资的快速通行。

管制措施：包括临时交通管制、救援车辆优先通行等。

四、治安保障

治安风险评估

对地震灾害可能引发的治安风险进行评估，包括盗窃、抢劫、哄抢物资等。

风险评估方法：采用情景分析法，模拟不同治安风险场景。

治安维护措施

制定治安维护方案，包括警力部署、巡逻监控、治安宣传等。

五、技术保障

技术支持系统

建立应急技术支持系统，包括地震监测系统、地理信息系统、数据分析平台等。

系统维护：确保技术支持系统的稳定运行和及时更新。

技术研发与应用

推进应急技术研发，如无人机救援、智能搜救机器人等，提高救援效率。

六、医疗保障

医疗资源储备

储备必要的医疗资源，包括药品、医疗器械、救护车等。

储备方案：根据不同响应级别，制定相应的医疗资源储备方案。

医疗救治网络

建立医疗救治网络，确保伤员得到及时、有效的救治。

七、后勤保障

生活保障

提供受灾人员的临时住宿、餐饮等