2022输变电工程环境监理规范

输变电工程环境监理规范目  次目  次 I前  言 II范围 1规范性引用文件 1术语和定义 1各方职责 3环境监理机构基本要求 4环境监理工作程序及方法 4环境监理工作内容 7环境监理档案管理 11附录A（规范性附录）明细说明 12附录B（规范性附录）环境监理内部用表表格样式 16附录C（规范性附录）环境监理对外用表表格样式 21附录D（资料性附录）环境监理资料档案管理清单 28I输变电工程环境监理规范范围本标准适用于新建、扩建、改建输变电工程环境监理。规范性引用文件GB3095 环境空气质量标准GB3096 声环境质量标准GB3838 地表水环境质量标准GB8978 污水综合排放标准GB12523 建筑施工场界环境噪声排放标准GB16297 大气污染物综合排放标准GB18597 危险废物贮存污染控制标准GB18599 一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1环境监理environmentalsupervision3.2环境监理单位environmentalsupervisionenterprise依法成立并具备开展输变电工程环境监理能力，为输变电工程提供环境监理专业技术服务的单位。3.3环境监理机构environmentalsupervisiondepartment环境监理单位派驻建设项目现场，负责履行环境监理合同的实施机构。13.4环境监理总监chiefenvironmentalsupervisionengineer由环境监理单位法定代表人书面任命，负责履行环境监理合同、主持环境监理机构工作的人员。3.5环境监理工程师specialtyenvironmentalsupervisionengineer根据项目环境监理岗位职责分工和环境监理总监的指令负责实施某一专业或某一方面的环境监理工作，具有相应环境监理文件签发权的监理工程师。3.6环境监理员siteenvironmentalsupervisor经过环境监理业务培训，具有同类工程相关专业知识，从事具体环境监理工作的监理人员。3.7环境监理规划planofenvironmentalsupervision用来指导项目环境监理机构全面开展环境监理工作的指导性文件。3.8环境监理实施细则detailedrulesofenvironmentalsupervision用于明确涉及生态敏感区的输变电工程环境监理工作重点、难点及控制要点的操作性文件。3.9环境监理文件documentofenvironmentalsupervision项目环境监理过程中，形成的环境监理技术文件和成果资料，主要包含监理通知单、监理联系单、3.10生态敏感区ecologysensitivearea3.11工程重大变动significantengineerchange2各方职责建设单位职责全面负责环境监理工作的监督管理。委托环境监理单位开展环境监理工作。落实环境监理相关费用。审查环境监理规划。协调相关单位提供环境监理工作所需资料。环境监理单位职责成立项目环境监理机构，落实监理人员及设施设备配备等。核实输变电工程设计文件与环境影响评价文件及批复文件相符性。开展环境保护宣传和培训，为施工单位落实施工期各项环境保护措施提供技术指导。配合建设单位建立环境保护沟通、协调和会商机制。编制环境监理规划、环境监理实施细则、环境监理报告及其他环境监理相关文件等。协助建设单位配合环境保护部门开展建设项目“三同时”管理和竣工环境保护验收等工作。主体工程监理单位职责按照工程监理合同约定，由主体工程监理单位实施环境监理的，主体工程监理单位应按本标准要求履行环境监理职责。按照建设单位划分环境监理工作界线，依据相关规范对环境保护设施开展现场监理、质量评定及签证等工作，并向环境监理单位提供所需资料。配合建设管理单位完成工程环境保护验收。设计单位职责在设计文件中落实环境影响评价文件及批复文件提出的环境保护措施。配合建设单位，向环境监理单位提供监理工作所需的设计资料。环境监理若发现工程设计、施工不满足环境保护要求时，设计单位应配合进行相应的设计变更。施工单位职责配合建设单位，向环境监理单位提供监理工作所需的资料。3环境监理机构基本要求环境监理单位在履行环境监理合同时，应成立建设项目环境监理机构。环境监理机构的组织形式和规模，应根据环境监理相关合同规定的服务内容、服务期限、工程类别及规模、技术复杂程度、工程外部环境、环境保护要求等因素确定。环境监理机构人员组成及职责如下：2个以上工程任职。环境监理总监应熟悉输变电工程建设、监理及环境保护专业知识，经过环境监理相关培训，具环境监理工程师应熟悉输变电工程环境保护专业知识，经过环境监理相关培训，具备中级及以环境监理员应熟悉输变电工程环境保护专业知识，经过环境监理相关培训，其职责主要包括：在水土保持监理工程师指导下开展现场水土保持监理工作；填写监理日志，整理监理资料；检查、核实施工单位环境保护相关原始记录；完成环境保护总监理工程师、监理工程师交办的其它工作。环境监理单位应在委托监理合同签订后，将建设项目环境监理机构的组织形式、人员构成及对环环境监理机构应按照监理合同的约定，配备满足环境监理工作需要的监理设备，并在环境监理工作开展前到位。项目环境监理机构在施工阶段应在施工现场开展监理；在完成环境监理合同约定的工作后，经建设单位同意可撤离施工现场环境监理工作程序及方法环境监理工作程序总体工作流程1。4环保纠纷处理重大变更处理环境保护达标监理涉及生态敏感区专项监理生态环境保护措施监理环保纠纷处理重大变更处理环境保护达标监理涉及生态敏感区专项监理生态环境保护措施监理监理施工阶段签订合同、成立环境监理机构签订合同、成立环境监理机构收集资料、现场踏勘，编制监理规划收集资料、现场踏勘，编制监理规划施工准备阶段环境监理规划审核施工准备阶段施工合同复核设计文件审核重大变更处理施工合同复核设计文件审核重大变更处理环境监理交底及培训施工组织设计审核涉及生态敏感区专项施工方案审核编制监理实施细则编制监理实施细则巡视旁站见证监测指令编制报告协调竣工验收前核查竣工验收前核查环保拆迁及迹地恢复情况临建设施拆除清理及迹地恢复情况生态恢复效果编制环境保护监理总结报告，参加验收会整理、移交环境监理档案资料编制环境保护监理总结报告，参加验收会整理、移交环境监理档案资料配合环境保护验收调查竣工验收阶段图1环境监理总体工作流程配合环境保护验收调查竣工验收阶段5签订合同成立环境监理机构环境监理单位成立建设项目环境监理机构，明确环境监理人员及设施设备配备、岗位职责分工等。环境监理规划编制AA.1。工作实施档案整理、移交环境监理工作主要方法文件审查文件审BB.1。巡视BB.2。旁站BB.3。见证环境监理人员现场监督某项污染防治措施、生态保护措施完成情况的活动。见证要求见附录B的表B.4。记录会议环境监理机构定期或者不定期召开的环境监理会议，包括环境监理例会和环境监理专题会议。会议由环境监理总监或由其授权的环境监理工程师主持，相关单位参加，并形成会议纪要，约束相关方行为。6监测GB12523GB8978GB16297GB3096GB3838GB3095宣传培训签发文件与指令协调协调工作包括外部协调与内部协调：跟踪检查编制报告验收环境监理工作内容施工准备阶段环境监理工作（以下简称变电工程环境监理机构应参加主体工程设计文件会审，审核工程选址选线、建设内容及规模、环境保护7建议。输电线路工程设计审核重点应包含以下内容：线路主要技术指标审核：应审核线路长度、导线高度、导线型号与排列方式、塔基数量及塔基占地性质、面积等内容与环境影响评价文件及其批复文件的一致性。路径走向审核：应审核路径走向与环境影响评价文件及其批复文件的一致性；规划部门有特殊要求的，应审核设计文件的落实情况。沿线环境保护目标审核：应审核线路涉及环境敏感目标分布及数量与环境影响评价文件及其批复文件的一致性。（设施变电工程设计审核重点应包含以下内容：建设地点审核：应审核项目建设地点与环境影响评价文件及其批复文件的一致性。变电工程内容审核：应审核站点用地红线面积、总平面布置、电力设备规模及数量、进出线路数量及位置等内容与环境影响评价文件及其批复文件的一致性。站址周边环境保护目标审核：应审核变电站涉及的电磁环境敏感目标、声环境敏感目标、生态环境敏感区等与环境影响评价文件及其批复文件的一致性。环境保护措施复核：应审核环境影响评价文件及其批复文件提出的站区雨污管网分流，生活污（坑及排水沟、护坡、挡土墙植被恢复措施等污染防治及生态保护措施在设计中的落实情况。主体工程设计文件审核时，环境监理机构应依据《输变电建设项目重大变动清单（试行）》判环境监理总监应参加由建设单位组织的第一次工地会，并进行环境监理交底。环境监理交底应包含以下内容：工程环境保护相关背景。环境保护相关法律法规、规程、标准及部门文件等要求。c）工程环境影响评价文件及其批复文件要求的环境保护措施。d）工程环境保护目标及保护要求。e）环境监理组织机构、人员及主要工作方式。f）环境监理对施工单位的要求。环境监理机构应组织对施工组织设计进行审查。施工组织设计审查应包含以下内容：a）环境保护组织机构、人员、环境保护管理制度及环境风险应预案是否满足环保管理要求。b）施工方案、临时施工场地选址及总体布置是否利于环境影响最小化。拟采取的环境保护措施是否符合环境影响评价文件及其批复意见、设计文件相关要求。拟建环境保护设施内容及规模是否符合环境影响评价文件及其批复意见、设计文件相关要求。e）环境保护措施（设施）进度安排应与主体工程建设进度是否协调一致。环境监理机构应审查施工单位报审的涉及生态敏感区专项施工方案，符合要求的，应由总监理8工程师签认后报建设单位。涉及生态敏感区专项施工方案应重点审查以下内容：施工平面布置、施工要求和技术保证条件在满足工程建设需求的基础上，是否利于环境影响最小化。环境污染防治及生态保护措施（设施）布局是否符合环境影响评价文件及其批复意见、设计文件相关要求，满足环境保护相关控制标准。施工进度安排是否符合环境保护“三同时”要求。7.1.13对于涉及生态敏感区的输变电工程，在审核设计文件、施工组织设计的基础上，环境监理工程AA.2。施工阶段环境监理工作（设施落实及生态保护措施落实、环境达标情况采取巡视、旁站、见证及监测等方式开展现场监督、检查。环境保护措施（设施）监理应包含以下内容：水污染防治措施（设施）监理：检查污水处理设施的设备选型及安装位置、污水回用设施以及（设施（设施集、储存、处置措施是否满足环境影响评价文件及其批复文件要求。生态保护措施监理应包含以下内容：巡视检查施工临时占地选址及生态防护措施落实情况。跟踪检查施工占用农田面积、种类及耕植土保护情况，核查土地整治、耕植土覆盖和农田植被抚育管理情况。跟踪检查施工沿线林木砍伐量、面积、树种及分布情况，核查破坏林地异地恢复的种类、数量和位置是否符合林业和环境保护法规相关要求。跟踪检查施工破坏草地面积、草种及分布情况，核查表土及草皮剥离、保护、回覆及植被恢复情况。巡视检查防止水土流失、植被破坏的防护设施的建设及规范运行情况。f）核查临时用地的恢复情况，跟踪检查施工单位环保拆迁及迹地恢复情况。涉及生态敏感区环境监理包含以下内容：审核涉及生态敏感区作业活动的申请。检查施工单位在自然保护区、风景名胜区、文物保护区、饮用水水源保护区等生态敏感区及其外围保护地带内施工活动场所的防护设施、公告牌、警戒线、警示标示设置状况。9项目区涉及列入国家和地方重点保护名录的动、植物资源时，旁站监理重点保护野生动物主要监督落实文物保护措施，施工期间新发现的地下文物，应按照文物保护法规的规定要求施工单位及时报告并采取保护措施。环境保护达标监理应包含以下内容：大气环境保护达标监理：对土石方开挖、爆破、混凝土施工、车辆运输、渣土及散装堆料场等GB16297GB3095水环境保护达标监理：检查基础施工泥浆、施工现场拌合废水、砂石料冲洗及物料清洗筛选废水、机修含油废水等施工废水处理情况及排放方式，检查施工人员生活污水处理情况及排放方式，GB8978GB3838相应标准要求。必要时，可采取监测方式对外排废水及纳污水体达标情况进行核查。声环境保护达标监理：对土石方开挖、爆破、砂石料生产、混凝土施工、车辆运输等施工活动GB12523相应标准要求，GB3096相应标准要求；检查工程爆破控制技术的实施、爆破警戒区域的设置、爆固体废弃物处置达标监理：对弃土、弃渣、焊条焊渣、废弃物金属材料收集、储存、处置情况（土和底泥的堆放和GBGB18597（设施201684号文对施工过程中工程及环境保护变更情况进行重大变更核查。工程施工过程中发生下列情况之一时，环境监理机构应及时报告建设单位，经建设单位同意后，由环境监理总监签发工程暂停令：a）工程发生重大变更，且尚未履行重大变更环境保护相关手续；b）工程存在重大环境保护隐患；c）工程发生严重生态破坏情形。环境监理总监签发工程暂停令应根据停工原因的影响范围和影响程度，确定工程项目停工范围。10工程重大变更问题得到整改，或履行完环境保护相关手续后，经环境监理机构审核，由环境监环境监理机构应协助建设单位建立工程环境保护纠纷处理机制，明确建设单位、施工单位、监理单位等环境保护纠纷处理负责人及职责。环境监理机构应协助建设单位接受生态环境主管部门监督检查；依据监督检查意见，督促相关竣工验收阶段环境监理工作工程启动竣工验收前环境监理核查应包含以下内容：工程涉及的环保拆迁及迹地恢复已全部完成。工程各项临建设施已拆除完毕、迹地清理全部完成。c）施工及影响区域生态恢复效果满足要求。工程设计的各项环境保护设施已全部建设，并持续正常运行。环境监理机构应根据环境监理工作开展情况编制完成环境监理工作总结报告。环境监理档案管理9.3.2。环境监理文件必须及时整理、真实完整、分类有序。11附录A（规范性附录）明细说明环境监理规划主要内容总则介绍环境监理工作由来、工作目的、工作依据等。工作目的包括完善环境管理、服务建设单位两建设项目概况介绍拟建项目主要工程内容及规模，包括项目组成、地理位置、线路走向、变电站设置、施工方案、工程特性及投资等；工程规模及内容调整情况；周边环境敏感目标调整情况。环境监理工作目标和范围介绍环境监理工作预计达到的目标。结合具体的输变电工程特点，介绍环境监理工作的地理范围、时间范围。一般环境监理工作地理时间范围为从环境监理进场到工程通过竣工环境保护验收。环境监理工作程序介绍环境监理工作总体程序，结合输变电工程特点及工程进展，分阶段介绍后续各阶段主要监理工作流程。环境监理工作内容根据工程特点、环境影响评价文件及批复，按时间顺序简要说明环境监理工作内容。例如施工准备阶段为设计复核、施工单位合同条款审核、施工组织设计审核等工作。环境监理工作制度明确环境监理开展过程中需采取的工作制度，以保证监理工作规范有序进行。具体包括：记录制环境监理工作方法及措施结合工程特点及建设单位要求，确定采取的环境监理工作方法与措施，比如巡视、旁站、跟踪检查、环境监测等方式，结合工程需要，可选择其中一种或几种。环境监理要点12根据工程特点、环境影响评价文件及批复要求，详细说明环境监理过程中应关注的重点内容及监环境监理机构及职责根据具体工程特点及地区管理规定，明确采取的环境监理工作模式（独立式、包容式、结合式。确定环境监理工作参与人员，说明其职责。环境监理设施、设备根据建设单位要求和工作需要，明确在项目环境监理工作中应配备的专业仪器设施、设备。应提交成果及建议介绍环境监理涉及的工作成果；针对环境保护提出合理化建议。环境监理实施细则主要内容总则详细说明涉及生态敏感区工程建设内容及规模、产生的环境影响、敏感目标分布情况等。工程内容应详细说明涉及生态敏感区工程建设地点、占地面积、土石方量、施工平面布置、施工（工序环境监理工作目标和范围详细说明预计达到的目标，目标应尽可能细化，包括废水、扬尘及施工噪声防治措施落实目标，环境监理工作内容分阶段分类说明具体工作内容，明确各工序具体的监理方法、监理部位以及形成的监理记录要点。环境监理工作方式按项目的具体施工工序和分项工程内容，确定环境监理实际开展所采用的工作方式。13环境监理对问题的处理环境监理工作制度及操作细则介绍环境监理实际采用的工作制度，详细介绍环境监理制度的操作细则，如工作联系单、工作通知单、停工令、复工令等的操作；发现设计问题、设计变更的处理流程，环境监理会议的开展细则等。环境监理人员岗位职责明确人员及联络方式，说明环境监理机构的组织架构、工作人员应履行的工作职责及分工、环境监理人员守则等。某工序或分项工程环境监理实施细则根据工序或分项工程的特点，结合该工序施工废水产生量、产生部位、处置措施及排放要求等详生态敏感区环境监理实施细则当项目涉及自然保护区、风景名胜区及饮用水源保护区等生态敏感区时，应给出生态敏感区的保迹地恢复环境监理实施细则列出环境影响评价文件中要求进行迹地恢复的具体工程位置、恢复方案，统计主要工程量，明确恢复措施的监理时段、监理方法、主要技术要求以及应形成的记录文件等。环境监理月报内容建设项目形象进度；本月环境保护设施施工进度情况；环境保护投资完成情况；本月环境保护设施及污染防治、生态保护措施落实情况；本月环境监理工作情况；14上月存在问题的整改情况，本月存在的问题及要求；其它需说明事项；下月工作计划；附图及照片。环境监理工作总结报告内容建设项目概况；建设项目进度；建设项目环境保护投资；环境保护设施施工总进度；环境保护措施（设施、污染防治、生态保护措施的落实完成情况；环境监测工作及其报告；环境监理工作情况；建设项目涉及环境保护的工程变更情况，其它必须报送的资料和说明事项；环境监理结论；存在的问题及建议；环境监理大事记；环境监理档案及影像资料；附图及照片。15附录B（规范性附录）环境监理内部用表表格样式表B.1环境监理文件审查记录工程名称： 天气情况：文件审查内容：发现的问题：采取的处理措施：文件审查人员：日期：16表B.2环境监理巡视记录工程名称：日期： 天气情况：工程地点：巡视监理的部位或工序：巡视开始时间：巡视结束时间：施工情况：监理情况：发现的问题：处理意见：环境监理机构：巡视监理人员：17表B.3环境监理旁站记录工程名称：日期： 天气情况：工程地点：旁站监理的部位或工序：旁站监理开始时间：旁站监理结束时间：施工情况：监理情况：发现的问题：处理意见：环境监理机构：旁站监理人员：18表B.4环境监理见证记录工程名称：日期： 天气情况：工程地点：见证监理的部位或工序：见证监理开始时间：见证监理结束时间：施工情况：监理情况：发现的问题：处理意见：环境监理机构：见证监理人员：19表B.5环境监理工作日志工程名称： 编 ：日 期： 年月日至 年月日 天气情况：工作内容：存在问题及处理意见：监理人员：20附录C（规范性附录）环境监理对外用表表格样式表C.1环境监理工作联系单工程名称：致（相关单位）:事由：内容章环境监理工程师：日期：相关单位签收：单位章联系人：日期：注：本表一式份，由环境监理机构填写，报建设单位、抄送相关单位各份。22表C.2环境监理通知单工程名称：编号：致（施工单位事由：内容：章环境监理工程师：日期：施工单位签收：章：签收人：日期：注：本表一式份，由环境监理机构填写，建设单位存份，环境监理机构存份。24表C.3环境监理整改通知单工程名称： 编号：致（施工单位）:经检查发现你单位在工程施工过程中违反环境保护相关规定的情况，现要求你单位在时间内完成整改。整改完成后书面通知我们检查，如在规定时间未完成整改，将依据之规定对你单位进行处罚，直至停工处理。章环境监理工程师：日期：施工单位签收：章签收人：日期：注：本表一式份，由环境监理机构填写，建设单位存份，环境监理机构存份。25表