《界首市国土空间总体规划（2021-2035年）》

界首市国土空间总体规划

TERRITORIALSPATIALMASTERPLANNINGOFJIESHOU

公示读本

（2021-2035年）

界首市人民政府

界首市自然资源和规划局

2023.03

1

01

规划总则

➢1.1规划原则

➢1.2规划范围和期限

5

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1规划总则

1.1规划原则

生态优先、底线管控

全面落实生态文明建设要求，坚持保护优先、集约节约，引

导城乡和区域绿色低碳发展。

问题引导、战略引领

坚持问题导向、目标导向、结果导向相结合，以战略为引领，

按照“问题-目标-战略-布局-机制”的逻辑，针对性地制定

规划方案和实施政策措施。

全域统筹、城乡融合

统筹优化城乡、区域国土空间，实现国土空间全域覆盖、全

要素管控。

以人为本、提升品质

保护自然山水格局，优化城乡公共空间，提升基础设施和公共

服务设施水平。

因地制宜、彰显特色

依据本底自然禀赋、人文特色，充分发掘历史文化和自然景

观资源禀赋，因地制宜、因时制宜地开展规划编制工作。

创新方法、高效治理

坚持开门编规划，将共谋、共建、共享、共治贯穿规划工作

全过程，广泛凝聚社会智慧。

6

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1.2规划范围和期限

规划范围

市域全域3街道、12镇、3乡，总面积667.83平方公里。

东城办事处、西城办事处、颍南办事处，总面积78.07

中心城区平方公里。

规划期限

近期

2025

远期

2035

远景

2050

7

02

战略目标

➢2.1发展定位

➢2.2发展目标

➢2.3国土空间开发保护战略

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2.1发展定位

城市性质

链接长三角城市群与中原城市群的节点城市

以高质量发展为主线的产业强市

以平原水乡为特色的生态宜居城市

总体定位

产业高地科创高地平原水乡宜居美城

功能定位

国际知名绿色经济高地

区域创新共同体典范区

皖北生态宜居城市

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2.2发展目标

➢底线管控：重大管控要素规模严格落实，整体生

2025年态水平与质量有明显提升和改善。

➢结构效率：高新区科创引领持续提升，区域创新

共同体平台基本形成，城乡结构优化有序推进。

➢生活品质：短板与不足得到有效补充和提升，城

乡整体环境明显改善。

➢底线管控：整体目标全部达标，节水效能和生态

2035年环境支撑功能全面巩固提升达到国家、省、市要求。

➢结构效率：建成区域创新共同体典范区，城乡结

构优化全面提升，绿色发展成绩显著。

➢生活品质：建成生态与文化并举的典范城市，创

建人民美好家园的目标基本实现。

全面融入长三角世界级城市群体系，成为彰

2050年显中国特色社会主义制度优越性，富强民主、文

明和谐、绿色低碳、繁荣美丽、历史文化底蕴深厚的

社会主义现代化发展示范市，中部地区和豫皖边界具

有影响力的强市名城。

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2.3国土空间开发保护战略

2035年城市发展规模预测

市域常住人口规模：约81万人，城镇化率为66.5%

中心城区城市规模：约40万人

国土空间开发保护战略

生态安全优先战略

➢确保全域生态与农业空间安全稳定，强化生态、农

业和城乡空间的总体统筹，以高质量为目标，以生

态化、绿色化建设为理念，以节水、高效发展为路

径，实现生态安全保障和承载能力综合提升。

协同发展高质建设空间战略

➢以统筹协同区域与市域内部发展要素为基础，高质

量、高标准的规划建设全域国土空间，保障自身发

展支撑区域建设，为创建人民美好家园绘好空间蓝

图、打好空间基础。

11

03

国土空间总体格局

➢3.1区域协同

➢3.2总体格局

➢3.3统筹划定三条控制线

➢3.4农业空间

➢3.5生态空间

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3国土空间总体格局

3.1区域协同

重点围绕产业互补协作、基础设施互联互通、生态环境共治

共保、城镇密集地区协同规划、农业空间区域协同发展、公

共服务设施均衡配置、历史文化传承共保等方面的发展要求，

统筹协调跨行政区域的空间布局安排。

协同产业建设：承接转移，引领创新

紧抓长三角一体化产业转移和协同发展的机遇，以自身产

业基础优势为抓手，积极对接区域科技成果转化，精准承

接区域产业转移，与区域产业经济构建协同创新共同体。

立足自身区位优势，重点推进产业与河南、安徽两省产业

的协同发展，打造两省产业格局下的核心协同协作基地。

加速转型，提升区域创新实力，积极发展创新型产业，打

造优质创新创业环境，加强科技、经济、社会等方面政策

的统筹协调和有效衔接。

协同交通建设：循势借利，共建共享

把握国家高速交通协同建设机遇，积极谋划和预留交通对

接设施，发展承接相关功能，强化与郑州、合肥等地区联

系同时，将交通红利最大化。

紧抓区域国省干道建设和提质升级机遇，将市域范围内构

建的快速通道体系与城市周边的高速公路、国省干道形成

网络。

发挥门户城市的优势，突破行政辖区意识藩篱，主动参与

区域设施的共建共享。

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3国土空间总体格局

3.1区域协同

重点围绕产业互补协作、基础设施互联互通、生态环境共治

共保、城镇密集地区协同规划、农业空间区域协同发展、公

共服务设施均衡配置、历史文化传承共保等方面的发展要求，

统筹协调跨行政区域的空间布局安排。

协同生态建设：梳理保护，突出特色

严格落实区域生态保护与建设要求，梳理统筹全域重要的

生态廊道，创建国家森林城市，营造界首特色的生态环境。

借鉴区域成功模式经验，持续强力推进环境污染治理，争

取率先优质完成规划目标。

重点保护城乡发展关键资源，强化水资源保护、水资源污

染整治、土地资源污染整治等支撑城乡发展关键资源的保

护与整治。

协同文化建设：融合交汇，区域共兴

充分利用和体现文化资源特色。界首地处江淮文化、齐鲁

文化、中原文化的交汇处，应充分梳理、深入挖掘自身文

化特色，将地域原生文化、科创文化等特色资源，统筹融

入区域战略文化格局中。

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3国土空间总体格局

3.2总体格局

“两轴两带，一体两翼”全域格局

区域协同发展轴

两轴城镇综合发展轴

融入大区域、落实阜阳发展战

略区域轴；产业园区、城镇化

集聚带动点组成的城镇发展轴。

沙颍河城市景观带

两带泉河生态景观带

融入区域的生态景观廊带，激

活两岸生态活力

中部城市综合统筹区

一体

以中心城区为引领，联动中心

城区及南北四个乡镇。

北部协调发展区南部协调发展区

北翼南翼

以光武副中心带动北部片区，以泉阳、砖集副中心及各乡

围绕农业生产、产业发展和乡镇双创园为支撑，强化城乡、

村提质等重点，强化推进乡村产业园区与农业发展、生态

振兴战略。保护的协调关系。

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3国土空间总体格局

3.3统筹划定三条控制线

统筹划定永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条

控制线，作为开发建设不可逾越的红线。

永久基本农田

为保障国家粮食安全和重要农产品供给，

实施永久特殊保护的耕地。

生态保护红线

陆域生态保护红线是基本生态控制线范围

内具有特殊重要生态功能、必须强制性严格

保护的区域。

城镇开发边界

可以集中进行城市开发建设、以城市功能

为主的区域边界，也包括城市内部河流水系、

公园绿地等蓝绿空间。

永久基本农田示意图生态保护红线示意图三条控制线示意图

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3国土空间总体格局

3.4农业空间

“两带、三区”农业发展格局

以保障粮食安全为底线，以功能定位为目标，以现状农业发

展潜力为依据，构建农业发展格局。

现代农业

两带展示发展带

高效农业

三区示范区

城郊农业

示范区

特色生态农业

示范区

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3国土空间总体格局

3.5生态空间

“两带、一环、一网、多点”的生态格局

沙颍河城市蓝绿生态带

两带

泉河生态保护带

依托城区外围耕地、

一环园地、林地等要素打

造城市绿环

依托水系治理、森林

一网城市建设和快速通道

建立的“三网合一”

生态网络

由规模较大的林地、

多点生态公园等形成的多

个生态节点

18

04

城乡一体化发展

➢4.1镇村体系

➢4.2产业发展布局

➢4.3乡村振兴

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4城乡一体化发展

4.1城镇体系

构建“中心城区-城郊重镇-重点镇-一般镇-中心村-基层村”的

城镇等级结构，引导人口聚集和公共设施合理布局。

城郊重镇：田营镇、陶庙镇、大黄镇、靳寨乡；

重点镇：光武镇、泉阳镇、王集镇；

一般镇：芦村镇、新马集镇、顾集镇、砖集镇、舒庄镇、代桥镇、

邴集乡、任寨乡。

芦村镇

邴集乡新马集镇

光武镇

大黄镇

邴集乡

田营镇

陶庙镇

王集镇任寨乡

砖集镇

泉阳镇

顾集镇

代桥镇

舒庄镇

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4城乡一体化发展

4.2产业发展布局

“一核双环”的产业格局

科技引领核

一核

依托颍南新区科创

核心，建设界首创

新创业服务中心和

对外交流展示窗口，

驱动城市跨河发展。

强链带动环

内环

五个科技园加快提

质增效,发挥强链带

动的作用，推动城

市空间北拓和南北

向联动发展。

培育联动环

外环

积极推动科技园和

双创园结对发展的

模式，外环内环优

势互补联动发展。

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界首市国土空间总体规划（2021-2035年）公示读本

4城乡一体化发展

4.3乡村振兴

明确乡村振兴发展与建设目标

乡村振兴取得重大突破，振兴框架体系基

本定型，探索形成一批独具特色的乡村振

2025兴路径和模式。

2035乡村振兴取得决定性进展，农业农村基本

实现现代化。

2050全市乡村全面振兴，农业强、农村美、农

民富全面实现，农业农村现代化强市全面

建成。

构建村庄规划编制体系指导美丽乡村建设

坚持因地制宜、查找共性、分区打造，构建以乡镇为单位的乡村

规划编制分区，实现乡村振兴一区一引导。

振兴的核心与动力夯实乡村生态基础

优化完善乡村基础设施

做好脱贫攻坚成果同乡

建设，强化农村基本公

村振兴有效衔接

共服务供给

22

05

资源保护与利用

➢5.1保护利用原则

➢5.2耕地资源保护与利用

➢5.3水资源保护与利用

➢5.4林地湿地草地资源

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界首市国土空间总体规划（2021-2035年）公示读本

5资源保护与利用

5.1保护利用原则

➢对于可更新资源：必须保持其更新、恢复、再

永续

生的能力，不能“竭泽而渔”。

留用➢

原则对于不可更新资源：必须防范消耗殆尽的风险，

要从全局的角度、发展的角度来利用自然资源。

➢根据地区的资源结构与区域经济社会发展特征，

确定合理的、优化的产业结构和社会经济发展

因地方向；

制宜➢坚持“以水定城、以水定地、以水定人、以水

原则定产”的规划理念，坚持“宜耕则耕、宜林则

林”的用地结构优化调整和生态资源保护与发

展的思想。

➢不断提高自然资源的利用效率，减少产品能源

消耗，逐步实现资源的综合利用、重复利用、

循环利用。在自然资源的开发、利用、生产、

节约消费的全过程。

利用➢深入推进土地供给侧改革，开源节流，实施用

原则地全程监管，加强闲置土地回收利用的执行能

力，定期开展建设用地节约集约利用评价，不

断深入开展低效用地再开发，严厉杜绝土地浪

费的发生。

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5资源保护与利用

5.2耕地资源

耕地保护目标

坚守十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，坚

持底线思维。坚持耕地红线不突破、粮食生产能力不降低、农

民利益不受损三条底线。

耕地保护措施

坚决落实最严格的耕地

保护制度，进一步加大

管控力度。保护与优化

传统农业规模和空间连

续格局；重点保护集中

连片、用途稳定、具有

良好水利设施的优质耕

地。

坚持耕地数量和质量保

护并重。

加快推进耕地质量等别

调查评价等工作；严格

落实耕地“占优补优、

占劣补劣”政策。

科学划定永久基本农田

储备区。

耕地保护目标分布图25

界首市国土空间总体规划（2021-2035年）公示读本

5资源保护与利用

5.3水资源保护与利用

优质经营，积极推行农业节水技术

推广小麦、玉米节水品种和节水技术，农业灌溉实行定额管理、

计量控制。探索推行农业灌溉机井统一管理，明确所有权、管

理权、使用权，推行精准计量、精准灌溉，积极采用喷灌、微

灌和节水管道输水系统等节水灌溉措施。

严格管控，积极推行工业节水措施

探索推行用水定额准入门槛，严格控制高耗水项目建设。工业

产业园区推行统一供水、统一排水、统一集中处理和回用等措

施，水循环利用率达到全国先进水平。对技改提升和重组整合

的产业，严格取水许可审批，优先配置非常规水、外调水、地

表水，严格控制取用地下水。高耗水行业，重点推行节水工艺

和设备改造、水循环利用、废水处理回用等节水环保技术，实

现高效节水与绿色排放。

加强城市品质建设，积极推行生活节水方式

实施城镇节水综合改造，重点改造超过使用年限和材质落后的

供水管网，积极探索开展分区计量，大力推广节水型器具，加

大生活用水特别是公共用水计量智能化管控力度，从严控制高

耗水服务业用水，通过污水回用,提升城镇的可用水量。

积极争取区域指标和政策，保障可利用水资源提升

积极对接区域生态建设，依托引江济淮工程强化引水设施建

设，争取未来区域调水指标年均增加.

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界首市国土空间总体规划（2021-2035年）公示读本

5资源保护与利用

5.4林地湿地草地资源

林地用途管制

加强生态防护林建设，加强生态景观林建设，强化林地质量提

升与持续利用。

强化重要生态廊道和生态节点林地修复与建设

加大对临时占用林地和灾毁林地的修复力度

严格限制林地转为建设用地加强制度建设

林地资源利用

推进林地质量评价定级制度：基于林地质量等级，确定适宜的

森林经营目标和经营利用程度，做到适地适树，力求良种良法，

充分发挥林地潜力。

提高森林质量：以林地的自然属性和经营条件为主要依据，实

行林地质量等别综合评价。

发展林下产业：充分利用林地空间资源，科学发展林粮、林草、

林药间作以及林禽、林畜复合经营，实现以短养长，提高林地

综合效益。

推进森林生态修复：深入推进防护林体系建设，实施森林保护

与恢复等重点工程，加快造林绿化步伐，可持续地利用林地资

坚持完善森林生态效益补偿制度：源。依法加强现有森林资源的保

护，加快构建林业分类经营体系，采取差别化的经营机制和政

策措施。

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界首市国土空间总体规划（2021-2035年）公示读本

5资源保护与利用

5.4林地湿地草地资源

林地湿地保护

扩大自然保护地保护范围，已建立自然保护地的区域按照相关

政策法规进行保护和管理，因地制宜，采取建立国家、省、市

级湿地公园和小微湿地的形式提升保护范围。

28

06

历史文化保护与城乡风貌塑造

➢6.1历文化保护格局

➢6.2构建城乡特色风貌格局

➢6.3城市设计引导与管控

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界首市国土空间总体规划（2021-2035年）公示读本

6历史文化保护与城乡风貌塑造

6.1历史文化保护格局

历史文化保护思路与格局构建

加快文旅项目建设

统筹推进森林公园、两湾湿地公园等“五园一基地”建设，谋

划建设泉河生态旅游度假区、循环经济工业旅游区、民国“小

上海”抗战风情街等项目。融合休闲农业、文化创意、体育竞

技、医疗养生等关联产业，形成多元化的文化旅游业格局。

开发创意文化旅游产品

鼓励并扶持文化旅游企业，融合民间工艺、研发制作非遗项目

衍生品和文化旅游商品，扩大文化旅游商品的影响力、渗透力、

感染力和亲和力，培育新业态。

强化历史文化资源开发与保护

坚持整体保护、遵循整旧如故。对域内历史文化遗产实行全面

整体保护，制定相关保护措施，保护整体环境；保护真实的历

史痕迹。积极挖掘与保护相关历史文化资源，加强对市域内不

可移动文物的普查、定级与保护。

推动“一镇一品”建设

提炼一批具有界首地域特色文化元素和文化产业符号，融入新

型城镇化建设规划与村镇改造，建设有历史记忆、民族特点的

特色文化村镇。利用节庆假日，积极组织镇街、社区开展游客

参与性强的群众性文化活动，提升旅游的观赏性、趣味性，带

动和促进文化旅游业快速发展。

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界首市国土空间总体规划（2021-2035年）公示读本

6历史文化保护与城乡风貌塑造

6.1历史文化保护格局

规划格局

“一核一轴一带”的历史文化保护格局

历史文化展示核心

一心

是全市历史文化展示

的重点区域，包含省

级文物保护单位臧家

公馆、十三窑以及多

处历史建筑等资源点。

历史文化发展轴

一轴

纵向串联市域重点文

物保护单位以及历史

建筑等资源点，构建

全市历史文化的展示

轴线。

历史文化发展带

一带

横向串联颍河沿岸重

点文物保护单位以及

历史建筑等资源点，

构建沿沙颍河的历史

文化发展带。

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界首市国土空间总体规划（2021-2035年）公示读本

6历史文化保护与城乡风貌塑造

6.2构建城乡特色风貌格局

产业强市，城乡一体

以建立“城市与乡村相映的特色格局、自然与人文和谐的特色

空间”为目标。

都市风貌城镇风貌村野风貌

繁华活力、依山傍水精致舒适、城景相融自然质朴、村野互动

规划形成“一轴两带三区”的风貌格局

形成具有皖北特色的田城相融

城乡风貌格局。

城乡风貌展示轴

一轴

依托市域交通、空间结

构形成城乡风貌展示主

轴、次轴。

城市/生态景观带

两带

依托沙颍河、泉河形成

两条不同的风貌景观带。

特色风貌区

三区

依托城乡特色，形成农

耕风貌区、城市风貌区

三个风貌区。

33

界首市国土空间总体规划（2021-2035年）公示读本

6历史文化保护与城乡风貌塑造

6.3城市设计引导与管控

目标：生态福地，多彩水乡

生态为底：水为脉、绿为廊、路为骨，构建城乡空间新格局

特色为魂：传文化、重参与、强归属，增强全域游憩新体验

品质为先：水生态、绿文章、慢生活，提升空间环境新品质

民生为重：聚活力、补短板、惠民生，营造乐活宜居新生活

塑造特色空间框架，营建多维景观风貌

四大目标框架，十六条空间政策

34

界首市国土空间总体规划（2021-2035年）公示读本

6历史文化保护与城乡风貌塑造

6.3城市设计引导与管控

总体空间格局：水绿城田、和谐共生

•策略01：明确生态边界，加强生态治理与保护利用，构建

“河湖林田、交互织补”的城乡生态格局；

•策略02：加强空间资源整合，组团集聚，转型提升，构建

“轴带串联、协同联动”的城乡功能布局；

•策略03：加强区域快速道路建设，对接区域通道枢纽，构建

“方便快捷，内通外联”的城乡区域联系；

•策略04：加强对水绿自然要素及传统聚落特征的利用，构建”

水绿相融，和谐共生“的城乡空间形态。

城乡空间形态：森林环城、水绿融城

35

07

重大支撑体系

➢7.1综合交通体系布局

➢7.2公共服务设施布局

➢7.3商业服务业设施布局

➢7.4市政基础设施

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界首市国土空间总体规划（2021-2035年）公示读本公示

7重大支撑体系读本

7.1综合交通体系布局

水陆空多点枢纽+“三纵四横”道路交通

机场：界首通航机场。

铁路：漯阜铁路及界首货运站+郑合高铁及界首南站。

水运：沿沙颍河规划1处港口码头。

三纵：省道255、省道

417、省道254。提前

预留建设空间，协调与

永久基本农田、耕地、

生态和城乡用地关系，

确保市域南北向交通，

强化提升目标落地实施。

四横：国道329、省道

421、省道310、省道

308。重点强化中心城

区与各个乡镇之间的联

系、县道建设与提质，

保障路网线路连续和通

行能力，减少过境交通

对城乡的影响。

37

界首市国土空间总体规划（2021-2035年）公示读本公示

7重大支撑体系读本

7.2公共服务设施布局

实现公共服务均等化，搭建公共服务设施体系

优化全域公共服务设施布局，按照“市级—片区级—街道级（乡

镇）—社区级（村庄）分级配置全市教育、医疗、文化体育等各类设施。

➢

教育设施规划中心城区：幼儿园共81所;

➢各级乡镇：幼儿园共89所

医疗卫生服务设施规划

➢中心城区：规划综

合医院、中医院、

专科医院、疾控中

心在内的10处医

疗设施。

➢各级乡镇：规划次

级医疗中心2所、

乡镇医院5所、乡

镇卫生院9所。

教育文化

医疗

生活性公服

行政办

公

社会福利教育

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界首市国土空间总体规划（2021-2035年）公示读本公示

7重大支撑体系读本

7.3商业服务业设施布局

结合界首市商业高质量发展需求，建立以中心城区为中心、乡

镇为重点、村为基础的界首特色农村商业体系，健全农村商贸

服务和物流配送网络，合理配置各级商业服务业设施。

规划商业服务中心

城市级

1处

商业中心

片区级

商业中心3处

镇街级

12处

商业中心

规划物流配送中心

市域以中心城区为核心，

构建服务覆盖皖豫边际

区域的物流网络。

北部以光武镇为中心，

围绕再生塑料与现代农

业，构建物流网络。

南部以泉阳镇和王集镇

为中心，围绕现代农业

和旅游业，构建物流网

络。

39

界首市国土空间总体规划（2021-2035年）公示读本公示

7重大支撑体系读本

7.4市政基础设施

强化构建城乡供水体系，提高供水效率。完善城乡

污水处理与再生水利用设施。

给排水设施

加快推进高新区全管道供气进程，实施乡镇天然气

“镇镇通”工程，推动形成市域天然气网络化。

燃气设施

建设智能供电设施。合理安排变电站布点；建立结构

合理、技术先进、安全可靠、运行灵活的规划网架。

电力设施

规划建立完善的信息基础设施网络，实现信息基础

设施的共建共享，打造智慧城市、数字城乡。

通信设施

做到“配置充足、分类收集，压缩收运、分类处理”

全面实施垃圾分类。

环卫设施

完善水循环利用强化网络建设韧性城市建设

强化节约用水，控制加快电信中继网新建防洪排涝体系

城乡用水总量，提升与改造，建成以环形抗震减灾体系

再生水利用水平，加为主、星型为辅的网消防安全体系

强雨洪利用。络结构。人防工程体系

40

08

中心城区布局优化

➢8.1中心城区功能布局

➢8.2公共空间与蓝绿网络

➢8.3城市更新建设

41

界首市国土空间总体规划（2021-2035年）公示读本

8中心城区布局优化

8.1中心城区功能布局

城市发展方向

南跨、北拓、东展、西织、中优

向南跨沙颍河，沙北沙南一体发展；向北突破漯阜铁路，铁北产城融

合；向东延展对接阜阳主城区；西侧织补完善提升城市品质；老城区、

人民路一带持续优化提升。

城区功能格局

“三轴联动，两核四区”

三轴：城市综合服务轴、城市南北发展轴、城市品质服务轴。

两核：城市综合服务中心、城市商务服务中心、城市科创转化中心。

四区：铁北产城融合片区、西城旧城更新片区、东城功能完善片区、

颍南综合开发片区。

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8中心城区布局优化

8.2公共空间与蓝绿网络

“一环五水，多廊多点”的生态格局

一环：中心城区外围生态绿环

五水：沿城区水系形成的滨水生态景观带

多廊：沿铁路、高速、城市主干道等形成的重要生态绿廊

多点：东城森林公园、莲浦湖湿地公园等重要生态节点

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8中心城区布局优化

8.3城市更新建设

整理存量空间品质提升，打造平原地区更新典范。

更新目标

规划引领推动发展政府引导多元参与

试点先行改善民生市场运作共治共享

更新策略

城中村、城边村更新策略：以改善城中村、城边村人居环境和提升土地使用效率为

主要方向。

老旧小区更新策略：通过规划引导、促进社区间的良好互动，全面统筹社区规划和

片区更新规划，实现社区与区域联动发展。

旧工业厂房更新策略：将废旧厂房改造、再利用为符合时代背景下的文化创新案例。

旧街道（商业街道）更新策略：完善城市功能，激发城市活力；整治立面风貌，补

充城市家具。

更新分区图44

09

国土整治修复与城市更新

➢9.1生态修复

➢9.2农村土地整治

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界首市国土空间总体规划（2021-2035年）公示读本

9国土整治与生态修复

9.1生态修复

以提升生态系统功能、提高国土空间发展品质和资源利用效率

为导向开展生态空间、农业空间、城镇空间的整治修复。

分类修复

耕地修复：通过土地整治、高标准农田建设，提升耕地质量。

森林修复：结合森林城市建设，增加完善市域森林体系。

水系修复：打通水系断点、堵点，强化防洪体系建设。

湿地修复：保护自然驳岸，实施生态管控措施，避免游憩活动

对生态质量的影响。

农林修复前农林修复后

水系修复前水系修复后

湿地修复前湿地修复后

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9国土整治与生态修复

9.2农村土地整治

建设用地整治

开展村庄类型评价逐步对“小、闲、散、远”及发展潜力较弱的

农村居民点实施撤并复垦，引导人口、资源向

引导村庄有序集聚城镇和中心村集聚。

盘活闲置低效用地严格落实宅基地管理政策加强对村庄闲置、低

效用地的盘活使用，用于农村基础设施、公共

有效助力乡村振兴服务设施、新产业新业态，改善农村生活条件。

农用地整治

大力推进防治土壤污染加强农用地

高标准农田建设修复土壤环境生态景观塑造

提升、改造农田保护、重建和提

水利基础设施，通过工程措施、升农地生态景观

加快优质耕地规生物措施和农业功能，优化农田

模化和集聚化，措施等改善全域生态景观，并充

推动全市所有基农村土壤整治分体现当地特色

本农田高标准化。农耕文化景观。

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10

规划实施保障

➢10.1规划传导指引

➢10.2完善规划实施保障机制

➢10.3近期行动计划

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10规划实施保障

10.1规划传导指引

完善“五级三类”国土空间规划体系

界首市国土空间总体规划在落实上位规划确定的发展定位、目

标指标和管控要求的同时，对乡镇规划、详细规划、村庄规划

和专项规划提出空间指引、指标约束、底线管控等方面的要求。

规划审批实施监督政策法规技术标准

总体规划