雷电灾害应急避难场所扩建

雷电灾害应急避难场所扩建第一部分总则

一、适用范围

本预案适用于本生产经营单位因雷电灾害引发的各类事故应急避难场所的扩建工作。具体包括但不限于以下范围：

1.雷电灾害预警信息发布后的应急避难场所扩建；

2.雷电灾害发生时，现有应急避难场所无法满足人员安置需求的扩建；

3.应急避难场所设施损坏或不足，需进行扩建以提升避难能力的情形；

4.针对雷电灾害风险较高的区域，新建应急避难场所的扩建；

5.应急避难场所周边环境变化，导致避难场所功能受限的扩建。

本预案的适用范围不限于上述情形，根据实际情况和雷电灾害风险等级的变化，可适当调整。

二、响应分级

依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，对雷电灾害应急避难场所扩建的应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：

1.一级响应：

适用于雷电灾害造成严重人员伤亡或重大财产损失，影响范围广泛，生产经营单位难以独立控制事态的情形。

基本原则：立即启动应急预案，组织专家团队进行风险评估，制定详细的扩建计划，并向上级主管部门报告。

2.二级响应：

适用于雷电灾害造成一定人员伤亡或财产损失，影响范围较大，生产经营单位能够基本控制事态的情形。

基本原则：启动应急预案，组织相关部门和人员开展避难场所扩建工作，确保避难场所的快速启用和有效管理。

3.三级响应：

适用于雷电灾害造成轻微人员伤亡或财产损失，影响范围较小，生产经营单位能够有效控制事态的情形。

基本原则：启动应急预案，根据实际情况开展避难场所扩建工作，确保避难场所的合理布局和功能完善。

4.四级响应：

适用于雷电灾害预警信息发布，需对现有避难场所进行评估和加固的情形。

基本原则：对现有避难场所进行安全评估，制定加固方案，确保避难场所的安全性和可靠性。

各级响应的具体实施由生产经营单位应急管理部门负责，并根据实际情况调整响应措施。

第二部分应急组织机构及职责

一、应急组织形式及构成单位（部门）的应急处置职责

1.应急组织形式

本生产经营单位雷电灾害应急避难场所扩建应急组织机构采用扁平化、模块化结构，以确保响应迅速、指挥高效。应急组织形式如下：

应急指挥部：作为最高决策机构，负责雷电灾害应急避难场所扩建工作的全面指挥和协调。

应急办公室：作为应急指挥部的执行机构，负责日常管理、信息收集、沟通协调等工作。

现场指挥部：在雷电灾害发生时，负责现场指挥、资源调配和现场救援工作。

2.构成单位（部门）的应急处置职责

（1）应急指挥部

指挥长：负责整体指挥，制定应急避难场所扩建策略，协调各部门资源。

副指挥长：协助指挥长工作，负责特定区域或任务的指挥。

参谋部：负责提供技术支持、风险评估和决策建议。

（2）应急办公室

主任：负责日常管理，协调各部门工作，确保信息畅通。

信息组：负责信息收集、整理、发布和报送。

物资保障组：负责应急避难场所扩建所需的物资采购、调配和供应。

宣传组：负责宣传教育和舆论引导。

（3）现场指挥部

现场指挥官：负责现场指挥，协调救援力量，确保避难场所扩建工作的顺利进行。

工程组：负责避难场所的规划和建设，确保工程质量和进度。

安全组：负责现场安全，防止次生灾害发生。

医疗救护组：负责伤员的救治和转运。

二、工作小组构成、职责分工及行动任务

1.工作小组构成

风险评估小组：由安全、技术、环境等领域的专家组成，负责评估雷电灾害风险和避难场所扩建的可行性。

规划设计与施工小组：由建筑师、工程师、施工管理人员组成，负责避难场所的规划设计、施工管理和验收。

物资保障小组：由采购、物流、仓储等人员组成，负责避难场所扩建所需的物资采购、调配和供应。

应急演练小组：由培训、演练、评估等人员组成，负责组织避难场所扩建的应急演练和效果评估。

2.职责分工及行动任务

风险评估小组：负责收集雷电灾害相关数据，分析风险，提出避难场所扩建的建议。

规划设计与施工小组：根据风险评估结果，制定避难场所扩建方案，监督施工过程，确保工程质量和进度。

物资保障小组：根据施工进度，提前采购和储备所需物资，确保施工过程中物资供应。

应急演练小组：定期组织应急演练，检验避难场所扩建的效果，提出改进措施。

各工作小组应密切配合，确保雷电灾害应急避难场所扩建工作的顺利进行。

第三部分信息接报

一、应急值守电话

应急值班电话：设立24小时应急值班电话，确保雷电灾害发生时能够及时接报信息。

电话号码：[此处填写具体电话号码]

值班人员：由应急管理部门指定专人负责接听，确保信息传递的及时性和准确性。

二、事故信息接收

信息来源：通过以下途径接收雷电灾害事故信息：

自动监测系统：利用雷电监测预警系统自动接收雷电活动信息。

现场报告：由现场工作人员或救援人员直接报告。

公众报告：通过公众热线或社交媒体等渠道接收。

信息接收流程：

初步筛选：接报人员对信息进行初步筛选，判断是否属于雷电灾害事故。

详细记录：对确认为雷电灾害事故的信息进行详细记录，包括时间、地点、影响范围等。

三、内部通报程序、方式和责任人

通报程序：

即时通报：接报人员立即向应急指挥部报告。

逐级通报：应急指挥部将信息逐级通报至相关部门和人员。

通报方式：

口头通报：通过电话、对讲机等即时通讯工具进行。

书面通报：通过电子邮件、内部通知等书面形式进行。

责任人：

接报人员：负责信息的接收和初步筛选。

应急指挥部：负责信息的处理和逐级通报。

四、向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人

报告流程：

应急指挥部：在确认事故信息后，立即向上级主管部门和上级单位报告。

信息报送：通过正式的公文或电子报告系统进行。

报告内容：

事故概况：包括事故发生时间、地点、影响范围等。

人员伤亡情况：包括伤亡人数、伤情等。

财产损失情况：包括直接经济损失、间接经济损失等。

应急响应措施：包括已采取的应急措施、下一步工作计划等。

报告时限：

首次报告：在事故发生后1小时内完成。

后续报告：根据事故发展和应急响应情况，及时更新报告内容。

责任人：

应急指挥部：负责报告的编制和报送。

信息报送人员：负责报告的审核和报送。

五、向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人

通报方法：

政府应急管理部门：通过正式公文或电子报告系统进行。

新闻媒体：通过官方渠道发布信息，确保信息发布的准确性和权威性。

公众：通过官方网站、社交媒体等渠道进行信息发布。

通报程序：

信息审核：由应急指挥部对信息进行审核，确保信息准确无误。

信息发布：按照既定的发布流程进行信息发布。

责任人：

应急指挥部：负责信息审核和发布。

信息发布人员：负责具体的信息发布工作。

第四部分信息处置与研判

一、响应启动的程序和方式

1.响应启动程序

信息收集与评估：应急值班人员接收事故信息后，立即进行初步评估，判断信息的重要性和紧急性。

实时监控：利用大数据分析平台和实时监控技术，对雷电灾害的实时数据进行监控和分析。

专家会商：组织相关领域的专家进行会商，对事故的性质、严重程度、影响范围和可控性进行综合研判。

决策启动：根据事故信息是否达到响应启动的条件，应急领导小组可作出响应启动的决策并宣布。

2.响应启动方式

人工启动：在专家会商的基础上，应急领导小组根据事故性质和响应分级条件，人工启动应急响应。

自动启动：通过预设的自动化系统，当事故信息达到响应启动条件时，系统自动启动应急响应。

二、响应启动的条件

事故性质：雷电灾害是否属于重大、较大、一般或轻微事故。

严重程度：事故造成的人员伤亡、财产损失和环境破坏程度。

影响范围：事故影响的地域范围和可能波及的社会群体。

可控性：生产经营单位自身控制事态的能力和外部救援力量的支援情况。

三、预警启动的决策

条件判断：若事故信息未达到响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策。

响应准备：做好应急响应的各项准备工作，包括人员、物资、设备的准备。

实时跟踪：持续跟踪事态发展，一旦事态升级，立即启动应急响应。

四、响应级别的调整

跟踪事态：响应启动后，持续跟踪事态发展，收集和分析相关信息。

科学研判：根据事态发展和处置需求，科学分析，及时调整响应级别。

避免过度响应：确保响应措施与事故严重程度相匹配，避免响应不足或过度响应。

五、应急处置

资源调配：根据响应级别，调配应急资源，包括人员、物资、设备等。

指挥协调：现场指挥部负责指挥协调，确保各项应急措施的有效实施。

信息发布：及时向公众发布事故信息和应急响应情况，保持信息透明。

恢复重建：事故得到控制后，组织开展事故调查、损失评估和恢复重建工作。

第五部分预警

一、预警启动

1.预警信息发布渠道

官方媒体：通过电视台、广播电台、官方报纸等主流媒体发布预警信息。

互联网平台：利用官方网站、社交媒体、即时通讯工具等网络平台发布预警。

短信平台：通过移动运营商的短信服务向相关人员发送预警信息。

现场广播：在可能受影响的区域内，通过现场广播系统发布预警。

2.预警信息发布方式

即时发布：在预警信息确认后，立即通过上述渠道发布。

滚动更新：在预警期间，根据事态发展，定期更新预警信息。

3.预警信息发布内容

雷电灾害预警等级：根据雷电灾害的严重程度，发布相应的预警等级。

预警区域：明确受影响的地域范围。

预警时间：预计预警持续的时间范围。

防御指南：提供具体的防御措施和建议。

联系方式：提供应急管理部门的联系电话和求助方式。

二、响应准备

1.队伍准备

应急队伍组建：根据预警等级，迅速组建专业救援队伍和志愿者队伍。

人员培训：对应急队伍进行专项培训，提高应对雷电灾害的能力。

2.物资准备

应急物资储备：储备必要的应急物资，如防雷设备、救生器材、急救药品等。

物资调配：根据预警区域和需求，及时调配物资。

3.装备准备

装备检查：确保应急装备处于良好状态，包括防雷设备、通信设备等。

装备维护：定期对应急装备进行维护和保养。

4.后勤准备

生活保障：准备应急避难场所的生活必需品，如食物、水、帐篷等。

医疗保障：确保有足够的医疗资源和人员，以应对可能的伤病情况。

5.通信准备

通信保障：确保应急通信设备的正常运行，包括卫星电话、对讲机等。

信息共享：建立信息共享机制，确保各部门和单位之间信息畅通。

三、预警解除

1.解除条件

雷电灾害风险降低：经专业评估，雷电灾害风险降至可接受水平。

应急响应措施有效：已采取的应急措施有效控制了事态发展。

2.解除要求

信息发布：通过相同渠道发布预警解除信息。

应急状态结束：宣布应急状态结束，恢复正常工作秩序。

3.责任人

预警解除决策：由应急领导小组根据实际情况作出预警解除的决策。

信息发布负责人：负责预警解除信息的发布工作。

恢复重建负责人：负责组织预警解除后的恢复重建工作。

第六部分应急响应

一、响应启动

1.确定响应级别

初步判定：根据雷电灾害的严重程度、影响范围和可控性，初步确定响应级别。

最终确认：应急领导小组根据事故发展情况和专家会商结果，最终确认响应级别。

2.响应启动后的程序性工作

应急会议召开：应急指挥部立即召开应急会议，分析事故情况，部署应急响应工作。

信息上报：按照规定时限和程序，向上级主管部门和上级单位报告事故信息。

资源协调：协调各部门和单位，调配人力、物资、装备等资源。

信息公开：通过官方渠道发布事故信息和应急响应情况，确保信息透明。

后勤及财力保障：确保应急响应所需的后勤和财力支持，包括食宿、交通、通信等。

二、应急处置

1.事故现场的警戒疏散

警戒区域设置：根据事故严重程度，划定警戒区域，设置警戒线。

疏散引导：组织人员有序疏散，确保人员安全。

2.人员搜救

搜救队伍组建：组建专业的搜救队伍，进行人员搜救。

搜救技术：采用先进的搜救技术和设备，提高搜救效率。

3.医疗救治

医疗救治点设置：在事故现场附近设置医疗救治点。

伤员分类救治：根据伤情严重程度，对伤员进行分类救治。

4.现场监测

环境监测：对事故现场及周边环境进行监测，评估污染情况。

气象监测：监测雷电活动，为应急处置提供数据支持。

5.技术支持

专家支持：邀请相关领域的专家提供技术支持。

信息技术：利用信息技术，提高应急处置的效率和准确性。

6.工程抢险

工程队伍：组织专业的工程队伍进行抢险作业。

工程措施：采取有效的工程措施，防止次生灾害发生。

7.环境保护

污染控制：采取措施控制污染源，减少环境污染。

生态修复：事故得到控制后，进行生态修复工作。

8.人员防护

防护装备：为参与应急处置的人员提供必要的防护装备。

防护培训：对参与应急处置的人员进行防护培训。

三、应急支援

1.请求支援程序及要求

信息报送：向外部救援力量提供事故信息，请求支援。

支援要求：明确所需的支援类型、数量和时限。

2.联动程序及要求

信息共享：与外部救援力量建立信息共享机制。

协调配合：确保外部救援力量与内部救援力量的协调配合。

3.指挥关系

统一指挥：建立统一的指挥体系，确保救援工作的有序进行。

责任划分：明确各方责任，确保救援工作高效开展。

四、响应终止

1.基本条件

事故得到控制：雷电灾害得到有效控制，不再对人员和财产造成威胁。

风险降低：雷电灾害风险降至可接受水平。

2.要求

信息发布：通过官方渠道发布响应终止信息。

恢复重建：组织恢复重建工作，恢复正常生产生活秩序。

3.责任人

响应终止决策：由应急领导小组根据实际情况作出响应终止的决策。

信息发布负责人：负责响应终止信息的发布工作。

第七部分后期处置

一、污染物处理

1.污染物识别与监测

环境监测系统：启动环境监测系统，对事故现场及周边区域进行实时监测，识别污染物种类和浓度。

专家评估：组织环境专家对监测数据进行评估，确定污染范围和程度。

2.污染物清除与处理

清除作业：根据污染物种类，采取物理清除、化学中和等方法进行清除。

专业处理：将清除的污染物交由专业机构进行处理，确保符合环保要求。

废物处置：对无法回收利用的废弃物，按照环保规定进行无害化处置。

3.环境修复

修复方案制定：根据污染物种类和环境影响，制定环境修复方案。

修复实施：实施修复工程，恢复环境原状。

二、生产秩序恢复

1.生产线评估

技术评估：对受雷电灾害影响的生产线进行技术评估，确定恢复生产的可行性。

风险评估：评估恢复生产过程中可能存在的风险，制定相应的预防措施。

2.生产线恢复

设备维修：对损坏的设备进行维修或更换。

原料供应：确保生产所需原料的供应稳定。

生产计划调整：根据实际情况调整生产计划，逐步恢复生产秩序。

3.质量控制

质量检测：对恢复生产的产品进行质量检测，确保产品质量符合标准。

质量监控：建立质量监控体系，持续监控生产过程。

三、人员安置

1.受影响人员评估

受影响人员识别：识别受雷电灾害影响的人员，包括员工、家属等。

影响程度评估：评估受影响人员的经济损失、生活困难程度等。

2.人员安置措施

临时安置：为受影响人员提供临时住所和生活必需品。

生活救助：提供生活救助，包括食品、衣物、医疗等。

心理疏导：为受影响人员提供心理疏导服务，帮助其恢复正常生活。

3.人员安置跟踪

跟踪调查：定期对受影响人员进行跟踪调查，了解其安置情况。

反馈机制：建立反馈机制，及时解决受影响人员的问题和困难。

四、总结与评估

1.事故总结

事故原因分析：对事故原因进行深入分析，查找管理漏洞和安全隐患。

责任追究：对事故责任人进行追究，确保责任到人。

2.应急预案评估

预案有效性评估：对应急预案的有效性进行评估，提出改进建议。

预案修订：根据评估结果，修订和完善应急预案。

第八部分应急保障

一、通信与信息保障

1.相关单位及人员通信联系方式

应急管理部门：[部门名称]应急值班电话：[电话号码]，联系人：[姓名]，电子邮箱：[邮箱地址]。

上级主管部门：[上级主管部门名称]应急联络电话：[电话号码]，联系人：[姓名]，电子邮箱：[邮箱地址]。

应急救援队伍：[队伍名称]联络电话：[电话号码]，联系人：[姓名]，电子邮箱：[邮箱地址]。

医疗救护单位：[医疗单位名称]应急联络电话：[电话号码]，联系人：[姓名]，电子邮箱：[邮箱地址]。

2.通信联系方式和方法

主要通信方式：通过固定电话、移动电话、卫星电话、网络通信等。

备用方案：在主要通信方式失效时，启用备用通信系统，如短波通信、手摇发电报等。

保障责任人：[部门名称]通信保障负责人：[姓名]，负责确保通信畅通。

二、应急队伍保障

1.应急人力资源

专家团队：由气象、防雷、建筑、环境、医疗等领域专家组成。

专兼职应急救援队伍：由生产经营单位内部员工组成的专兼职应急救援队伍。

协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，建立应急救援队伍。

2.队伍构成

指挥协调组：负责应急响应的指挥和协调工作。

现场救援组：负责现场救援、人员搜救、医疗救护等工作。

技术支持组：负责现场监测、技术分析和设备维护等工作。

后勤保障组：负责物资供应、生活保障、交通保障等工作。

三、物资装备保障

1.应急物资和装备

类型：防雷设备、救生器材、急救药品、应急照明设备、通讯设备等。

数量：根据应急避难场所扩建需求，确定各类物资和装备的数量。

性能：确保物资和装备的性能符合国家标准和行业规范。

存放位置：在指定地点设立物资和装备仓库，确保安全存放。

运输及使用条件：制定详细的运输和使用规程，确保物资和装备的合理使用。

更新及补充时限：定期对物资和装备进行更新和补充，确保其处于良好状态。

管理责任人：[部门名称]物资装备管理负责人：[姓名]，负责物资和装备的管理工作。

2.账台建立

物资台账：建立详细的物资台账，记录物资的采购、使用、报废等情况。

装备台账：建立装备台账，记录装备的维护、保养、检查等情况。

信息管理系统：利用信息化手段，建立应急物资和装备的信息管理系统，实现实时监控和管理。

第九部分其他保障

一、能源保障

1.能源供应

电力保障：确保应急避难场所的电力供应稳定，必要时可启用应急发电机。

通信保障：保证应急通信系统的电力供应，确保信息传递无障碍。

2.能源管理

能源监控：建立能源监控系统，实时监控能源消耗情况，优化能源使用。

节能减排：在应急避难场所扩建过程中，采用节能技术和设备，减少能源消耗。

二、经费保障

1.经费预算

专项经费：设立雷电灾害应急避难场所扩建专项经费，确保资金充足。

预算管理：对专项经费进行严格管理，确保资金使用的合理性和透明度。

2.经费拨付

拨付程序：按照规定的程序和标准，及时拨付应急经费。

审计监督：定期对经费使用情况进行审计，确保资金使用的合规性。

三、交通运输保障

1.交通组织

交通管制：在应急避难场所附近实施交通管制，确保救援车辆畅通无阻。

交通疏导：组织专业人员进行交通疏导，避免交通拥堵。

2.运输保障

车辆调配：调配应急车辆，包括救护车、工程车、物资运输车等。

运输路线规划：规划合理的运输路线，确保物资和人员快速到达。

四、治安保障

1.治安维护

警力部署：在应急避难场所及周边区域部署警力，维护治安秩序。

突发事件应对：制定突发事件应对预案，确保能够迅速处理各类治安问题。

五、技术保障

1.技术支持

信息技术：利用信息技术，提高应急响应的效率和准确性。

数据分析：利用大数据分析技术，对雷电灾害风险进行预测和评估。

2.技术培训

应急培训：对应急管理人员和救援人员进行技术培训，提高其专业技能。

六、医疗保障

1.医疗资源

医疗队伍：组建专业的医疗救援队伍，配备必要的医疗设备和药品。

医疗设施：在应急避难场所内设置临时医疗点，提供基本的医疗服务。

2.医疗保障

伤员转运：确保伤员能够及时、安全地转运至医疗机构。

防疫措施：采取必要的防疫措施，防止疫情传播。

七、后勤保障

1.生活保障

食品供应：确保应急避难场所内食品供应充足，符合卫生标准。

饮水供应：确保应急避难场所内饮水供应安全、卫生。

2.生活服务

环境卫生：保持应急避难场所的环境卫生，定期