燃气管道第三方施工管理安全技术规范

燃气管道第三方施工管理安全技术规范

GRQ/HSE50-2022

1适用范围

本规范适用于集团经营区域内城镇燃气管道和天然气长输管道第三方施工管理过程中

的信息收集、现场勘查、管道保护方案审查、安全协议签订、管道保护要求和施工作业监护

等相关安全技术与管理要求，在建燃气管道参照本规范执行。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注明年份

的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；未标注年份的引用文件，其最新版本(包

括所有的修改单)适用于本文件。

第十一届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议2010年6月25日通过中华人民

共和国石油天然气管道保护法

中华人民共和国国务院令第583号城镇燃气管理条例

贵州省人民代表大会常务委员会公告2019第13号贵州省城镇燃气管理条例

贵州省第十三届人民代表大会常务委员会第三十一次会议2022年3月30日通过贵州

省石油天然气管道建设和保护条例

贵州省住房和城乡建设厅【黔建建通[2020]79号文】贵州省危险性较大的分部分项工

程安全管理规定实施细则(试行)

GB50028-2006(2020版)城镇燃气设计规范

GB55009-2021燃气工程项目规范

CJJ33-2018聚乙烯燃气管道工程技术规程

GB50183石油天然气工程设计防火规范

GB50251输气管道工程设计规范

GB50423油气输送管道穿越工程设计规范

GB50424油气输送管道穿越工程施工规范

GB50545110KV~750KV架空输电线路设计规范

GB5006166kV及以下架空电力线路设计规范

GB/T50698埋地钢质管道交流干扰防护技术标准

1

GB/T21447钢质管道外腐蚀控制规范

SY/T6968油气输送管道工程水平定向钻穿越设计规范

SY/T6828油气管道地质灾害风险管理技术规范

SY/T7365油气输送管道并行敷设技术规范

SY/T5922天然气管道运行规范

SY/T5919埋地钢制管道阴极保护技术管理规程

TB10063-2016铁路工程设计防火规范

TB/T2832交流电气化铁道对油(气)管道(含油库)的影响容许值及防护措施

GRQ/AX32—2021贵州燃气集团第三方施工工地安全巡检管理制度

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1第三方施工thirdpartyconstruction

除管道权属企业以外的第三方单位或个人在管道周边进行的可能影响管道安全的各种

施工作业。

3.2大型第三方施工large-scalethirdpartyconstruction

可能威胁管道安全、施工风险高后果影响严重，需要采取工程、监护或监测等管道保护

措施的第三方施工。例如：公路、铁路、轨道交通、高压输电线路、变电站建设，港口、码

头、大型桥梁、水库建设、易燃易爆场所建设、管道高填方等施工类型；防洪、通航河道清

淤疏浚；爆破、地震法勘探，钻探、定向钻、打桩、顶管、采矿、工程挖掘、弃渣场施工建

设等施工方式。

3.3小型第三方施工smallthirdpartyconstruction

除大型施工外，其他符合国家、行业有关管道安全标准规范、施工简单快速、不需要或

仅需采取轻型盖板、U型槽、水泥硬化等简单防护措施，工程本身对管道安全无实质影响，

但施工过程应重点防控的第三方施工。如，乡村路、有线电视、自来水等村村通工程、小型

沟渠清淤、建季节性大棚、修建围墙(非圈占)、机械耕种及局部农田土地平整等施工。

3.4管道高填方highfillabovethepipe

在管道上方附近(周边)的路基修筑、填土造地、渣土堆砌等可能造成管道沉降或侧向位

移的填方施工作业。

3.5并行管道parallelpipelines

以一定间距(小于或等于50米)相邻敷设的两条或多条管道。

【《油气输送管道并行敷设技术规范》（SY/T7365）第2.0.1条】

2

4管道保护要求

4.1总体要求

4.1.1第三方施工管理应严格执行《城镇燃气管理条例》、《贵州省城镇燃气管理条例》和《中

华人民共和国石油天然气管道保护法》、《贵州省石油天然气管道建设和保护条例》及

相关的国家标准、行业规范以及所在地各级政府颁布的管道保护法规和条例等。

4.1.2第三方施工管理应以确保管道安全平稳运行为第一要务，应通过协调尽量避免后建工

程与燃气管道发生相遇相交。

4.1.3第三方施工管理应坚持提前介入原则，通过广泛开展管道保护宣传和信息收集工作，

尽可能提前获取管道周边的施工计划，主动介入、积极协调，将风险管控关口前移。

4.1.4切实加强与各级人民政府行业主管部门的沟通，特别是在第三方施工管道保护作业施

工方案评审、作业申请审批以及危害管道安全行为管制等过程中，积极寻求政府主管

部门的支持。

4.1.5对于“风险高、周期长、人员杂”的大型第三方施工，应建立第三方施工作业动态管

理制度，经燃气企业内部审查通过后实施。

4.1.6对于不满足规范要求或无相关标准，但可能对管道安全构成威胁的大型第三方施工，

应充分协调沟通避让。

4.2城镇燃气管道保护要求

4.2.1法律法规要求

针对城镇燃气管道第三方施工管理，应遵循中华人民共和国《城镇燃气管理条例》和《贵

州省城镇燃气管理条例》的相关规定，依法依规对管道采取必要的安全防护措施：

一、《城镇燃气管理条例》第三十三条规定：

在燃气设施保护范围内，禁止从事下列危及燃气设施安全的活动：

(一)建设占压地下燃气管线的建筑物、构筑物或者其他设施；

(二)进行爆破、取土等作业或者动用明火；

(三)倾倒、排放腐蚀性物质；

(四)放置易燃易爆危险物品或者种植深根植物；

(五)其他危及燃气设施安全的活动；

二、《城镇燃气管理条例》第三十四条规定：

在燃气设施保护范围内，有关单位从事敷设管道、打桩、顶进、挖掘、钻探等可能影

响燃气设施安全活动的，应当与燃气经营者共同制定燃气设施保护方案，并采取相应的安全

保护措施。

三、《城镇燃气管理条例》第三十六条规定：

任何单位和个人不得侵占、毁损、擅自拆除或者移动燃气设施，不得毁损、覆盖、涂改、

3

擅自拆除或者移动燃气设施安全警示标志。

任何单位和个人发现有可能危及燃气设施和安全警示标志的行为，有权予以劝阻、制止；

经劝阻、制止无效的，应当立即告知燃气经营者或者向燃气管理部门、安全生产监督管理部

门和公安机关报告。

四、《城镇燃气管理条例》第三十七条规定：

新建、扩建、改建建设工程，不得影响燃气设施安全。

建设单位在开工前，应当查明建设工程施工范围内地下燃气管线的相关情况；燃气管理

部门以及其他有关部门和单位应当及时提供相关资料。

建设工程施工范围内有地下燃气管线等重要燃气设施的，建设单位应当会同施工单位与

管道燃气经营者共同制定燃气设施保护方案。建设单位、施工单位应当采取相应的安全保护

措施，确保燃气设施运行安全；管道燃气经营者应当派专业人员进行现场指导。法律、法规

另有规定的，依照有关法律、法规的规定执行。

五、《贵州省城镇燃气管理条例》第三十八条规定：

在燃气设施保护范围内，有关单位从事可能影响燃气设施安全活动的，应当在作业15

日前通知燃气经营者，与燃气经营者共同制定燃气设施保护方案，并采取相应的安全保护措

施。在施工作业过程中，燃气经营者应当现场指导。

因施工不当造成燃气设施损坏的，建设单位和施工单位应当立即采取紧急保护措施，及

时告知并协助燃气经营者进行抢修，并承担相应法律责任。

4.2.2安全技术要求

一、燃气管道及设施保护范围和控制范围

(1)输配管道及附属设施的保护范围应根据输配系统的压力分级和周边环境条件确定。

最小保护范围应符合下列规定：

a)低压和中压输配管道及附属设施，应为外缘周边0.5m范围内的区域；

b)次高压输配管道及附属设施，应为外缘周边1.5m范围内的区域；

c)高压及高压以上输配管道及附属设施，应为外缘周边5.0m范围内的区域。

【《燃气工程项目规范》（GB55009-2021）第5.1.6条】

(2)在输配管道及附属设施的保护范围内，不得从事下列危及输配管道及附属设施安全

的活动：

a)建设建筑物、构筑物或其他设施；

b)进行爆破、取土等作业；

c)倾倒、排放腐蚀性物质；

d)放置易燃易爆危险物品；

e)种植根系深达管道埋设部位可能损坏管道本体及防腐层的植物；

4

f)其他危及燃气设施安全的活动。

【《燃气工程项目规范》（GB55009-2021）第5.1.8条】

(3)在输配管道及附属设施保护范围内从事敷设管道、打桩、顶进、挖掘、钻探等可能

影响燃气设施安全活动时，应与燃气运行单位制定燃气设施保护方案并采取安全保护措施。

【《燃气工程项目规范》（GB55009-2021）第5.1.9条】

(4)输配管道及附属设施的控制范围应根据输配系统的压力分级和周边环境条件确定。

最小控制范围应符合下列规定：

a)低压和中压输配管道及附属设施，应为外缘周边0.5m~5.0m范围内的区域；

b)次高压输配管道及附属设施，应为外缘周边1.5m~15.0m范围内的区域；

c)高压及高压以上输配管道及附属设施，应为外缘周边5.0m~50.0m范围内的区域。

【《燃气工程项目规范》（GB55009-2021）第5.1.7条】

(5)在输配管道及附属设施的控制范围内从事本规范第5.1.1条第（2）款列出的活动，

或进行管道穿跨越作业时，应与燃气运行单位制定燃气设施保护方案并采取安全保护措施。

在最小控制范围以外进行作业时，仍应保证输配管道及附属设施的安全。

【《燃气工程项目规范》（GB55009-2021）第5.1.10条】

二、新建建筑物、构筑物或管道等设施与地下在役城镇燃气管道的最小净距

建筑物、构筑物或相邻管道与地下在役城镇燃气管道之间的水平和垂直净距，不应小于

表4.2.2-1和表4.2.2-2的规定。

表4.2.2-1和表4.2.2-2中规定除地下燃气管道与热力管的净距不适于聚乙烯燃气管道

和钢骨架聚乙烯塑料复合管外，其他规定均适用于聚乙烯燃气管道和钢骨架聚乙烯塑料复合

管道。聚乙烯燃气管道与热力管道的净距应按国家现行标准《聚乙烯燃气管道工程技术规程》

CJJ63执行。

新建电杆(塔)基础与地下在役城镇燃气管道之间的水平净距，还应满足本规范5.1.4

条中表5.1.4地下燃气管道与交流电力线接地体的净距规定。

【《城镇燃气设计规范(2020年版)》（GB50028-2006）第5.3.3条】

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表4.2.2-1地下燃气管道与建筑物、构筑物或相邻管道之间的水平净距(m)

地下燃气管道压力(MPa)

中压次高压

项目低压

BABA

＜0.01

≤0.2≤0.40.81.6

基础0.71.01.5--

建筑物

外墙面(出地面处)---5.013.5

给水管0.50.50.51.01.5

污水、雨水排水管1.01.21.21.52.0

电力电缆直埋0.50.50.51.01.5

(含电车电缆)在导管内1.01.01.01.01.5

直埋0.50.50.51.01.5

通信电缆

在导管内1.01.01.01.01.5

直埋1.01.01.01.52.0

热力管

在管沟内(至外壁)1.01.51.52.04.0

电杆(塔)≤35kv1.01.01.01.01.0

的基础＞35kv2.02.02.05.05.0

DN≤300mm0.40.40.40.40.4

其他燃气管道

DN＞300mm0.50.50.50.50.5

通信照明电杆1.01.01.01.01.0

铁路路堤坡脚5.05.05.05.05.0

街树(至树中心)0.750.750.751.21.2

表4.2.2-2地下燃气管道与构筑物或相邻管道之间垂直净距(m)

项目地下燃气管道(当有套管时，以套管计)

给水管、排水管或其他燃气管道0.15

热力管、热力管的管沟底(或顶)0.15

直埋0.50

电缆

在导管内0.15

铁路(轨底)1.20

有轨电车(轨底)1.00

三、新建市政热力管道与地下在役聚乙烯燃气管道的净距

聚乙烯燃气管道与市政热力管道之间的水平净距和垂直净距，不应小于表4.2.2-3和表

4.2.2-4的规定，并应保证燃气管道外壁温度不大于40℃。

当直埋蒸汽热力管道保温层外壁温度不大于60℃时，聚乙烯管道采取有效的隔热措施，

表4.2.2-3中水平净距可减少50%。

6

表4.2.2-3聚乙烯燃气管道与市政热力管道之间的水平净距

地下燃气管道(m)

项目中压次高压

低压

BAB

热水1.01.01.01.5

直埋敷设

热力管蒸汽2.02.02.03.0

管沟内數设(至管沟外壁)1.01.51.52.0

表4.2.2-4聚乙烯燃气管道与市政热力管道之间的垂直净距

项目地下燃气管道(当有套管时，从套管外径计)(m)

燃气管在直埋管上方0.5(加套管)

燃气管在直埋管下方1.0(加套管)

燃气管在管沟上方

热力管0.2(加套管)或0.4(无套管)

(至管沟外壁)

燃气管在管沟下方

0.3(加套管)

(至管沟外壁)

【《聚乙烯燃气管道工程技术标准》（CJJ63-2018）第4.3.2条】

四、新建交流电力线路接地体与地下在役城镇燃气管道的最小净距

地下燃气管道与交流电力线接地体的净距不应小于表4.2.2-5的规定。

表4.2.2-5地下燃气管道与交流电力线接地体的净距(m)

电压等级(kV)1035110220

铁塔或电杆接地体13510

电站或变电所接地体5101530

【《城镇燃气设计规范(2020年版)》（GB50028-2006）第6.7.5条】

4.3天然气长输管道保护要求

4.3.1法律法规要求

针对天然气长输管道第三方施工管理，应遵循《中华人民共和国石油天然气管道保护法》、

《贵州省石油天然气管道建设和保护条例》的相关规定，依法依规对管道采取必要的安全防

护措施，费用由第三方施工单位或建设单位承担：

一、《中华人民共和国石油天然气管道保护法》第八条规定：

任何单位和个人不得实施危害管道安全的行为。

对危害管道安全的行为，任何单位和个人有权向县级以上地方人民政府主管管道保护工

作的部门或者其他有关部门举报。接到举报的部门应当在职责范围内及时处理。

二、《中华人民共和国石油天然气管道保护法》第二十八条规定：

7

禁止下列危害管道安全的行为：

（一）擅自开启、关闭管道阀门；

（二）采用移动、切割、打孔、砸撬、拆卸等手段损坏管道；

（三）移动、毁损、涂改管道标志；

（四）在埋地管道上方巡查便道上行驶重型车辆；

（五）在地面管道线路、架空管道线路和管桥上行走或者放置重物。

三、《中华人民共和国石油天然气管道保护法》第三十条规定：

在管道线路中心线两侧各五米地域范围内，禁止下列危害管道安全的行为：

（一）种植乔木、灌木、藤类、芦苇、竹子或者其他根系深达管道埋设部位可能损坏管

道防腐层的深根植物；

（二）取土、采石、用火、堆放重物、排放腐蚀性物质、使用机械工具进行挖掘施工；

（三）挖塘、修渠、修晒场、修建水产养殖场、建温室、建家畜棚圈、建房以及修建其

他建筑物、构筑物。

四、《中华人民共和国石油天然气管道保护法》第三十二条规定：

在穿越河流的管道线路中心线两侧各500米地域范围内，禁止抛锚、拖锚、挖砂、挖泥、

采石、水下爆破。但是，在保障管道安全的条件下，为防洪和航道通畅而进行的养护疏浚作

业除外。

五、《中华人民共和国石油天然气管道保护法》第三十三条规定：

在管道专用隧道中心线两侧各1000米地域范围内，除本条第二款规定的情形外，禁止

采石、采矿、爆破。

在前款规定的地域范围内，因修建铁路、公路、水利工程等公共工程，确需实施采石、

爆破作业的，应当经管道所在地县级人民政府主管管道保护工作的部门批准，并采取必要的

安全防护措施，方可实施。

六、《中华人民共和国石油天然气管道保护法》第三十四条规定：

未经燃气管道企业同意，其他单位不得使用管道专用伴行道路、管道水工防护设施、管

道专用隧道等管道附属设施。

七、《中华人民共和国石油天然气管道保护法》第三十五条规定：

[第五十八条本法所称管道附属设施包括：

（一）管道的加压站、加热站、计量站、集油站、集气站、输油站、输气站、配气站、

处理场、清管站、阀室、阀井、放空设施、油库、储气库、装卸栈桥、装卸场；]

进行下列施工作业，施工单位应当向管道所在地县级人民政府主管管道保护工作的部门

提出申请：

（一）穿跨越管道的施工作业；

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（二）在管道线路中心线两侧各5米至50米和本法第五十八条第一项所列管道附属设

施周边100米地域范围内，新建、改建、扩建铁路、公路、河渠，架设电力线路，埋设地下

电缆、光缆，设置安全接地体、避雷接地体；

（三）在管道线路中心线两侧各200米和本法第五十八条第一项所列管道附属设施周边

500米地域范围内，进行爆破、地震法勘探或者工程挖掘、工程钻探、采矿。

县级人民政府主管管道保护工作的部门接到申请后，应当组织施工单位与燃气管道企业

协商确定施工作业方案，并签订安全防护协议；协商不成的，主管管道保护工作的部门应当

组织进行安全评审，作出是否批准作业的决定。

八、《中华人民共和国石油天然气管道保护法》第三十六条规定：

申请进行本法第三十三条第二款、第三十五条规定的施工作业，应当符合下列条件：

（一）具有符合管道安全和公共安全要求的施工作业方案；

（二）已制定事故应急预案；

（三）施工作业人员具备管道保护知识；

（四）具有保障安全施工作业的设备、设施。

九、《中华人民共和国石油天然气管道保护法》第三十七规定：

进行本法第三十三条第二款、第三十五条规定的施工作业，应当在开工7日前书面通知

燃气管道企业。燃气管道企业应当指派专门人员到现场进行管道保护安全指导。

十、《中华人民共和国石油天然气管道保护法》第四十四条规定：

管道建设工程与其他建设工程的相遇关系，依照法律的规定处理；法律没有规定的，由

建设工程双方按照下列原则协商处理，并为对方提供必要的便利：

（一）后开工的建设工程服从先开工或者已建成的建设工程；

（二）同时开工的建设工程，后批准的建设工程服从先批准的建设工程。

依照前款规定，后开工或者后批准的建设工程，应当符合先开工、已建成或者先批准的

建设工程的安全防护要求；需要先开工、已建成或者先批准的建设工程改建、搬迁或者增加

防护设施的，后开工或者后批准的建设工程一方应当承担由此增加的费用。

管道建设工程与其他建设工程相遇的，建设工程双方应当协商确定施工作业方案并签订

安全防护协议，指派专门人员现场监督、指导对方施工。

十一、《贵州省石油天然气管道建设和保护条例》第二十七条规定：

县级人民政府管道保护主管部门接到施工单位依法提出的施工作业申请后，应当组织施

工单位与燃气管道企业协商确定施工作业方案，并签订安全防护协议；协商不成的，县级人

民政府管道保护主管部门应当组织安全评审，作出是否批准作业的决定。

施工项目所属行业主管部门及建设单位应当协同管道保护主管部门处置项目施工与管

道保护工作中的问题。

9

4.3.2安全技术要求

一、一般要求

(1)动土挖掘

a)管道两侧各5m线路带内禁止种植深根植物，禁止取土、采石和构建其他建筑物等。

【《天然气管道运行规范》(SY/T5922-2012)第8.1.1条e款】

b)在允许范围进行挖掘取土作业前，应根据土壤类型确认是否需要设置斜坡和台阶、

支撑和挡板等保护系统，斜坡系数应满足坡度允许值等相关规定：支撑和挡板等保

护系统应根据现场挖掘风险程度，委托有资质的专业设计单位设计。

c)若需开挖的燃气管道企业所属管道悬空段较长时，应设置支撑、加固措施。

d)对开挖后暴露的管道应尽快回填并恢复地貌,对无法及时回填的应采取相应的覆盖

防护措施(如装满软土的草袋、铁网、铁板及防撞废旧轮胎等覆盖防护措施)。

e)在坑、沟槽的上方、附近放置物料和其他重物或操作挖掘机械、起重机及卡车时，

应在边沿安装板桩并加以支撑和固定，设置警示标志或障碍物。

f)挖掘作业不允许将管道范围内形成管堤或管沟。

g)当挖掘取土区域位置河流、沟渠且管道埋深不足时，应设置稳管或混凝土盖板等防

护措施，防护措施应由有资质的设计单位编制。

(2)勘探或桩基

a)管道两侧各5米范围内严禁勘探或桩基作业，对于无法通过开挖验证确认管道位置

的区段，应协调远离管道。

b)管道两侧各5米范围内进行勘察时，应采用人工开挖，并应有燃气管道企业现场管

理人员监督。

【《油气输送管道并行敷设技术规范》（SY/T7365）第4.0.2条】

c)桩机在开钻前应采用可靠的方法对桩位进行坐标精准放样，确定无误后方可开钻，

钻进过程中燃气管道企业管理人员应实时对孔位、钻杆垂直度、倾斜度进行复核，

确保在受控范围内。

d)管道附近的桩基成桩方式应协调使用钻孔灌注桩基础，避免锤击桩（挤土桩）形式。

e)钻孔灌注桩施工时，做好管道沉降位移监测工作，实时监测管道的沉降及水平位移

情况。应注意软土层的缩径，粉土、粉砂层的踏空及漏浆问题。施工钻孔时应做好

地质层面记录，如发现地质情况与钻孔资料不符，位移变化等异常情况，应立即停

止施工。

(3)爆破施工

a)管道两侧50米距离范围内禁止爆破。

【《天然气管道运行规范》(SY/T5922-2012)第8.1.1条第6款：管道两侧各50m

10

线路带内禁止开山、爆破、修筑大型建筑物、构筑物工程】

b)在管道线路中心线两侧各200米范围内和在《中华人民共和国石油天然气管道保护

法》中所列管道附属设施周边500米地域范围内进行爆破的：

1)爆破方式宜采用微差延时起爆方式，不宜齐爆。

2)装药要求：装药前认真校核最小抵抗线的方向、大小和炮孔的深度，如有变化，

必须修正装药量，不准超量装药。

3)特殊地质处理：设计和施工中避免药包位于岩石软弱夹层处、断层、软弱带、

张开裂隙、成组发育的节理等地质构造，如果炮孔位于以上的地质构造中可以

采取间隔填塞、调整药量等方式控制飞石产生。

4)爆破方式：采取低爆速炸药、不耦合装药形式、亳秒延时起爆系统，对于多排

爆破选择合理的延时时间，防止前排炮孔起爆后造成后排炮孔最小抵抗线及方

向失控，避免飞石的产生。

5)岩石坚硬的地段，在爆破范围内覆盖0.5米~1.0米厚的软土，对飞石进行缓冲。

6)在表层岩石破碎，极易产生飞石的炮孔上，加压装满软土的编织袋1~2层。

7)施工爆破时对爆破区的管道进行覆盖防护，应采取多种联合覆盖方式。覆盖材

料要具有一定的重量、强度和柔性，易于搬动、耐用，比如草袋、草帘、竹笆、

荆笆等：或使用汽车废旧外胎、胶管、废传送胶带、铁皮、铁网等制成专用炮

被。

8)爆破施工期间，燃气管道企业应安排专业人员全过程跟踪监管。

9)燃气管道企业应严格审查爆破作业人员资质和业绩。

(4)重型车辆

根据车重(后轴载荷)、路基工作区深度、不同管径情况下的管道覆土厚度极限值以及管

项埋深，当管顶埋深小于最小覆土厚度极限值时，推荐选用不同的防护措施，以保证在车辆

通过时管道的运行安全，重型车辆临时通过管理要求(参见附录B)。

(5)机械吊装

a)在管道附近的吊装作业，吊机属重型车辆，参照本规范5.2.1条“（四）重型车辆”

规定要求执行。

b)吊装作业前，应协调起重吊臂回转范围不处于管道上方。必须经过时，需提前对管

道采取盖板涵、盖板等必要的防护措施，防护措施应由具备资质的专业设计单位给

出。

c)吊装作业中，速度要均匀，禁止忽快和忽慢和突然制动。注意防范可能会出现对吊

机操作不当或其它不可预知因素导致吊装重物从高空坠落，误伤管道。

(6)定向钻、顶管及盾构

a)定向钻、顶管及盾构穿越管道时，宜与管道垂直交叉，受条件限制不能垂直交叉的，

11

交叉角度不宜小于30°。

【《油气输送管道穿越工程设计规范》(GB50423-2013)第7.1.6、7.1.8条】

b)定向钻、顶管、盾构与管道交叉或上下平行穿越时，垂直间距不宜小于6米。

【《油气输送管道工程水平定向钻穿越设计规范》(SY/T6968-2013)第5.0.4条】

c)定向钻、顶管、盾构与管道并行穿越时，并行间距不宜小于10米。

【《油气输送管道工程水平定向钻穿越设计规范》(SY/T6968-2013)第5.0.4条】

d)第三方工程项目禁止采用定向钻交叉穿越已建定向钻敷设的燃气管道。

e)定向钻、顶管、盾构交叉施工前，应在管道前方开挖观察沟和设置隔离钢板。观察

沟的位置、深度、长度和宽度，钢板的强度、厚度、长度及埋设深度和防护宽度，

应根据具体穿越施工方案由专业设计单位设计确定。对于不能同时实施观察沟和钢

板隔离措施时，在保障管道安全的前提下，应保证一种防护措施。

f)定向钻机具应具备先进性，导向仪跟踪应采用有线控向和无线控制相结合的方式进

行。定向钻施钻前，应精确探明管道位置及标高并现场标记施工导向路由，定向钻

施钻期间，应安排专业人员跟踪导向，24小时密切监控施工运行状态，保证定向钻

的导向曲线符合设计方案要求，若发现偏差时或出现冒浆等异常现象应制止其继续

施工，采取纠偏措施且确保安全时方可继续施工。

g)顶管、盾构施工时，视施工间距及地质情况，做好管道沉降位移监测工作，实时监

测管道的沉降及水平位移情况，如位移变化等发生异常情况，应立即停止施工。

h)定向钻、顶管及盾构的施工作业方案应严格审查地质勘察报告，审查时，可邀请行

业专家参加，避免出现因导向失败，而增加施工风险及管理难度。

i)应做好事故应急处理准备，一旦发生事故，应能立即响应。

二、新建管道

(1)同期建设并行管道宜共用隧道、跨越、涵洞等设施；新建管道利用已建管道隧道、跨越、

涵洞等设施时，应对已建管道及设施本体进行评价。

【《油气输送管道并行敷设技术规范》(SY/T7365)第3.0.4条】

(2)并行管道的间距应满足施工及维抢修所需的空间要求。

【《油气输送管道并行敷设技术规范》(SY/T7365)第3.0.6条】

(3)并行管道的阴极保护应考虑相互影响，宜参照GB/T21448埋地钢质管道阴极保护技术

规范。

【《油气输送管道并行敷设技术规范》（SY/T7365）第3.0.5条】

(4)管道与管道不同期建设并行敷设时,受地形、规划等条件限制的区段，对于土方地段，

最小并行间距应满足表4.3.2-1要求：

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表4.3.2-1土方地段埋地并行管道的最小并行间距要求

新建管径DN700mm

DN300mm以下DN300mm~650mm

土壤类型最小间距(m)~1200mm

中密的沙土2.83.54

中密的碎石类土(充填物为沙土)2.52.83.5

硬塑的粉土22.53

中密的碎石类土(充填物为粘性土)222.5

硬塑的粉质粘土、粘土1.51.52

老黄土1.51.52

软土(经井点降水)2.534

注1：对于加热输送管道、弹性敷设段以及存在较大应力的其他地段，需进行土体稳定

性的校核：

注2：本表适用于管顶埋深小于1.2米，坡顶无动载情况，当管顶埋深大于1.2米时，

最小并行间距宜适当加大。

【《油气输送管道并行敷设技术规范》（SY/T7365）第5.2.3条】

(5)当不同穿越地段并行敷设时，要求如下：

【《油气输送管道并行敷设技术规范》（SY/T7365）第5.2.5条、第5.2.6条、第

5.2.7条、第5.2.9条】

a)并行管道穿越铁路、高速公路、水渠时，顶管套管净间距宜大于10米：当空间受

限，经核算顶管对邻近套管及路基无影响时，最小净距应大于5米。

b)并行管道穿越铁路、高速公路、水渠时，同期建设并行管道宜采用同一涵洞穿越；

不同期建设的并行管道，当利用在役管道涵洞时应分析其可行性。当新建穿越涵洞

时，与在役管道的涵洞的净间距宜不小于10米。

c)并行管道采用挖沟法穿越河流时，同期建设并行间距应满足:1)基岩河床，不应小

于1.5米；2)非基岩河床，采用排水挖沟方式时，不应小于6米；3)采用带水挖

沟方式时，可根据工程具体条件确定并行间距。不同期建设时，应根据新建管道的

埋深进行计算，并使在役管道位于施工影响范围以外。

d)定向钻穿越河流等障碍物时，并行管道穿越轴线间距宜大于10米(钻机入土端和光

缆套管穿越除外)。

e)并行管道采用山岭隧道或盾构隧道穿越时，同期建设并行管道，宜共用一条隧道；

不同期建设的并行管道，当利用在役管道山岭隧道或水下隧道（包括矿山法、顶管

法、盾构法隧道）应分析其可行性。

f)隧道、涵洞内并行敷设管道的最小并行间距应符合以下表4.3.2-2的要求。

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表4.3.2-2隧道、跨越、涵洞段并行敷设管道的最小并行间距

隧道跨越，m

穿跨越方式涵洞，m

类型矿山法，m盾构或顶管，m(水平敷设)

新建埋地敷设：0.70.50.70.5

已建0.50.50.50.5

g)同沟敷设段管道的最小并行间距应符合表4.3.2-3的要求，经过可行性分析后可适

当减少，但不应小于0.5米。

表4.3.2-3同沟敷设段管道的最小并行间距

公称直径DN＜300300≤DN＜700700≤DN＜1000DN≥1000

最小并行间距，m≥0.5≥0.8≥1.0≥1.5

注1:表中公称直径为并行管道中管径的大者。

(6)采用不同施工方法施工的管道，应考虑规范允许的施工偏差对在役管道的安全影响。

(7)对已有管道穿越段埋深无法准确掌握时，禁止任何施工方法的管道穿越在役管道。

(8)地质灾害易发区应评价新建管道工程对在役管道的影响，根据评价结果采取防治措施，

确保在役管道的安全。

三、新建地铁

(1)新建地铁与管道并行、交叉时应符合以下要求：

a)新建地铁与管道相交时，宜采用垂直交叉。交叉工程应报当地政府主管部门，组织

评审后实施。

b)地铁施工过程中地面沉降、管道位移、与管道安全间距及防护措施的确定应充分考

虑管道直径、管道压力、土体性质、隧道开挖顺序、隧道开挖进尺、隧道与管道相

对位置和间距等因素，选择合适的施工工法及防护措施。其防护工程的设计，应满

足双方今后安全运行及维护的需要。

c)对交互段的管道进行专项评价，提高安全防护等级。

d)管道周围地铁爆破施工时应符合SY/T6828《油气管道地质灾害风险管理技术规范》

要求。

(2)新建地铁与管道安全距离

a)地铁站与管道交互应符合下列要求:

——距离管道200米范围内不宜建设地铁站。无法满足时，宜调整地铁站位置或管

道路由。

——不能满足前款要求时，管道与地铁站基坑边界净距不应小于2倍车站基坑开挖

深度，淤泥、淤泥质土或其他高压缩性土构成的软弱地基处不应小于4倍车站

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基坑开挖深度，且不应小于30米。

b)地铁隧道与管道交互应符合下列要求:

——管道与地铁隧道的水平间距不应小于1.5倍隧道底板深度，淤泥、淤泥质土或

其他高压缩性土构成的软弱地基处不应小于4倍隧道底板深度，且不应小于

30米。

——地铁隧道穿越埋地管道时，与隧道拱顶距离不应小于0.7倍隧道底板深度。

——地铁临近埋地管道下方应增设防渗层、防渗管沟及检查井，管沟导向检查井的

坡度不应小于5‰，应设置泄漏监测装置。

(3)安全监测

a)应进行可燃气体监测。

b)宜开展管体应力应变监测、管道和土体位移监测等。

c)应进行智能电位和腐蚀速率监测。

(4)地铁杂散电流防护

a)地铁应设计相关设施限制杂散电流向地铁外部扩散，防止对附近管道造成直流杂散

电流干扰，应选择以下措施：

——增加单根行走轨的长度，减少行走轨间的电阻；

——各段行走轨之间都应设电气连接；

——缩短供电半径，增设变电所；

——枕轨与管道间应设绝缘装置，限制电流流出；

b)交叉、并行管段应制定专项排流方案，采取直流排流措施。

c)对交互段管道防腐层进行专项检测与评价，并对缺陷点进行修复。

四、轨道交通及高压输电线路

(1)在设计阶段应充分考虑杂散电流干扰可能对管道安全运行造成的严重威胁。

(2)当满足如下条件之一时，应组织进行杂散电流干扰检测评价：

i）当铁路与管道交叉或与管道并行间距小于100米、并行长度大于1k米；

ii)城市轨道交通设施与管道交叉；

iii)高压直流输电线路与管道交叉:

iv)交流输电线路(包括110KV及以上交流输电线路、4个及以上输送回路的10KV或2

个及以上输送回路的35KV交流输电线路在同一位置)与管道交叉，或接近段长度和

间距符合极限接近段长度(L)与间距(a)相对关系图(下图4.3.2)规定的。

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图4.3.2交流输电线路与管道极限接近段长度(L)与间距(a)的相对关系

(3)在交叉施工前应对杂散电流影响进行分析和评价，根据评价结果，组织或协调落实排流、

增加阴保站等杂散电流防护措施，调整已有阴保站运行参数、修复防腐层漏点、补口

带及管体外腐蚀点。交叉施工阶段应落实各项防护措施，交叉施工完成后应及时开展

防护效果监测与评价。

(4)对于110KV及以上高压交/直流输电线路与管道交叉且交叉角度小于55°的，应要求

第三方施工单位(建设单位)进行管道安全评估，采取防护措施，与管道间距小于200

米的管段检测防腐层漏点并修复。

(5)对于110KV及以上输电线路的铁塔、拉线，通讯铁塔以及铁塔的接地系统远离管道敷设，

与管道最小间距不应小于一倍杆塔高度;当其与管道间距小于一倍杆高时，应进行管道

安全评估,并应采取故障屏蔽、隔离等安全措施，但最小间距不应小于5米，同时，对

间距小于一倍杆高的管段检测防腐层漏点并修复。

(6)管道与铁路平行或交叉时，应加强监测管道电流、电位变化，根据监测结果，采取相应

措施。

五、铁路、公路

(1)新建铁路、公路与管道交叉

a)新建公路与管道交叉时，应选择在管道埋地敷设地段垂直交叉，采用涵洞方式跨越

管道通过；受地理条件影响或客观条件限制时，可采用桥梁方式跨越管道通过。采

用涵洞跨越既有管道时，交叉角度不应小于30°；采用桥梁跨越既有管道时，交叉

角度不应小于15°。

【关于规范公路桥梁与石油天然气管道交叉工程管理的通知：第三条】

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b)新建铁路与管道交叉时，宜采用垂直交叉或大角度斜交，交叉角度不宜小于30°，

路基交叉处应设置涵洞，当管道采用顶进套管、顶进防护涵时，交叉角度不宜小于

45°。当铁路桥梁与管道交叉条件受限时，在采取安全的措施的情况下，交叉角度

可以小于30°。

【油气输送管道与铁路交汇工程技术及管理规定：第6条；《铁路工程设计防火规范》

(TB10063-2016)第4.2.2节】

c)当公路桥梁跨越交叉管道时，应保证管顶埋深不少于1米，管顶上方应铺设宽度大

于管径的钢筋混凝土保护盖板，盖板长度不应小于规划公路用地范围宽度以外3米，

并设置地面标识标明管道位置，两侧桥墩(台)与油气管道的净距不应小于5米。

【关于规范公路桥梁与石油天然气管道交叉工程管理的通知：第三条】

d)当铁路桥梁跨越交叉管道时，管顶埋深不宜少于1.2米，铁路桥梁底面至自然地面

的净空高度不应小于2.0米。管道上方应埋设钢筋混凝土板。钢筋混凝土板的宽度

应大于管道外径1.0米，板厚不得小于100毫米，板底面距管顶距离不宜小于0.5

米，板的埋设长度不应小于铁路线路安全保护区范围。钢筋混凝土板上方应埋设警

示带，穿越段的起始点以及中间每隔10米处应设置地面穿越标志。两侧桥墩(台)

与管道的水平净距不应小于5米。

【油气输送管道及铁路交汇工程技术及管理规定第13条；关于规范公路桥梁与石油

天然气管道交叉工程管理的通知：第二条】

e)当公路路基交叉管道时，管道或管道套管项部覆士埋深应满足公路顶面路面以下

1.2米，公路.边沟地面以下1米，如埋深无法满足，应采取加强保护措施。

【《油气输送管道穿越工程设计规范》(GB50423-2013)第7.1.6条】

f)当铁路路基交叉管道时，管道套管顶部覆土埋深应满足铁路路肩以下1.7米，自然

地面或者边沟以下1米。

【《油气输送管道穿越工程设计规范》(GB50423-2013)第7.1.5条】

g)新建铁路、公路与管道相交时，应采取可靠的防护措施，其防护工程的设计，应满

足强度、稳定性和耐久性的要求，同时应满足双方今后安全运行及维护的需要，一

般采用桥梁或涵洞的保护方式。交叉处管道外防腐层应做加强级防腐，管道防护长

度应满足铁路(公路)用地范围外3m的要求。

【《油气输送管道穿越工程设计规范》(GB50423-2013)第7.1.6条】

h)新建铁路、公路路基与管道防护涵交叉应符合下列规定：

——防护涵的孔径应根据管道直径、数量及布置方式确定。涵洞内宜保留宽度不小

于1米的验收通道，管道与管道间、管道与边墙间、管项与涵洞顶板间的距离

不宜小于0.5米，涵洞内净空高度不宜小于1.8米，涵洞顶至路肩不应小于

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1.7米。

——主体结构应伸出铁路、公路路基边坡，与涵洞项交线外不应小于2米，并不得

影响排水设施的正常使用。

【公路也一并参考。《铁路工程设计防火规范》(TB10063-2016)第4.1.5节】

i)为保护管道而设置的涵洞不应作为铁路、公路的排水涵洞，涵洞内应填满细土或细

砂，未充填的应在涵洞两端设检查井，检查井应有封闭设施。

【《铁路工程设计防火规范》(TB10063-2016)第4.1.5节；《油气输送管道穿越

工程设计规范》(GB50423-2013)第7.1.8条】

j)严禁铁路编组站、旅客车站两端咽喉区范围内及动车段穿越或跨越管道。

【《铁路工程设计防火规范》(TB10063-2016)第4.3节】

k)铁路、公路隧道与管道隧道交叉时，两隧道垂直净距不应小于30米，且满足不小于

3-4倍铁路隧道开挖洞径要求;两隧道净距小于50米地段，后建隧道的衬砌结构应

加强。

【油气输送管道与铁路交汇工程技术及管理规定:第13条】

1)新建铁路、公路与管道交叉时，其穿越点宜选择在公路、铁路的路堤点和管道的直

线段，在穿越公路、铁路的套管或涵洞内，管道不应设置水平或竖向弯管。

【《油气输送管道穿越工程设计规范》(GB50423-2013)第7.1.1,7.1.2条】

(2)新建铁路、公路与管道并行

a)铁路、公路与管道并行敷设时，不宜将管道纳入铁路、公路用地界限内，要求如下：

——铁路与管道并行敷设的最小间距不应小于铁路用地界限外3米，且铁路中心线

距管道中心线距离不应小于10米。当铁路用地范围必须经过管道时,应征得燃

气管道企业同意并采取加强措施，对相邻电气化铁路最外侧带电导体垂直投影

与管道的水平距离不应小于6米，且应增加交流电干扰防护措施(参见本规范

第5.2.4节)。

【石油天然气工程设计防火规范7.1.6；铁道部行业标准《交流电气化铁道对油(气)

管道(含油库)的影响容许值及防护措施》(TB/T2832-1997)第3.3条】

——输油管道距铁路线不应小于25米、输气管道距铁路线不应小于50米，如受制

于地形或其他条件限制不满足本条要求时，应征得燃气管道企业同意并采取加

强措施。

【《输油管道工程设计规范》(GB50253-2014)第4.1.6条；铁道部行业标准《铁

路工程设计防火规范》(TB10063-2016)】

——高速公路、一二级公路与管道并行敷设的最小间距不应小于公路用地界限外

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10米；三级及以下公路与管道并行敷设的最小间距不宜小于5米。

【石油天然气工程设计防火规范第7.2.2条】

b)位于水域段的铁路、公路特大、大、中型桥与管道的水平间距不应小于100米，小

型桥与管道的水平间距不应小于50米。

【关于处理石油管道和天气然气管道与公路相互关系的若干规定第二、4条】

c)铁路、公路桥梁墩台冲刷坑边缘距离水平定向钻管道不宜小于10米，铁路、公路水

下隧道距离水平定向钻管道的净距不应小于30米。

【《油气输送管道穿越工程设计规范》(GB50423-2013)第3.3.7条】

d)铁路、公路隧道距离管道隧道净距不宜小于30米。

【《油气输送管道穿越工程设计规范》(GB50423-2013)第3.3.7条】

e)以上b~d条款不能满足要求时，应协调确定。

【《油气输送管道穿越工程设计规范》(GB50423-2013)第3.3.7条】

f)公路、铁路等第三方工程不应阻断管道巡检通道，工程应考虑管道日常巡线，难以

开挖维护维修管段和两端各外延二十米范围内的所有应进行管道环焊缝和防腐层进

行检测。

g)新建公路与管道并行，公路用地范围边线与管道之间应保持一定的安全距离:输油管

道安全距离不应小于10米;输气管道安全距离不应小于20米。县、社公路或受地形

限制地段，上述安全距离可适当减小:在地形困难的个别地段，最小不应小于1米。

对于地形特殊困难，确实难以达到上述规定的局部地段，在对管道采取加强保护措

施后，新建公路路基必要时也可填压管道两侧的防护带范围，但其填压长度不应超

过100米。

【交通部、石油工业部《关于处理石油管道和天气然气管道与公路相互关系的若干

规定》（78油化管道字452号文）第二条】

注：公路用地范围指公路路堤侧坡脚加护道和排水沟外边缘以外1米，或路堑坡截水沟、

坡顶(若未设截水沟时)外边缘以外1米。

六、电力、通信线路

(1)埋地电力及通信线路与管道相互关系的处理原则：

a)电力及通信线路与管道交叉时，宜从管道下方通过，垂直净间距不应小于0.5米，

应确保管道防腐层无缺陷，其间应有坚固的绝缘隔离物，确保绝缘良好;应要求施工

单位对交叉处的埋地电力电缆、通信电缆、通信光缆增加刚性保护套管，其长度不

应小于管沟开挖影响区域内的长度；针对石油沥青防腐层和聚乙烯、聚丙烯缠带防

腐层的管道在交叉点两侧各10米范围内的管道和电缆应做特加强级防腐。

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【《输气管道工程设计规范》(GB50251-2015)第4.3.11条】

b)电力及通信线路(同沟敷设光缆除外)与管道并行敷设时的间距，在开阔地带不宜小

于10米；受地形条件限制时，其容许的最小距离不应小于1米。

【《钢质管道外腐蚀