财政绩效评价报告

财政绩效评价报告财政绩效评价报告「篇一」一、项目基本情况（一）项目概况1.项目立项背景根据xx市妇女儿童发展规划（xx—20xx年），xx市妇女儿童活动中心将以xx女子书院为阵地，通过开展系列活动及课程，弘扬中华优秀文化，丰富妇女业余文化生活，提升艺术修养，弘扬匠人精神，增强居家幸福感，提升现代女性的综合素质。2.项目实施情况xx年全年，“xx女子书院”累计举办20场手工制作花馍、香囊、刺绣、油画、酒鉴等内容多样的活动，服务全市妇女700多人次。3.经费来源和使用情况本项目年度预算6万元，全部为财政拨款，本年实际支出6万元。开支范围主要为：培训过程中所需的专用耗材及培训老师劳务费、资料费、培训设备租赁等。（二）项目绩效目标二、绩效评价工作情况（一）绩效评价设计过程xx女子书院培训项目由市妇女儿童活动中心组织实施，根据年初财政批复的预算指标测算培训的班次人数和时间，通过前期广泛征求意见确定培训内容等，提高考评可行性、客观性、全面性。（二）绩效评价框架，包括绩效评价原则、评价指标体系、绩效标准和评价方法等根据财政部门有关文件要求，围绕主要指标进行绩效评价，设计关键指标。1．绩效评价原则绩效评价结合培训工作实际情况，按照设定的绩效目标，运用合理的评价方法、对照标准，进行客观、公正地评价。2．评价指标体系指标主要根据财政部门设置的指标、绩效评价管理制度及单位职能职责、发展规划、年度工作计划、年度绩效目标制定，选取科学、灵活，具有可操作性，贴近实际。其中：产出（一级指标）60分，分为4个分指标（二级指标）。效果（一级指标）20分，分为1个分指标（二级指标）。服务对象满意度指标20分，分为1个分指标（二级指标）3．绩效标准坚持客观、符合实际原则，根据项目设置分值，评价打分。4．评价方法采用最直接比对方法，对比绩效指标完成情况评分，在此基础上进行评价（三）证据收集方法1．着重资料的搜集，包括开展培训的方案、培训材料，培训过程、成果展等照片；2．学员回访情况材料（四）绩效评价实施过程评价工作由活动宣传部、财务部负责。据项目绩效目标进行，一是前期了解基本情况、设计指标体系；二是收集信息资料，三是数据分析、评价，形成报告。三、绩效分析及评价结论（一）绩效分析1.投入项目资金共6万元，全部按时足额拨付到位。2.过程项目支出严格按相关规定处理，手续完备，及时收集有关资料并归档，确保项目实施规范化。3.产出xx年xx女子书院培训项目共开展了20场培训，受训妇女人数700名。参加培训的妇女掌握了所培训的技能，经费支出成本控制在6万元。4.效果xx年3月成立xx市“xx女子书院”，拓宽活动渠道，优化活动项目，积极打造的女性“美育”基地，通过开展系列活动及课程，弘扬中华优秀文化，提升现代女性综合素质，今年以来，中心积极总结经验，着力将中心目前的品牌活动打造成为可持续性、可订制性、可优化性的活动。一是“xx女子书院”不断丰富书院活动内容、创新书院活动形式，凸显书院的品牌效应，走入各中小院校、市直机关单位开展职工培训，面向社会提供订单式优质服务xx日报、xx晚报生活报等主流媒体以及今日头条刊登了活动相关的信息。5.绩效目标完成情况分析。（1）培训人数绩效目标为600人，实际培训700人。（2）培训学员技能掌握率绩效目标为100%，实际为100%。（3）培训时间绩效目标为年内完成，实际完成时间为年内完成。（4）经费控制目标为6万元，实际支出为6万元。（5）学员抽样满意度目标为90%，实际为90%（二）评价结论1．评分结果：100分2.主要结论该项目工作与经费管理规范，按计划完成，社会效益较好，项目可持续性强，服务对象总体较满意。四、主要经验及做法、存在的问题和建议（一）主要经验及做法xx市妇女儿童活动中心整合多方资源，xx女子书院还走出中心，将服务送到各行各业，满足妇女的精神文化需求。通过狠抓活动质量，突出活动特色，以“xx女子书院”为活动载体，积极打造家庭教育示范基地的亮丽名片。根据全市妇女儿童群众以及家庭需求，充分整合优势资源，丰富活动形式和内容，打造中心特色活动和课程，为建设美丽xx、提升xx女性“美”贡献力量。（二）存在的问题目前项目处于普受惠阶段，仅满足参训人员的基础需要，培训内容的深度还不够，项目的部分成果无法用指标形式表示。（三）改进措施下一步将根据需要设计课程，打造成有影响力的精品课程。财政绩效评价报告「篇二」一、项目基本情况（一）项目概况1.项目立项背景xx年以来，市人民政府陆续出台了《xx市沿边金融综合改革试验区建设加快金融业发展扶持政策》（南府办〔xx〕107号）、《xx市鼓励和扶持企业上市（挂牌）若干规定》（南府办〔xx〕80号）等促进金融业发展相关政策文件，明确规定了专项资金扶持和奖励的范围及标准。xx年，为了更好提升扶持政策的针对性，提高扶持资金使用效率，市人民政府对南府发〔xx〕107号、南府办〔xx〕80号进行修订，制定出台了《xx市沿边金融综合改革试验区建设加快金融业发展扶持政策》（南府规〔xx〕12号）、《xx市鼓励和扶持企业上市（挂牌）若干规定》（南府规〔xx〕13号），重新规定了专项资金扶持和奖励的范围及标准。2.项目实施情况xx年，经市金融办审核、公示，并报市政府同意，市财政局以授权支付方式共拨付专项资金4532.26万元。其中：①新设机构奖励3家；②保险公司分支机构设立奖励5家；③证券公司分支机构设立奖励2家；④信用担保风险补偿金奖励5家；⑤新增贷款奖励18家；⑥涉农和小微贷款奖励4家；⑦发行债券奖励5家；⑧新三板挂牌奖励8家；⑨并购补助1家。3.经费来源和使用情况（1）经费来源xx年9月，市财政局印发《xx市财政局关于印发xx市金融产业发展专项资金管理办法》（南财金〔xx〕3号），规定专项资金由xx市本级财政预算安排，专项用于扶持、促进全市金融业发展，分为奖励资金和补助资金，由市财政局负责专项资金的预算安排管理工作，市金融办负责专项资金的业务管理工作。（2）使用情况xx年度金融产业发展专项资金分配表如下：（二）项目绩效目标xx年度，专项资金年初预算5000万元，根据市财政局的统筹安排，专项资金预算调整为4532.26万元。拟通过“金融产业发展专项资金”项目，对符合条件的金融机构等相关企业给予奖励和补助，促进金融组织体系进一步完善，推动跨境金融业务的开展，构建多层次资本市场体系，支持涉农、小微企业贷款，改善金融生态环境，促进地方金融产业发展，为xx市经济发展提供支持。二、绩效评价工作情况（一）绩效评价设计过程按照市财政局关于预算绩效管理评价的要求设计过程，根据金融产业发展专项资金的特性，开展项目绩效的评价设计。1.对项目的功能进行梳理，包括资金性质、预期投入、支出范围、实施内容、工作任务、受益对象等，明确项目的功能特性。2.依据项目的功能特性，预计项目实施在一定时期内所要达到的总体产出和效果，确定项目所要实现的总体目标，并以定量和定性相结合的方式进行表述。3.对项目支出总体目标进行细化分解，从中概括、提炼出最能反映总体目标预期实现程度的关键性指标，并将其确定为相应的绩效指标。（二）绩效评价框架，包括绩效评价原则、评价指标体系、绩效标准和评价方法等1.绩效评价原则：①科学规范原则。绩效评价应当严格执行规定的成效，按照科学可行的要求，采用定量与定性分析相结合的方法。②工作公开原则，绩效评价应当符合真实、客观、公正的要求，依法公开并接受监督。③分级分类原则。绩效评价由各级财政部门、各预算部门根据评价对象的特点分类组织实施。④绩效相关原则。绩效评价应当针对具体支出及其产出绩效进行，评价结果应当清晰反映支出和产出绩效之际的紧密对应关系。2.评价指标体系：我办根据预算目标设置了项目决策、项目管理、产出指标、效益指标和服务对象满意指标，并将指标进一步分解和细化，制定了四级绩效目标体系。其中：项目决策分为项目目标、决策过程、资金分配等三个指标；项目管理分为资金到位、资金使用、组织实施、绩效管理等四个指标；产出指标分为数量指标、质量指标、时效指标和成本指标等四个指标；效益指标分为经济效益指标、社会效益指标和可持续影响指标等三个指标；服务对象满意度指标分为直接受益对象满意度和间接受益对象满意度等两个指标。3.绩效标准我办根据预算目标设置了产出指标、效益指标、服务对象满意度指标，并将指标进一步分解和细化，其中：产出指标细化为数量指标、质量指标、时效指标、成本指标等四个二级指标。4.评价方法绩效评价方法主要采用成本效益分析法、比较法、因素分析法、最低成本法、公众评判法等。①成本效益分析法。是指将一定时期内的支出与效益进行对比分析，以评价绩效目标实现程度。②比较法。是指通过对绩效目标与实施效果、历史与当期情况，综合分析绩效目标实现程度。③因素分析法。是指通过综合分析影响绩效目标实现、实施效果的内外因素，评价绩效目标实现程度。④公众评判法。是指通过专家评估、公众问卷及抽样调查等对财政支出效果进行评判，评价绩效目标实现程度。⑤其他评价方法。绩效评价方法的选用应当坚持简便有效的原则。评价主体应根据评价对象的具体情况，采用一种或多种方法进行绩效评价。（三）证据收集方法金融机构等相关企业的申报资料；专项资金奖励公示；报市人民政府的请示文件；市人民政府的相关批复。（四）绩效评价实施过程1.制定绩效评价工作方案。了解项目概况，确定绩效评价的目的、评价对象及范围、评价依据等。2.建立绩效评价指标体系。绩效评价指标是衡量绩效目标实现程度的考核工具。根据财政部制定的《项目支出绩效评价共性指标体系框架》，结合单位实际，设计具体的个性绩效评价指标，明确评价标准，形成较科学的绩效评价指标体系。3.收集、核实绩效评价相关资料。一是根据绩效评价指标体系，设计基础数据表并收集相关资料；二是根据收集到的资料，进行整理分析，制定现场评价工作方案。4.综合分析评价。根据确定的评价指标体系和评价方法，综合分析信息资料，撰写评价报告，形成评价结论。（五）本次绩效评价的局限性在实际考评过程中，受益企业数量庞大，收集相关受益企业的税收、从业人数的数据存在较大难度。在个性指标的设计上更加注重指标的可操作性，以便更好地评价项目的绩效。三、绩效分析及评价结论（一）绩效分析1.投入xx年，共拨付专项资金4532.26万元。2.过程xx年，专项资金年初预算安排5000万元，根据财政预算调整为4532.26万元。截止12月31日拨付资金4532.26万元。其中：多层次资本市场方面2165万元，银行保险行业方面735.51万元，小贷担保行业方面1631.75万元。3.产出在金融业发展扶持政策激励机制的推动下，我市金融机构组织体系不断完善，多层次资本市场得到有效培育，在一定程度上缓解了我市小微企业和“三农”融资难、融资贵问题。获得专项资金的企业在税收、就业等方面成效明显。全市金融业增加值不断上升，对经济发展的贡献明显增加。xx年，xx市金融业增加值为450.57亿元，同比增长7.7%。4.效果（1）在银行保险行业方面①通过设立银行业金融机构新设机构奖励，我市银行业金融机构不断增加。xx年，我市新增银行业金融机构4家，全市银行机构达到41家。②通过设立银行业金融机构新增贷款奖励，我市金融机构人民币存贷款余额逐年增加。截至xx年末，同比增长8.3%。③通过设立保险业分支机构设立的奖励，我市保费收入明显增长，对xx市的金融市场经济贡献不断扩大。xx年同比增长25.08%。④接受扶持奖励机构对社会贡献率明显增大。大部分企业接受扶持奖励的机构在税收、增加呈逐年增长的态势，xx年接受扶持奖励的企业的税收、就业人数比xx年有所提高。（2）在资本市场行业方面①通过设立企业上市挂牌的相关奖励，我市企业上市（挂牌）培育工作稳步推进。xx年，我市共新增11家新三板挂牌企业。全市上市公司共15家，上市公司通过资本市场累计股票直接融资371.23亿元；新三板挂牌企业26家，累计股权融资5.6亿元。顺利完成自治区对我市企业上市（挂牌）工作的绩效考评任务。②通过设立证券公司一级分支机构的相关奖励，不断完善我市金融组织体系。xx年全市证券分公司共23家，其中年内新增6家。③通过设立发行债券的相关奖励，积极发展新型债券市场。xx年全市企业（含区直企业）通过债券市场融资770.5亿元。④受扶持奖励企业对社会贡献率明显增大。近年来，接受扶持奖励的大部分企业在税收、增加就业人数等方面成效明显，企业发展业绩呈现明显增长态势。（3）在小额贷款和融资性担保行业方面通过设立小额贷款公司“三农”和小微贷款年平均余额奖励，全市小额贷款公司支农支小呈增长趋势，xx年，我市小额贷款公司贷款余额、当年累计发放贷款等指标分别占全区的74%、73%，行业发展明显优于区内其他地市。5.绩效目标完成情况分析xx年，金融产业发展扶持资金年初预算5000万元，根据财政预算调整为4532.26万元；年末完成奖补资金4532.26万元，完成率100%。（二）评价结论1.评分结果优秀。2.主要结论我市相关资金扶持奖励政策的实施，对地方金融业及相关企业的发展起到了应有的积极作用。该项目绩效目标完成情况较好。四、主要经验及做法、存在的问题和建议（一）主要经验及做法xx年，我办制定和修订了金融业发展扶持奖励政策，主要按如下原则进行：（1）坚持“突出重点，扶大扶强”原则，集中财力办大事，坚持以我市产业发展重心为导向，侧重支持与产业重点方向一致且可以形成规模效应的金融业部分领域，着力解决“撒胡椒面”问题。（2）贯彻落实国家、自治区近年来出台的重点扶持的金融业相关领域的文件精神。（3）贯彻落实中央、自治区关于供给侧改革和稳增长中减轻企业负担、降低企业融资成本相关政策措施。（4）维护政府的公信力，确保政策修订合法合规，推动我市金融产业持续健康发展。（5）避免重复原则，取消多头奖励的政策。（6）严格按程序组织申报和审核。对申请补助奖励的金融机构，严格按照《xx市金融产业专项发展资金申报指引》中的要求进行申报，由市金融办对受理的申报材料进行审核查验，市财政局按规定进行资金拨付，保证项目从申报立项到执行结束的监管过程严格规范、程序合规。（二）存在的问题xx年金融产业专项发展资金总额4532.26万元，奖补企业数为51家，部分单位奖励资金较少，激励作用有限。（三）建议和改进措施1.政策建议持续加大我市金融业发展扶持奖励工作力度，确保扶持奖励政策的延续性和稳定性，对加快我市金融业健康、有序发展尤为重要。2.改进措施建立健全专项资金奖补审核和协调机制，为申报单位提供服务与支持；强化对申报材料的审核和相关企业业务经营情况的监督管理，以有利于我市小额贷款公司的健康发展；及时制定专项资金奖补的有关政策实施细则，以利于规范审批程序和标准；尽快建立科学的效益性评价体系，定期对专项资金的绩效进行评价，为市政府调整和完善政策的提供重要参考依据。五、其他需说明的问题无财政绩效评价报告「篇三」为深入推进全过程预算绩效管理，进一步提高财政资金使用效益，按照《岳阳市20xx年度预算绩效管理工作方案》部署的要求，市财政局委托第三方中介机构对部分20xx年度财政安排资金实施了重点绩效评价，现将有关绩效评价有关情况予以公开如下。现报告如下：一、主要绩效情况（一）强化了民生保障1.部分低收入人群居住条件得到有效改善。试点以政府投资绩效评估方式开展的洛王春和家园保障房项目，完成廉租住房1164套、公共租赁房1020套、棚改安置房136套，共计2320套建设；建成了近26000平方米商业用房和配套用房，包括小区商业、医疗、托儿、物业等；建成了新和路、欣丰路和2个城市主排水箱涵工程等市政配套项目；不仅解决了部分低收入人群和住房困难户安居问题，同时方便了小区居民生活、出行和就业，有效提升了生活品质和幸福指数，社会效益凸显。2.计划生育家庭实际困难得到部分缓解。至20xx年，我市享受农村计划生育家庭奖励扶助20628人，享受计划生育家庭特别扶助3439人（其中独生子女伤残1100人，独生子女死亡2339人），鉴定手术并发症910人，发放独生子女保健费55290人，确认符合条件的城镇独生子女父母奖励94335人。计划生育利益导向项目产生了良好的社会效益。3.城市居民医疗保障能力得到全面提高。至20xx年，全市（含县市区）按常住人口数统计，城镇居民医保综合参保率达到98%；近年来，政策范围内住院报销比例稳步上升，20xx年度达到75.6%；各级财政对城镇居民医保补助标准不断提高，从20xx年的人均40元提高到20xx年的380元。有效地保障了城镇居民基本医疗需求，减少和避免了“因病致贫、因病返贫”现象发生。4.幼儿教育引领示范作用得到积极发挥。新建市一幼儿园招生规模扩大一倍，从一定范围上缓解了城区“入园难、入园贵”的实际问题；不仅其硬件设施在市区各大小幼儿园中领先，其“发展孩子、成就教师、携手家长、引领同行”的办园宗旨及教学质量在目前条件下得到了更好的发挥。近3年来接待全省各地同行来园学习交流800余人次。作为示范性幼儿园，为全市幼儿教育事业发挥了较好的示范辐射作用。（二）助推了产业发展1.有助于农业示范园区建设。农业产业化发展专项资金的投放使用，促进了屈原区、华容县、君山区现代农业示范区发展；促进了农产品的生产、流通，在一定程度上，保证农产品的供应，解决了基本民生问题。一是屈原区现代农业示范区建设形成粮食、生猪、高效经济作物三大特色板块，促进经营田地向大户集中，全区大户种植率达42.3%；创建了1个万亩高产示范片和5个千亩示范区，早稻亩产达567.2公斤，晚稻突破600公斤，居全省首位。农业机械化综合水平达到94.3%，机耕、机收、机运率达到100%，居全省县市区首位。在20xx年全国现代农业示范区综合水平测评中，屈原区现代农业示范区进入全国前18名，湖南省第一名。二是华容县现代农业示范区建设在农业增效、农民增收等各项工作中取得明显成效。新型农业经营主体迅速壮大，家庭农场达到578家，省级示范性家庭农场124家；农民专业合作社达到360家，种养大户达到2924家；全面推广“龙头企业+合作社+农户”的订单模式，主要农产品粮棉油订单农业面积比重达到37%以上。三是君山区现代农业示范区建设专项资金，持续按年度预算投入，呈现明显效果。20xx年通过对君山银针黄茶产业园建设补助，建成集黄茶研究中心、黄茶文化中心、生产加工中心、物流配送中心、商务信息平台、生活服务中心于一体的黄茶产业园。20xx年示范区建设专项资金用于扶持发展粮食生产和柳林洲镇新农村建设项目，实现“压单扩双”1.06万亩，双季稻比例提高10%以上。20xx年示范区建设专项资金用于解决国家农产品质量安全县创建工作经费、扶持发展粮食生产专项经费及扶持休闲农庄与乡村旅游示范区建设资金，提高了农产品品牌质量，提升了竞争能力。2.有助于专业合作社发展。20xx-20xx期间，农业产业化发展专项资金完成84家合作社发展扶持，经过深入的宣传和大范围的培训，提高了农民对专业合作社的了解和认同，积极成立专业合作社组织，实现了抱团发展。20xx年末，屈原区农民专业合作社由原来的13个增加到126个；华容县新增合作社116家，达到360家。3.有助于科技创新引领实施。科技研究与开发财政补助资金取得良好成效。一是组建了工程技术研究中心8个、院士工作站5个、重点实验室2个，实现专利申请2172件、授权量1594件，向上争取政策性资金6508万元、科学技术进步奖励30项，实现高新技术产值增加520亿元。二是第一批项目实施，累计申请专利181件，授权专利156件；累计培养各类科技创新人才621名，带动增加就业1637人；新增销售收入15.6亿元，新增利润4.5亿元，纳税总额3.9亿元。（三）促进了生态改善1.环境保护监控能力建设实施。一是完善了全市环境质量监测网络。城区环境空气质量达标率达到74.6%，污染物PM10、PM2.5年均浓度同比下降29.77%、8.62%；地表水达标率达到90.9%，同比提高9.9个百分点；城镇集中饮用水源地水质达标率达100%。二是实现了污染减排。全市主要污染物化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物分别削减0.89%、6.06%、15.6%、8.65%。三是加强了环境监控。发现查处环境违法案件334起，其中责令企业停建7家、停产15家、限期治理73家、关停取缔1家。2.环保蓝天工程实施。截止20xx年底累计完成中心城区171家246台燃煤锅炉、大灶取缔和清洁能源改造。20xx度全市36个项目单位涉及的50台锅炉共计135.5蒸吨实施了节能技术改造。3.应用新型墙体材料项目实施。大力推广使用新型墙体材料，从源头做好“限粘禁实”工作。我市中心城区截至20xx年底共有实心粘土砖生产企业48家，关停实心粘土砖生产企业31家；20xx年-20xx年对17家生产、推广、应用新型墙体材料和散装水泥的生产企业进行专项资金扶持。（四）完善了城市功能1.提高了城区防御外湖洪水的能力。南津港大堤配套项目是一条南北向一线防洪大堤，护坡工程完成后大大提高防御外湖洪水的能力，保护内湖旅游设施、沿湖工农业生产及沿湖居民的生命财产安全。南津港大堤景观型护坡的修建亦拉动沿岸待开发土地的深度开发，改善拥挤的交通条件，促进城市市政建设的快速扩展。2.确保了两湖汛期电排正常运行。吉家湖电排改造、东风湖电排更换及电排高压区维修按预定时间完成。城区四座电排汛前进行全面检修，汛期故障问题也及时进行处理，确保了电排机组正常运行。四座电排20xx年共开机5289小时，排水5198万立方米；20xx年开机3452小时，排水3657万立方米。3.中心城区防洪大堤的行政执法取得成效。为汛期防洪工作打下了良好基础。堤防管理站将15.7公里防洪大堤分段到人，确保堤防执法无缺漏、无死角。（五）夯实了人才基础人才开发和培训专项启动实施成效较明显。选拔科技创新创业团队13个，选拔巴陵青年英才10人，选拔名师名医39人，选拔文艺岳家军20人，选拔扎根基层优秀人才支持计划20人，引进高层次创新创业人才42人，引进各类人才1000人，举办专题培训班11个，农村实用人才“一人学一技”培训班12期，市政府特殊津贴专家90人，科技特派员44人，选派优秀干部和科技人员进企业65人。二、主要问题及建议（一）项目决策有待进一步优化1.绩效目标编制问题一是科技研究与发展专项资金分配较为零散。补贴资金涉及的企事业单位众多，对质地优良、发展前景看好、科技含量较高的优良企业未能集中最大化专项资金扶持。建议强化项目绩效目标的评审决策，尽量避免财政资金安排过于分散，集中财力办大事，解决重大科技创新涉及资金瓶颈问题；对上年度配套资金是否到位、绩效目标是否完成，纳入项目评审决策，作为下一年度补贴评审的重要依据；对项目财政补贴资金按先验收后补助或以奖代补方式实施。二是科协科普经费预算绩效目标不够清晰。依据《中华人民共和国科学技术普及法》相关规定，科普经费应主要用于科普宣传、展示、青少年科技教育、学术交流及表彰奖励等。但有些项目资金分散用于了日常经费开支。三是环境保护监控能力建设专项资金分类不明确。未按年度部门预算“专项商品采购和服务”明细进行财务专账核算；列入该专项经费的相关入账原始凭证未进行专项资金归属分类；项目资金无年度预算绩效目标。四是城市防洪体系未形成闭合圈，整体防洪能力不足。如中心城区关门湖、月形湖堤防无外平台；砖瓦厂堤防外侧未护坡无外平台；韩家湾至南岳坡2.4公里段地垫低洼无堤防，如重现1998年洪水，该段城区会受淹造成损失；城陵矶防洪墙内部部分待回填。建议逐步强化城市堤防防洪薄弱环节，对城市防洪大堤存在的主要安全隐患进行摸底调查，逐步解决城市防洪薄弱环节，形成城市防洪体系的闭合圈。2.预算执行偏差问题一是人才开发与培训计划外项目占比较多。20xx年人才开发与培训经费项目财政预算指标额为1，999.33万元，市委组织部实际收到财政下拨资金为1，845.75万元，实际使用1，547.93万元，项目结余结转金额297.83万元，项目结余结转资金占实际收到财政资金16.14%。部分预算设立项目尚未实施，新调整了3项计划外培训项目。二是统计局项目经费进行预算追加和调整较多。20xx-20xx年度财政拨入2，599.87万元，追加预算拨款861.74万元，追加率达33.15%。三是新型墙体材料资金结余占比较大。20xx年至20xx年预算安排扶持基金462万元，实际使用365万元，结余97万元，结余率21%。建议根据往年资金结余情况适度调整预算资金。四是人防疏散基地项目停工未相应调整预算。人防疏散基地因京珠高速连接线收费站迁移中途停工和规划调整而处于停工状态，财政预算未及时调整导致形成资金沉淀。截止20xx年底，项目资金结余984.16万元。（二）管理机制有待进一步加强1.招投标和政府采购问题一是南津港大堤配套项目勘察、设计合同未进行招投标。《岳阳市建设工程招标投标管理办法》规定，项目投资额超过了500万，单项合同必须进行招投标。二是保障性住房安居工程除主体工程外，部分附属工程没有实行招投标和政府采购，而是将项目承包给所在地居委会（村委会），再由居委会（村委会）委托具有资质的建筑公司承建。项目设计、监理等中介机构的委托也未通过公开招投标方式确定，导致绩效评价评分降低。三是环卫部分大额工具的购买未实行政府采购程序。如：扫把、垃圾清运板车。四是市九中实验楼项目和十中实验楼项目购买中介服务程序欠规范。项目单位只采用了比较选定的方式确定审计、监理等中介机构，未通过公开招投标方式确定中介机构或政府采购入库，也未将中介机构的选定结果报招监委备案。2.财务管理问题一是计划生育专项经费未实行专账核算，财务科目设置不够合理。市计生委将计划生育专项经费和行政运行经费在同一帐套下进行核算，未对专项经费进行专账核算。二是城镇居民医疗保险基金未按规定计提风险调剂金。根据《岳阳市城镇居民基本医疗保险试行办法》第十九条：医疗保险经办机构逐年提取城镇居民基本医疗保险基金的3%建立风险调剂金，主要用于调节和弥补城镇居民基本医疗保险基金所出现的亏损。医保处自城镇居民医保项目运行以来，没有计提风险调剂基金。三是人才开发与培训专项资金管理与实际存在偏差。项目结余资金143.93万元，其中原定开班人数与实际开班人数变化形成差额134万元，结余项目资金用于补充其他项目以及经费开支不足，未根据《行政单位财务会计制度》规定上缴财政进行再分配。四是九中和十中实验数项目竣工结算未实行财政投资评审。依据岳阳市人民政府办公室下发的《岳阳市财政投资评审管理办法》（岳政办发〔2012〕18号），要求投资变更项目结算实行财政投资评审复审，项目建设单位应全程实施财政专项预算管理和资金管理。五是九中和十中实验楼建设项目尚未建立一套完整的投资支出财务记录。对于实验楼主体工程相关支出，市教建投单独设立会计科目核算，但其他相关服务性收费、报建费等并未单独核算，建设单位管理费的分摊也没有及时进行账务处理。教体局资产中心只有对市教建投建设资金款项拨付记录，没有项目主体工程和其他相关支出财务记录，导致教体局无法对项目实际支出进行有效监管。六是人防疏散基地项目超标准支付项目管理费。人防疏散基地项目管理费按工程总概算的0.8%标准的规定，管理费应为56.18万元，工程项目实际支付管理费及其他费用83.92万元，超标准支付27.74万元，主要支付基地聘请专家劳务、购置基地零星办公用品、食堂开餐业务费等。七是帐务处理不规范造成有些经费超支。市旅游外事20xx年“三公经费”中公务用车运行维护费预算20.00万元，实际支出29.70万元，超支9.70万元，主要是由于旅游节会等重大专项活动租车费用。八是统计局部门整体支出未严格控制经费支出。20xx-20xx年整体支出超支181.87万元，超支出10.81%。主要是统计信息化管理与升级、群众满意度调查等项目支出超财政预算支出。九是环卫经费未进行专款专项核算，环卫临聘工人工资发放时有部分工资未通过银行转账，并存在代签字代领现象。3.项目管理问题一是城区内湖流域建设和管理由多个部门共同承担，造成多部门权利职能交叉，城区内湖流域的建设和管理没有形成统一协调机制，建设缺乏统筹安排。如内湖及其小流域分属楼区、经济技术开发区、南湖风景区管辖，城市排污由城建部门负责，内湖排涝由长江修防处负责。二是新型墙体材料推广调控手段未到位有待加强，存在未使用新型墙体材料现象。市政工程尤其是未征收“两金”的拆迁还建、保障性住房、旧城改造项目未带头使用新型墙体材料。建议建立部门联动监督工作机制，定期协商，联合执法，形成监督工作的合力。三是一幼儿园教学楼及配套楼于20xx年8月底验收投入使用，但截止绩效评价日尚未办理相关产权证，不利于政府对投资项目的管理。四是环保蓝天工程配套造项目无竣工验收证明材料。根据《岳阳市财政局岳阳市环境保护局关于印发〈岳阳市环境保护专项资金管理办法〉的通知》（岳市财建〔20xx〕5号）相关规定：市级环保专项资金拨款金额在20万元以上的由市环保局、市财政局组织竣工验收，并填写《市级环保专项资金项目竣工验收报告表》。（三）支出绩效有待进一步提升1.洛王春和家园保障房项目超概算较多。根据岳发改审〔20xx〕151号调整洛王潘家保障性安居工程项目建设内容及规模，该项目估算总投资3.2亿元。至20xx年6月30日止，项目已实际支付约4.36亿元，预期投资总额将达到5亿元左右。建议按程序及时取得投资变更批复，在批复下达前，根据相关文件暂停支付项目资金。2.洛王春和家园保障房项目后续管理问题。一是物业维修、设施设备维护经费压力大。保障性住房建设时间越长，维修维护量将越来越大。每户平均面积按50㎡计算，所能收取的租金（我市现行廉租房价格为1.2元/月·㎡）每户全年收入仅为720元，完全是“租不抵修”。如果维修维护不及时，将造成住户拒交房屋租金，保障性住房物业管理将进入恶性循环。二是物业管理费缺口大。物管费按多层0.54元/月·㎡、高层0.80元/月·㎡收取，每年全额收取物管费收入仅为82万元，而根据物业提供数据，该小区全年物业管理成本就需156.5万元，管理费缺口达74.50万元。三是社区工作理顺难。新建设的保障性住房小区，没有按照属地管理的原则纳入当地的社区管理。如果纳入当地社区的话，要增加几千人甚至上万人，而且对象中的“困难户、残疾人、两劳人员”多，给当地社区在户籍管理、环境卫生、计生管理、社会治安、社会保险等方面会增加了很大的压力。四是安全隐患大。随着时间的推移，保障房居住的人口，绝大部分将会是老弱病残，这样的群体，抵抗人为的和自然的灾祸的能力很差，会成为事故的多发区。同时，贫困户集中到一起，也就等于把日常生活的种种不顺集中到了一起：一户不交房租和物业管理费，可能有百户仿效；一户找政府部门的麻烦，可能引发群体效应。建议：一是进一步完善保障房的准入和退出机制。通过信息手段，保证分配公平。通过户籍、地籍、房籍、收入、财产等信息集中联网，建立完整数据库，作为防止骗租、骗购的信息依据。二是加强货币补贴方式的力度，有效规避实物配置带来较大财政支出、工程建设和后续管理压力。3．市一幼收费与市场价格存在较大价差，造成市场供需矛盾突出。目前市一幼每月的收费是750元/月（按照市物价局文件执行），而市区范围的其他民办幼儿园，硬件条件稍好的每月收费高达1500元/月-3000元/月之间。根据市一幼20xx年财务报表显示，20xx年全年收入539.72万元（其中财政预算拨款收入539.57万元，其他收入0.15万元），支出521.82万元，当年结余17.9万元。根据目前在园学童524人，按照全年缴费9个月，750元/月计算，全年教育收费约353.70万元，财政全年拨款539.57万元，减去当年结余的17.9万元，仍产生差额约168万元，相当于政府补贴约三成的教育费用。以低廉的价格提供优质的服务，容易造成“僧多粥少”及教育资源分配不公的情况。建议以价格手段解决教育资源分配公平问题，合理调整收费标准，缩小与市场价格之间的价差。4.市一幼招生有待更加公开透明。市一幼在对外招生中，明文规定了学位数量、入园要求、报名程序、登记注册等内容，并在学校官方网站及对外张榜进行了公示；但在录取环节没有客观录取标准且标准模糊，主观选择对录取起决定作用。建议考虑采取公开摇号等相对公平的方式，减少人为因素的影响。5.城市泵站设备老化，不适应城市发展要求。南湖、吉家湖、东风