突发事件应急信息报送应急预案

突发事件应急信息报送应急预案一、总则

（一）适用范围

本应急预案适用于本生产经营单位在生产经营活动中发生的各类突发事件，包括但不限于自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。具体包括但不限于以下范围：

1.生产经营活动中发生的事故灾难，如火灾、爆炸、泄漏、坍塌等；

2.自然灾害引发的次生灾害，如洪水、地震、山体滑坡等；

3.公共卫生事件，如传染病爆发、食物中毒等；

4.社会安全事件，如恐怖袭击、暴力事件等；

5.其他可能对本生产经营单位及周围环境造成严重危害的突发事件。

本应急预案的适用范围涵盖生产经营单位的全部生产经营活动区域，以及可能受到影响的周边区域。

（二）响应分级

根据事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：

1.危害程度分级：根据事故可能造成的损失和影响，将事故危害程度分为特别重大、重大、较大、一般四个等级。

2.影响范围分级：根据事故影响的地域范围和人口密度，将事故影响范围分为广泛、较大、中等、较小四个等级。

3.控制能力分级：根据生产经营单位自身应急处置能力、周边资源和外部救援力量的协同能力，将生产经营单位控制事态的能力分为强、较强、一般、较弱四个等级。

4.分级响应原则：

a.优先响应原则：对危害程度高、影响范围广、控制能力弱的突发事件，应立即启动最高级别的应急响应。

b.逐级响应原则：在突发事件发生时，应根据事故的实际情况，逐级提升应急响应级别。

c.灵活响应原则：在保证应急响应及时性的前提下，根据实际情况，灵活调整应急响应措施。

d.协同响应原则：生产经营单位应与政府部门、邻近企业、社会团体等建立应急联动机制，共同应对突发事件。

本应急预案的响应分级原则旨在确保生产经营单位在突发事件发生时，能够迅速、有效地采取应急措施，最大程度地减少事故损失，保障人员生命财产安全。

二、应急组织机构及职责

（一）应急组织形式及构成单位（部门）

1.应急组织形式

本生产经营单位应急组织形式采用综合协调与专业处置相结合的方式，设立应急指挥中心，下设多个专业工作组，形成层级分明、职责明确的应急管理体系。

2.构成单位（部门）

a.应急指挥中心

负责应急工作的整体协调和指挥；

设立应急办公室，负责日常应急管理工作；

设立应急值班室，负责24小时应急值守；

b.应急现场指挥部

负责突发事件现场的应急指挥和决策；

由应急指挥中心主任担任总指挥，下设现场指挥小组；

c.专业工作组

灾害监测预警组

职责：负责对突发事件进行监测、预警和评估；

构成：由安全监测、环境监测、气象信息等专业人员组成；

应急处置组

职责：负责对突发事件进行现场处置和救援；

构成：由消防、医疗救护、工程抢险等专业人员组成；

信息联络组

职责：负责应急信息的收集、整理和报送；

构成：由信息管理、新闻宣传、通讯保障等专业人员组成；

应急保障组

职责：负责应急物资的调配、后勤保障和资金管理；

构成：由物资管理、财务、后勤保障等专业人员组成；

法律法规咨询组

职责：负责应急法律法规的咨询和解释；

构成：由法律顾问、合规管理人员组成。

（二）应急处置职责

1.应急指挥中心职责

统一指挥应急工作，协调各部门、各单位（部门）的应急行动；

确定应急响应级别，启动应急预案；

向上级政府部门和相关部门报告突发事件情况；

负责应急工作的总结和评估。

2.应急现场指挥部职责

根据应急指挥中心的指令，具体指挥现场应急处置工作；

决定现场应急处置方案和措施；

协调各专业工作组的工作。

3.专业工作组职责

a.灾害监测预警组

对突发事件进行实时监测，及时发布预警信息；

分析评估突发事件的发展趋势和影响范围；

b.应急处置组

根据现场情况，采取有效措施控制事态发展；

组织现场救援和抢险；

c.信息联络组

收集、整理和报送应急信息；

及时发布突发事件相关信息；

d.应急保障组

调配应急物资，确保物资供应；

提供必要的生活保障和医疗救护；

e.法律法规咨询组

对应急工作中的法律法规问题提供咨询；

参与应急决策和法律风险评估。

各应急组织机构及专业工作组应按照本职责要求，密切配合，高效协同，确保突发事件应急信息报送工作的高效、有序进行。

三、信息接报

（一）应急值守电话

1.应急值守电话

设立24小时应急值守电话，号码为：[应急电话号码]。

应急值守电话由应急值班室负责管理，确保电话畅通，随时接收各类应急信息。

（二）事故信息接收

1.事故信息接收渠道

现场报告：事故发生后，现场负责人应立即向应急值班室报告。

通讯报告：通过电话、短信、电子邮件等方式，向应急值班室报告。

自动监测报告：通过事故监测预警系统，自动接收并报告事故信息。

2.事故信息接收流程

应急值班室接到报告后，立即进行初步核实，并记录相关信息。

对初步核实的信息，按照事故等级和影响范围，决定是否启动应急预案。

（三）内部通报程序、方式和责任人

1.内部通报程序

应急值班室接到事故报告后，立即向应急指挥中心报告。

应急指挥中心根据事故情况，决定是否启动应急响应，并通知相关工作组。

各工作组根据应急指挥中心的指令，开展应急处置工作。

2.内部通报方式

紧急会议：召开应急会议，传达应急指挥中心的指令，部署应急处置工作。

通讯工具：通过电话、短信、电子邮件等通讯工具，向相关人员通报事故信息。

3.内部通报责任人

应急值班室负责人：负责接收、核实和通报事故信息；

应急指挥中心主任：负责指挥应急响应，协调各工作组行动；

各工作组组长：负责本组应急处置工作的具体实施。

（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息

1.报告流程

应急值班室在接到事故报告后，立即向应急指挥中心报告。

应急指挥中心在确认事故信息后，按照规定时限向上级主管部门和上级单位报告。

2.报告内容

事故发生的时间、地点、原因；

事故造成的损失和影响；

生产经营单位的应急处置措施；

需要上级主管部门和上级单位支持的事项。

3.报告时限

一般事故：自事故发生之日起2小时内报告；

较大及以上事故：自事故发生之日起1小时内报告。

4.报告责任人

应急值班室负责人：负责事故信息的收集、整理和报告；

应急指挥中心主任：负责向上级主管部门和上级单位报告事故信息。

（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

1.通报方法

通过正式公文、电话、短信、电子邮件等方式，向相关部门或单位通报事故信息。

2.通报程序

应急值班室在接到事故报告后，根据事故影响范围和性质，确定需要通报的部门或单位。

应急值班室负责编制通报材料，经应急指挥中心审核后，向相关部门或单位发送通报。

3.通报责任人

应急值班室负责人：负责通报材料的编制和发送；

应急指挥中心主任：负责通报工作的监督和协调。

四、信息处置与研判

（一）响应启动的程序和方式

1.响应启动程序

信息收集：应急值班室接到事故报告后，立即启动信息收集程序，全面收集事故相关信息。

初步研判：应急值班室对收集到的信息进行初步研判，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。

紧急会议：应急指挥中心组织召开紧急会议，对事故信息进行深入分析，并依据响应分级条件，决定是否启动应急响应。

决策宣布：应急领导小组根据会议讨论结果，作出响应启动的决策，并通过正式渠道宣布启动应急响应。

2.响应启动方式

手动启动：当事故信息达到响应启动条件时，应急领导小组可手动启动应急响应。

自动启动：若事故监测系统具备自动判断功能，且事故信息达到预设的响应启动条件，系统可自动启动应急响应。

（二）响应启动的决策与宣布

1.决策条件

事故性质：涉及重大人员伤亡、环境污染、设备损坏等严重后果的事故；

严重程度：事故已造成或可能造成重大社会影响；

影响范围：事故影响范围广泛，涉及多个部门或单位；

可控性：事故事态难以控制，需要立即采取应急措施。

2.决策宣布

应急领导小组在作出响应启动决策后，通过以下方式宣布：

a.应急广播：通过企业内部广播系统，向全体员工发布应急响应启动信息；

b.应急通告：通过企业官方网站、内部通讯等渠道发布应急响应通告；

c.应急会议：召开应急会议，向各部门、各单位（部门）传达应急响应启动指令。

（三）预警启动与响应准备

1.预警启动

当事故信息未达到响应启动条件，但存在潜在风险时，应急领导小组可作出预警启动的决策。

预警启动后，各相关部门应进入应急准备状态，做好响应准备工作。

2.响应准备

应急值班室实时跟踪事态发展，收集相关信息；

各专业工作组根据预警启动要求，做好人员、物资、设备等应急资源的准备；

应急指挥中心定期召开会议，评估事态发展，调整预警级别。

（四）响应级别调整与跟踪

1.响应级别调整

响应启动后，应急指挥中心应根据事态发展和处置效果，及时调整响应级别。

调整响应级别时，应充分考虑事故性质、严重程度、影响范围和可控性等因素。

2.跟踪事态发展

应急值班室和各专业工作组持续跟踪事态发展，收集相关信息；

应急指挥中心定期召开会议，分析处置需求，确保应急响应的有效性；

避免响应不足或过度响应，确保应急资源的合理利用。

五、预警

（一）预警启动

1.预警信息发布渠道

实时监控系统：通过企业内部实时监控系统，发布预警信息。

应急广播系统：利用企业应急广播系统，向全体员工播报预警信息。

移动通讯平台：通过短信、即时通讯软件等移动通讯平台，向相关人员发送预警信息。

企业官网及社交媒体：在企业官方网站和社交媒体上发布预警公告。

2.预警信息发布方式

文字通知：以书面形式详细说明预警原因、可能影响、应对措施等。

图文并茂：结合图表、图片等形式，直观展示预警信息。

声音提示：通过语音播报，确保信息传达的及时性和准确性。

3.预警信息内容

预警等级：根据风险程度，分为一级、二级、三级预警。

预警原因：简要描述可能导致突发事件的风险因素。

可能影响：预测突发事件可能造成的损失和影响。

应对措施：明确要求员工采取的预防措施和应急准备。

（二）响应准备

1.队伍准备

组建应急队伍：根据预警等级，组建专业应急队伍，包括救援队伍、医疗救护队伍等。

应急队伍培训：对应急队伍进行专业培训，提高应对突发事件的能力。

2.物资准备

配备应急物资：根据预警信息，提前储备必要的应急物资，如急救药品、防护用品等。

物资管理：建立物资管理制度，确保物资的合理使用和及时补充。

3.装备准备

配备应急装备：确保应急装备的完好性和可用性，如救援设备、通讯设备等。

装备维护：定期对应急装备进行维护和检查，确保其处于良好状态。

4.后勤准备

预留应急场所：预留应急避难场所，确保员工在紧急情况下有安全庇护。

后勤保障：确保应急期间的后勤供应，如食品、饮水、医疗等。

5.通信准备

建立应急通信网络：确保应急期间通信畅通，包括内部和外部的通讯联系。

通信设备维护：定期检查和维护通信设备，确保其在应急情况下能够正常使用。

（三）预警解除

1.解除条件

风险因素消除：导致预警的风险因素已得到有效控制或消除。

事态稳定：突发事件已得到有效控制，不再对生产经营活动造成影响。

2.解除要求

应急指挥中心根据实际情况，决定是否解除预警。

解除预警信息应通过相同的渠道和方式发布。

3.责任人

应急指挥中心主任：负责预警解除的决策和发布。

应急值班室负责人：负责预警解除信息的收集、整理和发布。

六、应急响应

（一）响应启动

1.响应级别确定

根据事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，确定应急响应级别。

响应级别分为特别重大、重大、较大、一般四个等级，每个等级对应不同的应急响应措施。

2.响应启动程序性工作

应急会议召开：应急指挥中心召开紧急会议，确定响应级别，部署应急响应工作。

信息上报：应急值班室向上级主管部门和上级单位报告事故信息，并按时报送后续进展。

资源协调：应急指挥中心协调各部门、各单位（部门）的资源，确保应急响应的顺利进行。

信息公开：通过企业官网、社交媒体等渠道，向公众发布事故信息和应急响应进展。

后勤及财力保障：后勤保障组负责应急期间的物资供应、人员食宿和交通安排；财务部门负责应急资金的管理和调配。

（二）应急处置

1.事故现场警戒疏散

设置警戒线，隔离事故现场，防止无关人员进入。

实施疏散计划，确保人员安全撤离事故现场。

2.人员搜救

组织搜救队伍，利用专业设备和技术进行人员搜救。

重点关注受困人员，确保救援行动的精准性和高效性。

3.医疗救治

立即启动医疗救护预案，对伤员进行现场救治。

将伤员迅速转移至安全区域，提供必要的医疗救护。

4.现场监测

利用监测设备对事故现场的环境、空气、水质等进行实时监测。

及时发现并报告异常情况，采取相应措施。

5.技术支持

提供必要的技术支持，如工程抢险、设备维修等。

协调专家团队，为应急处置提供专业意见。

6.工程抢险

组织工程抢险队伍，对事故现场进行紧急修复和加固。

防止次生灾害的发生。

7.环境保护

采取措施防止事故对环境造成进一步污染。

对污染区域进行清理和修复。

8.人员防护要求

应急人员需穿戴适当的防护装备，如防化服、呼吸器等。

定期进行健康检查，确保应急人员的安全健康。

（三）应急支援

1.请求支援程序及要求

当事态无法控制时，应急指挥中心应立即启动应急支援程序。

明确请求支援的渠道、方式和内容，确保信息传递的准确性和及时性。

2.联动程序及要求

与外部救援力量建立联动机制，明确信息共享、资源共享和行动协调。

确保外部救援力量到达后的指挥关系明确，行动有序。

3.外部救援力量到达后的指挥关系

应急指挥中心负责对外部救援力量的统一指挥和协调。

明确外部救援力量的职责和任务，确保救援行动的高效性。

（四）响应终止

1.响应终止的基本条件

事故得到有效控制，不再对人员和环境造成威胁。

应急响应措施已实施完毕，恢复正常生产经营秩序。

2.响应终止的要求

应急指挥中心组织评估应急响应效果，确保所有应急措施得到妥善处理。

向上级主管部门和上级单位报告响应终止情况。

3.责任人

应急指挥中心主任：负责应急响应终止的决策和报告。

应急值班室负责人：负责应急响应终止的后续工作安排和总结。

七、后期处置

（一）污染物处理

1.污染物监测与评估

对事故现场及其周边环境进行全面的污染物监测，评估污染程度和扩散范围。

利用高精度监测设备，如气相色谱质谱联用仪（GCMS）、离子色谱仪（IC）等，确保监测数据的准确性。

2.污染物清除与处置

根据污染物类型和性质，制定针对性的清除方案。

对于有害气体，采用吸附、吸收等方法进行清除；对于液体污染物，采用固化、稳定化等技术进行处理。

3.环境修复

对受污染的环境进行修复，恢复生态平衡。

运用生物修复、化学修复等方法，对土壤、水体等进行修复。

4.环境影响评估报告

完成污染物处理和环境修复后，编制环境影响评估报告，提交给相关部门审核。

（二）生产秩序恢复

1.生产设施检查与维修

对事故现场的生产设施进行全面检查，发现损坏的设备进行维修或更换。

2.生产流程优化

分析事故原因，对生产流程进行优化，提高生产安全性和效率。

3.生产恢复计划

制定详细的生产恢复计划，明确恢复时间表、责任人和具体措施。

4.生产恢复实施

按照生产恢复计划，逐步恢复生产秩序。

（三）人员安置

1.受影响人员评估

对事故受影响人员进行全面评估，包括身体伤害、心理创伤等。

2.医疗救治与康复

为受伤人员提供及时的医疗救治，并协助其进行康复。

3.心理辅导与援助

为受事故影响的心理创伤者提供专业的心理辅导和援助。

4.临时安置与补偿

对于因事故导致失业或生活困难的员工，提供临时安置和必要的经济补偿。

5.长期安置计划

制定长期安置计划，确保受影响人员的生活得到妥善安排。

后期处置工作应遵循科学、合理、高效的原则，确保事故影响得到有效控制，恢复正常的生产生活秩序。同时，后期处置工作应注重信息的公开透明，及时向公众通报进展情况，维护社会稳定。

八、应急保障

（一）通信与信息保障

1.相关单位及人员通信联系方式

应急指挥中心：[应急指挥中心电话]；[应急指挥中心邮箱]

应急值班室：[应急值班室电话]；[应急值班室邮箱]

各专业工作组负责人：[各工作组负责人电话]；[各工作组负责人邮箱]

外部救援机构：[外部救援机构电话]；[外部救援机构邮箱]

2.通信联系方式和方法

基本通信：使用专用应急通信设备，如卫星电话、对讲机等。

信息传输：通过企业内部网络、VPN、加密电子邮件等安全通道进行信息传输。

3.备用方案和保障责任人

备用通信设施：在主通信设施失效时，启用备用通信设施，如移动基站、无线网络等。

保障责任人：指定专人负责备用通信设施的维护和管理，确保在紧急情况下能够迅速切换。

（二）应急队伍保障

1.应急人力资源

专家团队：由安全工程、环境保护、医疗卫生等领域的专家组成。

专兼职应急救援队伍：包括消防、医疗救护、工程抢险等专业人员。

协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，确保在紧急情况下能够获得外部支援。

2.队伍培训与演练

定期组织应急队伍进行专业技能培训，提高应急处置能力。

开展应急演练，检验队伍的实战能力和协同配合。

（三）物资装备保障

1.应急物资和装备

类型：防护服、呼吸器、急救包、消防器材、监测设备等。

数量：根据事故类型和规模，制定相应的物资和装备储备标准。

性能：确保物资和装备的性能符合国家或行业标准。

2.存放位置、运输及使用条件

存放位置：设立专门的应急物资仓库，确保物资安全、有序存放。

运输及使用条件：制定详细的物资运输和使用规程，确保物资在应急响应中的高效利用。

3.更新及补充时限

定期对应急物资和装备进行盘点和检查，及时更新和补充。

更新补充时限：根据物资和装备的使用寿命和损耗情况，制定合理的更新补充计划。

4.管理责任人及其联系方式

物资装备管理责任人：[物资装备管理责任人姓名]；[物资装备管理责任人电话]；[物资装备管理责任人邮箱]

建立台账：对应急物资和装备建立详细的台账，记录其采购、使用、维护和更新情况。

应急保障工作应确保应急响应的及时性和有效性，为生产经营单位的安全生产提供坚实保障。

九、其他保障

（一）能源保障

1.能源供应策略

制定能源供应应急预案，确保应急响应期间关键设施的能源供应。

采用多元化能源供应方案，如备用发电机、太阳能、风能等，以应对主要能源供应中断的情况。

2.能源管理责任

设立能源管理小组，负责监控能源消耗，确保能源的高效使用。

制定能源节约措施，减少不必要的能源浪费。

（二）经费保障

1.预算编制

在年度预算中预留应急响应专项资金，确保应急资金及时到位。

建立应急经费管理制度，对应急资金的使用进行严格监控。

2.经费筹措

在必要时，通过内部筹措、政府援助、社会捐赠等多渠道筹措应急资金。

（三）交通运输保障

1.交通管制方案

制定交通管制方案，确保应急救援车辆和人员能够快速到达事故现场。

与当地交通管理部门建立联动机制，协调交通管制措施。

2.交通运输资源

准备一定数量的应急救援车辆，包括越野车、特种车辆等。

确保应急救援车辆配备必要的通讯设备和警示标志。

（四）治安保障

1.治安维护措施

建立治安巡逻队，维护事故现场及周边区域的治安秩序。

与当地公安机关建立信息共享机制，及时获取治安信息。

2.应急人员安全

对参与应急救援的人员进行安全教育和培训，提高自我保护意识。

（五）技术保障

1.技术支持体系

建立技术支持体系，为应急响应提供技术咨询服务。

引入先进的技术设备，如无人机、遥感技术等，提高应急响应的效率和准确性。

2.技术培训与交流

定期组织技术人员进行培训，提高其专业技能。

加强与科研机构、高校的合作，促进应急技术创新。

（六）医疗保障

1.医疗资源储备

预备充足的医疗物资和药品，包括急救用品、常用药品等。

建立医疗救护队伍，提高现场医疗救治能力。

2.医疗救援通道

与医疗机构建立快速救援通道，确保伤员能够得到及时救治。

（七）后勤保障

1.生活物资供应

准备应急生活物资，如食品、水、帐篷等，确保应急人员的