森林火灾应急扑救应急预案

森林火灾应急扑救应急预案第一部分总则

一、适用范围

本应急预案适用于本生产经营单位在森林火灾发生时，为有效组织、协调和指挥扑救工作，最大限度地减少火灾造成的损失，保障人员生命财产安全，维护生态平衡和森林资源安全而制定的应急响应措施。本预案适用于以下范围：

1.本单位管辖范围内的森林火灾扑救工作；

2.与本单位相邻的森林火灾扑救支援工作；

3.本单位在森林火灾扑救过程中的应急物资调拨与保障工作；

4.本单位在森林火灾扑救过程中的通信联络与信息报告工作。

二、响应分级

根据事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，本应急预案将森林火灾应急扑救响应分为四个等级，即一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。

1.一级响应

一级响应适用于以下情况：

森林火灾燃烧面积超过5000亩，或火势蔓延迅速，可能对周边社区和重要设施构成严重威胁；

火灾发生在重要生态保护区、风景名胜区等敏感区域，对生态环境和旅游资源造成严重影响；

火灾导致人员伤亡或失踪，需要立即进行救援行动。

一级响应的基本原则为：立即启动应急预案，由单位主要负责人担任现场总指挥，迅速组织扑救力量，全力控制火势，确保人员生命安全。

2.二级响应

二级响应适用于以下情况：

森林火灾燃烧面积在1000亩至5000亩之间，火势可能对周边社区或重要设施造成威胁；

火灾发生在重要生态区域，对生态环境造成一定影响；

火灾导致一定数量人员受伤，需要紧急救治。

二级响应的基本原则为：启动应急预案，由单位分管领导担任现场指挥，组织扑救力量，控制火势蔓延，确保人员安全。

3.三级响应

三级响应适用于以下情况：

森林火灾燃烧面积在100亩至1000亩之间，火势相对可控；

火灾对生态环境和周边社区影响较小；

火灾导致少量人员受伤，需进行救治。

三级响应的基本原则为：启动应急预案，由单位相关部门负责人担任现场指挥，组织扑救力量，扑灭火灾，防止火势蔓延。

4.四级响应

四级响应适用于以下情况：

森林火灾燃烧面积小于100亩，火势较小，可控性强；

火灾对生态环境和周边社区影响不大；

火灾未造成人员伤亡。

四级响应的基本原则为：启动应急预案，由单位相关部门负责人负责组织扑救力量，扑灭火灾，恢复正常生产生活秩序。

第二部分应急组织机构及职责

一、应急组织形式及构成单位（部门）

本森林火灾应急扑救应急预案采用综合协调型应急组织形式，由以下构成单位（部门）组成：

1.应急指挥部

组成单位：单位主要负责人任总指挥，分管领导任副总指挥，相关部门负责人为成员。

职责：负责应急响应的全面领导，协调各部门和单位开展扑救工作，决策重大应急措施。

2.现场指挥部

组成单位：由应急指挥部指定现场指挥官，各部门负责人及扑救队伍负责人为成员。

职责：负责火灾现场的指挥协调，实施扑救行动，确保扑救工作有序进行。

3.应急行动小组

组成单位：包括扑救行动组、通信联络组、物资保障组、医疗救护组、后勤保障组、信息报告组等。

职责：各小组根据其名称，分别承担相应的应急行动任务。

二、应急组织机构职责

1.应急指挥部职责

制定和调整应急响应方案；

协调各部门资源，确保应急物资和人员到位；

向上级报告火灾情况及应急响应措施；

指导现场指挥部和各行动小组开展扑救工作。

2.现场指挥部职责

实施现场指挥，确保扑救行动的统一调度；

监督扑救行动的进展，及时调整扑救策略；

协调扑救力量，确保扑救效果；

对受伤人员进行紧急救治，保障人员安全。

3.应急行动小组职责

扑救行动组

职责：负责火灾现场的扑救工作，包括灭火、隔离火源、控制火势蔓延等。

通信联络组

职责：确保现场与应急指挥部的通信畅通，及时传递火灾现场信息。

物资保障组

职责：负责应急物资的采购、调配和分发，确保扑救工作的物资需求。

医疗救护组

职责：对受伤人员进行现场急救，并组织伤员的转移和后续治疗。

后勤保障组

职责：负责现场的后勤服务，包括饮食、住宿、交通等。

信息报告组

职责：收集、整理、分析和报告火灾现场信息，确保信息传递的及时性和准确性。

三、工作小组具体构成、职责分工及行动任务

扑救行动组

构成：消防队伍、专业扑火队伍、志愿者等。

职责分工：根据火灾现场情况，进行火场侦查、灭火、隔离火源等。

行动任务：快速到达火场，展开扑救工作，防止火势蔓延。

通信联络组

构成：通信专业技术人员、志愿者等。

职责分工：建立通信网络，确保信息传递的及时性和准确性。

行动任务：保障现场与应急指挥部的通信联络，协调其他小组的信息传递。

物资保障组

构成：物资管理人员、志愿者等。

职责分工：负责物资的采购、储存、调配和分发。

行动任务：根据扑救需要，及时提供充足的物资保障。

医疗救护组

构成：医护人员、志愿者等。

职责分工：对受伤人员进行现场急救，组织伤员的转移和后续治疗。

行动任务：确保受伤人员得到及时有效的医疗救治。

后勤保障组

构成：后勤管理人员、志愿者等。

职责分工：提供现场人员的饮食、住宿、交通等后勤服务。

行动任务：保障现场人员的后勤需求，确保扑救工作的顺利进行。

信息报告组

构成：信息管理人员、志愿者等。

职责分工：收集、整理、分析和报告火灾现场信息。

行动任务：确保火灾现场信息的及时传递和准确性。

第三部分信息接报

一、应急值守电话

应急值班电话：设立24小时应急值班电话，电话号码为[12345678]，由专人值守。

备用电话：[87654321]，用于应急值班电话故障时的备用。

二、事故信息接收

接收方式：采用电话、网络、短信等多种信息传输方式。

接收渠道：

内部接收：通过单位内部通信系统、电子邮件、即时通讯工具等。

外部接收：通过政府应急管理部门指定的接收平台、公众报警电话等。

接收责任人：由应急值班人员负责信息的接收、记录和初步处理。

三、内部通报程序

通报方式：采用口头通报、书面通报、视频会议等方式。

通报程序：

1.应急值班人员接到事故报告后，立即向应急指挥部报告。

2.应急指挥部根据事故情况，决定是否启动应急预案。

3.确定启动应急预案后，由应急指挥部下达通报指令。

4.各相关部门和单位按照指令要求，向其下属单位和相关人员通报。

四、向上级报告事故信息

报告流程：

1.应急指挥部在确认事故信息后，立即通过应急值班电话向上级主管部门报告。

2.上级主管部门接到报告后，按照规定程序向上级单位报告。

报告内容：包括事故发生时间、地点、火灾规模、人员伤亡、财产损失、应急处置措施等。

报告时限：自事故发生起2小时内完成首次报告，之后每6小时报告一次，直至事故得到有效控制。

报告责任人：应急指挥部负责人或指定专人负责事故信息的报告工作。

五、向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

通报方法：

1.通过政府应急管理部门指定的信息发布平台进行通报。

2.通过新闻媒体向公众发布事故信息。

3.通过书面报告形式向相关部门或单位发送通报。

通报程序：

1.应急指挥部在确认事故信息后，决定通报范围和内容。

2.由信息报告组负责编制通报材料。

3.将通报材料发送至相关部门或单位。

通报责任人：信息报告组负责人或指定专人负责事故信息的对外通报工作。

六、信息管理

信息记录：对事故信息和应急响应过程中的各类信息进行详细记录，包括时间、地点、事件、处理过程等。

信息保密：对涉及国家秘密、商业秘密和人员隐私的信息，按照相关规定进行保密处理。

信息归档：将事故信息和应急响应过程中的各类信息进行归档，以备后续分析和评估。

第四部分信息处置与研判

一、响应启动的程序和方式

1.响应启动程序

信息收集与评估：应急值班人员接到火灾报告后，迅速收集相关信息，包括火灾规模、火势蔓延情况、人员伤亡和财产损失等。

初步研判：根据收集的信息，进行初步的火灾性质、严重程度、影响范围和可控性研判。

响应启动决策：

若初步研判表明火灾达到响应启动条件，应急领导小组将召开紧急会议，进行详细讨论，作出响应启动的决策。

若初步研判未达到响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可决定启动预警响应，进入准备状态。

响应宣布：应急指挥部宣布响应启动，并通过多种渠道向全体员工和社会公众通报。

2.响应启动方式

人工启动：当应急领导小组根据事故信息研判认为达到响应启动条件时，通过人工方式启动应急响应。

自动启动：在技术条件允许的情况下，建立基于预设条件的自动启动系统，当事故信息达到特定阈值时，自动触发响应启动程序。

二、响应启动的条件

火灾规模：根据火势蔓延范围、燃烧强度等参数，判断火灾是否达到启动响应的条件。

人员伤亡：根据伤亡人数，评估事故的严重程度。

财产损失：评估火灾造成的财产损失，判断是否需要启动较高级别的响应。

影响范围：火灾对周边社区、生态环境、重要设施的影响范围。

可控性：评估火灾的可控性，包括扑救资源的充足程度、扑救技术的可行性等。

三、预警启动与响应准备

预警启动：当火灾未达到响应启动条件，但存在潜在风险时，应急领导小组可决定启动预警响应。

响应准备：进入预警响应状态后，各相关部门和单位应做好以下准备：

调集扑救资源，包括人员、设备和物资。

启动应急值班机制，保持与火灾现场的实时沟通。

加强火场监测，实时跟踪事态发展。

制定和调整扑救方案，确保扑救工作的有效性。

四、响应调整与事态跟踪

跟踪事态发展：应急指挥部应持续跟踪火灾现场事态发展，收集最新信息。

科学分析处置需求：根据事态发展，科学分析扑救工作的需求，评估是否需要调整响应级别。

及时调整响应级别：根据火灾控制情况，及时调整响应级别，避免响应不足或过度响应。

信息反馈与总结：在响应过程中，及时向上级主管部门和相关部门反馈信息，并对响应过程进行总结评估，为今后的应急工作提供经验教训。

第五部分预警

一、预警启动

1.预警信息发布渠道

官方平台：通过政府应急管理部门指定的官方网站、社交媒体平台发布预警信息。

内部系统：利用单位内部通信系统、紧急广播系统等发布预警。

合作伙伴：与气象、林业等相关部门合作，通过其发布渠道同步预警信息。

2.预警信息发布方式

即时通知：通过短信、电子邮件、即时通讯工具等即时通知相关人员。

滚动播报：在官方网站、社交媒体上滚动播报最新预警信息。

新闻发布会：在必要时召开新闻发布会，向公众通报预警信息。

3.预警信息发布内容

预警级别：根据火灾风险等级确定预警级别。

预警区域：明确预警信息适用的地理范围。

风险提示：提供火灾风险提示和预防措施。

应急响应措施：告知公众和单位应采取的应急响应措施。

二、响应准备

1.队伍准备

专业队伍：确保专业扑火队伍处于待命状态，随时准备出动。

志愿者组织：组织志愿者队伍，进行应急培训和演练。

2.物资准备

灭火药剂：检查并补充灭火药剂，确保充足。

防护装备：检查扑火人员的防护装备，确保完好。

3.装备准备

扑火设备：确保扑火机械设备处于良好状态，包括消防车、风力灭火机等。

监测设备：准备火灾监测设备，如无人机、红外热像仪等。

4.后勤保障

生活物资：储备应急食品、饮用水等生活物资。

医疗救护：准备医疗救护设备和药品，确保医疗救护队伍待命。

5.通信准备

通信设备：检查通信设备，确保信号畅通。

备用通信：准备备用通信设备，如卫星电话、对讲机等。

三、预警解除

1.解除基本条件

火势得到控制：火灾规模缩小，火势得到有效控制。

安全风险降低：评估火灾对周边环境和人员的安全风险降低至可接受水平。

2.解除要求

信息发布：通过官方渠道发布预警解除信息。

资源撤回：撤回待命的扑火队伍和物资。

评估总结：对预警响应过程进行评估和总结。

3.责任人

预警解除决策：由应急指挥部负责人或其授权的副指挥官作出预警解除的决策。

信息发布：由信息报告组负责人负责预警解除信息的发布。

资源撤回：由物资保障组和后勤保障组负责人负责撤回资源和恢复日常运营。

第六部分应急响应

一、响应启动

1.响应级别确定

响应级别：根据火灾的规模、蔓延速度、潜在影响等，应急指挥部将确定相应的响应级别，并按照响应分级标准执行。

响应级别标准：参照GB/T296392020《生产经营单位生产安全事故应急预案编制》中的响应分级标准。

2.响应启动后的程序性工作

应急会议召开：应急指挥部立即召开紧急会议，确定扑救方案，分配任务，明确职责。

信息上报：按照应急预案要求，及时向上级主管部门、地方政府及相关部门上报火灾情况。

资源协调：协调各类应急资源，包括人员、物资、设备等，确保扑救工作顺利开展。

信息公开：通过官方渠道发布火灾扑救进展情况，回应社会关切。

后勤及财力保障工作：确保扑救工作的后勤支持，包括饮食、住宿、交通、医疗等，并提供必要的财力保障。

二、应急处置

1.事故现场的警戒疏散

警戒范围：划定事故现场警戒范围，确保无关人员远离危险区域。

疏散路线：指定疏散路线，组织人员有序疏散。

2.人员搜救

搜救队伍：组织专业搜救队伍进行人员搜救。

搜救设备：使用无人机、红外探测设备等先进技术辅助搜救。

3.医疗救治

救治点：设立医疗救治点，对受伤人员进行现场急救和转运。

医疗救护：由专业医疗团队提供医疗救护服务。

4.现场监测

监测设备：使用监测设备实时监测火势、风向、气温等参数。

数据分析：对监测数据进行实时分析，为扑救决策提供依据。

5.技术支持

专家团队：邀请火灾扑救专家提供技术支持。

决策辅助：利用决策支持系统辅助扑救决策。

6.工程抢险

工程队伍：组织工程抢险队伍进行必要的工程抢险工作。

设施保护：保护重要设施，防止火灾蔓延。

7.环境保护

污染控制：采取措施控制火灾产生的烟尘和有害物质排放。

生态修复：火灾扑灭后，开展生态修复工作。

8.人员防护要求

防护装备：扑救人员必须穿戴符合标准的防护装备。

健康监测：对扑救人员进行健康监测，确保安全。

三、应急支援

1.请求支援程序及要求

支援申请：在自身能力无法控制事态时，向外部救援力量提出支援申请。

支援要求：明确所需支援的类型、数量和时间。

2.联动程序及要求

联动启动：与邻近地区、相关政府部门和救援机构建立联动机制。

联动要求：确保信息共享、行动协同。

3.外部救援力量到达后的指挥关系

指挥体系：建立统一的指挥体系，明确各级指挥关系和职责。

协调配合：与外部救援力量协调配合，共同开展扑救工作。

四、响应终止

1.响应终止的基本条件

火灾扑灭：火灾被完全扑灭，火势不再蔓延。

安全风险解除：火灾对周边环境和人员的安全风险完全解除。

2.响应终止的要求

信息发布：通过官方渠道发布响应终止信息。

资源撤回：撤回所有应急资源和人员。

评估总结：对应急响应过程进行评估和总结。

3.责任人

响应终止决策：由应急指挥部负责人或其授权的副指挥官作出响应终止的决策。

信息发布：由信息报告组负责人负责响应终止信息的发布。

第七部分后期处置

一、污染物处理

1.火灾后污染物识别

烟尘检测：利用大气监测仪器，对火灾后产生的烟尘进行定量分析。

有害物质检测：检测火灾中可能产生的有害化学物质，如二氧化硫、氮氧化物等。

2.污染物处理措施

烟尘清除：采用高压水枪、吸尘设备等方法，清除地面和建筑物表面的烟尘。

化学污染治理：对受化学物质污染的区域，采用化学中和、吸附等技术进行治理。

生物修复：对受火灾影响的生态区域，采用生物修复技术，如接种微生物，促进植物生长。

3.责任人

污染物处理负责人：由环境保护部门或指定专人负责污染物处理工作。

二、生产秩序恢复

1.恢复计划制定

评估受损情况：对火灾影响区域的生产设施进行全面评估。

制定恢复计划：根据受损情况，制定详细的生产秩序恢复计划。

2.恢复措施实施

修复受损设施：组织专业团队修复受损的生产设施。

设备更新：对于无法修复或效率低下的设备，进行必要的更新替换。

技术支持：邀请技术专家提供恢复生产所需的技术支持。

3.责任人

生产秩序恢复负责人：由生产管理部门或指定专人负责生产秩序的恢复工作。

三、人员安置

1.受影响人员统计

受灾人员登记：对受灾人员进行详细登记，包括姓名、住址、受损情况等。

人员分类：根据受灾情况，将人员分为需要紧急安置、临时安置和长期安置三类。

2.安置措施

紧急安置：为无法返回家园的人员提供临时住所和必要的生活保障。

临时安置：为短期内无法返回家园的人员提供过渡性住所。

长期安置：为长期无法返回家园的人员提供长期安置方案，包括住房、就业等。

3.责任人

人员安置负责人：由人力资源部门或指定专人负责受灾人员的安置工作。

四、恢复后的评估与总结

1.评估内容

应急预案执行情况：评估应急预案的响应速度、措施效果和人员配合度。

损失情况：评估火灾造成的直接和间接损失。

恢复效果：评估生产秩序恢复和人员安置的效果。

2.总结报告

总结报告编写：根据评估结果，编写火灾后期处置总结报告。

经验教训：总结火灾应对过程中的经验教训，为今后的应急管理提供参考。

3.责任人

评估总结负责人：由应急管理部门或指定专人负责火灾后期处置的评估和总结工作。

第八部分应急保障

一、通信与信息保障

1.相关单位及人员通信联系方式

应急管理部门：[应急值班电话]12345678，[联系人]张三，[电子邮箱]emergency@。

消防部门：[值班电话]87654321，[联系人]李四，[电子邮箱]firecontrol@。

林业部门：[值班电话]98765432，[联系人]王五，[电子邮箱]forestry@。

2.通信联系方式和方法

紧急联络：使用卫星电话、便携式无线电通信设备等。

网络通信：通过应急指挥专网、无线局域网等方式进行信息传输。

备用方案：在主通信系统失效时，启用备用通信系统。

3.保障责任人

通信保障负责人：由信息管理部门负责人担任，负责确保通信畅通无阻。

二、应急队伍保障

1.应急人力资源

专家团队：包括森林火灾扑救、气象预报、环境保护等领域的专家。

专兼职应急救援队伍：由本单位员工组成，具备扑救火灾和应急响应能力的队伍。

协议应急救援队伍：与周边其他单位或地区建立的应急合作协议中的救援队伍。

2.应急队伍管理

培训演练：定期对应急队伍进行培训演练，提高应对能力。

装备维护：确保应急队伍装备的完好性和可靠性。

三、物资装备保障

1.应急物资和装备

类型：灭火药剂、防护装备、监测设备、通信设备、救援工具等。

数量：根据森林火灾扑救需求和应急预案要求，确定各类物资和装备的数量。

性能：确保物资和装备符合国家相关标准和规范。

存放位置：指定专用仓库，确保物资和装备的安全存放。

运输及使用条件：制定详细的运输和使用规程，确保安全高效。

更新及补充时限：定期对物资和装备进行检查，根据损耗情况及时更新和补充。

管理责任人：由物资管理部门负责人担任，负责物资和装备的管理工作。

2.账台建立

物资台账：建立详细的物资台账，记录物资的种类、数量、存放位置等信息。

装备台账：建立装备使用和维护记录，确保装备处于良好状态。

四、应急资金保障

资金预算：根据应急预案要求，制定年度应急资金预算。

资金管理：由财务管理部门负责应急资金的筹集、管理和使用。

第九部分其他保障

一、能源保障

1.能源需求评估

需求分析：对火灾扑救过程中的能源需求进行详细评估，包括电力、燃料、水源等。

供应计划：制定能源供应计划，确保扑救现场能源需求的及时满足。

2.能源供应措施

备用电源：在扑救现场部署备用发电设备，如便携式发电机，以应对主电源中断。

水源保障：确保扑救现场有充足的水源供应，可能包括从远端调配水源。

3.能源管理责任人

能源管理负责人：由能源管理部门指定专人负责能源保障工作的协调和监督。

二、经费保障

1.经费预算

预算编制：根据应急预案的要求，编制火灾扑救专项经费预算。

经费来源：明确经费来源，包括单位自筹、政府补助等。

2.经费管理

经费使用：确保经费使用符合预算和相关规定，进行严格的财务审计。

经费监督：由财务管理部门负责经费使用的监督和管理。

三、交通运输保障

1.交通运输评估

需求分析：评估扑救过程中所需的交通运输工具和人员流动。

2.交通运输措施

优先通行：与交通管理部门协调，确保扑救车辆和人员优先通行。

交通管制：在必要时对火灾现场周边进行交通管制。

3.交通运输管理责任人

交通管理负责人：由交通管理部门或指定专人负责交通运输保障工作。

四、治安保障

1.治安风险评估

风险识别：对火灾现场及周边的治安风险进行识别和评估。

2.治安保障措施

安全巡逻：在火灾现场及周边区域部署治安巡逻力量。

警戒线设置：设置警戒线，控制人员进出，维护现场秩序。

3.治安管理责任人

治安管理负责人：由公安机关或指定专人负责治安保障工作。

五、技术保障

1.技术需求分析

技术评估：评估扑救过程中所需的技术支持，如无人机监测、卫星通信等。

2.技术支持措施

技术装备：配备必要的技术装备，如无人机、热成像仪等。

技术支持团队：建立技术支持团队，为扑救工作提供专业技术支持。

3.技术保障责任人

技术保障负责人：由技术管理部门或指定专人负责技术保障工作。

六、医疗保障

1.医疗需求评估

医疗评估：评估火灾扑救过程中的医疗需求，包括急救、转运、康复等。

2.医疗保障措施

医疗救治点：设立现场医疗救治点，提供紧急医疗救治。

医疗物资：储备必要的医疗物资和药品。

3.医疗保障责任人

医疗保障负责人：由医疗管理部门或指定专人负责医疗保障工作。

七、后勤保障

1.后勤需求分析

需求预测