医疗救护培训应急演练

医疗救护培训应急演练一、总则

（一）适用范围

本预案适用于生产经营单位在发生生产安全事故时，为确保事故现场人员的生命安全，提高医疗救护能力，降低事故危害程度，保障事故现场救治工作的顺利进行，特制定本预案。预案涵盖事故现场医疗救护培训及应急演练活动，适用于各类生产经营单位，包括但不限于制造业、建筑业、危险化学品生产与储存、矿山开采等行业。预案适用范围包括但不限于以下情况：

1.生产安全事故发生时，现场人员受到伤害需要紧急医疗救护；

2.事故现场救援过程中，救援人员可能遭遇的健康风险；

3.生产经营单位内部定期进行的医疗救护培训及应急演练；

4.事故发生后，针对特定事故类型进行的专项医疗救护培训及应急演练。

（二）响应分级

1.基本原则

根据事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，本预案将应急响应分为四个等级，分别为一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。各级响应的基本原则如下：

（1）一级响应：适用于事故危害程度极高，影响范围广泛，生产经营单位难以独立控制事态的情况。一级响应需启动最高级别的应急指挥体系，全力进行救援，并向上级政府和相关部门报告。

（2）二级响应：适用于事故危害程度高，影响范围较大，生产经营单位能够基本控制事态的情况。二级响应需启动次高级别的应急指挥体系，加强救援力量，并向上级政府和相关部门报告。

（3）三级响应：适用于事故危害程度中等，影响范围一般，生产经营单位能够有效控制事态的情况。三级响应需启动中级别的应急指挥体系，组织实施救援，并向上级政府和相关部门报告。

（4）四级响应：适用于事故危害程度较低，影响范围较小，生产经营单位能够迅速控制事态的情况。四级响应需启动低级别的应急指挥体系，组织现场救援，并根据实际情况报告上级政府和相关部门。

2.响应程序

（1）生产经营单位应依据事故实际情况，迅速判断事故危害程度和影响范围，按照分级原则启动相应级别的应急响应。

（2）应急指挥体系应根据事故级别，组织救援力量，制定救援方案，协调各部门和单位协同作战。

（3）事故现场救援过程中，医疗救护培训应急演练应同步进行，提高救援人员的医疗救护技能。

（4）应急响应结束后，生产经营单位应组织评估，总结经验教训，完善应急预案，提高应急处置能力。

二、应急组织机构及职责

（一）应急组织形式及构成单位（部门）

1.应急组织形式

本医疗救护培训应急演练的应急组织形式采用综合协调型，即设立一个统一的应急指挥中心，负责全面协调和指挥应急演练活动。

2.构成单位（部门）

应急组织机构由以下单位（部门）构成：

（1）应急指挥中心：负责整个演练活动的总体策划、指挥、协调和监督。

（2）医疗救护小组：负责事故现场的医疗救护工作，包括伤员救治、伤情评估、现场救护等。

（3）培训指导小组：负责演练过程中的医疗救护培训，确保参演人员掌握必要的救护技能。

（4）后勤保障小组：负责演练所需的物资、设备、场地等后勤保障工作。

（5）宣传报道小组：负责演练的宣传报道工作，包括信息发布、媒体沟通等。

（6）安全监督小组：负责演练过程中的安全监督，确保演练活动安全有序进行。

（二）应急处置职责

1.应急指挥中心

职责：

（1）负责应急演练的总体策划、指挥和调度；

（2）协调各小组之间的工作，确保演练顺利进行；

（3）根据演练进展，及时调整应急响应级别；

（4）负责演练结束后的总结评估和报告。

2.医疗救护小组

职责：

（1）制定医疗救护预案，明确救护流程和措施；

（2）组织救护人员培训，确保其掌握急救技能；

（3）在演练过程中，根据伤员情况实施现场救护；

（4）对伤员进行初步评估，判断伤情，并采取相应救治措施；

（5）协助其他小组进行伤员转移和后续救治。

3.培训指导小组

职责：

（1）制定培训计划，确保参演人员掌握基本救护技能；

（2）组织救护技能培训，包括理论讲解和实操演练；

（3）对参演人员进行考核，确保其达到培训要求；

（4）提供技术支持和指导，确保演练中的救护工作符合规范。

4.后勤保障小组

职责：

（1）负责演练所需的物资、设备、场地等后勤保障；

（2）确保演练所需的物资充足，设备完好；

（3）协调演练场地布置，满足演练需求；

（4）负责演练期间的后勤服务保障工作。

5.宣传报道小组

职责：

（1）制定宣传报道计划，确保演练信息及时准确发布；

（2）与媒体保持沟通，协调报道事宜；

（3）撰写演练总结报告，对外发布演练成果；

（4）负责演练期间的舆情监控和应对。

6.安全监督小组

职责：

（1）制定演练安全监督方案，确保演练安全有序；

（2）对演练过程中的安全风险进行评估，提出整改措施；

（3）监督参演人员遵守安全操作规程；

（4）负责演练现场的安全巡查和应急处置。

三、信息接报

（一）应急值守电话

1.应急值守电话：设立专门的应急值守电话，号码为【应急值守电话号码】。

2.值守人员：应急值守电话由专人负责24小时值守，确保信息的及时接收和处理。

（二）事故信息接收

1.事故信息接收渠道：事故信息可通过以下渠道接收：

电话报告：通过应急值守电话直接接收；

短信报告：通过预设的短信接收号码接收；

电子邮件报告：通过预设的电子邮箱接收；

现场报告：通过现场救援人员直接报告。

2.信息接收责任人：应急值守人员为信息接收的第一责任人，负责对接收到的信息进行初步筛选和登记。

（三）内部通报程序、方式和责任人

1.内部通报程序：

应急值守人员接到事故信息后，立即向应急指挥中心报告；

应急指挥中心根据事故等级，启动相应级别的应急响应；

应急指挥中心向医疗救护小组、培训指导小组等相关部门通报事故信息。

2.内部通报方式：

语音电话；

短信通知；

内部即时通讯工具（如企业微信、企业QQ等）；

面对面沟通。

3.内部通报责任人：应急指挥中心负责人为内部通报的主要责任人，各相关部门负责人为具体责任人。

（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息

1.报告流程：

应急指挥中心根据事故信息，判断是否需要向上级报告；

如需报告，应急指挥中心负责人负责组织撰写报告；

报告内容应包括事故基本情况、影响范围、救援措施、当前进展等；

报告时限为【报告时限】小时内。

2.报告内容：

事故发生的时间、地点、原因；

事故造成的伤亡情况、财产损失；

当前的救援进展和措施；

需要上级支持和协调的事项。

3.报告责任人：应急指挥中心负责人为向上级报告的主要责任人，相关部门负责人为协助责任人。

（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

1.通报方法：

通过电话、短信、电子邮件等方式；

利用专业通讯平台，如国家应急管理信息系统；

发布新闻稿，通过媒体对外公布。

2.通报程序：

应急指挥中心根据事故性质和影响，确定需要通报的部门和单位；

应急指挥中心负责人负责组织撰写通报材料；

通报材料应包括事故基本情况、救援进展、需要协作的事项等。

3.通报责任人：应急指挥中心负责人为通报的主要责任人，宣传报道小组负责人为辅助责任人，相关部门负责人为具体执行责任人。

四、信息处置与研判

（一）响应启动的程序和方式

1.信息收集与评估

应急值守人员接到事故信息后，立即启动信息收集程序，通过多渠道收集事故相关信息。

信息收集内容包括事故发生的时间、地点、原因、影响范围、人员伤亡情况等。

信息收集完成后，应急指挥中心组织专家对事故信息进行初步评估，判断事故的性质、严重程度和可控性。

2.响应启动决策

根据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，应急领导小组进行响应启动的决策。

决策过程应采用多因素综合分析法，结合事故风险评估模型和应急预案要求，确保决策的科学性和合理性。

若事故信息达到响应启动的条件，应急领导小组可宣布启动相应级别的应急响应。

若事故信息未达到响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，进入响应准备状态。

3.自动启动机制

建立基于事故信息自动启动应急响应的机制，通过预设的触发条件和阈值，当事故信息达到一定标准时，系统自动启动应急响应。

自动启动机制应具备实时监控和自动报警功能，确保应急响应的及时性和有效性。

（二）响应级别的调整

1.跟踪事态发展

响应启动后，应急指挥中心应持续跟踪事态发展，收集最新的事故信息和救援进展。

通过实时数据分析和模拟预测，评估事态变化对应急响应的影响。

2.科学分析处置需求

应急指挥中心组织专家对事故处置需求进行科学分析，包括救援资源需求、技术支持需求等。

分析结果应作为调整响应级别的依据。

3.及时调整响应级别

根据事态发展和处置需求的变化，及时调整应急响应级别。

调整响应级别时应充分考虑资源调配、人员安全、社会影响等因素。

4.避免响应不足或过度响应

在调整响应级别时，避免出现响应不足导致事故扩大或过度响应造成资源浪费的情况。

通过建立应急响应动态调整机制，确保应急响应的灵活性和适应性。

五、预警

（一）预警启动

1.预警信息发布渠道

应急信息发布平台：利用企业内部网络、电子公告板等平台发布预警信息。

移动通信网络：通过短信、即时通讯工具等移动通信网络向相关人员发送预警。

媒体渠道：与当地新闻媒体合作，通过电视、广播、报纸等媒体发布预警信息。

2.预警信息发布方式

紧急广播：在事故发生初期，通过紧急广播系统向现场及周边区域发布预警。

预警通告：制定标准化的预警通告模板，确保信息传递的规范性和一致性。

电子邮件和内部邮件：通过电子邮件和内部邮件系统向员工发送预警信息。

3.预警信息内容

事故简要情况：包括事故发生的时间、地点、原因等基本信息。

预警级别：根据事故风险评估结果，明确预警级别。

应急措施：提供初步的应急措施和建议，指导员工采取相应行动。

联系方式：提供应急联系人和联系方式，以便员工咨询和报告。

（二）响应准备

1.队伍准备

组建应急队伍：根据预警级别，迅速组建由医疗救护人员、救援人员等组成的应急队伍。

人员培训：对应急队伍进行专业培训，确保其具备应对预警事件的技能。

2.物资准备

配置应急物资：根据预警内容，提前准备必要的医疗救护物资、救援设备和防护用品。

物资储备：建立应急物资储备库，定期检查和更新物资。

3.装备准备

确保装备完好：检查和测试救援装备，确保其处于良好工作状态。

装备分发：根据预警级别，将必要的救援装备分发给应急队伍。

4.后勤准备

后勤保障：确保应急队伍的后勤供应，包括餐饮、住宿、交通等。

信息保障：提供充足的信息支持，包括通信设备、地图等。

5.通信准备

建立通信网络：确保应急响应期间通信畅通，包括内部通信和与外部救援单位的通信。

通信设备检查：检查通信设备，确保其可用性和可靠性。

（三）预警解除

1.预警解除的基本条件

事故风险得到有效控制；

应急措施已取得预期效果；

事态发展不再对员工或周边环境构成威胁。

2.预警解除的要求

应急指挥中心根据实际情况，发布预警解除通知。

各相关部门和单位应立即停止预警响应措施。

对预警期间的工作进行总结和评估。

3.责任人

预警解除的决策由应急指挥中心负责人或其授权的负责人作出。

各相关部门和单位的负责人负责本部门预警解除后的恢复和总结工作。

六、应急响应

（一）响应启动

1.响应级别确定

根据事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，按照响应分级原则，确定应急响应级别。

响应级别分为一级响应、二级响应、三级响应和四级响应，分别对应不同的事故情况和应对措施。

2.响应启动后的程序性工作

应急会议召开：应急指挥中心组织召开应急会议，讨论事故处置方案，明确各部门职责和任务。

信息上报：应急指挥中心按照规定时限，向上级主管部门和单位报告事故信息，确保信息畅通。

资源协调：协调各部门资源，包括人力资源、物资资源、技术资源等，确保救援工作顺利进行。

信息公开：通过企业内部和外部媒体，公开事故信息，确保信息透明度和公众知情权。

后勤及财力保障：确保应急响应所需的物资、资金和后勤支持，包括餐饮、住宿、交通等。

（二）应急处置

1.事故现场警戒疏散

设立警戒区域，限制无关人员进入；

组织人员疏散，确保人员安全；

设置安全通道，引导人员有序撤离。

2.人员搜救

运用搜救犬、无人机等先进设备进行人员搜救；

采取地毯式搜索，确保不遗漏任何伤员。

3.医疗救治

组织医疗救护小组，对伤员进行现场救治；

运用移动救护车等设施，将伤员迅速转移至医院。

4.现场监测

对事故现场进行环境监测，评估污染情况；

监测事故现场有毒有害物质的浓度和分布。

5.技术支持

提供必要的技术支持，如专家咨询、设备租赁等；

协助进行事故原因分析和处理。

6.工程抢险

对事故现场进行工程抢险，防止事故扩大；

修复受损设施，恢复生产秩序。

7.环境保护

对事故现场进行环境保护，防止环境污染；

收集和处置事故产生的危险废物。

8.人员防护要求

参与救援的人员需穿戴适当的防护装备；

定期进行健康检查，确保人员健康。

（三）应急支援

1.请求支援的程序及要求

当事故规模超出单位自身能力时，应急指挥中心应立即向上级主管部门和外部救援力量请求支援；

请求支援时应提供详细的事故信息和救援需求。

2.联动程序及要求

建立与外部救援力量的联动机制，确保信息共享和行动协调；

联动过程中，明确指挥关系和职责分工。

3.外部（救援）力量到达后的指挥关系

外部救援力量到达后，接受应急指挥中心的统一指挥；

应急指挥中心应向外部救援力量提供必要的信息和资源支持。

（四）响应终止

1.响应终止的基本条件

事故得到有效控制，不再构成威胁；

受影响区域恢复正常秩序；

所有应急响应措施已结束。

2.响应终止的要求

应急指挥中心发布响应终止通知；

各相关部门和单位恢复正常工作秩序。

3.责任人

应急指挥中心负责人为响应终止的主要责任人；

各相关部门和单位的负责人为响应终止的具体责任人。

七、后期处置

（一）污染物处理

1.污染物识别与评估

对事故现场可能产生的污染物进行详细识别，包括有害气体、液体、固体废物等。

利用环境监测技术，对污染物进行实时监测和评估，确定污染范围和程度。

2.污染物收集与隔离

组织专业团队，采用合适的收集设备和技术，对污染物进行收集。

对收集到的污染物进行隔离，防止其扩散，并按照国家相关法规进行分类处理。

3.污染物无害化处理

根据污染物特性和危害程度，选择合适的无害化处理方法，如化学处理、生物降解、物理分离等。

确保处理过程符合环保要求，防止二次污染。

4.污染物处理记录与报告

对污染物处理过程进行详细记录，包括处理方法、处理量、处理效果等。

按时向上级环保部门报告污染物处理情况，接受监督和评估。

（二）生产秩序恢复

1.生产设备检查与维修

对事故影响的生产设备进行全面检查，评估损坏程度。

组织专业技术人员进行维修，确保设备恢复正常运行。

2.生产流程调整

根据设备维修进度和原材料供应情况，调整生产流程，确保生产秩序有序恢复。

对受影响的生产线进行风险评估，制定相应的风险控制措施。

3.生产秩序监控

设立生产秩序监控小组，对生产过程进行实时监控，确保生产安全、稳定。

4.生产能力评估与报告

对恢复后的生产能力进行评估，与事故前进行对比。

向相关部门和单位报告生产能力恢复情况。

（三）人员安置

1.受影响员工安置

对因事故受到影响的员工进行安置，包括提供临时住宿、医疗救治、心理疏导等。

协调相关部门，为受影响员工提供就业指导和再就业服务。

2.受害者赔偿

根据事故调查结果和受害者损失情况，制定赔偿方案。

与受害者沟通，协商赔偿事宜，确保赔偿公正、合理。

3.事故调查与报告

组织事故调查小组，对事故原因、过程和后果进行全面调查。

按照规定时限，向相关部门和单位提交事故调查报告。

4.事故教训总结与预防措施

对事故教训进行总结，制定预防措施，防止类似事故再次发生。

对员工进行安全教育和培训，提高安全意识。

八、应急保障

（一）通信与信息保障

1.相关单位及人员通信联系方式

应急指挥中心：设立专门的通信联络组，负责与上级主管部门、外部救援单位、内部各部门的通信联络。

专家团队：每位专家配备专用通信设备，并确保其联系方式的可追溯性。

专兼职应急救援队伍：建立队伍成员通讯录，包括姓名、职务、联系方式等信息。

2.通信方法

主要通信方式：卫星通信、光纤通信、无线电通信等。

辅助通信方式：互联网通信、移动通信、备用电话线路等。

3.备用方案

在主要通信方式失效时，立即启动备用通信方案，确保信息传递的连续性。

备用方案包括备用通信设备、备用线路和备用通信频率。

4.保障责任人

通信联络组负责人：负责整个通信系统的运行和维护。

各相关部门负责人：负责本部门通信联络的具体实施。

（二）应急队伍保障

1.应急人力资源

专家团队：由医疗救护、事故调查、风险评估等方面的专家组成。

专兼职应急救援队伍：由企业内部员工和外部专业救援队伍组成。

协议应急救援队伍：与企业签订合作协议，在紧急情况下可迅速调用的救援队伍。

2.队伍管理

定期对应急队伍进行培训和演练，提高其应急响应能力。

建立应急队伍档案，记录队员个人信息、专业技能、应急经历等。

（三）物资装备保障

1.应急物资和装备类型

医疗救护类：救护车、急救箱、医疗器械、药品等。

救援工具类：切割机、破拆工具、照明设备等。

通讯设备类：卫星电话、对讲机、无线电通信设备等。

2.数量、性能、存放位置

根据应急响应需要，配置足够的应急物资和装备。

物资和装备的性能需满足应急响应要求。

物资和装备存放于专用仓库，并确保存放位置的隐蔽性和安全性。

3.运输及使用条件

应急物资和装备的运输需符合相关规定，确保运输过程中的安全。

使用条件包括操作规程、使用期限、维护保养等。

4.更新及补充时限

定期对应急物资和装备进行盘点，及时更新和补充。

更新和补充时限根据物资和装备的使用频率和维护周期确定。

5.管理责任人及其联系方式

物资装备保障负责人：负责物资和装备的采购、管理、维护等工作。

联系方式：提供明确的联系方式，确保在紧急情况下能够迅速联系到责任人。

6.台账建立

建立应急物资和装备台账，记录物资和装备的详细信息，包括种类、数量、性能、存放位置等。

台账应定期更新，确保信息的准确性和完整性。

九、其他保障

（一）能源保障

1.应急能源供应

确保应急演练期间关键设施和设备的能源供应，如电力、燃气等。

建立应急能源储备库，储备必要的生活和生产用能源。

2.能源管理

制定能源使用规范，确保能源的高效和安全使用。

定期检查和维护能源设施，防止突发能源中断。

（二）经费保障

1.应急经费预算

根据应急演练的规模和需求，编制详细的经费预算。

经费预算应包括人员工资、物资采购、设备租赁、交通费用等。

2.经费使用监督

建立经费使用监督机制，确保经费的合理使用和透明度。

（三）交通运输保障

1.交通指挥调度

设立交通指挥中心，负责演练期间的交通指挥调度工作。

优先保障应急救援车辆和人员的通行。

2.交通路线规划

规划应急救援车辆和人员的专用交通路线，减少拥堵。

（四）治安保障

1.治安巡逻

增加演练区域内的治安巡逻力量，确保演练期间的治安稳定。

制定突发事件应急预案，应对可能发生的治安问题。

2.信息保密

加强演练期间的信息保密工作，防止敏感信息泄露。

（五）技术保障

1.技术支持系统

建立应急技术支持系统，包括通信、监测、分析等。

确保技术支持系统的高效运行，为应急响应提供技术支持。

2.技术更新

定期更新应急技术设备，提高应急响应的科技含量。

（六）医疗保障

1.医疗资源储备

储备必要的医疗设备和药品，确保能够应对可能的医疗需求。

建立与附近医疗机构的应急联动机制，实现资源共享。

2.医疗人员培训

定期对医疗人员进行应急救护培训，提高其应对突发医疗事件的能力。

（七）后勤保障

1.生活物资保障

确保演练期间应急队伍和参与人员的饮食、住宿等生活需求。

建立生活物资储备，包括食品、饮用水、个人用品等。

2.服务保障

提供必要的服务保障，如清洁、安保、翻译等，确保演练顺利进行。

十、