第5章设计阶段工程造价计价与控制

第5章建设项目设计阶段造价的管理

内容提要1概述包括工程设计含义、程序、设计阶段影响造价的因素、设计阶段造价控制的意义。2设计方案的优选包括设计方案评价原则、评价内容、评价方法、设计优化。3限额设计包括限额设计的概念、目标、过程、要点及其完善。4设计概算的编制与审查5施工图预算的编制与审查1设计是建设项目由计划变为现实具有决定意义的工作阶段。设计文件是建筑安装施工的依据。设计工作必须按一定的程序分阶段进行。我国规定，一般工业项目与民用建设项目设计按初步设计和施工图设计两阶段进行，称为“两阶段设计”；对于技术上复杂而又缺乏设计经验的项目，增加技术设计阶段，称之为“三阶段设计”。工程造价确定与控制的重点和关键是设计阶段。国外专家研究指出：设计费虽然只占工程全寿命费用不到1％，但在决策正确的条件下，它对工程造价的影响程度达75％以上。概述2一、工程设计含义

工程设计指在工程开始施工前，设计者根据已批准的设计任务书，为具体实现拟建项目的技术经济要求，拟定建筑、安装及设备制造等所需的规划、图纸和数据等技术文件的工作。二、工程设计程序1.设计前准备工作。设计单位根据主管部门或业主的委托书进行可行性研究，参加厂址选择和调查研究设计所需的基础资料（包括勘察资料、环境及水文地质资料、科学试验资料、水、电及原材料供应资料、用地情况及指标、外部运输及协作条件等资料），开展工程设计所需的科学试验。在此基础上进行方案设计。32.初步设计。设计单位根据批准的可行性研究报告或设计承包合同和基础资料进行初步设计和编制初步设计文件。3.扩大初步设计。对技术复杂而又无设计经验的工程，设计单位应根据批准的初步设计文件进行扩大初步设计和编制扩大初步设计文件（含修正总概算）。4.施工图设计。设计单位根据批准的初步设计文件（或扩大初步设计文件）和主要设备情况进行施工图设计，并编制施工图设计文件（含施工图预算）。5.设计交底和配合施工。设计单位应负责交待设计意图，进行技术交底，解释设计文件，及时解决施工中设计文件出现的问题，参加试运转和竣工验收、投产及进行全面的工程设计总结。对于大中型工业项目和大型复杂的民用工程，应派现场设计代表积极配合现场施工并参加隐蔽工程验收。4三、设计阶段影响工程造价的因素1、工业项目设计（1）总平面设计。指总图运输设计和总平面配置。包括：厂址方案、占地面积和土地利用情况；总图运输、主要建筑物和构筑物及公用设施的配置；外部运输、水、电、气及其他外部协作条件等。总平面设计合理与否对于整个设计方案的经济合理性有重大影响。影响工程造价的因素主要有：占地面积；功能分区；运输方式的选择。5（2）工艺设计工艺设计部分要确定企业的技术水平。主要包括：建设规模、标准和产品方案；工艺流程和主要设备选型；主要原材料、燃料供应；“三废”治理及环保措施；生产组织及劳动定员等。影响工程造价的因素主要有：生产方法选择、工艺流程选择和设备选型选择。尽量选择标准化、通用化和系列化、国内可供的产品生产设备。6（3）建筑设计。在考虑施工过程的合理组织和施工条件的基础上，决定工程的立体平面设计和结构方案的工艺要求。影响造价因素有：平面形状；流通空间；层数；层高；柱网布置；建筑物的体积与面积；建筑结构等。1)建筑材料的选择:选择经济合理和质量轻强度高的材料。2)建筑结构的选择:建筑结构按所用的材料可分为砖混结构、钢筋混凝土结构和大跨度结构等。3）层高和单位面积造价是成正比的，据有关资料分析，单层厂房层高每增加1m，单位面积造价增加1.8%～3.6%，年度采暖费约增加3%；多层厂房的层高增加0.6m，单位面积造价提高8.3%左右。因此在满足工艺流程和设备正常运转与操作方便及工作环境良好的条件下，应力求降低层高。72、民用建筑设计（1）住宅小区建设规划我国城市居民点的总体规划一般分为居住区、小区和住宅组三级布置。住宅小区规划中，影响造价的主要因素有：占地面积和建筑群体的布置形式。（2）民用住宅建筑设计

影响工程造价因素有：建筑物平面形状和周长系数、住宅的层高与层数、户型设计及建筑结构的选择。8建筑周长系数：即每平方米建筑面积所占的外墙长度，一般来讲，正方形和矩形的住宅既有利于施工，又能降低工程造价，而在矩形住宅建筑中，又以长宽比为1：2最佳。墙体：在多层住宅建筑中，墙体所占比重大，是影响造价高低的主要因素。衡量墙体比重大小，常用墙体面积系数(墙体面积／建筑面积)。尽量减少墙体面积系数，能有效地降低工程造价。层高：住宅层高不宜超过2.8m，这是因为住宅的层高和净高，直接影响工程造价。层高和净高增加，使得整体面积增加，柱体积增加，同时使基础、管线、采暖等因素随之增加，因此使工程造价增加。据某地区测算，当住宅层高从3m降到2.8m时，平均每套住宅综合造价下降4%～4.5%，并可节约材料、能源，并有利于抗震。另外根据对室内微小气候温度、湿度、风速的测定，从室内空气洁净度要求，住宅的起居室、卧室的净高不应低于2.4m。

层高——上下两层楼面或楼面与地面之间的垂直距离。

净高＝层高－楼板厚度。9四、设计阶段工程造价计价与控制的重要意义1.可以使造价构成更合理，提高资金利用效率。通过设计概算分析资金分配的合理性，并利用价值工程理论分析项目各组成部分功能与成本的匹配程度，调整项目功能与成本使其更趋于合理。2.可以提高投资控制效率。编制设计概算并进行分析，可以了解工程各组成部分的投资比例，对于投资比例较大的部分应作为投资控制的重点，这样可提高投资控制效率。103.可以使控制工作更主动。长期以来，人们把控制理解为目标值与实际值的比较，以及当实际值偏离目标值时分析产生差异的原因，确定下一步对策。这对于批量性生产的制造业而言是一种有效的管理方法，但对于建筑业而言，由于其自身的特点使得如此控制处于被动。而如果在工程设计阶段就采取一些方法控制工程造价，就可能避免后期的更大损失。114.可以便于技术与经济相结合。工程设计工作往往是由建筑师等专业人员完成的，他们在设计过程中更关注工程的使用功能，而对经济因素考虑较少。如果有造价工程师参与，在设计阶段就把经济性或者投资限额考虑进去，就能实现技术与经济相结合。5.在设计阶段控制工程造价效果最显著。工程造价控制贯穿于项目建设全过程，但是设计阶段对造价影响度达75%以上，显然控制工程造价的关键是在设计阶段。在设计一开始就将控制投资的思想植根于设计人员的头脑中，以保证选择恰当的设计标准和合理的功能水平。12设计方案的优选一、设计方案评价原则1.设计方案必须处理好技术先进性与经济合理性的关系。2.设计方案必须兼顾建设与使用，考虑项目全寿命费用。如右图。3.设计必须兼顾近期与远期的要求。二、工程设计方案评价的内容不同类型的建筑，使用目的及功能要求不同，评价的重点也不同。1.工业项目设计评价。其是由总平面设计、工艺设计和建筑设计三部分组成。它们之间是相互关联和制约的，要分别对这三部分进行技术经济分析与评价。工程造价使用成本全寿命费用项目功能水平费用13（1）总平面设计评价指标1）建筑系数（建筑密度），指厂区内建筑物、构筑物和各种露天仓库及堆场、操作场地等的占地面积与整个场区建设用地面积之比。2）土地利用系数，指厂区内建筑物、构筑物、露天仓库及堆场、操作场地、道路、广场、排水设施及地上地下管线等所占面积与整个厂区建设用地面积之比。3）工程量指标，包括场地平整土石方量、道路及广场铺砌面积、排水工程及绿化面积等。4）经济指标，包括每吨货物运输费用、经营费用等。评价方法常用多指标对比法。14（2）工艺设计评价指标不同的工艺技术方案会产生不同的投资效果，工艺技术方案的评价就是互斥投资项目的比选。因此，评价指标有：净现（年）值、差额内部收益率等。评价方法有多指标对比法、投资效益评价法等。15（3）建筑设计评价指标有单位面积造价、建筑物周长与建筑面积比（用于确定建筑物平面形状是否合理）、厂房展开面积（主要用于确定多层厂房的经济层数）、厂房有效面积与建筑面积比（用于评价柱网布置是否合理）和工程全寿命成本（包括建造成本和使用成本）。162.民用建筑设计评价指标（1）居住小区设计评价指标。有建筑毛密度、居住建筑净密度、居住面积密度、居住建筑面积密度、绿化比率等。（2）民用住宅设计评价指标。平面指标（各种平面系数）、建筑周长指标、建筑体积指标、面积定额指标和户型比。17三、设计方案评价方法

设计方案评价注意以下几点：1）工期的比较；2）采用新技术的分析；3）产品功能的可比性。1.多指标评价法通过对反映建筑产品功能和耗费特点的若干技术经济指标的计算、分析、比较，评价设计方案的经济效果。又可分为多指标对比法和多指标综合评分法。18（1）多指标对比法。这是目前采用较多的一种方法。其特点是使用一组适用的指标体系，将对比方案的指标值列出，然后一一进行对比分析，根据指标值的高低分析判断方案优劣。利用这种方法首先要将指标体系中的各指标按其在评价中的重要性，分为主要指标和辅助指标。这种方法优点是指标全面、分析确切；缺点是不便于考虑对某一功能评价，不便于综合定量分析，容易出现某一方案部分指标优、部分劣的情况。（2）多指标综合评分法。该方法首先对需要进行分析评价的设计方案设定若干个评价指标，并按其重要程度确定各指标的权重，然后确定评分标准，并就各设计方案对各指标的满足程度打分，最后计算各方案的加权得分，以得分高者为优。19【例5.1】某建筑工程有4个设计方案，选定评价指标为：实用性、经济性、平面布置、美观性四项，各指标的权重及各方案的得分(10分制)如表5-1，试选择最优设计方案。20表5-1多指标综合评分法计算表评价指标权重甲方案乙方案丙方案丁方案得分加权得分得分加权得分得分加权得分得分加权得分实用性0.493.683.272.862.4平面布置0.281.671.481.691.8经济性0.392.772.192.782.4美观性0.170.790.980.890.9合计－8.6－7.6－7.9－7.5由上表可知：甲方案的加权得分最高，所以甲方案最优。21指标评分法(1)排队打分法如果指标因素有明确的数量表示，例如汽车的时速、油耗，工厂的产值、利润等，就可以采用排队打分法。设有m种方案，则可采用m级记分制：最优者记m分，最劣者记1分，中间各个方案以等步长记分(步长为1分),也可以不等步长记分或者各项指标均采用10分制，最优者满分为10分。22(2)专家打分法这是一种感觉评分法或经验评分法，用于没有明确数量表示的指标评分。例如对多台设备的可操作性进行评价，可以请若干名专家(即有经验的操作者)来试车，按其主观感觉和经验，对每台设备按一定的记分制来打分。例如对每台设备分别作出良、可、差的判断，记录下来；然后分别记3、2、1分，再相加求和，最后将和数除以操作者的人数，就是各台设备的得分。23例设有5台设备，请15个操作者进行评价，其操作感受情况记录如下表所示，并将评分结果也列在表中。24显然，样机Ⅳ的可操作性最佳，样机V次之25对于各个得分Fj，我们可以化为百分制得分Bj，(最高分为100分)：如果式(9—2)右端不是乘以100，而是乘以10，则化为10分制得分(最高分为10分)。26272829（4）体操计分法体育比赛中有许多评分、计分法可以应用到系统工程中来。例如体操计分法：请n名有资格的裁判员各自独立地对表演者(这里是系统或方案)按10分制评分，得到n个评分值，然后舍去最高分和最低分，将中间的n-2个分数相加，除以n-2就是最后的得分。30(5)连环比率法连环比率法是一种确定得分系数或加权系数的方法，这里用表9—9来说明。(1)首先填写暂定分数列(由上而下)，对比A1与A2，设前者的优越性是后者的2倍，则对应于A1填写2．0；对比A2与A3，设前者的优越性仅为后者的一半，则对应于A2填写0．5；类似地，对应于A3与A4填写3．0与1．5；最后A5填写1．0。(2)填写修正分数列(由下而上)。取A5为基础值，其修正分数为1．00；用1．00乘以A4的暂定分数1．5，得到A4的修正分数为1．50；用1．50乘以A3的暂定分数3．0，得到A3的修正分数为4．50；类似地，得到A2与A1的修正分数为2．25与4．50。31322.静态投资效益评价法（不考虑资金时间价值）（1）投资回收期法。功能水平先进的设计方案一般所需的投资较多，方案实施过程中的效益也较好。投资回收期越短的设计方案越好。

当拟选的各方案都能满足相同的需要时，就只需比较它们的投资和经营成本大小，用差额投资回收期比较。公式：ΔP=（K2-K1）/（C1-C2）式中K1和K2分别是方案1和方案2的投资额（K2>K1）；C1和C2分别是相应年经营成本（C1>C2）。若ΔP<P（基准投资回收期），则投资大的方案优，反之小优。若两个拟选方案的年业务量不同，则需将投资和经营成本转化为单位业务量的投资和成本，然后计算差额投资回收期，进行方案比选。公式：ΔP=（K2/Q2-K1/Q1）/（C1/Q1-C2/Q2）式中Q1和Q2分别为各方案的年业务量。33例：某新建企业有两个设计方案，方案甲总投资1500万元，年经营成本400万元，年产量1000件；方案乙总投资1000万元，年经营成本360万元，年产量800件。基准投资回收期为6年，试选优。解：首先计算各方案单位产量的费用甲方案：1500/1000=1.5，400/1000=0.4；乙方案：1000/800=1.25，360/800=0.45ΔP=（1.5-1.25）/（0.45-0.4）=5<6年，即甲方案为优。34（2）计算费用法。评价设计方案优劣应考虑工程的全寿命费用，即包括初始建设费、使用维护费和拆除费。但是初始投资和使用维护费是两类不同性质的费用，二者不能直接相加。计算费用法是将一次性投资与经常性的经营成本统一为一种性质的费用。评价设计方案优劣的公式：由公式ΔP=（K2-K1）/（C1-C2）<P导出方案2优于方案1时的总费用公式为：TC2=K2+P＊C2<TC1=K1+P＊C1，式中TC1和TC2分别表示方案1、2的总费用，总费用小者为优。35差额投资回收期的倒数就是差额投资效果系数，公式为：ΔR=（C1-C2）/（K2-K1）>R（标准投资效果系数）时，方案2优于方案1，将上式整理可得另一种形式即C1+R＊K1>C2+R＊K2，令AC表示投资方案的年计算费用，则年计算费用越小的方案越优。36例：某企业有三个设计方案：一是改建厂，一次性投资2545万元，年经营成本760万元；二是新建厂，一次性投资3340万元，年经营成本670万元；三是扩建厂，一次性投资4360万元，年经营成本650万元。三个方案寿命期相同，所在行业的标准投资效果系数为10％，试选优。解：由公式AC=C+R＊K计算得，AC1=760+0.1＊2545=1014.5；AC2=670+0.1＊3340=1004；AC3=650+0.1＊4360=1086，因AC2最小，所以方案2最优。静态经济评价指标简单直观，易于接受，但没有考虑资金时间价值及各方案寿命差异。373.动态经济评价指标主要是考虑资金的时间价值，更能贴近实际。对于寿命期相同的设计方案，可采用净现（年）值法、差额内部收益率法等；寿命期不同的设计方案，可采用净年值法比选。38四、工程设计的优化1.设计招标2.设计方案竞选391.建设工程设计招标投标建设工程设计招标投标是对工程项目的设计方案或可行性研究方案进行招投标，是指招标单位就拟建工程的设计任务，发布招标公告或发出投标邀请书，以吸引设计单位参加竞争，经招标单位审查符合投标资格的设计单位，按照招标文件要求在规定的时间内向招标单位填报投标文件，从而择优确定设计中标单位来完成工程设计任务的过程。401)工程设计招标(1)招标单位编制招标文件。招标文件的主要内容应有：招标须知，经批准的设计任务书及有关文件的复制件；项目说明书包括项目概述、设计内容和深度、图纸规格、要求和份数、建设周期和设计进度的要求、工程投资规模等；合同的主要条件；提供设计资料的方式和内容；设计文件的审查方式；组织现场踏勘和解释招标文件、标前会议的时间与地点。(2)发布招标广告或发出邀请投标函。招标分为公开招标和邀请招标两种方式。无论采用何种形式招标，投标人都不能少于3个，否则要重新招标。不论哪种方式，投标单位都必须是符合国家认证等级并有信誉的设计单位。41(3)对投标单位进行资格审查。投标单位提出申请并报送申请书，建设单位或委托的咨询公司进行审查。审查内容包括单位性质和隶属关系、勘察设计证书号码和开户银行账号、单位成立时间、近期设计的主要工程情况、技术人员的数量、技术装备及专业情况等。凡在整顿期间的设计单位不得投标。(4)向合格的设计单位发售或发送招标文件。(5)组织投标单位踏勘工程现场，解答招标文件中的问题。42(6)接受投标单位按规定时间密封报送的投标书。民用项目的方案设计一般应包括总体布置、单体建筑的平面立面图、主要项目的剖面图(重要公共建筑还需彩色透视图或模型)、文字说明、建设工期、主要施工技术要求与施工组织方案、投资估算与经济分析、设计进度和设计费用报价等。工业项目一般应提出达到主要技术经济的方案设计，其他如设计费用和设计周期也同样是设计方案、投标方案是否有竞争力的重要方面。保密制度和回避制度：例如，投标标书的方案部分不得写出投标单位名称和个人姓名，由招标单位予以编号，评委名单在中标前必须保密等。43(7)开标，评标、决标，发出中标通知。招标单位当众开标后，应在一定时间内(我国规定一般不得超过一个月)进行评标，确定中标单位。评标由招标单位邀请有关部门的代表和专家，组成评标小组或委员会来进行。专家组成结构要合理，以技术型为主，其中勘察设计部门的专家应占40%以上。评标机构应根据设计方案的优劣(技术是否先进，工艺是否合理，功能是否符合使用要求以及建筑艺术水平等)、投入产出、经济效益好坏、设计进度快慢、设计费报价高低、设计资历和社会信誉等条件，提出综合评价报告，推荐候选的中标单位。招标单位可根据评标报告在自己的职权范围内做出决策，确定中标单位。除重大项目的中标单位按规定须经上级主管部门批准外，一般情况下其他单位或个人不应对招标单位的决策进行干预。定标后，招标单位应立即向中标单位发出中标通知书。(8)签订合同。中标单位接到中标通知书后应按规定在一个月内与建设单位签订设计合同。设计合同应符合我国有关的法律和法规文件。442)工程设计投标

设计投标的过程其实就是对以上招标过程的回应，招标和投标同时存在，才构成一个完整的招投标程序。在投标中，要注意：(1)参加设计投标的单位可以独立，也可以联合申请参加投标。(2)具备相应的设计资质等级并经过招标单位审查选定后，才可以领取招标文件参加投标。(3)投标单位的投标文件(标书)应按照招标文件规定的内容编制。452.设计方案竞选

设计方案竞选是指由组织竞选活动的单位发布竞选公告，吸引设计单位参加方案竞选，参加竞选的设计单位按照竞选文件和国家关于《城市建筑方案设计文件编制深度规定》，做好方案设计和编制有关文件，经具有相应资格的注册建筑师签字，并加盖单位法人或委托的代理人的印鉴，在规定日期内，密封送达组织竞选单位。竞选单位邀请有关专家组成评定小组，采用科学方法，综合评定设计方案优劣，择优确定中选方案，最后双方签订合同。实践中，建筑工程特别是大型建筑设计的发包习惯上多采用设计方案竞选的方式。461)设计方案竞选的组织有相应资格的建设单位或其委托的有相应工程设计资格的中介机构代理有权按照法定程序组织方案设计竞选活动，有权选择竞选方式和确定参加竞选的单位，主持评选工作，公正确定中选者。参加竞选的设计单位在规定期限内向竞赛主办单位提交参赛设计方案。472)设计方案竞选方式

设计方案竞选可采用公开竞选，即由组织竞选活动的单位通过报刊、广播、电视或其他方式发布竞选公告，也可采用邀请竞选，由竞选组织单位直接向有承担该项工程设计能力的三个及以上设计单位发出设计方案竞选邀请书。48(2)设计方案竞选文件内容①工程综合说明，包括工程名称、地址、竞选项目、占地范围、建筑面积等；②经批准的项目建议书或设计任务书及其他文件的复印件；③项目说明书；④合同的重要条件和要求；⑤提供设计基础资料的内容、方式和期限；⑥踏勘现场及竞选文件答疑的时间和地点；⑦截止日期和评定时间；⑧文件评定要求及评定原则；⑨其他需要说明的问题。竞选文件一经发出，组织竞选活动的单位不得擅自变更其内容或附加条件，确需变更和补充的，应在截止日期7天前通知所有参加竞选的单位。493)设计竞选方案的评定竞选主办单位聘请专家组成评审委员会，一般为7～11人，其中技术专家人数应占2／3以上，参加竞选的单位和方案设计者不得进入评审委员会。评审委员会当众宣布评定方法，启封各参加竞选单位的文件和补充文件，公布其主要内容。评定须按是否能满足设计要求；是否符合规划管理的有关规定；是否技术先进、功能全面、结构合理、安全适用、满足建筑节能及环境要求、经济实用、美观的原则，综合设计方案优劣、设计进度快慢以及设计单位和注册建筑师的资历信誉等因素考虑，提出评价意见和候选名单，最后由建设单位负责人做出评选决策。50确定中选单位后，应于7天内发出中选通知书，同时抄送各未中选单位。对未中选的单位，建设单位一般应付给工作补偿费。中选通知书发出30天内，建设单位与中选单位应依据有关规定签订工程设计承发包合同。中选单位使用未中选单位的方案成果时，须征得该单位的同意，并实行有偿转让，转让费由中选单位承担。设计竞选的第一名往往是设计任务的承担者，但有时也以优胜者的竞赛方案作为确定设计方案的基础，再以一定的方式委托设计，商签设计合同。由此可见设计竞选与设计招标的区别。51522002年10月25日，受北京市政府和北京奥组委的委托，北京市规划委员会向全球的建筑设计单位发出邀请，为北京奥运会征集主体育场概念设计方案。截至11月20日，竞赛办公室共收到44家著名设计单位提供的有效资格预审文件，经过资格预审，最终确定了14家设计单位进入正式的方案竞赛，推出“鸟巢”方案的赫尔佐格·德梅隆设计公司亦在其中。鸟巢”方案除了设计新颖外，预算也没有超过竞标的任务书要求，即造价不能超过40亿。赫尔佐格·德梅隆设计公司设计的鸟巢方案报价为38.9亿，低于其他很多参与竞标的方案。532003年3月18日，最终参与竞赛的全球13家建筑设计公司及设计联合体，将各自的设计方案送抵北京。13个设计方案中，境内方案2个、境外方案8个、中外合作方案3个。2003年3月19-25日，评审委员会经过两轮无记名投票，选举出三个优秀方案，分别是由赫尔佐格·德梅隆设计公司与中国建筑设计研究院组成的联合体设计完成的“鸟巢”方案、由中国北京市建筑设计研究院独立设计的“浮空开启屋面”方案、由日本株式会社佐藤综合计画与中国清华大学建筑设计研究院合作设计的“天空体育场”方案。在此基础上，评审委员会又以压倒多数票推选“鸟巢”方案为重点推荐实施方案。在讨论“鸟巢”方案时，共有8票赞成、2票反对、2票弃权、1票作废。54但是到2004年上半年，特别是法国巴黎戴高乐机场发生事故后，国内学术界对“鸟巢”方案的反对声音强烈而频繁地迸发出来。除了安全问题，“经费控制”被认为是“鸟巢”更改设计方案的最重要原因。2004年7月底鸟巢暂停工程施工。11月下旬，设计工作优化调整完成。优化调整后的方案维持了“鸟巢”的设计概念，取消了可开启屋盖、扩大了屋顶开孔，其钢结构用钢量比原设计减少了22.3％。由于屋顶开孔扩大，膜结构减少了13％。使用功能完全满足奥运会赛时需求，安全性能得到进一步提高，同时降低了建设费用。552.运用价值工程优化设计方案价值工程原理：价值（V）=功能（F）/成本（C），即以研究对象的最低寿命周期成本可靠地实现使用者所需的功能，以获得最佳的综合效益。（1）价值工程在新建项目设计方案优选中的应用在设计阶段实施价值工程的一般步骤为：功能分析；功能评价；方案创新；方案评价。56价值工程在新建项目设计方案优选中的应用

例：1）对某新建住宅进行功能分析，有五项主要功能：增加住房户数（F1）、改善居住条件（F2）、增加使用面积（F3）、利用原有土地（F4）和保护原有林木（F5）。2）采用0-4评分法，进行功能评价。3）价值工程人员经过计算分析，提出甲、乙两个不同的设计方案。4）方案评价。利用加权评分法对甲、乙两方案进行综合评价。57表一0-4评分表功能F1F2F3F4F5得分功能权重系数F1-3344140.35F21-23390.225F312-3390.225F4011-240.1F50112-40.1合计401.0058表二各方案功能评价表项目功能重要度权数方案甲方案乙功能得分加权得分功能得分加权得分F10.35103.5103.5F20.22571.575102.25F30.22592.02592.025F40.110160.6F50.150.510.1方案加权得分和8.68.475方案功能评价系数0.50370.496359表三各方案价值系数计算表方案名称功能评价系数（F）成本费用（万元）成本系数（C）价值系数（V）甲方案0.5037500.3331.513乙方案0.49631000.6670.744合计1.0001501.000经计算可知，甲方案价值系数为1.513，最大，因此甲方案为最优。60（2）价值工程在设计阶段工程造价控制中的应用一般过程：1）对象选择。以对控制造价影响较大的项目作为价值工程的研究对象，应用ABC分析法，选出成本比重大、品种少的A类作为实施价值工程的重点。2）功能分析。研究对象有哪些功能，各功能之间关系如何。3）功能评价。确定功能评价系数，计算实现各功能的现实成本，并计算价值系数。价值系数小于1的作为重点改进的对象。4）分配目标成本。根据限额设计要求，确定研究对象的目标成本，并以功能评价系数为基础，将目标成本分摊到各功能上，与各功能现实成本进行对比，确定成本改进期望值，成本改进期望值大的，应首先重点改进。5）方案创新及评价。根据价值分析结果及目标成本分配结果的要求，提出各种方案，并用加权评分法选出最优方案，使设计合理。61例：某房地产开发公司拟建一批高层住宅。设计方案完成后，造价超标。欲运用价值工程降低造价。解：1）对象选择。分析其造价构成，发现结构部分造价占土建工程的70％，而外墙造价又占结构造价的1/3。而外墙体积在结构混凝土总量中只占1/4。从造价构成上看，外墙是降低造价的重点。2）功能分析。通过调研得，外墙功能主要是抵抗水平力（F1）、挡风防雨（F2）、隔热防寒（F3）。3）功能评价。目前该设计方案中，使用的混凝土墙板，造价345元，其中实现F1功能的成本占60％，F2功能的成本占16％，F3功能的成本占24％。这三项功能的重要程度比为F1:F2:F3=6:1:3。各功能价值系数计算结果见表一、表二。62表一功能评价系数计算结果功能暂定得分得分(连环比率法）功能评价系数F16（F1：F2=6：1）20.6F21/3（F2：F3=1：3）1/30.1F3110.3合计10/31.0063表二各项功能价值系数计算结果功能功能评价系数成本指数价值系数F10.60.61F20.10.160.625F30.30.241.25644）分配目标成本。由表二可知，F1功能与成本匹配较好；F2成本比重偏高，应降低成本；F3成本偏低。假设相同面积的墙板，根据限额设计的要求，目标成本是320元，则各功能的成本改进期望值计算结果见表三。65表三目标成本的分配及成本改进期望值计算表功能功能评价系数（1）成本指数（2）目前成本（3）=345＊（2）目标成本（4）=320＊（1）成本改进期望值（5）=（3）-（4）F10.60.620719215F20.10.1655.23223.2F30.30.2482.896-13.2由表三可知，应首先降低F2的成本，其次是F1，最后适当增加F3的成本。5）方案创新及评价。根据以上分析，需要创新方案并评价，最终完成产品改进。663.推广标准化设计，优化设计方案标准化设计又称定型设计、通用设计，是工程建设标准化的组成部分。各类工程建设的构件、配件、零部件、通用的建筑物、构筑物、公用设施等，只要有条件的，都应该实施标准化设计。设计标准规范分全国的、行业的、省市的和企业的，也需不断更新。广泛采用标准化设计，1）是提高设计质量，加快实现建筑工业化的客观要求；2）可以提高劳动生产率，加快工程建设进度；3）可以节约建材，降低工程造价。67目前我国常用的标准有如下四类：1)国家标准分为强制性标准(代号GB)和推荐性标准(代号GB/T)。工程建设国家标准由我国工程建设行政主管部门即建设部负责制定计划、组织草拟、审查批准和发布。2)行业标准如建工行业标准(代号JG)、建材行业标准(代号JC)、交通行业标准(代号JT)等。683)地方标准：(代号DB)4)企业标准：(代号QB)69标准的一般表示方法：是由标准名称、部门代号、编号和批准年份组成。例如：国家标准(强制性)《金属拉伸试验方法》GB228-88。建材行业标准(推荐性)《建筑石灰》JC/T479-92。

对强制性国家标准，任何技术(或产品)不得低于其规定的要求，对推荐性国家标准，表示也可执行其他标准的要求，地方标准或企业标准所制定的技术要求应高于国家标准。704.实施限额设计，优化设计方案限额设计是在资金一定的情况下，尽可能提高工程功能水平的一种设计方法，也是优化设计方案的一个重要手段。5.运用寿命周期成本理论优化设备选型71限额设计一、概念指按照设计任务书批准的投资估算额进行初步设计，按照初步设计概算造价限额进行施工图设计，按施工图预算造价对施工图设计的各个专业设计文件做出决策。限额设计实际上是建设项目投资控制系统中的一个重要环节，或称为一项关键措施。在整个设计过程中，设计人员与经济管理人员密切配合，做到技术与经济的统一。721.投资分配投资分配是实行限额设计的有效途径和主要方法。设计任务书获批准后，设计单位在设计之前应在设计任务书的总框架内将投资先分解到各专业，然后再分配到各单项工程和单位工程，作为进行初步设计的造价控制目标。2.限额进行初步设计初步设计应严格按分配的造价控制目标进行设计。在初步设计开始前，项目总设计师应将设计任务书规定的设计原则、建设方针和投资限额向设计人员交底，将投资限额分专业下达到设计人员，认真研究实现投资限额的可能性，切实进行多方案比选。若发现重大设计方案或某项费用指标超出任务书的投资限额，应及时解决。733.施工图设计的造价控制已批准的初步设计及初步设计概算是施工图设计的依据，在施工图设计中，无论是项目总造价，还是单项工程造价，均不应超过初步设计概算造价。设计单位按照造价控制目标确定施工图设计的构造，选用材料和设备。施工图设计应把握两个标准，一是质量标准，二是造价标准，两者应协调一致，相互制约，要在造价限额前提下优化设计。744.设计变更在初步设计阶段由于外部条件的制约和人们主观认识的局限，往往会造成施工图设计阶段，甚至施工过程中的局部修改和变更。这种变化在一定范围内是允许的，但超出一定范围使原初步设计失去指导施工图设计的意义时，必须重新编制或修改初步设计文件，并重新报原审查单位审批。对于非发生不可的设计变更，应尽量提前以减少变更对工程造成的损失。对影响工程造价的重大设计变更，更要采取先算账后变更的办法解决，以使工程造价得到有效控制。

限额设计控制工程造价可从两个角度入手，一种是按照限额设计过程从前往后依次进行控制，称为纵向控制；另一种是对设计单位及其内部各专业、科室及设计人员进行考核，实施奖惩，进而保证设计质量的一种控制方法，称为横向控制。75限额设计的要点1.严格按建设程序办事限额设计的前提是严格按建设程序办事，即按建设规律的要求依次进行。每项工作都必须在其前一步工作真正完成，能为本项工作提供可靠基础的前提下进行。限额设计将设计任务书的投资额作为初步设计造价的控制限额，将初步设计概算作为施工图设计的造价控制限额，以施工图预算造价作为施工图决策的依据。2.在投资决策阶段，要提高投资估算的准确性为适应限额设计的要求，在可研阶段就要树立限额设计的观念。并以批准的可研报告和下达的设计任务书中的投资估算额，作为控制设计概算的限额。763.充分重视、认真对待每个设计环节及每项专业设计。在满足功能要求的前提下，每个设计环节和每项专业设计都应按照国家的有关规定、设计规范和标准进行，注意它们对造价的影响。4.加强设计审核。设计单位和监理单位必须做好设计审核工作，既要审技术，又要审造价；既要把住总造价关，又要把好分部分项造价关。要把审核设计作为造价动态控制的一项重要措施。5.建立设计单位经济责任制。设计单位要进行全员的经济控制，必须在目标分解的基础上，科学地确定造价限额，然后把责任落实到个人。建立设计质量保证体系时，必须把造价作为设计质量控制的内容之一。6.施工图设计应尽量吸收施工单位人员意见，使之符合施工要求。施工图设计交底会审后，进行一次性洽商修改，以尽量减少施工过程中的设计变更，避免造价失控。77五、限额设计的完善1.限额设计的不足（1）限额设计的理论及操作技术有待于进一步发展。限额设计的本质特征是投资控制的主动性，因而贯彻限额设计，重要的一环是在初步设计和施工图设计前就对各工程项目、各单位工程、各分部工程进行合理的投资分配，以控制设计。如果在设计完成后发现概预算超支再进行设计变更，满足限额设计要求，则会使投资控制处于被动地位，也会降低设计的合理性。因此在这方面有待完善。（2）限额设计由于突出地强调了设计限额的重要性，而忽视了工程功能水平的要求，及功能与成本的匹配性，可能会出现功能水平过低而增加工程运营维护成本的情况，或者在投资限额内没有达到最佳功能水平的现象。（3）限额设计中的限额包括投资估算、设计概算、施工图预算等，均是指建设项目的一次性投资，而对项目建成后的维护使用费、项目寿命期满后的报废拆除费用则考虑较少，这样就可能出现限额设计效果较好，但项目的全寿命费用不一定很经济的现象。782.限额设计的完善

（1）合理确定和正确理解设计限额。为合理确定设计限额，要在各设计阶段运用价值工程原理进行设计，尤其在限额设计目标值确定之前的可研、方案设计时，加强价值工程活动分析，认真选择出工程造价与功能最佳匹配的设计方案，包括适当提高造价，功能较大提高和造价不变，功能提高两种情况。若在投资限额确定之后，才发现有更好设计方案，包括增加投资可获功能更大的设计方案，经全面、科学可靠的方案论证，并报请主管部门批准后，允许调整或重新确定限额。（2）合理分解和使用投资限额。现行限额设计的投资限额大多以投资估算造价为最高限额，按直接工程费的90％下达分解，留下10％作为调节使用。提高投资估算的科学性是有效控制投资的前提。为克服投资限额的不足，可根据项目的具体情况适当增加调节使用比例，如留15％-20％作调节使用，按80％-85％下达分解。这将为在设计过程中发现好的设计变更提供了方便。794设计概算的编制与审查一、设计概算的概述1.设计概算的概念设计概算是设计文件的重要组成部分，指在初步设计阶段，在投资估算的控制下，由设计单位根据初步设计（或扩大初步设计）图纸、概算定额（或概算指标）、各项费用定额、取费标准、设备材料预算价格等资料，概略地计算建筑物或构筑物造价的文件。采用两阶段设计的，初步设计阶段必须编制设计概算；采用三阶段设计的，技术设计阶段必须编制修正概算。802.设计概算的作用（1）是编制建设项目投资计划、确定和控制建设项目投资的依据；（2）是签订建设工程合同和贷款合同的依据；（3）是控制施工图设计和施工图预算的依据；（4）是衡量设计方案技术经济合理性和选择最佳设计方案的重要依据；（5）是考核建设项目投资效果的依据。813.设计概算内容

设计概算可分为单位工程概算、单项工程综合概算建设项目总概算三级，各级之间关系如下图：82单位建筑工程概算单位设备及安装工程概算单项工程综合概算工程建设其他费用概算预备费、利息、调节税概算经营性项目铺底流动资金概算建设项目总概算83（1）单位工程概算是单项工程综合概算的组成部分。按工程性质分为建筑工程概算和设备及安装工程概算两大类。建筑工程概算一般包括土建工程概算、给排水及采暖工程概算、通风及空调工程概算、电气照明工程概算、弱电工程概算、特殊构筑物工程概算等；设备及安装工程概算包括机械设备及安装工程概算，电气设备及安装工程概算，热力设备及安装工程概算，工器具及生产家具购置费概算等。（2）单项工程综合概算单项工程概算是确定一个单项工程所需建设费用的文件，它是由单项工程中的各单位工程概算汇总编制而成的，是建设项目总概算的组成部分。84（3）建设项目总概算其是确定整个建设项目从筹建到竣工验收所需全部费用的文件，它是由各单项工程综合概算、工程建设其他费用概算、预备费、建设期贷款利息和投资方向调节税概算等汇总编制而成的。85二、设计概算的编制1.编制依据1）国家发布的有关法律、法规、规章和规程等；2）批准的可研报告及投资估算、设计图纸等有关资料；3）有关部门颁布的现行概算定额、概算指标、费用定额等和建设项目设计概算编制办法；4）有关部门发布的人工、设备材料价格、造价指数等；5）建设地区的自然、技术经济条件等资料；6）有关合同、协议等；7）其他有关资料。862.单位工程概算的编制方法（1）建筑工程概算的编制方法

概算定额法、概算指标法、类似工程概算法。871）概算定额法又称扩大单价法或扩大结构定额法。它是采用概算定额编制建筑工程概算的方法。它是根据初步设计图纸资料和概算定额的项目划分计算出工程量，然后套用概算定额单价（基价），计算汇总后，再计取有关费用，便可得出单位工程概算造价。采用该方法编制建筑工程概算比较准确，但计算比较繁琐。同时，该方法要根据设计图纸和概算工程量计算规则计算工程量，因此只有当初步设计达到一定深度，建筑结构比较明确时，才可采用这种概算方法。88例：某市拟建一座7560平方米教学楼，请按给出的扩大单价和工程量表，编制出该楼土建工程设计概算造价和平方米造价。其中：措施费为438000元，间接费率为5%，利润率为7％，综合税率为3.413％。89序分部工程名称单位工程量扩大单价合价（元）1基础工程10立方米16025004000002混凝土工程10立方米150680010200003砌筑工程10立方米28033009240004地面工程100平方米401100440005楼面工程100平方米9018001620006卷材屋面100平方米404500180007门窗工程100平方米3556001960008其他工程100平方米180600108000A直接工程费以上8项之和3034000B措施费438000C直接费小计A+B3472000D间接费C＊5％173600E利润（C+D）＊7％255192F税金（C+D+E）＊3.413％133134概算造价C+D+E+F4033926平方米造价4033926/7560533.6902）概算指标法。当初步设计深度不够，不能较准确地计算出工程量，但工程设计是采用技术比较成熟且有类似工程概算指标可以利用时，可用此法来编制工程概算。91923）类似工程预算法。当工程设计对象与已建或在建工程项目类似，结构特征也基本相同，或无完整的初步设计方案和合适的概算指标，可采用已建类似工程结算资料，计算设计工程的概算价值。用类似工程结算或决算资料，按照编制概算指标的方法，求出单位工程的概算指标，再按概算指标法编制设计工程概算。利用类似工程编制概算时应考虑到设计对象与类似工程的差异，这些可用修正系数加以修正。93949596（2）设备及安装工程概算的编制方法其包括设备购置费用概算和设备安装工程费用概算两大部分。1）设备购置费概算。设备购置费由设备原价和运杂费两项组成。2）设备安装工程概算。编制方法有预算单价法、扩大单价法、设备价值百分比法、综合吨位指标法。973.单项工程综合概算的编制方法单项工程综合概算是确定单项工程建设费用的综合性文件，它是由该单项工程的各专业的单位工程概算汇总而成的，是建设项目总概算的组成部分。98单项工程综合概算文件一般包括编制说明（不编制总概算时列入）和综合概算表（含其所附的单位工程概算表和建筑材料表）两大部分。当建设项目只有一个单项工程时，此时综合概算文件（实为总概算）除包括上述两大部分外，还应包括工程建设其他费、建设期贷款利息、预备费和调节税概算。（1）编制说明。应列在综合概算表前面。包括编制依据、编制方法、主要设备和材料数量、其他。（2）综合概算表。其是根据单项工程所辖的各单位工程概算等基础资料，按所规定的统一表格编制。1）综合概算表的项目组成。工业建设项目综合概算表由建筑工程和设备及安装工程两大部分组成；民用工程项目就是建筑工程一项。2）综合概算的费用组成。一般应包括建筑工程费用、安装工程费用、设备购置及工器具和生产家具购置费所组成。当不编制总概算时，还应包括工程建设其他费、建设期贷款利息、预备费和调节税等。994.建设项目总概算的编制方法（1）含义。建设项目总概算是设计文件的重要组成部分，是确定整个建设项目从筹建到竣工交付使用所预计花费的全部费用的文件。它是由各单项工程综合概算、工程建设其他费用、建设期贷款利息、预备费、调节税和经营性项目的铺底流动资金概算所组成，按主管部门规定的统一表格编制而成的。（2）内容。设计总概算文件一般包括：封面及目录、编制说明、总概算表、工程建设其他费用概算表、单项工程综合概算表、单位工程概算表、工程量计算表、分年度投资汇总表与分年度资金流量汇总表及主要材料汇总表与工日数量表等。100三、设计概算的审查1.审查设计概算的意义（1）有利于合理分配投资资金、加强投资计划管理，有助于合理确定和有效控制工程造价。（2）有利于促进概算编制单位严格执行国家有关概算编制规定和费用标准，从而提高概算编制质量。（3）有利于促进设计的技术先进性与经济合理性。（4）有利于核定建设项目的投资规模，缩小概算与预算之间的差距。（5）有利于为建设项目投资的落实提供可靠的依据。1012.设计概算的审查内容（1）审查编制依据。主要审查编制依据的合法性、时效性和适用范围。（2）审查概算编制深度。1）审查编制说明；2）审查概算编制深度；3）审查概算的编制范围。（3）审查工程概算内容。1）概算的编制是否符合国家方针政策。2）审查建设规模、建设标准、配套工程、设计定员等是否符合原批准的可研报告或立项批文的标准；3）审查编制方法、计价依据和程序是否符合现行规定；4）审查工程量是否正确；5）审查材料用量和价格；6）审查设备规格、数量和配置是否符合设计要求，是否符合有关规定；7）审查建筑安装工程的各项费用的计取是否符合国家和地方有关部门现行规定；8）审查综合概算、总概算的编制内容、方法是否符合现行规定和设计文件要求；9）审查总概算文件的组成内容是否完整；10）审查工程建设其他各项费用；11）审查项目的“三废”治理；12）审查技术经济指标；13）审查投资经济效果。1023.审查设计概算的方法采用适当方法审查设计概算，是确保审查质量、提高审查效率的关键。常用的方法有：对比分析法、查询核实法、联合会审法等。1031．对比分析法

对比分析法主要是通过建设规模、标准与立项批文对比；工程数量与设计图纸对比；综合范围、内容与编制方法、规定对比；各项取费与规定标准对比；材料、人工单价与统一信息对比；引进设备、技术投资与报价要求对比；技术经济指标与同类工程对比等等；通过以上对比，容易发现设计概算存在的主要问题和偏差。1042．查询核实法

查询核实法是对一些关键设备和设施、重要装置、引进工程图纸不全、难以核算的较大投资进行多方查询核对，逐项落实的方法。主要设备的市场价向设备供应部门或招标公司查询核实；重要生产装置、设施向同类企业(工程)查询了解；引进设备价格及有关费税向进出口公司调查落实；复杂的建筑安装工程向同类工程的建设、承包、施工单位征求意见；深度不够或不清楚的问题直接同原概算编制人员、设计者询问清楚。1053．联合会审法

联合会审前，可先采取多种形式分头审查，包括设计单位自审，主管、建设、承包单位初审，工程造价咨询公司评审，邀请同行专家预审，审批部门复审等，经层层审查把关后，由有关单位和专家进行联合会审。在会审大会上，由设计单位介绍概算编制情况及有关问题，各有关单位、专家汇报初审、预审意见。然后进行认真分析、讨论，结合对各专业技术方案的审查意见所产生的投资增减，逐一核实原概算出现的问题。经过充分协商，认真听取设计单位意见后，实事求是地处理和调整。106施工图预算的编制与审查一、施工图预算概述1.含义其是施工图设计预算的简称，又叫设计预算。它是由设计单位在施工图设计完成后，根据施工图设计图纸、现行预算定额、费用定额以及地区设备材料、人工、施工机械台班等预算价格编制和确定的建筑安装工程造价的文件。施工图预算确定的造价是建筑及安装工程产品的计划价格。2.作用（1）对投资方的作用。1）修正建设投资；2）确定招标标底；3）结算工程价款；4）调整投资。（2）对施工企业的作用。1）确定投标报价；2）进行施工准备；3）拟定成本降低措施；4）编制施工预算。（3）对其他方面作用。1）对工程咨询单位而言，是服务水平的体现；2）对工程造价管理部门而言，是监督、检查执行定额标准、合理确定工程造价、测算造价指数及审定招标工程标底的重要依据。1073.内容

施工图预算有单位工程预算、单项工程预算和建设项目总预算。单位工程预算包括建筑工程预算和设备安装工程预算。建筑工程预算按其工程性质分为一般土建工程预算、卫生工程预算（包括室内外给排水工程、采暖通风工程、煤气工程等）、电气照明工程预算、弱电工程预算、特殊构筑物如炉窑、烟囱、水塔等工程预算和工业管理工程预算等。设备安装工程预算可分为机械设备安装工程预算、电气设备安装工程预算和热力设备安装工程预算等。1084.编制依据

1）施工图纸及说明