恐怖袭击应急应对预案

恐怖袭击应急应对预案一、总则

（一）适用范围

本预案适用于我单位在生产经营活动中，可能遭受恐怖袭击事件，以及针对我单位设施、人员或活动的恐怖袭击事件。具体包括但不限于以下范围：

1.我单位生产场所、办公区域、仓储物流设施等可能成为恐怖袭击目标的场所；

2.我单位内部人员、合作伙伴及家属；

3.我单位周边社区、公共设施及人员；

4.与我单位业务相关的交通运输工具和设施。

本预案旨在提高我单位应对恐怖袭击事件的能力，保障人员生命财产安全，维护社会稳定，确保生产经营活动的正常进行。

（二）响应分级

根据事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，本预案将应急响应分为四个等级，分别为：

1.特别重大事件（I级）：指恐怖袭击事件造成大量人员伤亡、重大财产损失，或对社会稳定和国家安全造成严重影响，需要跨地区、跨部门联合处置的事件。

2.重大事件（II级）：指恐怖袭击事件造成较大人员伤亡、较大财产损失，或对生产经营活动造成严重影响，需要跨部门联合处置的事件。

3.较大事件（III级）：指恐怖袭击事件造成一定人员伤亡、一定财产损失，或对生产经营活动造成一定影响，需要单位内部或相关部门联合处置的事件。

4.一般事件（IV级）：指恐怖袭击事件造成轻微人员伤亡、轻微财产损失，或对生产经营活动造成轻微影响，由单位内部处置的事件。

分级响应基本原则如下：

1.预防为主，防治结合：强化预防措施，提高警惕性，及时发现和消除恐怖袭击隐患。

2.统一领导，分级负责：在上级主管部门的统一领导下，明确各级响应主体职责，确保响应工作有序开展。

3.快速反应，协同作战：接到恐怖袭击事件报告后，立即启动应急预案，迅速开展应急处置工作。

4.科学决策，精准施策：根据事件实际情况，科学评估风险，采取精准有效的应对措施。

5.信息公开，舆情引导：及时、准确发布事件信息，加强舆论引导，维护社会稳定。

二、应急组织机构及职责

（一）应急组织形式及构成单位（部门）

本预案采取分级响应机制，应急组织机构分为综合协调小组、现场处置小组、医疗救护小组、信息发布小组、后勤保障小组、舆情监控小组等，形成了一个紧密协作的应急指挥体系。

1.综合协调小组

构成单位：应急指挥中心、安全监管部门、人力资源部

职责：负责应急响应的全面协调和指挥，制定应急处置方案，调度应急资源，确保各部门协同作战。

2.现场处置小组

构成单位：安保部门、工程维护部、消防队

职责：负责现场的安全控制、人员疏散、设施保护、应急抢险等工作，确保现场秩序和人员安全。

3.医疗救护小组

构成单位：医疗部门、紧急救援中心

职责：负责受伤人员的紧急救治，组织现场救护力量，确保伤员得到及时有效的医疗救助。

4.信息发布小组

构成单位：公关部门、信息中心

职责：负责信息的收集、整理、分析和发布，及时向公众通报事件进展，维护企业形象和声誉。

5.后勤保障小组

构成单位：后勤部门、物资供应部

职责：负责应急物资的储备、调配和供应，确保应急响应过程中的后勤需求得到满足。

6.舆情监控小组

构成单位：网络监控部、公关部门

职责：负责监测网络舆情，及时应对负面信息，制定舆情应对策略，维护企业和社会稳定。

（二）各小组具体构成、职责分工及行动任务

1.综合协调小组

构成：组长由单位最高领导担任，成员包括各部门负责人。

职责分工：组长负责全面决策和指挥，成员负责各自领域的具体工作。

行动任务：制定应急响应方案，组织协调各小组行动，向上级报告事件进展。

2.现场处置小组

构成：组长由安保部门负责人担任，成员包括工程维护、消防等相关专业人员。

职责分工：组长负责现场指挥，成员根据专业特长执行具体任务。

行动任务：现场警戒、人员疏散、设施保护、应急抢险等。

3.医疗救护小组

构成：组长由医疗部门负责人担任，成员包括医护人员、护理人员。

职责分工：组长负责医疗救援的整体规划，成员负责现场救护、伤员转移等工作。

行动任务：现场救护、伤员分类、救护车调度等。

4.信息发布小组

构成：组长由公关部门负责人担任，成员包括信息专员、媒体联络人。

职责分工：组长负责信息发布的统筹规划，成员负责具体信息的搜集、整理和发布。

行动任务：信息收集、内容审核、媒体沟通、网络舆情监控等。

5.后勤保障小组

构成：组长由后勤部门负责人担任，成员包括物资管理人员、运输司机。

职责分工：组长负责后勤保障工作的组织，成员负责物资储备、调配和供应。

行动任务：物资储备、供应调度、后勤保障车辆管理等。

6.舆情监控小组

构成：组长由网络监控部负责人担任，成员包括舆情分析师、公关专员。

职责分工：组长负责舆情监控的整体规划，成员负责网络舆情监测、分析、应对。

行动任务：网络舆情监控、舆情应对策略制定、负面信息处理等。

三、信息接报

（一）应急值守电话

1.应急值守电话：设立24小时应急值守电话，号码为021XXXXXXXX，负责接收内部及外部恐怖袭击事件的报告。

2.负责人：应急值守电话由值班人员负责接听，值班人员需具备良好的应急处理能力和保密意识。

（二）事故信息接收

1.事故信息接收渠道：通过电话、网络、短信、邮件等多种方式进行信息接收。

2.接收责任人：接收责任人为值班负责人和指定信息专员，负责对收到的信息进行初步甄别和登记。

（三）内部通报程序、方式和责任人

1.通报程序：接收到恐怖袭击事件报告后，值班负责人应在第一时间上报综合协调小组组长，由组长决定是否启动应急预案。

2.通报方式：内部通报采用口头和书面相结合的方式，确保信息传达的准确性和及时性。

3.负责人：综合协调小组组长为内部通报的第一责任人，信息专员为具体执行人。

（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人

1.报告流程：

在启动应急预案后，值班负责人应立即向上级主管部门和上级单位报告事件信息。

综合协调小组组长负责编制详细的事故报告，包括事件发生时间、地点、涉及人员、财产损失、初步原因等。

事故报告应通过加密通信渠道发送，确保信息的安全性。

2.报告内容：

事件概况：包括时间、地点、性质、涉及人员等。

事件影响：包括人员伤亡、财产损失、生产经营活动影响等。

初步原因分析：初步判断事件原因和可能存在的隐患。

应急处置措施：已采取的应急处置措施和下一步工作计划。

3.报告时限：

初步报告应在事件发生后30分钟内完成。

终极报告应在事件结束后24小时内完成。

4.责任人：综合协调小组组长为报告的第一责任人，信息专员为报告的执行人。

（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人

1.方法：

通过正式公文或电子邮件向相关单位发送通报。

在必要时，可通过新闻发布会或官方媒体进行公开通报。

2.程序：

信息发布小组组长根据事件情况，决定是否需要向外部通报。

信息专员负责编写通报文稿，经组长审核后发送。

3.责任人：

信息发布小组组长为通报的第一责任人，信息专员为通报的执行人。

通报内容需符合国家相关法律法规，确保信息的准确性和权威性。

四、信息处置与研判

（一）响应启动的程序和方式

1.信息收集与评估

事发单位应通过多种渠道收集恐怖袭击事件信息，包括现场目击者、监控录像、网络信息等。

信息收集员对收集到的信息进行初步筛选和真实性验证，确保信息的准确性和可靠性。

2.实时监控与分析

利用大数据分析技术，对收集到的信息进行实时监控和分析，评估事件的可能发展趋势和潜在风险。

3.预警信号触发

当信息分析系统检测到恐怖袭击事件相关信息达到预警阈值时，自动触发预警信号。

4.响应启动决策

应急领导小组根据预警信号和事态发展，依据响应分级条件，作出响应启动的决策。

若事件信息符合响应启动条件，领导小组应宣布启动相应级别的应急预案。

5.自动启动机制

系统预设自动启动条件，当事件信息满足预设条件时，应急预案自动启动，无需人工干预。

（二）响应启动的具体步骤

1.初步评估

对恐怖袭击事件的性质、严重程度、影响范围和可控性进行初步评估。

2.确认启动条件

根据评估结果，判断是否满足响应启动条件，包括但不限于人员伤亡、财产损失、社会影响等。

3.紧急通知

向应急组织机构成员发送紧急通知，明确应急响应级别和响应要求。

4.启动应急预案

根据响应级别，启动相应的应急预案，确保各小组按照预案要求行动。

5.跟踪事态发展

实时跟踪事件发展情况，收集相关信息，对事态变化进行动态评估。

6.科学分析处置需求

结合现场实际情况，科学分析处置需求，调整应急预案和响应措施。

7.及时调整响应级别

根据事态变化和处置效果，及时调整响应级别，确保响应的针对性和有效性。

8.避免过度响应

避免响应措施过于激进，导致资源浪费和恐慌情绪的蔓延。

（三）预警启动与响应准备

1.预警启动

当事件信息未达到响应启动条件，但存在潜在风险时，应急领导小组可作出预警启动的决策。

2.响应准备

启动预警后，做好响应准备工作，包括人员培训、物资储备、信息发布等。

3.实时跟踪

对事态发展进行实时跟踪，一旦达到响应启动条件，立即启动应急预案。

五、预警

（一）预警启动

1.预警信息发布渠道

通过内部通信系统、紧急广播、短信平台、电子邮件等多元化渠道发布预警信息。

利用地理信息系统（GIS）和卫星通信技术，实现预警信息的快速覆盖和精准传递。

2.预警信息发布方式

采用可视化图表、语音播报、文字描述等多种形式，确保预警信息易于理解和接收。

运用大数据可视化技术，将预警信息以直观的图形和动画形式呈现。

3.预警信息内容

预警级别：根据恐怖袭击的可能性大小，分为高、中、低三个级别。

预警内容：包括恐怖袭击的类型、可能发生的时间、地点、潜在威胁对象等。

应急措施：简要说明应采取的预防措施和应对策略。

（二）响应准备

1.队伍准备

组织应急队伍进行专业培训，提高应对恐怖袭击的能力。

明确应急队伍的职责和任务，确保其在预警启动后能够迅速到位。

2.物资准备

储备必要的应急物资，如防暴器材、医疗急救包、防护服等。

定期检查和更新物资，确保其处于良好状态。

3.装备准备

配备先进的监控设备、通信设备、防护装备等，提高应急处置的效率。

4.后勤保障

确保应急响应过程中的后勤供应，包括饮食、住宿、交通等。

建立应急物资储备库，确保物资的快速调配。

5.通信准备

确保应急通信系统的稳定运行，包括有线和无线通信设备。

制定通信保障方案，确保信息传递的及时性和准确性。

（三）预警解除

1.解除条件

恐怖袭击威胁消除，现场安全得到有效控制。

应急领导小组根据现场情况和专家评估，确认解除预警的条件。

2.解除要求

各级应急组织机构应立即停止预警响应措施。

撤离应急队伍，恢复正常工作秩序。

3.责任人

应急领导小组组长为预警解除的第一责任人，负责作出解除预警的决策。

信息发布小组负责人负责发布预警解除信息，确保信息传达的准确性和及时性。

六、应急响应

（一）响应启动

1.确定响应级别

根据恐怖袭击事件的危害程度、影响范围和可控性，参照响应分级标准，确定相应的响应级别。

响应级别分为特别重大（I级）、重大（II级）、较大（III级）和一般（IV级）。

2.响应启动后的程序性工作

应急会议召开：应急领导小组召开紧急会议，讨论应对策略，部署应急行动。

信息上报：按照规定的时限和格式，向上级主管部门和上级单位报告事件信息。

资源协调：协调各部门资源，包括人力、物资、设备等，确保应急响应的有效性。

信息公开：通过官方渠道发布事件信息，及时回应社会关切。

后勤及财力保障：确保应急响应过程中的后勤供应和财力支持。

通信保障：保障应急通信系统的畅通，确保信息传递的实时性。

（二）应急处置

1.事故现场的警戒疏散

设置警戒线，控制人员流动，防止无关人员进入危险区域。

指导人员疏散至安全区域，确保疏散路线的清晰和有序。

2.人员搜救

组织专业搜救队伍，利用无人机、热成像等高科技设备进行搜救。

确保搜救行动的快速性和有效性。

3.医疗救治

迅速开展伤员救治，包括现场救护和转移至医疗机构。

实施分级救治，确保重伤员得到及时救治。

4.现场监测

利用环境监测设备，对空气、水质、土壤等进行监测，评估污染情况。

实时监控现场情况，及时调整应急处置措施。

5.技术支持

提供必要的技术支持，包括网络安全、数据分析等。

利用人工智能、大数据等技术，辅助决策和应急行动。

6.工程抢险

组织专业工程队伍，对受损设施进行紧急抢修，防止次生灾害发生。

7.环境保护

采取有效措施，防止环境污染和生态破坏。

对受影响区域进行环境修复和生态重建。

8.人员防护

为参与应急处置的人员提供必要的个人防护装备，如防毒面具、防护服等。

定期对防护装备进行检查和维护，确保其性能。

（三）应急支援

1.向外部请求支援的程序及要求

制定详细的支援请求流程，包括请求内容、请求方式、响应时限等。

确保请求信息的准确性和完整性。

2.联动程序及要求

与相关救援机构建立联动机制，明确各自的职责和任务。

确保联动行动的协调性和高效性。

3.外部救援力量到达后的指挥关系

明确外部救援力量的指挥关系，确保救援行动的统一指挥。

建立信息共享平台，实现资源共享和协同作战。

（四）响应终止

1.基本条件

恐怖袭击威胁解除，现场安全得到有效控制。

伤员得到妥善救治，社会秩序恢复正常。

2.要求

各级应急组织机构应立即停止应急响应措施。

对应急处置工作进行总结评估，形成报告。

3.责任人

应急领导小组组长负责响应终止的决策和宣布。

信息发布小组负责人负责发布响应终止信息。

七、后期处置

（一）污染物处理

1.环境监测与评估

利用高级传感器网络和遥感技术，对受影响区域进行环境监测，评估污染物分布和潜在风险。

对空气、水源、土壤等环境介质进行采样分析，确保监测数据的准确性和时效性。

2.清理与修复

根据污染物类型和危害程度，制定专业的清理方案，采用生物降解、物理吸附等方法进行处理。

对于受损环境，进行生态修复，如植物种植、水体净化等，恢复环境生态平衡。

3.立法合规

确保污染物处理过程符合国家环保法律法规，遵守污染物排放标准，减少环境违法行为。

（二）生产秩序恢复

1.停产设备与系统恢复

对受影响的设备和系统进行检修和调试，确保其安全稳定运行。

利用虚拟现实（VR）和增强现实（AR）技术，辅助进行设备的远程维护和故障诊断。

2.供应链重构

评估供应链中断情况，重构供应链体系，确保关键物资的稳定供应。

建立多元化供应链，降低单一供应商的风险。

3.质量监控

强化产品质量监控，确保恢复生产后的产品符合标准和规范。

采用区块链技术，实现生产过程的可追溯性和透明度。

（三）人员安置

1.受害人员救助

为受害人员提供心理援助和社会支持，包括心理辅导、法律咨询、经济补偿等。

建立临时安置点，提供基本生活保障。

2.员工复岗

根据员工健康状况和工作能力，合理安排复岗计划。

通过在线教育和职业培训，提升员工的技能水平，适应新的工作要求。

3.员工心理辅导

开展心理辅导活动，帮助员工应对恐怖袭击事件带来的心理压力。

建立员工心理支持系统，提供长期的心理健康服务。

在后期处置过程中，应加强沟通协调，确保各相关部门和单位的协同配合，共同推动生产秩序的恢复和员工生活的稳定。同时，对事件进行全面总结，评估应急处置的效果，为今后类似事件的处理提供借鉴。

八、应急保障

（一）通信与信息保障

1.相关单位及人员通信联系方式

应急指挥中心：设立专用通信频道，配备卫星电话、集群通信系统等。

各应急小组负责人：建立紧急联系名单，包括姓名、职务、联系方式等。

外部救援机构：建立应急联动机制，明确联系人及联络方式。

2.通信方法

基于物联网（IoT）技术的实时通信平台，实现信息的高速传输和共享。

利用5G网络的高带宽、低延迟特性，确保应急通信的稳定性和可靠性。

3.备用方案

制定多级通信备份方案，包括备用通信设备、备用通信线路等。

在主通信系统失效时，迅速切换至备用系统，确保通信不间断。

4.保障责任人

通信保障负责人：负责通信系统的维护、管理和应急响应。

通信保障小组：负责日常通信系统的监控和故障排除。

（二）应急队伍保障

1.应急人力资源

专家团队：包括应急管理、安全技术、医疗救护等领域的专业人才。

专兼职应急救援队伍：由单位内部员工组成，具备应急救援技能。

协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订合作协议，确保救援力量。

2.人员培训

定期组织应急队伍进行专业培训和演练，提高应急处置能力。

利用虚拟现实（VR）技术进行模拟训练，提升应急响应的实战化水平。

（三）物资装备保障

1.应急物资和装备

防护装备：包括防暴器材、防护服、呼吸器等。

救援装备：包括救援车辆、切割工具、起重设备等。

医疗急救装备：包括急救包、药品、医疗设备等。

2.存放位置与运输

应急物资和装备存放在专用仓库，位置安全、易于取用。

运输过程中采用GPS定位系统，确保物资和装备的实时追踪。

3.更新及补充时限

应急物资和装备每年进行一次全面检查和更新，确保其性能符合标准。

根据实际需求，及时补充应急物资和装备。

4.管理责任人

物资装备管理负责人：负责应急物资和装备的采购、管理、维护和更新。

物资装备管理小组：负责日常物资和装备的盘点、分发和回收。

5.账册管理

建立电子台账，记录应急物资和装备的详细信息，包括种类、数量、状态等。

定期进行电子台账的核对和更新，确保信息的准确性。

九、其他保障

（一）能源保障

1.能源供应管理

建立能源供应应急预案，确保关键设施在应急状态下的能源供应。

采用可再生能源和备用能源系统，提高能源供应的可靠性和应急响应能力。

2.能源调配机制

建立能源调配中心，实时监控能源使用情况，根据应急需求进行动态调配。

利用人工智能算法优化能源分配，实现能源的高效利用。

（二）经费保障

1.预算规划

将应急保障经费纳入年度预算，确保应急资金充足。

设立专项应急资金，用于应对突发恐怖袭击事件。

2.经费使用监督

建立经费使用跟踪系统，确保经费使用的透明度和合规性。

定期进行财务审计，对经费使用情况进行审查。

（三）交通运输保障

1.交通管制

在应急状态下，根据实际情况实施交通管制，确保应急救援车辆的通行。

利用智能交通系统（ITS）优化交通流，减少拥堵。

2.运输保障

建立应急救援物资运输优先制度，确保物资及时送达。

利用无人机等新型运输工具，提高物资运输效率。

（四）治安保障

1.警务联动

与当地公安机关建立紧密的警务联动机制，共同维护现场秩序。

通过视频监控、网络安全等技术手段，加强现场监控和预警。

2.社会治安维护

加强周边社区治安巡逻，防止不法分子趁火打劫。

通过媒体宣传，稳定社会情绪，防止恐慌蔓延。

（五）技术保障

1.信息安全

建立信息安全防护体系，防止信息泄露和网络攻击。

利用云计算和大数据技术，加强信息处理和分析能力。

2.系统稳定

确保关键信息系统的稳定运行，防止系统崩溃影响应急响应。

（六）医疗保障

1.医疗资源调配

根据应急需求，调配医疗资源，包括医护人员、药品、医疗设备等。

建立跨区域医疗救援网络，提高医疗救援的覆盖范围和效率。

2.心理援助

提供心理健康咨询和心理援助服务，帮助受灾人员和心理创伤者。

（七）后勤保障

1.食宿保障

确保应急人员的饮食和住宿需求得到满足。

建立临时营地，提供必要的设施和服务。

2.生活用品供应

保障应急人