克拉玛依市城镇管道天然气价格调整方案

克拉玛依市城镇管道天然气价格调整方案（征求意见稿）为深化我市天然气价格改革，理顺终端销售价格形成机制，根据《自治区发展改革委关于建立健全天然气上下游价格联动机制有关事项的通知》（新发改能价〔2021〕212号）要求，市发展改革委在开展成本监审的基础上，充分征求市国资委、住建局、市燃气公司、热力公司等相关部门、企业意见建议后，提出拟调价方案，并按照政府定价程序，于2022年6月15日对涉及城镇居民用气调整方案召开了听证会，听证会同意率100%。现就整体城镇管道天然气价格调整工作方案公示如下：一、城镇管道天然气价格调整的工作背景自2004年以来，我市一直未调整居民用气终端销售价格，商业用气终端销售价格自2020年国家增值税下调同比例下降外，再未进行调整。按照2022年4月份天然气销售新疆分公司与我市燃气经营企业签订的《2022-2023年度天然气购销合同》规定，天然气销售新疆分公司已按照新标准（即：夏季：管制气居民1.0815元/方、非居民1.236元/方；非管制气1.854元/方；冬季:均衡一居民1.0815元/方、非居民1.236元/方；均衡二1.854元/方；调峰气1.854元/方）向各燃气经营企业售气，我市现行天然气销售价格已出现成本倒挂现象。在此背景下，我市需尽快理顺并出台天然气终端销售价格，缓解燃气经营企业因购气成本上涨造成的经营压力。二、城镇管道天然气价格调整方案测算情况（一）核定管道天然气配气价格依据《自治区管道燃气配气价格管理暂行办法》《自治区管道燃气配气定价成本监审暂行办法》规定，我委在对市燃气经营企业2019-2021年管道天然气配气成本进行监审。经核定我市单位综合配气价格为0.41元/立方米。按照用气量合理分摊成本后，拟定我市分类配气价格为：居民0.40元/立方米、非居民商业0.63元/立方米、非居民集中供热0.29元/立方米。（二）按照天然气购销合同确定购气成本表SEQ表\*ARABIC1：2022年4月-2022年10月期间测算表终端分类合同规定可使用气源购气价格（元/方）合同气量（万立方米）2019-2021年实际平均用气量（万立方米）单位平均购气成本（元/方）居民用气居民用气（管制气）1.08152433.112258.041.0815工商业用气非居民用气（管制气）1.2361892.802106.761.3非管制气1.8541445.31表2：2022年11月—2023年3月期间测算表终端分类合同规定可使用气源购气价格（元/方）合同气量（万立方米）2019-2021年实际平均用气量（万立方米）单位平均购气成本（元/方）居民用气居民用气（均衡1）1.08153529.272258.041.0815非居民用气工商业用气均衡量21.8544694.343231.641.854集中供热用气非居民用气（均衡1）1.2362208.2713281.631.75调峰气1.8548468.38综上，我市购气成本为：1.夏季（4月-10月），居民用气购气成本为1.0815元/方，非居民工商业用气单位平均购气成本为1.3元/方；2.冬季（11月-次年3月），居民用气购气成本为1.0815元/方，工商业购气成本为1.854元/方，集中供热单位平均购气成本为1.75元/方。（三）拟调整终端管道天然气销售价格方案根据以上配气价格和购气成本，在充分考虑燃气经营企业购气成本、营商环境及社会承受能力的基础上，按照终端销售价格=购气成本+配气价格的原则，提出我市城镇管道天然气终端销售价格拟调整方案。时间分类上游平均购气价配气价格拟调价格现行价格夏季（4月-10月）居民用气1.08150.401.481.3非居民工商业用气1.30.631.931.73冬季（11月-次年3月）居民用气1.08150.401.481.3非居民工商业用气1.8540.632.481.73集中供热用气1.750.292.041.51（以购定销）三、建立城镇管道天然气上下游价格联动机制为贯彻落实自治区发展改革委《关于建立健全天然气上下游价格联动机制有关事项的通知》（新发改能价〔2021〕212号）规定，此次天然气价格理顺后，我市城镇管道天然气价格将采用上下游联动机制的方式进行调整，具体方案如下：（一）价格构成联动机制建立前，天然气终端销售价格=购气价格+配气价格。联动机制建立后，天然气终端销售价格＝基期平均单位购气价格＋配气价格＋价格联动调整额。（二）联动调整方法天然气上下游价格联动主要是指天然气购气价格和终端销售价格联动。价格联动调整额=（计算期平均单位购气价格－基期平均单位购气价格）÷（1－购销差率）。基期是指上一次燃气价格制定（或调整）的时间。购销差率原则上不超过5%，运行3年（含）以上的管网不超过4%。（三）联动周期及联动机制的启动条件根据自治区发展改革委《关于建立健全天然气上下游价格联动机制有关事项的通知》要求，拟定：1.居民用气居民用气销售价格联动调整周期不少于2年。联动机制启动条件：联动周期内，居民用气平均单位购气价格变动幅度达到或超过15%。2.非居民集中供热用气非居民集中供热用气销售价格联动调整周期不少于1年。联动机制启动条件：联动周期内，非居民用气平均单位购气价格变动幅度达到或超过12%。3.非居民一般工商业用气非居民工商业用气销售价格联动调整周期不少于6个月。联动机制启动条件：联动周期内，非居民用气平均单位购气价格变动幅度达到或超过12%。在联动周期内，当购气价格变动达到启动条件，终端销售价格相应调整，未达启动条件时，终端销售价格不作调整，纳入下一调价周期累加或冲抵。配气价格调整时天然气终端销售价格同步调整，不受联动频次限制。（四）价格联动的申报程序当达到价格调整启动条件时，各燃气经营企业向价格主管部门提出调价申请，包括有关经营情况、购气成本（包括购气合同、发票、结算单据等）资料。价格主管部门按照联动机制相关规定，对企业提供资料进行审核后，对联动调整额进行测算，结合企业收益率等情况，制定价格调整方案，报市人民政府同意后，发布实施。目前，我市燃气经营企业已经与西部销售公司签订了2023—2024年购气合同，按照最新合同约定，居民管制气