水下考古发掘救援应急预案

水下考古发掘救援应急预案水下考古发掘救援应急预案

第一部分总则

一、适用范围

本预案适用于以下情况下的水下考古发掘救援工作：

1.水下考古发掘现场发生人员溺水、触电、物体打击、机械伤害、窒息等安全事故。

2.水下考古发掘过程中，因设备故障、自然灾害等原因导致的紧急救援行动。

3.水下考古发掘现场周边环境发生变化，可能对考古人员造成安全威胁时的应急响应。

4.水下考古发掘项目涉及的其他与救援相关的突发事件。

本预案的适用范围不仅限于上述情况，还包括在救援行动中可能涉及的邻近海域、海岸线及陆上区域。

二、响应分级

1.响应分级原则

根据事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，本预案将应急响应分为四个等级，具体如下：

（1）一级响应：针对可能造成重大人员伤亡、财产损失和环境污染的突发事件，需要跨区域、跨部门联合救援的情况。

（2）二级响应：针对可能造成较大人员伤亡、财产损失和环境污染的突发事件，需要一定区域内的跨部门联合救援的情况。

（3）三级响应：针对可能造成一定人员伤亡、财产损失和环境污染的突发事件，需要局部区域内的应急响应。

（4）四级响应：针对可能造成轻微人员伤亡、财产损失和环境污染的突发事件，需要单一部门或单位进行应急响应。

2.响应分级标准

（1）一级响应：事故危害程度达到以下条件之一：

可能造成10人以上死亡或重伤；

直接经济损失达到1000万元以上；

对周边环境造成严重污染。

（2）二级响应：事故危害程度达到以下条件之一：

可能造成310人死亡或重伤；

直接经济损失达到100万元以上；

对周边环境造成较大污染。

（3）三级响应：事故危害程度达到以下条件之一：

可能造成13人死亡或轻伤；

直接经济损失达到10万元以上；

对周边环境造成一定污染。

（4）四级响应：事故危害程度达到以下条件之一：

可能造成人员轻伤或无人员伤亡；

直接经济损失较小；

对周边环境造成轻微污染。

3.响应分级实施

根据事故危害程度和影响范围，生产经营单位应迅速启动相应级别的应急响应，并按照预案要求采取相应的救援措施。各级响应启动后，应立即向上级主管部门报告，并接受指导和监督。

水下考古发掘救援应急预案

第二部分应急组织机构及职责

一、应急组织形式及构成单位（部门）

1.应急组织形式

本预案采用“统一指挥、分级响应、属地管理、协同作战”的应急组织形式，确保救援行动的快速、高效、有序进行。

2.构成单位（部门）

（1）应急指挥部

应急指挥部是水下考古发掘救援工作的最高指挥机构，由以下单位（部门）构成：

水下考古发掘项目主管单位

当地人民政府应急管理部门

公安机关

消防救援机构

医疗卫生机构

海事局

海洋环境监测机构

海上搜救中心

水上安全监督机构

水下考古发掘专业团队

（2）现场指挥部

现场指挥部是应急指挥部的派出机构，负责现场救援工作的具体指挥和协调，由以下单位（部门）构成：

应急指挥部成员单位代表

水下考古发掘项目负责人

水下考古发掘专业团队负责人

水上搜救专家

医疗救援团队负责人

环境监测与保护专家

二、应急处置职责

1.应急指挥部职责

（1）组织、指挥和协调救援行动；

（2）制定救援方案，下达救援指令；

（3）向上级主管部门报告救援进展情况；

（4）协调各部门、单位之间的资源调配；

（5）发布应急信息，确保信息畅通。

2.现场指挥部职责

（1）执行应急指挥部的救援指令；

（2）组织现场救援力量，制定现场救援方案；

（3）协调现场救援资源，确保救援行动的顺利进行；

（4）指挥现场救援行动，确保人员安全；

（5）组织现场清理和善后处理工作。

3.专业工作小组职责

（1）搜救行动小组：

负责水下搜救行动的组织实施；

协调潜水员、潜水器等设备的操作；

对搜救区域进行详细勘查，确保搜救工作的准确性。

（2）医疗救援小组：

负责伤员的现场急救和转送；

提供必要的医疗设备和药品；

对伤员进行心理疏导。

（3）环境监测与保护小组：

对事故现场及周边环境进行监测；

评估环境污染程度，制定环境保护措施；

监督环境保护措施的落实。

（4）信息保障小组：

负责应急信息的收集、整理和发布；

确保救援行动信息的及时、准确传递；

维护通信设备的正常运行。

（5）后勤保障小组：

负责救援物资的采购、调配和供应；

确保救援人员的生活保障；

维护救援现场的秩序。

各工作小组应按照职责分工，密切配合，确保救援行动的顺利进行。

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第三部分信息接报

一、应急值守电话

1.应急值守电话

国家应急管理部门指定电话：12345（全国统一政府服务热线）

省级应急管理部门指定电话：12320（省级行政区域应急服务热线）

地市级应急管理部门指定电话：12319（地市级应急服务热线）

县级应急管理部门指定电话：12399（县级应急服务热线）

2.内部应急值守电话

应急指挥部办公室电话：[具体电话号码]

水下考古发掘项目主管单位值班电话：[具体电话号码]

二、事故信息接收

1.事故信息接收渠道

24小时值班电话

短信平台

电子邮件

网络平台

现场报告

2.事故信息接收责任人

应急值班人员：负责接收并初步核实事故信息

应急指挥部办公室负责人：负责对初步核实的信息进行确认

三、内部通报程序

1.通报程序

应急值班人员接收到事故信息后，立即向应急指挥部办公室报告

应急指挥部办公室负责人确认信息真实性后，立即向应急指挥部报告

应急指挥部根据事故等级，决定是否启动应急预案

2.通报方式

语音通话

短信通知

电子邮件

网络平台公告

四、向上级主管部门、上级单位报告事故信息

1.报告流程

应急指挥部办公室负责人在确认事故信息后，立即向上级主管部门报告

报告内容包括事故发生时间、地点、人员伤亡情况、初步原因、已采取的措施等

报告时限：事故发生后1小时内

2.报告内容

事故发生的时间、地点、环境条件

事故发生的原因和经过

人员伤亡情况及救治措施

财产损失情况

已采取的应急响应措施

需要上级主管部门支持的事项

3.报告责任人

应急指挥部办公室负责人：负责向上级主管部门报告

应急指挥部指挥长：负责向上级单位报告

五、向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

1.通报方法

通过官方渠道发布事故信息

向相关政府部门、社会组织、媒体等通报事故信息

2.通报程序

应急指挥部办公室负责人在确认事故信息后，根据事故影响范围和性质，决定通报对象和内容

通过正式文件、口头通知、新闻发布会等形式进行通报

3.通报责任人

应急指挥部办公室负责人：负责组织通报工作

公关部门或指定人员：负责与外部单位沟通协调，确保信息通报的准确性和及时性

本部分内容旨在确保事故信息的快速、准确传递，为救援行动的顺利进行提供信息保障。

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第四部分信息处置与研判

一、响应启动的程序和方式

1.信息收集与初步研判

应急值班人员通过多渠道收集事故信息，包括现场报告、监控视频、卫星遥感等。

信息分析小组对收集到的信息进行初步研判，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。

2.响应启动决策

应急领导小组根据初步研判结果，结合响应分级明确的条件，决定是否启动应急响应。

若事故信息达到响应启动的条件，应急领导小组可作出响应启动的决策并宣布。

3.自动启动机制

系统监测到事故信息达到预设的响应启动阈值时，自动启动应急响应程序，无需人工干预。

4.预警启动

若事故信息未达到响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策。

预警启动后，应急管理部门应做好响应准备，实时跟踪事态发展，并根据实际情况调整预警级别。

二、响应启动的具体操作

1.通知与动员

应急指挥部办公室负责人向应急领导小组报告，并由其通知相关单位启动应急响应。

通过内部通讯系统、短信平台、网络广播等方式，对救援人员进行动员。

2.人员集结与部署

按照预案要求，迅速集结救援队伍，包括专业潜水员、医疗救护人员、后勤保障人员等。

根据事故现场情况，合理部署救援力量，确保救援行动的有序进行。

3.资源调配

应急指挥部办公室负责协调资源调配，包括救援设备、物资、交通工具等。

确保救援所需资源及时到位，满足救援行动的需求。

4.跟踪事态发展

信息分析小组持续跟踪事故现场的事态发展，及时向应急指挥部报告。

应急指挥部根据最新信息，科学分析处置需求，及时调整响应级别。

5.避免过度响应

应急指挥部应避免因恐慌或过度担忧而采取过度响应措施。

通过实时监控和评估，确保救援行动的合理性和有效性。

本部分内容旨在确保应急响应的启动能够迅速、准确、有效地进行，同时避免不必要的资源浪费和过度响应。

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第五部分预警

一、预警启动

1.预警信息发布渠道

国家预警信息发布平台

地方政府应急管理部门预警系统

互联网信息服务平台

专业水下考古发掘救援信息系统

水下考古发掘现场广播系统

2.预警信息发布方式

紧急短信通知

电子邮件发送

社交媒体公告

公共广播电台和电视台

现场广播和告示

3.预警信息发布内容

预警等级（如：蓝色预警、黄色预警、橙色预警、红色预警）

预警起始时间、预计持续时间

可能发生的事故类型及影响范围

建议采取的预防措施和公众应对指南

应急管理部门及救援队伍的联系方式

二、响应准备

1.队伍准备

快速集结救援队伍，包括潜水员、医疗救护人员、工程技术人员等。

确保救援队伍具备专业的技能和装备，并进行必要的培训。

2.物资准备

配备潜水装备、救生器材、医疗急救包、通讯设备等。

物资的存储和管理应确保其处于良好的备用状态。

3.装备准备

检查和调试救援装备，确保其正常运行。

包括潜水器、水下机器人、探测设备等。

4.后勤准备

布置救援现场的后勤保障，包括生活用水、食物供应、临时住宿等。

确保救援人员的饮食、休息和医疗需求得到满足。

5.通信准备

确保救援现场与应急指挥中心之间的通信畅通。

建立多通道通信网络，包括卫星电话、无线电、互联网等。

三、预警解除

1.解除基本条件

事态得到有效控制，事故风险显著降低。

应急管理部门和救援队伍完成现场清理和恢复工作。

专业评估机构确认预警区域的安全状况。

2.解除要求

应急管理部门负责发布预警解除通知。

相关单位和人员应立即停止预警状态下的应急响应措施。

恢复正常的生产和生活秩序。

3.责任人

预警解除的决策由应急管理部门负责人或其授权的应急指挥长作出。

解除通知的发布由应急管理部门的公共信息发布部门负责。

预警解除后的善后处理由相关部门和单位共同负责。

本部分内容旨在确保预警信息的及时发布、响应准备的充分性和预警解除的科学性，以最大限度地减少潜在事故带来的损失。

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第六部分应急响应

一、响应启动

1.响应级别确定

根据事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，应急指挥部将事故划分为不同级别。

一级响应：国家或省级层面启动，跨区域救援。

二级响应：地市级层面启动，区域内部救援。

三级响应：县（区）级层面启动，局部区域救援。

四级响应：单位层面启动，现场救援。

2.响应启动程序

应急值班人员接收到事故报告后，立即启动应急预案。

应急指挥部召开紧急会议，评估事故情况，确定响应级别。

发布应急响应命令，启动应急响应程序。

二、程序性工作

1.应急会议召开

应急指挥部定期召开会议，协调各部门行动，确保救援工作有序进行。

会议内容包括事故分析、救援进展、资源调配等。

2.信息上报

应急指挥部及时向上级主管部门和相关部门上报事故信息。

信息上报内容包括事故概况、救援进展、人员伤亡等。

3.资源协调

应急指挥部协调救援所需资源，包括人力、物资、装备等。

资源协调应确保救援行动的高效性和及时性。

4.信息公开

应急指挥部通过官方渠道发布事故信息和救援进展。

信息公开应遵循真实性、及时性和适当性原则。

5.后勤及财力保障工作

后勤保障部门负责救援人员的饮食、住宿、医疗等后勤保障。

财力保障部门负责救援资金的调配和管理。

三、应急处置

1.警戒疏散

确定警戒区域，设置警戒线，疏散无关人员。

实施交通管制，确保救援通道畅通。

2.人员搜救

潜水员和搜救犬参与水下搜救行动。

利用水下机器人进行远程探测和搜索。

3.医疗救治

医疗救援小组对伤员进行现场急救和转送。

配备先进的医疗设备和药品，确保伤员得到及时救治。

4.现场监测

环境监测小组对水质、空气质量进行实时监测。

技术支持小组提供必要的技术分析和决策支持。

5.工程抢险

工程技术人员进行现场抢险作业，排除险情。

使用专业的工程设备和工具，确保抢险工作的安全性。

6.环境保护

采取措施防止事故对海洋环境造成污染。

监测和评估环境污染程度，制定相应的环境保护措施。

7.人员防护

要求救援人员穿戴适当的个人防护装备。

定期进行健康检查和心理辅导，确保救援人员的安全和心理健康。

四、应急支援

1.请求支援程序

当事态无法控制时，应急指挥部可向外部救援力量请求支援。

请求支援应明确支援类型、数量和预计到达时间。

2.联动程序

与外部救援力量建立联动机制，确保信息共享和行动协调。

明确外部救援力量的指挥关系和职责分工。

3.外部救援力量到达后的指挥关系

外部救援力量到达现场后，由应急指挥部统一指挥。

明确各救援队伍的职责和任务，确保救援行动的高效性。

五、响应终止

1.响应终止基本条件

事故得到有效控制，风险得到消除。

受影响区域恢复正常生产和生活秩序。

各项救援任务完成，现场清理工作结束。

2.响应终止要求

应急指挥部发布响应终止命令。

各部门恢复正常工作状态。

对救援行动进行总结评估，改进应急预案。

3.责任人

响应终止的决策由应急指挥部指挥长或其授权的负责人作出。

响应终止后的善后处理由相关部门和单位共同负责。

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第七部分后期处置

一、污染物处理

1.污染物监测与评估

运用遥感监测技术和环境数据库，对事故现场及其周边的水质、底质和空气进行连续监测。

评估污染物扩散范围、浓度及对生态环境的影响。

2.清理与治理

根据污染物类型和污染程度，制定相应的清理与治理方案。

利用生物降解、物理吸附、化学中和等方法，对污染物进行有效处理。

3.恢复与修复

对受污染的水域、底质进行生态修复，恢复其自然生态功能。

建立污染物处理数据库，为后续类似事故的应急处置提供参考。

二、生产秩序恢复

1.恢复评估

通过现场调查和数据分析，评估事故对水下考古发掘项目的影响程度。

制定恢复生产的具体时间表和路线图。

2.重建与调整

根据恢复评估结果，对受损的考古设备、设施进行修复或更换。

调整考古发掘方案，确保生产秩序的平稳过渡。

3.监督与检查

对恢复生产过程进行监督和检查，确保各项措施落实到位。

对恢复后的生产进行评估，持续优化生产流程。

三、人员安置

1.受损人员救助

对因事故受伤或受影响的员工提供医疗救治和心理疏导。

建立受损人员救助基金，帮助其度过难关。

2.职业康复与培训

为受损人员提供职业康复服务，帮助他们恢复工作能力。

组织培训课程，提升员工的应急处理能力和专业技能。

3.法律责任追究

对事故责任人和相关单位进行调查，追究其法律责任。

依据法律法规，对受损人员提供相应的赔偿。

本部分内容旨在确保事故发生后，能够迅速、有序地恢复生产秩序，妥善处理污染物，并对受影响人员进行妥善安置，最大程度地减少事故带来的损失。

水下考古发掘救援应急预案

第八部分应急保障

一、通信与信息保障

1.通信保障单位及人员

应急指挥部办公室：负责应急通信系统的维护和管理。

通信保障小组：由电信运营商、无线电通信专家等组成。

指挥中心值班人员：负责日常通信联络和应急通信系统的切换。

2.通信联系方式和方法

主通信渠道：卫星通信、光纤通信、无线通信等。

备用通信渠道：卫星电话、便携式无线电通信设备、短波通信等。

信息发布平台：官方微博、微信公众号、网络直播等。

3.备用方案

在主通信渠道失效时，立即启用备用通信渠道。

定期进行通信系统演练，确保通信设备的完好性和人员的熟练度。

4.保障责任人

通信保障小组组长：负责整体通信保障工作的协调和指挥。

通信保障小组成员：负责具体通信设备的操作和维护。

二、应急队伍保障

1.应急人力资源

专家团队：由考古学、海洋学、潜水技术、医疗救护等领域的专家组成。

专兼职应急救援队伍：由潜水员、医疗救护人员、工程技术人员等组成。

协议应急救援队伍：与专业救援机构签订协议，在紧急情况下提供救援服务。

2.人员培训与演练

定期对应急队伍进行专业技能培训和安全教育。

组织应急演练，提高队伍的应急处置能力和协同作战能力。

三、物资装备保障

1.应急物资和装备

潜水装备：包括潜水服、呼吸器、潜水灯、潜水艇等。

救援装备：包括救生圈、绳索、切割工具、起重设备等。

医疗急救装备：包括急救包、药品、医疗器械等。

通讯设备：包括卫星电话、无线电通信设备、对讲机等。

2.存放位置与管理

应急物资和装备应存放在安全、干燥、通风的专用仓库。

建立物资和装备台账，记录其类型、数量、性能、存放位置等信息。

3.运输及使用条件

应急物资和装备的运输应遵循安全、快速、准确的原则。

使用前应检查装备的性能，确保其处于良好状态。

4.更新及补充时限

应急物资和装备应定期进行更新和维护，确保其性能符合要求。

每年至少进行一次全面检查和补充，必要时进行升级。

5.管理责任人及其联系方式

物资装备保障小组组长：负责应急物资和装备的整体管理。

物资装备保障小组成员：负责具体物资和装备的日常管理。

联系方式：通过应急指挥中心统一发布，确保信息的及时更新和传达。

本部分内容旨在确保应急响应过程中，通信与信息畅通，应急队伍和物资装备充足，为水下考古发掘救援行动提供坚实的保障。

水下考古发掘救援应急预案

第九部分其他保障

一、能源保障

1.能源供应计划

确保应急现场必要的电力供应，包括发电机、UPS不间断电源等。

制定能源消耗预测和节约措施，确保能源的高效使用。

2.能源保障单位

与当地电力公司、能源供应商建立应急能源供应协议。

设立能源保障小组，负责能源的调度和分配。

3.保障责任人

能源保障小组组长：负责能源供应的总体协调和紧急情况下的应急调度。

二、经费保障

1.经费预算与管理

根据应急响应需求，编制详细的经费预算。

设立专用应急经费账户，确保资金的专款专用。

2.经费筹集

通过政府拨款、社会捐赠、企业赞助等多种途径筹集应急经费。

3.经费使用监督

建立经费使用监督机制，确保经费使用的透明度和效率。

三、交通运输保障

1.交通规划与调度

制定应急救援交通路线图，确保救援车辆和人员快速到达现场。

与交通管理部门协调，实施交通管制和优先通行措施。

2.交通保障单位

与交通运输企业签订协议，确保救援车辆的及时调配和维修。

3.交通保障责任人

交通调度中心负责人：负责交通保障工作的整体协调。

四、治安保障

1.治安巡逻与警戒

建立治安巡逻队，维护现场治安秩序。

在事故现场周边设置警戒线，防止无关人员进入。

2.治安保障单位

公安机关：负责现场治安管理。

3.治安保障责任人

公安部门负责人：负责治安保障工作的组织和指挥。

五、技术保障

1.技术支持体系

建立应急技术支持体系，包括遥感技术、水下探测技术、数据分析等。

确保技术设备处于良好状态，随时待命。

2.技术保障单位

专业技术支持机构：提供技术装备和咨询服务。

3.技术保障责任人

技术支持小组组长：负责技术保障工作的组织和实施。

六、医疗保障

1.医疗救援预案

制定医疗保障预案，包括伤员救治、医疗物资供应等。

与专业医疗救援机构建立合作关系。

2.医疗保障单位

医疗救援队伍：负责伤员的紧急救治和后送。

3.医疗保障责任人

医疗救援团队负责人：负责医疗保障工作的协调和实施。

七、后勤保障

1.食宿供应

确保救援人员有充足的饮食和休息保障。

与当地餐饮服务企业合作，提供紧急