瓶装液化石油气管理办法(试行)

瓶装液化石油气管理办法(试行)第一章总则第一条为了进一步加强瓶装液化石油气管理，保障人民群众生命、财产安全和公共安全，根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国特种设备安全法》《城镇燃气管理条例》《特种设备安全监察条例》《城镇燃气管理办法》等法律、行政法规、规章的规定，结合本省实际，制定本办法。第二条本办法所称瓶装液化石油气，是指以丙烷、丁烷等为主要成分，以符合《液化石油气钢瓶》(GB/T5842)规定的气瓶为包装物，作为燃料使用并符合一定要求的气体燃料。第三条本省行政区域内瓶装液化石油气的发展规划、工程建设、运行维护、经营服务、使用及监督管理等活动，适用本办第四条瓶装液化石油气的管理，遵循统筹规划、保障供应、安全第一、预防为主、综合治理、节能高效、规范服务的原则。第五条省住房和城乡建设厅负责全省的瓶装液化石油气管理县级以上人民政府燃气管理部门负责本行政区域内的瓶装液化石油气管理工作。乡(镇)人民政府、街道办事处在市(县、区)燃气管理部门的指导下，做好本辖区瓶装液化石油气管理工作。县级以上人民政府公安、自然资源、交通运输、商务、市场监管、应急管理(消防救援)等有关部门，应当根据各自职责，做好瓶装液化石油气管理的有关工作。(一)县级以上人民政府燃气管理部门会同有关部门组织编制并负责实施辖区内瓶装液化石油气发展规划、经营许可；负责督导落实瓶装液化石油气经营企业建立健全真实、完整的用户服务档案和信息化系统建设；负责督促瓶装液化石油气经营企业对其从事送气服务的人员和三轮车、电动车等配送工具加强管理，做好配送车辆的信息登记工作；对瓶装液化石油气经营企业安全状况进行监督检查，实施年度动态考核；按照职责分工，依法加强对燃气质量的监督检查；对瓶装液化石油气经营企业无证经营、不按照燃气经营许可证的规定从事燃气经营活动的依法进行处罚。(二)公安部门负责配合有关部门开展瓶装液化石油气整治，对构成犯罪的，依法追究刑事责任。(三)自然资源部门负责液化石油气场站建设项目用地审批及规划手续办理工作。(四)住房城乡建设部门负责液化石油气场站建设项目消防设计审查及消防验收、建筑工程施工许可工作。(五)交通运输部门负责对从事瓶装液化石油气运输的危险货物道路运输企业和车辆的监管，查处非法运输瓶装液化石油气的行为。(六)商务部门负责督促使用瓶装液化石油气的餐饮企业加强安全管理，落实安全防范措施。(七)市场监管部门负责依法实施气瓶充装许可，加强对液化石油气瓶产品质量的监督检查，负责家用燃气器具强制性产品认证监管，负责生产销售环节瓶装液化石油气、燃气用“灶管阀”和燃气泄漏报警器产品质量的监督检查，依法查处不合格产品。(八)应急管理部门对液化石油气生产过程实施安全监督管理，消防救援机构(部门)依法对瓶装液化石油气经营企业遵守消防法规和技术标准情况开展监督检查，组织开展事故应急救援。瓶装液化石油气使用单位的主管部门应依法履行安全监管职第二章规划与建设第六条县级以上人民政府燃气管理部门应当会同有关部门，依据国民经济和社会发展规划、国土空间规划、能源规划，组织编制本行政区域内瓶装液化石油气发展规划或将瓶装液化石油气发展规划作为一个独立篇章纳入当地燃气发展规划。第七条新建瓶装液化石油气场站项目必须符合经批准的瓶装液化石油气发展规划，自然资源部门在依法办理瓶装液化石油气场站项目用地预审与选址意见书时，应当就拟建项目是否符合发展规划征求管理部门的意见；改建、扩建瓶装液化石油气工程应当按照程序办理相关手续。安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。第八条瓶装液化石油气场站建设工程的勘察、设计、施工、监理等活动必须由具有相应资质的单位承担。瓶装液化石油气场站工程的施工图设计文件应当经具有相应资质的施工图审查机构从事压力容器、压力管道等特种设备安装、改造、修理的施工单位，应当依法取得相应特种设备生产许可，在施工前书面告知市场监管部门，依法申报监督检验。特种设备使用单位应当在特种设备投入使用前或者投入使用后三十日内，依法办理使用登记；在特种设备检验合格有效期届满前一个月，依法申报定期检第九条瓶装液化石油气储存站、储配站、灌装站应当具有符合国家及行业标准的装卸、储存、充装、计量设备、残液回收装置和安全设施，新建项目储罐总容积不低于100立方米，自有产权气瓶数量应与其经营规模相匹配，严控新增瓶装液化石油气储配站，淘汰过剩、低端产能。第十条燃气管理部门应当按照本辖区瓶装液化石油气发展规划，设置相应规模的瓶装供应站，为瓶装液化石油气配送提供中转和临时存放条件。第十一条瓶装液化石油气场站建设工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收，场站工程中的特种设备应依法依规取得检验合格报告方可通过竣工验收，并自竣工验收合格之日起15日并将竣工验收情况报燃气管理部门备案。未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。第三章经营与服务第十二条瓶装液化石油气经营实行许可证制度。从事瓶装液化石油气经营的企业，在依法取得燃气经营许可证后，方可从事经营活动。从事液化石油气瓶充装的企业，还应依法取得气瓶充装许可证。依法取得燃气经营许可证的瓶装燃气经营企业，可以设立瓶装燃气供应站。燃气经营许可证必须明确经营区域，瓶装液化石油气经营企业不得将瓶装液化石油气销售、配送至经营许可证限定范围以外的行政区域；不得为经营区域以外的单位和个人提供液化石油气气瓶充装服务；禁止个人从事瓶装液化石油气经营活动。禁止倒卖、抵押、出租、出借、转让、涂改燃气经营许可证、瓶装供应站经营许可证。第十三条依法取得燃气经营许可证的瓶装液化石油气经营企业，有资格申请设立瓶装燃气供应站，且应具备《城镇燃气管理条例》《燃气经营许可证管理办法》《城镇燃气管理办第十四条瓶装液化石油气经营企业应当建设企业信息化系统，并与政府城市运行管理服务平台联网互通。信息化系统应实现对设备设施及作业过程、日常巡检、入户安检等生产经营活动的预警监测和信息化管理；实现对气瓶充装、运输、储存、经营使用、检验、报废等全过程的可追溯动态(实时)监控。第十五条瓶装液化石油气经营企业应当建立用户服务管理系统，与用户签订供用气合同，明确双方权利和义务。建立健全真实、完整的用户服务档案，提升服务质量，通过电话、服务手册、网站或其他新媒体手段，将产品与服务标准、服务流程、售后服务信息告知用户，合理确定并公示主要服务事项及收费标准。第十六条瓶装液化石油气经营企业应当实行区域化统一配送服务。鼓励瓶装液化石油气经营企业之间通过组建联合体、并购重组等多种形式开展规模化、市场化、专业化经营。瓶装液化石油气经营企业应当建立高效、便民的配送服务体系，配备与经营规模相适应的配送服务人员及车辆，制定配送服务管理制度，公布配送服务规范、服务电话和配送价格。第十七条使用货车运输液化石油气的，须取得危险货物道路运输经营许可证；瓶装液化石油气经营企业应对其从事送气服务的三轮车、电动车等配送工具加强管理，并承担相应责任。从事瓶装液化石油气配送服务的车辆车身应印制“瓶装液化车载气瓶重量或者数量等信息，配备气瓶角阀堵头、便携式检漏仪、干粉灭火器；安装卫星定位装置，满足车辆定位、轨迹记录、安全警示等功能，并确保实时通讯在线。瓶装液化石油气经营企业应当按照规定，对本企业从事瓶装液化石油气配送服务的从业人员进行运输安全教育和培训。瓶装液化石油气经营企业严格执行安全检查制度，全面检查新用户场所的安全用气条件，对不符合条件的，积极指导用户进行整改，不配合整改或无法整改的，不予供气。第十九条配送服务人员应持证上岗，熟知瓶装液化石油气安全使用规则，具备客户服务、入户安检和应急处置经验。瓶装液化石油气配送服务人员应当统一服装、佩戴有效证件，并按照服务标准规定的时限将瓶装液化石油气安全送达用户。每次配送时必须进行一次现场检查并宣传安全用气常识，重点检查安全用气条件、气瓶、调压器、连接管及燃具等情况，为用户进行安装调试，合格后用户签字确认。对配送、回收等环节的电子标签进行扫描，将气瓶、配送、用户、入户安检、配送人员、视频等信息上传信息平台。第四章安全与监管第二十条瓶装液化石油气经营企业应当严格遵守国家安全生产相关的法律法规、标准和规范，落实安全生产主体责任，建立健全全员安全生产责任制和安全生产规章制度，加大对安全生产资金、物资、技术、人员的投入保障力度，改善安全生产条件，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系，及时发现和消除安全生产事故隐患。第二十一条瓶装液化石油气经营企业应当做好生产经营设施、设备的维护保养、检测检验、维修等工作，并建立完善的档案资料，确保生产经营设施、设备的正常完好和安全运行。第二十二条瓶装液化石油气经营企业应当教育和督促从业人员严格执行本单位的安全管理规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和其工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。第二十三条瓶装液化石油气经营企业应当按照国家现行有关规定，结合本企业实际，编制事故应急救援预案，报属地燃气管理部门备案，并按照规定定期进行演练、评估和修订。瓶装液化石油气经营企业应依据《企业安全生产费用提取和使用管理办法》,建立健全内部企业安全生产费用管理制度，明确企业安全生产费用提取和使用的程序、职责及权限，落实责任，确保按规定提取和使用企业安全生产费用。第二十四条瓶装液化石油气经营企业、瓶装供应站应当遵(一)不得充装非法制造、非法改装以及报废的气瓶和超期限未检验或者检验不合格、不符合安全技术标准、无气瓶信息标志或者信息标志模糊不清的气瓶；(二)不得擅自为非自有产权气瓶充装燃气；(三)不得用贮罐、槽车直接向气瓶充装燃气或者用气瓶相(四)不得销售未经许可的充装单位充装的瓶装液化石油气或者销售充装单位擅自为非自有气瓶充装的瓶装液化石油气；(五)气瓶充装应当使用符合规范要求的充装装置，充装前(六)用于经营的瓶装液化石油气必须符合国家现行产品标准，不得在瓶装液化石油气中掺入二甲醚等物质；(七)存放气瓶的场所与公共建筑和居民住宅建筑的间距应符合国家现行技术标准的要求，不得在不符合安全条件的场地存(八)在充装后的气瓶上标明充装单位、服务电话、安全警示等标识，增加电子标签或智能角阀；(九)公示服务标准和收费标准；(十)对用户进行安全用气基本常识和安全使用气瓶的宣传；(十一)对用户实行配送服务；(十二)法律法规的其他规定。第二十五条瓶装液化石油气经营企业应当建立用户安全检查档案，协助用户完成隐患排查整改，保证用气安全。燃气用户应当对瓶装液化石油气经营企业入户检查予以配合，无正当理由第二十六条燃气管理部门应将瓶装液化石油气安全管理列入重要事项，纳入安全生产考核重要内容，制定具体工作计划和实施方案，明确责任分工、细化目标任务，加强统筹协调，开展县级以上人民政府应当建立由燃气管理部门、公安、交通运输、商务、应急管理、消防救援、市场监管等部门组成的整治非法经营瓶装液化石油气联动机制，加大对瓶装液化石油气经营、储存、充装、运输、使用等各环节的安全执法检查力度。燃气管理部门应当开展安全使用瓶装液化石油气的宣传，增强社会公众安全使用瓶装液化石油气的意识，提高防范和应对瓶装液化石油气事故的能力。第二十七条燃气管理部门及其他有关部门在监督检查中发现的安全隐患，应当书面通知瓶装液化石油气经营企业、用户及时采取措施消除隐患；不及时消除隐患可能严重威胁公共安全的，燃气管理部门以及其他有关部门应当依法采取措施消除隐患，有关单位和个人应当予以配合。乡(镇)人民政府、街道办事处应当按照职责加强对属地餐饮小饭馆、大排档、流动摊点等用户的安全隐患排查。第二十八条各级燃气管理部门应加快推动政府信息监管平台建设，实现对瓶装液化石油气场站、气瓶充装可追溯和配送等关键环节、重点部位的安全运行监测，提升本质安全和管理水平。第二十九条用户应当遵守安全用气规定，履行安全用气义(一)安装、使用不符合气源要求的燃烧器具；(二)在不具备安全条件的场所使用、储存瓶装液化石油气；(三)拆卸、改装、加热、摔砸、倒卧、暴晒气瓶或者改换(四)改变瓶装液化石油气用途；(五)倾倒瓶装液化石油气残液或者用气瓶相互倒灌；(六)无正当理由拒绝瓶装液化石油气经营企业入户安全检查，或者拒不整改用气安全隐患；(七)使用非法制造、非法改装以及报废的气瓶和超期限未检验或者检验不合格、不符合安全技术标准的气瓶；(八)法律法规禁止的其他行为。第三十条餐饮业使用瓶装液化石油气还应遵守以下规定：(一)建立完善的安全生产责任制、用气操作规程、应急处置方案；加强对操作维护人员瓶装液化石油气安全知识及操作技能培训。(二)用户必须与取得燃气经营许可证的企业签订供用气合(三)瓶装液化石油气应在通风良好的独立房间内使用，严禁同时使用其他气源和燃料；不得在高层建筑、卧室、地下室和通风不良的房间储存、使用瓶装液化石油气；室内用餐区域、大中型商店建筑内的厨房不应放置液化石油气气瓶。(四)使用依法获准经营许可的瓶装液化石油气经营企业配送的液化石油气气瓶。(五)必须有供气企业出具的用气安检卡，并将安检卡挂于气瓶保护罩处。(六)应当使用符合国家安全要求并具备超压切断、低压切断和过流切断功能的调压器，调压器设定状态的调节部件应被封固；使用具有防脱落、耐老化、防剪切特性的燃具连接软管，软管的使用年限不应低于燃具的判废年限，软管不应穿越墙体、门窗、顶棚和地面，长度不应大于2m且不应有接头。(七)存放气瓶总重量超过100kg应设置专用气瓶间；气瓶间不得设置在地下室或半地下室内，不得有暖气沟、地漏及其他地下构筑物，应通风良好，并设置直通室外的屋门，隔墙采用防火墙；气瓶间应设置防爆型可燃气体泄漏检测报警装置和安全警示标志，使用防爆型电气设备设施。(八)液化石油气气瓶与燃具之间应保持不小于0.5米水平净距，如采取隔热措施净距可适当减少。(九)使用的燃具必须带熄火保护装置。(十)应安装可燃气体报警装置及联动切断装置，并保障正常使用