空气质量事故应急预案

空气质量事故应急预案空气质量事故应急预案

一、总则

1.适用范围

本预案适用于生产经营单位在生产、经营活动中发生空气质量事故，包括但不限于有毒有害气体泄漏、颗粒物排放超标等情况。预案旨在指导生产经营单位快速、有效地开展空气质量事故的应急处置工作，以最大程度减轻事故造成的危害，保障人民群众的生命财产安全，维护社会稳定。

本预案适用于以下范围：

生产经营单位内发生的空气质量事故；

生产经营单位周边区域因生产经营活动引发的空气质量事故；

预测可能发生的空气质量事故。

2.响应分级

根据事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，将空气质量事故应急响应分为以下四个等级：

一级响应：针对重大空气质量事故，如严重污染事件，影响范围广泛，可能对周边环境、公众健康和生产经营活动造成严重影响。

二级响应：针对较大空气质量事故，如较大规模污染事件，影响范围较广，可能对局部环境、公众健康和生产经营活动造成一定影响。

三级响应：针对一般空气质量事故，如较小规模污染事件，影响范围有限，可能对局部环境、公众健康和生产经营活动造成轻微影响。

四级响应：针对轻微空气质量事故，如个别设备泄漏或超标排放，影响范围较小，对环境和公众健康影响有限。

响应分级的基本原则如下：

快速反应原则：根据事故等级，迅速启动相应级别的应急预案，确保应急处置工作及时有效。

统一指挥原则：明确应急指挥机构，统一指挥调度，确保应急资源合理分配和高效利用。

科学决策原则：依据事故具体情况，科学评估，合理制定应急处置措施。

分级负责原则：根据事故等级，明确各级应急机构的职责和任务，确保责任落实到位。

公众安全优先原则：将保障公众生命财产安全放在首位，确保公众生命安全得到有效保护。

空气质量事故应急预案

二、应急组织机构及职责

1.应急组织形式及构成单位（部门）

本预案采用综合协调型应急组织形式，由以下构成单位（部门）组成：

应急指挥部：作为最高应急决策机构，负责全面领导空气质量事故的应急处置工作。

指挥长：由生产经营单位主要负责人担任，负责应急指挥部的全面工作。

副指挥长：由生产经营单位分管安全生产的负责人担任，协助指挥长开展工作。

应急办公室：负责应急工作的日常管理和协调，下设以下工作小组：

信息收集与报告小组：负责收集事故相关信息，及时向上级部门和相关部门报告。

应急响应小组：负责启动应急预案，组织应急队伍开展应急处置工作。

现场处置小组：负责现场空气质量监测、污染源控制、事故处理等具体操作。

医疗救护小组：负责事故现场受伤人员的救治和转运。

后勤保障小组：负责应急物资的采购、调配和保障工作。

宣传舆论小组：负责对外发布信息，引导舆论，维护社会稳定。

技术支持小组：由专业技术人员组成，负责提供技术支持和咨询服务。

2.各小组具体构成、职责分工及行动任务

信息收集与报告小组

构成：由安全管理人员、环保技术人员、通讯联络人员等组成。

职责分工：负责事故信息的收集、核实、报告和发布。

行动任务：及时收集事故现场信息，确保信息准确无误，及时上报应急指挥部。

应急响应小组

构成：由现场指挥官、安全员、环保员、应急人员等组成。

职责分工：负责启动应急预案，组织应急队伍开展应急处置工作。

行动任务：根据事故等级，迅速采取应急措施，控制事故蔓延。

现场处置小组

构成：由环保专家、化学工程师、现场操作人员等组成。

职责分工：负责现场空气质量监测、污染源控制、事故处理等。

行动任务：对事故现场进行风险评估，制定并实施污染控制措施。

医疗救护小组

构成：由医护人员、卫生防疫人员等组成。

职责分工：负责事故现场受伤人员的救治和转运。

行动任务：对受伤人员进行初步救治，确保伤者安全转运至医疗机构。

后勤保障小组

构成：由后勤保障人员、物资管理人员等组成。

职责分工：负责应急物资的采购、调配和保障工作。

行动任务：确保应急物资的充足供应，保障应急处置工作的顺利进行。

宣传舆论小组

构成：由宣传人员、媒体联络人员等组成。

职责分工：负责对外发布信息，引导舆论，维护社会稳定。

行动任务：及时发布事故信息，回应社会关切，引导公众正确理解事故情况。

技术支持小组

构成：由环保、化学、安全等领域的专家组成。

职责分工：提供技术支持和咨询服务。

行动任务：为应急处置工作提供专业指导，协助解决技术难题。

空气质量事故应急预案

三、信息接报

1.应急值守电话

应急值班电话：设置24小时应急值班电话，确保事故信息能够及时接报。

电话号码：[具体电话号码]

值班人员：由应急办公室指定专人负责接听，确保信息传递的及时性和准确性。

2.事故信息接收

信息接收渠道：通过以下渠道接收事故信息：

电话报告：通过预设的应急值班电话直接报告。

网络报告：通过企业内部应急信息平台或电子邮件报告。

现场报告：由现场处置小组直接报告。

3.内部通报程序、方式和责任人

通报程序：事故信息一经确认，立即启动通报程序。

通报方式：

口头通报：由应急值班人员向应急指挥部指挥长进行口头报告。

书面通报：通过正式文件或电子文档形式进行书面报告。

责任人：应急值班人员负责信息接收，应急办公室负责信息整理和通报。

4.向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人

报告流程：

应急值班人员接收事故信息后，立即向应急指挥部报告。

应急指挥部指挥长审核信息，确认无误后，按照规定流程向上级主管部门和上级单位报告。

报告内容：

事故发生的时间、地点、原因。

事故的初步评估，包括危害程度、影响范围等。

已采取的应急处置措施。

需要上级支持的事项。

时限：事故发生后，应在[具体时限]小时内向上级主管部门和上级单位报告。

责任人：应急指挥部指挥长为报告第一责任人，应急办公室负责人为辅助责任人。

5.向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人

通报方法：

书面通报：通过正式文件或电子文档形式向相关部门或单位通报。

口头通报：通过电话或现场会议形式进行通报。

通报程序：

应急指挥部根据事故影响范围，确定需要通报的部门或单位。

应急办公室负责准备通报材料，经应急指挥部审核后，由指定责任人进行通报。

责任人：应急办公室负责人为通报第一责任人，应急值班人员为辅助责任人。

6.事故信息发布

发布渠道：通过企业官方网站、官方微博、微信公众号等渠道发布事故信息。

发布内容：包括事故概况、应急处置进展、对公众的影响及建议等。

发布责任人：宣传舆论小组负责人负责事故信息的发布和更新。

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四、信息处置与研判

1.响应启动的程序和方式

响应启动程序：

信息收集：应急值班人员通过多种渠道收集事故信息，包括实时监测数据、现场报告、公众反馈等。

初步研判：应急办公室对收集到的信息进行初步研判，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。

决策启动：

若事故信息达到响应启动的条件，应急领导小组可作出响应启动的决策并宣布。

若事故信息未达到响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。

响应启动方式：

手动启动：应急领导小组根据事故信息研判结果，手动启动应急预案。

自动启动：若应急预案中设定了自动启动机制，当事故信息达到预设的启动条件时，系统自动启动应急预案。

2.响应分级决策

响应分级条件：

一级响应：事故涉及重大环境污染，对周边环境和公众健康造成严重影响，需跨区域、跨部门协同处置。

二级响应：事故涉及较大环境污染，对局部环境和公众健康造成影响，需区域级协同处置。

三级响应：事故涉及一般环境污染，对局部环境和公众健康造成轻微影响，需单位内部处置。

四级响应：事故涉及轻微环境污染，对环境和公众健康影响有限，需现场快速响应。

响应分级决策：

应急领导小组根据事故信息研判结果，结合响应分级条件，作出启动相应级别的应急响应的决策。

3.跟踪事态发展

实时监控：应急指挥部通过信息化手段，实时监控事故现场和周边环境的变化。

科学分析：应急办公室组织专家对事故发展趋势进行科学分析，评估潜在风险。

响应调整：

根据事态发展，应急领导小组及时调整响应级别，确保响应措施与事故实际情况相匹配。

若事故得到有效控制，逐步降低响应级别，直至恢复正常。

4.预警启动

预警启动条件：

事故信息显示潜在风险，但尚未达到响应启动条件。

环境监测数据异常，存在环境污染风险。

预警启动程序：

应急领导小组根据预警启动条件，启动预警程序。

各相关小组进入待命状态，做好响应准备。

实时跟踪事态发展，一旦达到响应启动条件，立即启动相应级别的应急响应。

5.避免响应不足或过度响应

响应不足：通过建立风险评估模型，确保对事故的潜在影响进行充分评估，避免响应不足。

过度响应：通过科学的事态研判和资源调配，避免不必要的资源浪费，实现响应的精准化。

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五、预警

1.预警启动

预警信息发布渠道：

内部发布平台：通过企业内部网络、企业微信群、应急指挥中心显示屏等渠道发布预警信息。

外部发布平台：利用新闻媒体、政府官方网站、社交媒体等公共信息平台发布预警信息。

预警信息发布方式：

紧急通知：对于可能发生或正在发生的空气质量事故，立即发布紧急通知。

信息公告：对于具有潜在风险的空气质量变化，发布信息公告，提醒相关人员注意。

预警信息内容：

预警级别：根据空气质量变化和潜在风险，确定预警级别。

预警时间：预警信息的生效时间和解除时间。

影响范围：预警信息影响的区域和范围。

应急措施：针对预警级别，提出的应急准备和响应措施。

联系方式：应急值班电话和联系人信息。

2.响应准备

队伍准备：

应急队伍组建：组建专业的应急队伍，包括环保监测队伍、应急处置队伍、医疗救护队伍等。

应急培训：定期对应急队伍进行专业技能培训，提高应急处置能力。

物资准备：

应急物资储备：储备必要的应急物资，如防毒面具、呼吸器、防护服、消毒剂等。

物资补充机制：建立应急物资的补充机制，确保应急物资的及时更新。

装备准备：

监测装备：确保空气质量监测设备的正常运行，包括气体检测仪、风速风向仪等。

救援装备：准备应急救援所需的工具和设备，如消防器材、救援车辆等。

后勤准备：

应急宿舍：设置应急宿舍，确保应急人员有临时住宿条件。

餐饮保障：准备应急期间的餐饮保障，确保应急人员的生活需求。

通信准备：

应急通信系统：确保应急通信系统的正常运行，包括卫星电话、对讲机、无线网络等。

信息共享平台：建立信息共享平台，实现应急信息的高效传递。

3.预警解除

预警解除的基本条件：

空气质量恢复正常，监测数据连续多日稳定在安全标准范围内。

事故原因得到有效控制，不再存在潜在风险。

应急领导小组评估后认为无需继续预警。

预警解除的要求：

发布预警解除信息，通过相同的渠道和方式通知相关人员。

告知应急队伍和工作人员恢复正常工作状态。

对预警期间的应急工作进行全面总结。

责任人：

预警发布责任人：应急办公室负责人负责预警信息的发布。

预警解除责任人：应急领导小组负责人负责预警信息的解除，并对解除后的后续工作负责。

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六、应急响应

1.响应启动

确定响应级别：

根据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级条件，应急领导小组确定相应的响应级别。

响应启动后的程序性工作：

应急会议召开：应急指挥部立即召开应急会议，讨论事故处置方案，明确各部门职责。

信息上报：按照规定时限，向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故信息。

资源协调：协调应急所需的人力、物力、财力等资源，确保应急响应的顺利进行。

信息公开：根据信息发布规定，及时向公众发布事故信息，维护社会稳定。

后勤及财力保障工作：确保应急响应期间的后勤供应和财力支持，包括餐饮、住宿、交通等。

2.应急处置

事故现场的警戒疏散：

建立现场警戒线，确保无关人员远离事故区域。

制定疏散计划，引导受影响人员安全撤离。

人员搜救：

组织专业救援队伍进行人员搜救，确保无遗漏。

医疗救治：

开展现场急救，对受伤人员进行初步处理。

将伤员迅速转运至医疗机构进行进一步救治。

现场监测：

使用专业设备对空气质量进行实时监测，评估污染程度。

技术支持：

调集环保、化学等专业技术人员，为事故处理提供技术支持。

工程抢险：

采取工程措施，控制污染源，防止污染扩散。

环境保护：

采取措施防止污染物质进入环境，减少对生态环境的影响。

人员防护要求：

对参与应急处置的人员进行个人防护，包括佩戴防毒面具、防护服等。

定期进行健康监测，确保人员安全。

3.应急支援

请求外部（救援）力量支援：

当事故现场超出单位应急处置能力时，向外部救援力量请求支援。

请求支援的程序及要求：通过规定的渠道，向相关救援机构或部门提出支援请求，明确支援需求和时限。

联动程序及要求：

与外部救援力量建立联动机制，确保信息共享和行动协调。

明确外部救援力量到达后的指挥关系，确保救援行动的有序进行。

4.响应终止

响应终止的基本条件：

事故得到有效控制，污染源得到隔离，空气质量恢复正常。

受影响区域的环境监测数据连续多日稳定在安全标准范围内。

受影响人员得到妥善安置，医疗救治工作完成。

响应终止的要求：

发布响应终止信息，通过相同的渠道和方式通知相关人员。

对应急响应工作进行总结，评估应急处置效果。

责任人：

响应终止责任人：应急指挥部指挥长负责响应终止的决策和发布。

后续处理责任人：应急办公室负责人负责后续处理工作的协调和监督。

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七、后期处置

1.污染物处理

污染物清除：

采用物理、化学或生物方法，对事故现场和受污染区域进行彻底的污染物清除。

运用吸附、沉淀、氧化还原等高级氧化技术，针对不同类型的污染物采取相应的处理措施。

污染物处置：

将清除的污染物进行分类收集，依据国家相关法律法规和标准，选择合适的处置方法。

对于有害气体，可采用生物降解、活性炭吸附等技术进行处理。

对于固体污染物，可进行固化、稳定化处理，然后进行安全填埋或焚烧。

环境监测：

在污染物处理过程中，持续进行环境监测，确保处理效果，防止二次污染。

2.生产秩序恢复

评估与调整：

对事故影响的生产线进行评估，确定恢复生产的优先级和恢复顺序。

根据事故调查结果，对生产工艺、设备进行检查和调整，防止类似事故再次发生。

设备维护：

对受损设备进行维修或更换，确保生产设备处于良好状态。

生产计划调整：

制定新的生产计划，合理分配生产任务，确保生产秩序的稳定。

3.人员安置

健康监测：

对事故影响范围内的员工进行健康监测，对疑似受影响的员工提供医疗检查。

心理援助：

为受事故影响的员工提供心理援助，帮助其缓解心理压力。

补偿与安置：

根据国家法律法规和公司政策，对因事故受到损害的员工进行补偿。

为受影响员工提供必要的安置措施，如临时住宿、工作调整等。

培训与教育：

对员工进行安全培训和教育，提高安全意识和应急处置能力。

档案管理：

建立事故档案，包括事故调查报告、应急处置记录、恢复生产过程记录等，为今后类似事件提供参考。

总结与改进：

对事故处置过程进行全面总结，分析事故原因，提出改进措施，完善应急预案，提高应急响应能力。

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八、应急保障

1.通信与信息保障

相关单位及人员通信联系方式：

应急指挥部：设立专用通信频道，确保与各应急小组、相关部门及上级单位的信息畅通。

应急值班人员：配备应急值班电话、卫星电话、无线电对讲机等通信设备，确保24小时在线。

专家团队：建立专家通讯录，包括姓名、职务、联系方式及专业领域。

通信联系方式和方法：

常规通信：通过企业内部网络、电子邮件、短信平台等常规通信手段。

紧急通信：在紧急情况下，使用卫星电话、无线电通信等手段确保信息传递。

备用方案：若常规通信手段失效，启用备用通信系统，如移动指挥车、无人机通信等。

保障责任人：

通信保障负责人：由应急办公室指定专人负责，确保通信系统的正常运行和维护。

2.应急队伍保障

应急人力资源：

专家团队：由环保、化学、安全、医疗等领域的专家组成，负责事故分析、技术指导和应急处置建议。

专兼职应急救援队伍：由企业内部员工组成，具备一定的应急救援技能。

协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，确保在紧急情况下能够迅速获得外部支援。

应急队伍职责：

专家团队：提供技术支持，协助应急处置决策。

专兼职应急救援队伍：负责现场救援、警戒疏散、物资保障等工作。

协议应急救援队伍：在事故发生时，提供外部救援力量。

3.物资装备保障

应急物资和装备：

类型：防毒面具、呼吸器、防护服、检测仪器、个人防护装备、救援设备等。

数量：根据事故可能发生的规模和频率，确定所需物资和装备的数量。

性能：确保所有物资和装备符合国家相关标准和规定。

存放位置：设立专门的应急物资仓库，确保物资和装备的存放安全、便于取用。

运输及使用条件：制定详细的运输和使用规程，确保物资和装备在应急情况下能够快速投入使用。

更新及补充时限：定期对物资和装备进行检查、更新和补充，确保其处于良好状态。

管理责任人：

物资装备管理负责人：由应急办公室指定专人负责，负责物资和装备的日常管理、维护和更新。

台账管理：

建立详细的物资和装备台账，记录其采购、使用、维护和更新情况，以便于追踪和查询。

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九、其他保障

1.能源保障

应急电源供应：确保应急指挥中心和关键处置设施配备不间断电源（UPS）系统，以及备用发电设备，以应对突发断电情况。

能源储备：储备必要的燃油、燃气等能源，保障应急响应期间的能源需求。

能源调度：与当地能源供应部门建立沟通机制，确保在紧急情况下能够迅速获得能源补给。

2.经费保障

应急经费预算：根据应急预案的编制要求，设立专项应急经费，并纳入年度预算。

资金拨付流程：明确应急经费的拨付流程，确保资金能够快速到位。

资金监管：建立应急经费使用监管机制，确保资金使用的透明度和合规性。

3.交通运输保障

交通管制：在事故发生区域实施交通管制，确保救援车辆和人员能够快速到达现场。

运输通道：确保应急物资和设备的运输通道畅通，必要时开辟临时运输路线。

车辆调配：储备一定数量的应急车辆，包括越野车、运输车等，用于物资运输和人员疏散。

4.治安保障

现场安保：在事故现场设立安保人员，维护现场秩序，防止无关人员进入。

联合执法：与当地公安部门联合执法，确保应急响应期间的治安稳定。

信息发布：加强对事故信息的管理，防止不实信息传播，维护社会秩序。

5.技术保障

技术支持平台：建立应急技术支持平台，集成各类监测设备、数据分析工具等，为应急处置提供技术支持。

技术研发：持续进行技术研发，提升空气质量事故的预测、预警和应急处置能力。

数据共享：与相关科研机构、政府部门共享数据，共同提高应急处置的科学性和有效性。

6.医疗保障

医疗资源储备：储备必要的医疗物资和药品，确保伤员得到及时救治。

医疗专家团队：组建医疗专家团队，提供专业医疗救治建议和技术支持。

卫生防疫：加强对事故区域的环境卫生和防疫工作，防止疾病传播。

7.后勤保障

生活设施：为应急人员提供必要的生活设施，如餐饮、住宿、洗浴等。

心理健康支持：为应急人员提供心理健康支持，缓解压力，保障其心理健康。

后勤服务：确保应急响应期间的各项后勤服务正常运转，如清洁、绿化等。

空气质量事故应急预案

十、应急预