传染病疫情应急防控应急预案

传染病疫情应急防控应急预案一、总则

（一）适用范围

本预案适用于我单位在生产经营过程中，因病毒感染、传播而引发的传染病疫情突发事件的应急防控。具体包括但不限于以下范围：

1.单位员工感染传染病；

2.单位内部发生传染病聚集性疫情；

3.传染病疫情对单位周边环境、社会秩序和人民群众健康造成危害；

4.传染病疫情对单位生产经营活动产生严重影响。

（二）响应分级

根据事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，本预案将传染病疫情应急响应分为四个等级，分别为：一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。以下为分级响应的基本原则：

1.一级响应：当传染病疫情发生，危害程度极大，影响范围广泛，对生产经营单位和社会造成严重影响，且生产经营单位自身控制事态能力有限时，启动一级响应。

2.二级响应：当传染病疫情发生，危害程度较大，影响范围较广，对生产经营单位和社会造成一定影响，且生产经营单位自身控制事态能力较弱时，启动二级响应。

3.三级响应：当传染病疫情发生，危害程度一般，影响范围有限，对生产经营单位和社会造成较小影响，且生产经营单位自身控制事态能力较强时，启动三级响应。

4.四级响应：当传染病疫情发生，危害程度较小，影响范围较小，对生产经营单位和社会造成轻微影响，且生产经营单位自身控制事态能力较强时，启动四级响应。

各级响应应遵循以下原则：

1.及时性原则：在传染病疫情发生时，迅速启动应急响应，确保在最短时间内采取有效措施控制疫情。

2.协调性原则：各相关部门、单位应加强沟通协作，共同应对传染病疫情。

3.科学性原则：依据科学依据，采取科学的防控措施，降低疫情危害。

4.可持续性原则：在应急响应过程中，注重生态环境保护和资源节约，实现可持续发展。

二、应急组织机构及职责

（一）应急组织形式及构成单位（部门）

1.应急指挥部

应急指挥部是传染病疫情应急防控的最高指挥机构，负责统一领导和协调应急处置工作。其构成单位（部门）如下：

指挥长：由单位主要负责人担任，负责全面指挥和决策。

副指挥长：由单位分管安全生产和卫生健康的负责人担任，协助指挥长开展工作。

成员：包括相关部门负责人、专业技术专家、医疗救护人员等。

2.应急指挥部办公室

应急指挥部办公室是应急指挥部的日常办事机构，负责应急工作的组织协调和日常工作。其构成单位（部门）如下：

办公室主任：由应急指挥部办公室负责人担任，负责日常工作的组织实施。

成员：包括联络员、信息员、物资保障员、技术支持员等。

3.应急工作小组

根据应急处置的需要，应急指挥部办公室可下设以下工作小组，各小组构成、职责分工及行动任务如下：

（1）疫情监测与评估小组

构成：卫生防疫专家、流行病学家、监测员等。

职责分工：负责疫情信息的收集、分析与评估，提出防控建议。

行动任务：实时监测疫情动态，评估疫情发展趋势，为应急指挥部提供决策依据。

（2）医疗救护小组

构成：医护人员、防疫人员、心理辅导人员等。

职责分工：负责疫情患者的救治、隔离和心理健康疏导。

行动任务：组织医疗资源，开展患者救治，提供心理支持。

（3）物资保障小组

构成：采购人员、仓储管理人员、物流配送人员等。

职责分工：负责应急物资的采购、储存和配送。

行动任务：确保应急物资的充足供应，保障应急处置工作的顺利进行。

（4）宣传教育小组

构成：宣传人员、媒体联络员等。

职责分工：负责疫情信息的发布、宣传教育工作。

行动任务：向员工和社会公众普及传染病防控知识，提高防控意识。

（5）交通保障小组

构成：交通管理人员、车辆调度员等。

职责分工：负责应急期间交通的组织和调度。

行动任务：保障应急车辆和人员的安全通行，确保应急处置工作的及时性。

（二）职责

1.应急指挥部负责统筹协调应急处置工作，制定应急响应措施，确保应急处置工作有序进行。

2.应急指挥部办公室负责日常工作的组织实施，确保应急响应机制的有效运行。

3.各工作小组按照职责分工，协同配合，确保应急处置工作的顺利进行。

4.单位各部门、各岗位人员应按照应急预案的要求，履行各自的应急处置职责，确保应急处置工作的高效执行。

三、信息接报

（一）应急值守电话

1.24小时应急值守电话：[具体电话号码]

2.报告电话：[具体电话号码]

3.通讯方式：电话、短信、网络通讯等。

（二）事故信息接收

1.接收部门：应急指挥部办公室

2.接收责任人：值班负责人及信息员

3.接收程序：

当发生传染病疫情时，相关人员应立即通过应急值守电话报告值班负责人。

值班负责人接报后，应立即核实情况，并通知应急指挥部办公室。

信息员负责记录事故信息，并启动信息报告系统。

（三）内部通报程序

1.通报方式：内部通讯系统、电子邮件、短信通知等。

2.通报责任人：应急指挥部办公室

3.通报程序：

确认事故信息真实性后，应急指挥部办公室应立即向单位各部门、各岗位人员通报。

通报内容应包括事故概况、应急响应等级、应急措施和注意事项。

通报时限：在确认事故信息后的[具体时间]内完成。

（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息

1.报告流程：

应急指挥部办公室接报后，立即向单位主要负责人报告。

单位主要负责人审核后，按照规定向上级主管部门、上级单位报告。

2.报告内容：

事故发生的时间、地点、原因、危害程度、影响范围等。

应急响应等级、采取的应急措施及效果。

需要上级部门协调解决的问题。

3.报告时限：

在确认事故信息后的[具体时间]内完成首次报告。

随着应急处置工作的进展，每[具体时间]向上一级单位报告一次。

4.报告责任人：单位主要负责人及应急指挥部办公室负责人。

（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

1.通报方法：

通过官方渠道，如政府应急管理部门、卫生健康部门等。

通过媒体发布通报，确保信息及时、准确传达给公众。

2.通报程序：

应急指挥部办公室负责收集整理事故信息。

经单位主要负责人审核后，向相关政府部门或媒体发布通报。

3.通报责任人：应急指挥部办公室负责人及单位主要负责人。

（六）信息报告系统

1.系统名称：传染病疫情应急信息报告系统

2.系统功能：实时收集、处理、传输和存储事故信息。

3.系统使用人员：应急指挥部办公室信息员及相关部门人员。

4.系统维护责任：信息管理部门负责系统维护和升级。

四、信息处置与研判

（一）响应启动的程序和方式

1.信息收集与评估

应急指挥部办公室负责收集各类传染病疫情相关信息，包括病例报告、流行病学调查数据、实验室检测结果等。

信息收集系统应具备实时监测、自动预警功能，确保信息来源的多样性和准确性。

2.程序启动

当收集到的信息达到或超过预设的响应启动阈值时，应急领导小组应立即启动响应程序。

响应启动程序包括但不限于以下步骤：

a.信息验证：对收集到的信息进行核实，确保信息的真实性和可靠性。

b.评估分析：对疫情的性质、严重程度、影响范围和可控性进行综合评估。

c.决策制定：应急领导小组根据评估结果，决定是否启动应急响应。

3.方式启动

响应启动方式分为手动启动和自动启动两种：

a.手动启动：当信息达到响应启动条件时，应急领导小组通过会议或远程通讯方式作出启动决策。

b.自动启动：信息报告系统自动识别信息阈值，并在达到条件时自动启动应急响应。

（二）响应启动的决策与宣布

1.决策依据

应急领导小组根据GB/T296392020标准及相关法律法规，结合事故性质、严重程度、影响范围和可控性，作出响应启动的决策。

决策时应充分考虑以下因素：

a.传染病传播速度和范围。

b.病例数量和病情严重程度。

c.单位及社会公共卫生资源状况。

d.应急响应能力和资源准备情况。

2.宣布方式

应急响应启动后，通过以下方式宣布：

a.内部通报：通过单位内部通讯系统、会议等形式向全体员工宣布。

b.外部通报：通过官方渠道向政府部门、媒体和社会公众发布。

（三）预警启动与响应准备

1.预警启动

当信息未达到响应启动条件，但存在潜在风险时，应急领导小组可作出预警启动决策。

预警启动旨在做好响应准备，实时跟踪事态发展，防止疫情扩散。

2.响应准备

预警启动后，应急指挥部办公室应做好以下准备工作：

a.调集应急资源，包括医疗、物资、人员等。

b.制定详细的应急响应计划，明确各小组职责和任务。

c.加强信息收集和分析，密切关注疫情动态。

（四）响应级别调整

1.跟踪事态发展

响应启动后，应急指挥部办公室应持续跟踪疫情发展，收集相关信息。

2.科学分析处置需求

根据事态发展和处置需求，应急领导小组应科学分析，及时调整响应级别。

3.避免响应不足或过度响应

通过动态调整响应级别，确保应急响应既不过度也不不足，实现高效、有序的应急处置。

五、预警

（一）预警启动

1.预警信息发布渠道

官方网络平台：通过单位官方网站、微信公众号等发布预警信息。

内部通讯系统：利用企业内部通讯软件、邮件系统等向全体员工发送预警通知。

媒体渠道：与新闻媒体合作，通过电视、广播、报纸等发布预警信息。

社交媒体：利用微博、抖音等社交媒体平台扩大预警信息覆盖面。

2.预警信息发布方式

即时发布：在发现传染病疫情苗头时，立即通过上述渠道发布预警信息。

定期发布：根据疫情发展趋势，定期发布预警信息，提醒员工注意防护。

3.预警信息发布内容

传染病名称、传播途径、潜伏期、主要症状。

预防措施和建议，包括个人防护、环境卫生、饮食安全等。

应急响应级别、应对措施和行动指南。

咨询联系方式和求助途径。

（二）响应准备

1.队伍准备

组建应急队伍，包括医疗救护队、防疫消杀队、后勤保障队等。

对应急队伍进行专业培训和演练，提高应对能力。

2.物资准备

购置或储备必要的防疫物资，如口罩、消毒液、防护服等。

建立物资储备清单，确保物资供应充足。

3.装备准备

配备应急车辆、通讯设备、防护装备等，确保应急响应所需的装备齐全。

4.后勤保障

制定后勤保障方案，确保应急队伍的后勤需求得到满足。

包括餐饮、住宿、交通等方面的保障措施。

5.通信准备

确保应急指挥部与各应急小组、外部救援机构之间的通信畅通。

建立应急通信网络，包括卫星电话、对讲机等。

（三）预警解除

1.解除条件

疫情得到有效控制，传播途径被切断，病例数量连续[具体时间]内无新增。

卫生防疫部门确认无新的传播风险。

2.解除要求

应急指挥部办公室应向全体员工发布预警解除通知。

各应急小组按照要求，做好收尾工作，恢复正常工作秩序。

3.责任人

预警解除由应急指挥部办公室负责人负责提出申请，经应急指挥部批准后执行。

预警解除后的信息发布、后续工作跟进等由应急指挥部办公室负责。

六、应急响应

（一）响应启动

1.响应级别确定

根据传染病疫情的严重程度、影响范围和可控性，参照GB/T296392020标准，确定应急响应级别。

响应级别分为四个等级：一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。

2.响应启动程序

应急指挥部办公室接到预警信息或疫情报告后，立即启动应急响应程序。

程序性工作包括：

a.应急会议召开：召开应急指挥部会议，分析疫情情况，确定响应级别。

b.信息上报：按照规定时限，向上级主管部门、上级单位报告疫情信息。

c.资源协调：协调应急所需的人力、物资、装备等资源。

d.信息公开：通过官方渠道向社会发布疫情信息和应急响应措施。

e.后勤及财力保障：确保应急响应所需的经费、物资和后勤支持。

（二）应急处置

1.警戒疏散

设置警戒区域，对受影响区域进行封锁，防止疫情扩散。

组织受影响人员疏散至安全区域，并提供必要的临时安置。

2.人员搜救

组织专业救援队伍进行人员搜救，确保所有人员安全。

3.医疗救治

确保医疗救治资源充足，对感染者进行隔离治疗，对密切接触者进行医学观察。

4.现场监测

对疫情发生现场进行实时监测，包括病毒检测、环境消毒等。

5.技术支持

提供必要的专业技术支持，包括流行病学调查、病毒溯源等。

6.工程抢险

对受疫情影响的基础设施进行抢险修复，确保生产生活秩序。

7.环境保护

加强环境保护，防止环境污染，确保生态环境安全。

8.人员防护

对参与应急处置的人员进行专业防护培训，确保其个人安全。

（三）应急支援

1.请求支援程序及要求

当应急响应达到极限时，应急指挥部办公室应立即向外部救援力量请求支援。

请求支援时，应明确支援需求、时间、地点等信息。

2.联动程序及要求

与外部救援力量建立联动机制，确保信息共享和协同作战。

明确外部救援力量的指挥关系，确保救援行动的统一指挥。

3.外部救援力量到达后的指挥关系

外部救援力量到达后，由应急指挥部办公室负责协调和指挥。

外部救援力量应服从应急指挥部的统一调度，执行救援任务。

（四）响应终止

1.基本条件

疫情得到有效控制，传播途径被切断，病例数量连续[具体时间]内无新增。

卫生防疫部门确认无新的传播风险。

2.要求

应急指挥部办公室应发布响应终止通知，恢复正常工作秩序。

各应急小组应做好收尾工作，总结经验教训，完善应急预案。

3.责任人

响应终止由应急指挥部办公室负责人提出申请，经应急指挥部批准后执行。

响应终止后的信息发布、后续工作跟进等由应急指挥部办公室负责。

七、后期处置

（一）污染物处理

1.污染物识别与分类

对疫情发生过程中产生的医疗废物、生活污水、空气污染物等进行全面识别和分类。

遵循国家相关法律法规和行业标准，确保污染物处理的有效性和合规性。

2.处理方案制定

制定详细的污染物处理方案，包括收集、运输、处置和监测等环节。

采用先进的技术手段，如生物降解、物理吸附、化学中和等方法，确保污染物得到有效处理。

3.处理责任落实

明确污染物处理的责任单位和个人，确保处理工作得到落实。

建立污染物处理跟踪机制，对处理过程进行全程监控，确保污染物处理效果。

（二）生产秩序恢复

1.生产评估

对受疫情影响的生产设施、设备和生产线进行全面评估，确定恢复生产的可行性。

分析影响生产秩序的关键因素，制定针对性的恢复措施。

2.恢复计划

制定详细的生产秩序恢复计划，包括设备检修、原材料采购、人员培训等。

制定分阶段恢复生产的策略，确保生产秩序平稳过渡。

3.恢复执行

按照恢复计划，有序推进生产设备的检修、生产线的调试和生产人员的培训。

加强生产过程中的质量管理，确保恢复后的产品质量符合标准。

（三）人员安置

1.人员健康监测

对疫情发生期间接触过疫情人员或受影响员工进行健康监测，包括定期体检、医学观察等。

建立健康档案，对异常情况及时报告并采取相应措施。

2.临时安置

对受疫情影响无法正常工作的员工，提供临时安置措施，如提供生活补助、推荐就业等。

与当地政府和相关部门合作，为员工提供必要的帮助和支持。

3.恢复就业

随着生产秩序的恢复，有序安排员工重返工作岗位。

加强员工心理健康关怀，提供心理疏导服务，帮助员工适应新的工作环境。

（四）总结与评估

1.经验总结

对此次传染病疫情应急防控工作进行总结，包括成功经验和不足之处。

形成书面报告，为今后的应急防控工作提供参考。

2.评估与改进

组织专家对应急预案的执行效果进行评估，分析存在的问题。

根据评估结果，对应急预案进行修订和完善，提高应对传染病疫情的能力。

八、应急保障

（一）通信与信息保障

1.相关单位及人员通信联系方式

应急指挥部办公室：[具体电话号码]、[电子邮件地址]

医疗救护小组：[具体电话号码]、[电子邮件地址]

物资保障小组：[具体电话号码]、[电子邮件地址]

交通保障小组：[具体电话号码]、[电子邮件地址]

信息技术支持人员：[具体电话号码]、[电子邮件地址]

2.通信方法

优先使用卫星通信、微波通信等高可靠性通信手段。

确保无线通信、有线通信、互联网通信等多种通信方式的有效配合。

3.备用方案

在主要通信线路出现故障时，启用备用通信线路和设备。

建立应急通信车、便携式通信设备等备用通信设施。

4.保障责任人

通信保障负责人：[姓名]，[职务]，[联系方式]

信息技术支持负责人：[姓名]，[职务]，[联系方式]

（二）应急队伍保障

1.应急人力资源

专家团队：包括流行病学家、公共卫生专家、传染病防治专家等。

专兼职应急救援队伍：由单位内部员工组成，具备应急响应能力的队伍。

协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，可在必要时请求支援的队伍。

2.队伍培训与演练

定期对应急队伍进行专业培训，包括应急处置技能、防疫知识等。

组织应急演练，提高队伍的实战能力和协同作战能力。

（三）物资装备保障

1.应急物资和装备类型

防护用品：口罩、防护服、护目镜、手套等。

医疗用品：消毒剂、体温计、急救包等。

通讯设备：卫星电话、对讲机、移动数据终端等。

交通设备：应急车辆、救护车、工程车辆等。

2.数量、性能、存放位置

根据应急响应需求，确定各类物资和装备的储备数量。

物资和装备性能应满足应急处置要求，存放位置应安全、便于取用。

3.运输及使用条件

制定物资和装备的运输方案，确保在紧急情况下能够迅速到位。

明确物资和装备的使用条件，确保其有效性和安全性。

4.更新及补充时限

定期对物资和装备进行盘点、检查，确保其处于良好状态。

根据实际使用情况和库存情况，及时更新和补充物资和装备。

5.管理责任人及其联系方式

物资装备管理负责人：[姓名]，[职务]，[联系方式]

负责人联系方式：[电话号码]、[电子邮件地址]

6.台账建立

建立物资和装备台账，记录其种类、数量、存放位置、使用情况等信息。

定期更新台账，确保信息的准确性和实时性。

九、其他保障

（一）能源保障

1.能源供应评估

对生产经营单位的能源供应进行评估，确保在应急情况下能源的稳定供应。

考虑能源的种类（如电力、燃气、燃油等）及其在应急处置中的重要性。

2.备用能源准备

准备备用能源设施，如发电机、备用油罐等，以应对主能源中断的情况。

确保备用能源设施处于良好状态，并定期进行测试和维护。

3.能源管理责任人

明确能源管理责任人，负责监督能源供应的稳定性和应急响应中的能源分配。

（二）经费保障

1.预算编制

编制专门的应急防控经费预算，包括应急物资采购、人员培训、演练等费用。

确保预算的合理性和灵活性，以应对不同规模和类型的传染病疫情。

2.经费使用监督

建立经费使用监督机制，确保资金专款专用，提高资金使用效率。

定期对经费使用情况进行审计和评估。

（三）交通运输保障

1.交通协调机制

与交通运输管理部门建立协调机制，确保应急物资和人员的快速运输。

制定应急交通路线图，优先保障应急车辆的通行。

2.交通管制措施

在必要时实施交通管制，确保应急车辆和人员的通行安全。

（四）治安保障

1.安全评估

对疫情发生区域的治安状况进行评估，识别潜在的安全风险。

制定针对性的治安保障措施，防止社会秩序混乱。

2.治安力量部署

部署治安力量，加强重点区域的巡逻和监控，维护社会治安稳定。

（五）技术保障

1.技术支持团队

组建专业技术支持团队，提供数据分析和决策支持。

确保技术团队具备处理传染病疫情所需的最新技术和专业知识。

2.信息安全保障

加强信息系统的安全防护，确保应急信息传输的安全性和保密性。

（六）医疗保障

1.医疗资源调配

调配充足的医疗资源，包括医院床位、医疗设备、药品等。

与周边医疗机构建立合作关系，确保医疗资源的互补和共享。

2.医疗救援培训

对应急队伍进行医疗救援培训，提高其现场救治能力。

（七）后勤保障

1.生活保障

提供应急期间的生活必需品，如食品、饮用水、帐篷等。

确保受影响人员的临时生活需求得到满足。

2.清洁卫生保障

加强应急区域的清洁卫生工作，防止交叉感染。