食品安全事故应急处置

目录食品平安政府责任本卷须知食品平安事故应急处置食品平安问题一、食品平安问题1、什么是食品平安问题WHO〔世界卫生组织〕的定义：食品平安是食物中含有毒有害物质、对人体健康影响的公共卫生问题。这里有两个关键词，一是有毒有害物质，二是对人体健康的不良影响。这两个关健词必须同时存在，才构成一个食品平安问题或者说才叫做“不平安的食品〞。食品平安问题危害与风险〔hazard、risk〕危害：食品中可能会产生不良健康影响的生物性、化学性或物理性因素或状况〔FAO/WHO,2005〕风险：各种危害产生不良健康作用的可能性〔概率〕及其强度〔FAO/WHO,1997〕

论点：危害不等于健康损害，不等于风险。食品平安问题危害与风险的区别根据刚刚的例子来说，食品当中的危害无论是生物性(微生物污染：沙门氏菌、李斯特杆菌、致病性大肠杆菌)还是化学性(农药、铅残留)、物理性(放射性核素等)危害，但凡可能影响健康的〔生物性、化学性、物理性〕因素，我们称之为危害。食品平安问题这个危害无所不在。现有检测手段已非常先进，只要有痕量或者超痕量的都可检出来。随便到市面拿一个食品检测，或多或少都可以找到生物性、化学性或物理性的危害。所以监管部门，要保障大家的食品平安进行监管，我们的任务不是要消除危害，而是控制风险。食品平安问题重要观点：风险的实质是“概率事件〞，食品平安没有零风险；国家食品平安监管的任务，不是消除危害，而是将风险控制在可接受的范围内。〔WHO,ApplicationofRiskAnalysistoFoodStandardsIssues.ReportoftheJointFAO/WHOExpertConsultation,1995〕。食品平安问题如何应对？既然这是很重要的问题，又是世界各国都有问题，应对措施是什么？没有灵丹妙药，只有遵循风险管理〔风险分析〕的框架。这是联合国有关食品平安风险机构、各国政府以及全世界业内科学家达成共识的。食品平安问题RiskAssessmentSciencebasedRiskManagementPolicybasedRiskCommunication

Interactiveexchangeofinformationandopinionsconcerningrisks危险性评估危险性管理危险性交流食品平安问题2、我国存在的主要食品平安问题1〕致病性微生物导致的食源性疾病2〕环境化学污染物〔持久性有机污染物、重金属等〕3〕农药兽药残留4〕放射性污染物5〕食品容器包装材料等迁移污染

食品平安问题目录食品平安政府责任食品中毒查处原那么食品平安事故应急处置食品平安问题二、食品平安事故应急处置1、几个根本概念食品污染食源性疾病〔食物中毒〕食品平安事故

食品平安事故应急处置食品平安事故应急处置1〕食品污染概念2〕食源性疾病通过摄食进入人体的各种致病因子引起的，通常具有感染或中毒性质的疾病，统称为食源性疾病。根本要素载体：食物〔经口进入〕致病因子：生物性、化学性、物理性临床特征：以感染性或中毒性表现为主范畴：食物中毒食源性肠道传染病如甲肝、菌痢、霍乱食源性寄生虫病如旋毛虫、蛔虫、囊尾幼病其它如过敏、慢性中毒食品平安事故应急处置食源性疾病包括:*食物中毒；*经食物而感染的肠道传染病、食源性寄生虫病等；*由食物营养不平衡所造成的某些慢性退行性疾病〔心脑血管病、肿瘤、糖尿病等〕；*食源性变态反响性疾病；*食物污染物引起的慢性中毒性疾病等也属此范畴。食品平安事故应急处置3〕食物中毒*教科书

凡经口进食正常数量，可食状态的含有生物性、化学性毒物以及动植物天然毒素食物而引起的，以急性感染或中毒为主要临床特征的疾病，可以统称为食物中毒。食品平安事故应急处置*国标GB14938和?食物中毒事故处理方法?指摄入了含有生物性、化学性有毒有害物质的食品或者把有毒有害物质当作食品摄人后出现的非传染性(不属于传染病)的急性、亚急性疾病。

注意：以下情况不应包含在食物中毒的概念内单个发病非群体、无共同饮食史暴饮暴食、急性胃肠炎非正常进食职业中毒非经食物入口食源性肠道传染病、寄生虫病传染病、寄生虫病慢性中毒〔三致〕、糖尿病非急性发作食源性过敏非群体、个体差异特殊情况的误食〔投毒、自杀〕刑事案件营养不良无致病因子食品平安事故应急处置食物中毒的主要特征群体发病〔管理上需要〕；共同饮食史，经口摄入，正常进食；发病急，潜伏期短，急性或亚急性发作，多呈爆发性；所有病人临床表现根本相似，多有消化道病症；一般无人与人之间的直接传播。食品平安事故应急处置*季节性与致病因素所需要的条件一致，细菌性食物中毒多发在5-10月，顶峰期在7-9月，由于细菌需要大量繁殖和产毒，故温度湿度有要求。非细菌性食物中毒无统一的好发季节，但有其好发时期，如：河豚鱼中毒——春天会有产卵期或供鱼期多发。扁豆中毒——秋后〔扁豆变老〕农药中毒——春夏害虫多时易中毒食品平安事故应急处置*地方性：与食品产地有关；与各地区不同人的不同饮食习惯有关，如嗜盐菌中多发生在沿海，木薯中毒多发生在两广木薯产地。臭米面中毒—多发于东北西北，由吃臭米面习惯的地区。*节假日易发生的场所：集体食堂、居家住户年节假日易发生食物中毒。

食品平安事故应急处置食品平安事故应急处置食物中毒分类诊断?GB14938-94?中对不同性质的食物中毒分别提出了诊断标准和依据你，包括：细菌性和真菌性食物中毒诊断标准动物性和植物性食物中毒诊断标准化学性食物中毒诊断标准致病物质不明的食物中毒诊断标准食品平安事故应急处置食物中毒患者的诊断由临床医师和食品卫生医师(含食品平安专家)共同诊断确定。食物中毒事件确定，不应有检验机构确定，个人认为，应由中毒事件的调查处理组会同食品平安专家〔或会议论证〕，根据调查资料和实验室检验结果确定。主要诊断依据如下：食品平安事故应急处置食品平安事故应急处置小结1、食物中毒是一类疾病的统称；2、因涉及法律责任〔处分和赔偿〕，从医学上的病名向法律上的定义〔食物中毒事件〕转变，故应叫食物中毒事件。食品平安事故应急处置4〕食品平安事故指食源性疾病、食品污染等源于食品，对人体健康有危害或者可能有危害的事故。4.1、牵头部门：新的食品平安法中〔105条〕，根据调整后的食品平安管理体制，将卫生行政部门调整为食品药品监督管理部门。食品平安事故应急处置食品平安事故应急处置食品平安事故应急处置食品平安事故应急处置4.4、事故评估食品平安事故分级：共分四级A、特别重大食品平安事故〔Ⅰ级〕；B、重大食品平安事故〔Ⅱ级〕；C、较大食品平安事故〔Ⅲ级〕；D、一般食品平安事故〔Ⅳ级〕。事故等级的评估核定，由事故调查处理领导机构会同有关部门依照有关规定进行。4.5、应急响应〔分级响应〕4.6、成立机构、启动预案食品平安事故应急处置以人为本，减少危害把保障公众健康和生命平安作为应急处置的首要任务，最大限度减少食品平安事故造成的人员伤亡和健康损害。统一领导，分级负责按照“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主〞的应急管理体制，建立快速反响、协同应对的食品平安事故应急机制。食品平安事故应急处置科学评估，依法处置有效使用食品平安风险监测、评估和预警等科学手段；充分发挥专业队伍的作用，提高应对食品平安事故的水平和能力。居安思危，预防为主坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应急准备，落实各项防范措施，防患于未然。建立健全日常管理制度，加强食品平安风险监测、评估和预警；加强宣教培训，提高公众自我防范和应对食品平安事故的意识和能力。食品平安事故应急处置食品平安事故应急处置主要措施〔新法105条〕

县级以上人民政府食品药品监督管理部门〔原法是卫生部门〕接到食品平安事故的报告后，应当立即会同同级卫生行政、质量监督、农业行政等部门进行调查处理，并采取以下措施，防止或者减轻社会危害：食品平安事故应急处置食品平安事故应急处置〔3〕调查食品平安事故，应及时、准确查清事故性质和原因，认定事故责任，提出整改措施〔新法107条〕。〔4〕除了查明事故单位的责任，还应当查明有关监督管理部门、食品检验机构、认证机构及其工作人员的责任〔增加〕。〔5〕食品平安事故调查部门有权向有关单位和个人了解与事故有关的情况，并要求提供相关资料和样品。有关单位和个人应当予以配合，按照要求提供相关资料和样品，不得拒绝〔新法108条〕。

食品平安事故应急处置食品平安事故应急处置食品平安事故应急处置食品平安事故应急处置食品平安事故应急处置4.8、应急保障食品平安事故应急处置食品平安事故应急处置4.10、响应级别调整及终止在食品平安事故处置过程中，要遵循事故发生开展的客观规律，结合实际情况和防控工作需要，根据评估结果及时调整应急响应级别，直至响应终止。食品平安事故应急处置11、后期处置食品平安事故应急处置食品平安事故应急处置目录食品平安政府责任本卷须知食品平安事故应急处置食品平安问题本卷须知〔个人体会〕本卷须知〔个人体会〕目录食品平安政府责任本卷须知食品平安事故应急处置食品平安问题四、食品平安的政府责任近年来，食品平安问题层出不穷，不仅对公众的健康造成了严重的影响，同时也给社会稳定带