煤矿矿长安全生产考核记分办法

煤矿矿长安全生产考核记分办法第一章总则第一条为进一步增强煤矿矿长依法办矿、管矿意识，充分发挥“关键少数”作用，切实推动煤矿企业严格落实安全生产主体责任，有效预防生产安全事故，根据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理办法》《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》《XX省安全生产办法》等法律法规，结合我省实际，制定本办法。第二条本办法适用于本省行政区域内所有煤矿矿长的安全履职考核。本办法所称的矿长包括煤矿的董事长、总经理、矿长，井长。第三条市级煤矿应急管理局XX国家矿山安全监察局XX局驻地执法处组织开展煤矿矿长安全履职考核工作，并建立煤矿矿长安全履职考核会商机制。省级煤矿安全监管监察部门负责监督指导。第四条煤矿矿长安全生产考核累计记分周期（即记分周期）为12个月，从每年1月1日起计算。每个记分周期单次总分为12分，周期结束分值自动清零，开始下一个记分周期。新任煤矿矿长自任职之日起开始记分；岗位调整仍在本办法考核范围内的，记分周期内分数累加计算。第五条煤矿企业在作出任免煤矿矿长决定后的5个工作日内，要按照明确的煤矿分级属地监管职责，向市或县煤矿安全监管部门、国家矿山安全监察局XX局驻地执法处报告。市或县煤矿安全监管部门、国家矿山安全监察局XX局驻地执法处在接到报告后的5个工作日内，要将煤矿矿长的任免决定，逐级报告至省应急管理厅和国家矿山安全监察局XX局。第六条依据煤矿出现重大事故隐患、违法违规行为的严重程度及其他情形，对煤矿矿长考核记分的分值为12分、6分、3分、2分。煤矿同时存在多个违法违规行为，符合同一记分情形的，按一个违法违规行为记分；符合不同记分情形的，分别记分，累计计算。同一违法违规符合多个记分情形的，以最高分记分。第二章考核记分标准第七条煤矿有下列情形之一的，一次记12分：（一）煤矿无证照、证照不全或失效擅自组织生产的；（二）煤矿建设项目未取得有关部门的开工批复擅自组织施工建设的；（三）未按规定进行复产复工验收擅自恢复生产或建设的；（四）被责令停产停建整顿煤矿继续组织生产或建设的；（五）图纸作假、隐瞒采掘工作面的；（六）发生生产安全事故后谎报或瞒报的；（七）发生较大及以上生产安全责任事故，或1年内发生2起及以上一般生产安全责任事故的；（八）超层越界组织生产或建设的；（九）篡改安全监控和人员定位系统有关数据，对系统数据进行修改、删除及屏蔽的；第八条有下列情形之一的，一次记6分：（一）使用国家明令禁止或淘汰设备的；（二）井下瓦斯超限后不采取措施继续作业的或瓦斯抽采达标评判不合格作业的；（三）未按规定进行矿井瓦斯等级鉴定或者突出危险性鉴定仍组织生产的；（四）煤与瓦斯突出矿井未进行防治突出措施效果检验或者防突措施效果检验不达标仍然组织生产建设的；（五）未执行“三专两探”防治水规定的，或者未按规定进行防治水“三区”管理的；（六）未执行井下生产安全紧急情况停产撤人办法的；（七）有自然发火征兆没有采取相应的安全防范措施并继续生产建设的；（八）未进行冲击地压预测预报，或者采取的防治措施没有消除冲击地压危险仍组织生产建设的；（九）发生一起一般生产安全事故的；（十）存在“三超”行为，仍然组织生产的；（十一）拒不执行煤矿安全监管监察指令的。第九条有下列情形之一的，一次记3分：（一）未按规定保证安全生产所必需的资金投入；（二）未按规定留设或者违规采掘安全煤（岩）柱（隔水煤柱）的；（三）采用非正规采煤方法组织生产的；（四）发现重大事故隐患未按规定报告的；（五）动态检查发现煤矿不具备原达标水平被撤销或降低安全生产标准化等级的；（六）井下作业人数不符合《煤矿单班入井（坑）作业人数限员规定》的；（七）煤矿未按规定开展隐蔽致灾因素普查治理的；（八）矿长未按规定带班下井或井下无领导带班的；（九）监督检查发现其他重大事故隐患的。第十条有下列情形之一的，一次记2分：（一）未按规定组织开展年度煤矿安全风险辨识评估的；（二）未制定重大风险管控清单的；（三）未按规定组织事故隐患排查的；（四）未组织制定实施矿井生产安全事故应急预案和灾害预防处理计划的；（五）矿井安全异常信息处置记录台账、调查分析报告、监测监控数据、调度电话录音等一种及以上资料缺失的。（六）未建立本单位全员安全生产责任制的；（七）建设项目未编制施工组织方案的；（八）未按规定对煤矿从业人员进行培训考核或者煤矿特种作业人员未持有效证件上岗作业的；（九）未编制采区设计、施工组织设计、采掘工作面作业规程、安全技术措施等一种及以上技术资料，仍然组织采掘作业的；（十）瓦斯、水、火、冲击地压等重大灾害治理工作资料缺失或者相关区域采掘作业结束前无法进行灾害治理过程回溯的；第十二条省级煤矿监管监察部门依据情节轻重和后果严重程度认定应扣分的情形，应进行考核记分。第三章考核管理第十三条属地市级煤矿应急管理部门在收到各级煤矿安全监管监察部门对煤矿执法检查活动和核查信访举报内容、其他部门移送问题线索中发现的违法违规行为等相关材料后，应根据本办法的考核记分情形，对煤矿矿长进行考核记分，并在记分决定作出后5个工作日内告知煤矿矿长，并录入管理台账。煤矿主动排查发现并按要求上报有关部门的重大事故隐患以及煤矿自查发现的其他事故隐患和问题不作记分处理。煤矿矿长对考核记分情况有异议的，可以书面向属地市级应急管理部门申诉；对申诉结果有异议的，可书面向省级煤矿安全监管监察部门再次申诉。第十四条市级应急管理部门每月5日前将考核情况报省级煤矿安全监管监察部门。省级煤矿安全监管监察部门不定期对市级应急管理部门考核记分情况进行检查，并每年联合对各煤矿企业通报考核情况。第四章结果运用第十五条煤矿矿长在一个记分周期内累计记分达到9分的，市级应急管理部门应及时作出警示并建议煤矿企业对其进行安全约谈。第十六条煤矿矿长在一个记分周期内累计记分达到12分及以上的，省级应急管理部门责令其重新参加安全生产知识和管理能力考核。经考核不合格的煤矿矿长或考核合格但一个记分周期内再次达到12分，以及连续两个记分周期累计记分均达到12分，由省级应急管理部门建议其任免机关调整其工作岗位。第十七条煤矿矿长未履行《安全生产法》规定的安全生产职责，导致发生生产安全事故的，按以下规定进行处理：（一）对重大、特别重大生产安全事故负有责任的，终身不得担任煤矿矿长；（二）因其他生产安全事故受到刑事处罚或者撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，5年内不得担任煤矿矿长。第十八条一个记分周期结束后，煤矿矿长在该周期内的记分分值予以消除。下一个记分周期开始重新对煤矿矿长进行安全生产考核记分。第十九条对在煤矿矿长安全生产考核记分工作中考核不严、记分不实，特别是弄虚作假的，要依法依纪严肃追究有关单位和人员的责任。第二十条煤矿企业应当对煤矿矿长安全履职考核记分情况进行考核，作为奖惩的重要依据。第二十一条对煤矿矿长的考核不替代煤矿矿长依法应当承担的其他安全生产责任。第五章附则第二十二条本办法由省应急管理厅、国家矿山安全监察局XX局负责解释。第二十三条本办法自下发之日起执行。附件：1.XX省煤矿矿长安全履职考核记分告知书2.XX省煤矿矿长考核记分表

附件1XX省煤矿矿长安全履职考核记分告知书ＸＸＸ：ＸＸ年ＸＸ月ＸＸ日至ＸＸ日，ＸＸＸ（单位名称）对ＸＸ煤矿现场检查时，发现下列违法违规行为：1.；2.；3.。根据《XX省煤矿矿长安全生产考核记分办法（试行）》第Ｘ条第（Ｘ）项、第Ｘ条第（Ｘ）项、第Ｘ条第（Ｘ）项规定，应当分别对你个人记Ｘ分、Ｘ分、Ｘ分，（鉴于违法违规行为1、2符合同一记分情形，根据《XX省煤矿矿长安全履职考核办法（试行）》第条第款，作一次记Ｘ分），合计对你个人记Ｘ分。受送达人（签名）：日期：执法机关联系人：联系电话：（考核机关名称）年月日备注：本告知书一式两份，属地市级煤矿应急管