矿山事故预防预案

矿山事故预防预案矿山事故预防预案

第一部分总则

一、适用范围

本预案适用于本矿山企业内部发生的各类矿山事故，包括但不限于坍塌、火灾、爆炸、中毒和窒息、触电、机械伤害等。具体适用范围如下：

1.本预案适用于矿山企业主体生产活动中的各类事故预防与应急处理。

2.本预案适用于矿山企业附属设施和辅助生产设施中的事故预防与应急处理。

3.本预案适用于矿山企业周边环境可能引发的事故预防与应急处理。

4.本预案适用于矿山企业内部因管理不善、设备缺陷、人为因素等原因导致的事故预防与应急处理。

二、响应分级

根据事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：

1.一级响应：适用于以下情形：

事故危害程度特别严重，可能造成重大人员伤亡和财产损失。

事故影响范围广泛，可能涉及周边社区和环境保护。

事故发生地资源有限，需要外部支援。

基本原则：立即启动应急预案，全面组织应急救援，确保人员安全，最大限度减少事故损失。

2.二级响应：适用于以下情形：

事故危害程度严重，可能造成较大人员伤亡和财产损失。

事故影响范围较大，可能影响周边社区和环境保护。

事故发生地有一定资源，需要内部调配支援。

基本原则：启动应急预案，迅速组织应急救援，确保人员安全，采取措施控制事态发展。

3.三级响应：适用于以下情形：

事故危害程度一般，可能造成一定人员伤亡和财产损失。

事故影响范围有限，主要影响矿山企业内部。

事故发生地资源充足，可自行处理。

基本原则：按照应急预案执行，组织内部力量进行应急救援，确保人员安全，恢复正常生产。

4.四级响应：适用于以下情形：

事故危害程度较小，可能造成轻微人员伤亡和财产损失。

事故影响范围较小，主要影响矿山企业局部。

事故发生地资源充足，可迅速恢复正常生产。

基本原则：根据实际情况，采取相应措施进行现场处理，确保人员安全，尽快恢复正常生产。

各级响应的启动、实施和终止，应依据事故实际情况和应急指挥部决策进行。

矿山事故预防预案

第二部分应急组织机构及职责

一、应急组织形式及构成单位（部门）的应急处置职责

1.应急组织形式

本矿山企业应急组织机构采用“统一指挥、分级负责、协同应对”的形式，设立矿山事故预防应急指挥部（以下简称“应急指挥部”），负责矿山事故预防和应急响应工作的全面领导。

2.应急组织构成单位（部门）

应急指挥部由以下单位（部门）构成：

矿山企业主要负责人：担任应急指挥部总指挥，负责全面领导应急工作。

安全管理部门：作为应急指挥部办公室，负责日常应急管理工作。

生产技术部门：负责事故预防技术支持和事故现场的技术处理。

人力资源部门：负责应急人员的调配和培训。

设备管理部门：负责应急设备的维护和管理。

环境保护部门：负责事故现场的环境监测和污染控制。

医疗救护部门：负责事故现场的医疗救护和伤员转运。

3.应急处置职责

应急指挥部职责

制定和修订矿山事故预防预案。

确定应急响应级别和启动预案。

指挥和协调应急响应行动。

组织事故调查和处理。

向政府相关部门报告事故信息。

安全管理部门职责

负责应急指挥部的日常运作。

监督检查预案的执行情况。

组织应急演练。

收集和整理事故信息。

生产技术部门职责

提供事故预防的技术支持。

分析事故原因，提出改进措施。

参与事故现场的技术处理。

人力资源部门职责

负责应急队伍的组建和培训。

协调应急人员的工作安排。

设备管理部门职责

负责应急设备的维护和更新。

确保应急设备处于良好状态。

环境保护部门职责

监测事故现场的环境污染情况。

制定和实施污染控制措施。

医疗救护部门职责

提供事故现场的医疗救护。

协助伤员转运。

4.工作小组设置及职责分工

事故预防小组

构成：由安全管理部门、生产技术部门、人力资源部门组成。

职责：负责日常的安全生产检查、风险评估、隐患排查和预防措施落实。

应急响应小组

构成：由安全管理部门、生产技术部门、人力资源部门、设备管理部门、环境保护部门、医疗救护部门组成。

职责：负责事故发生时的应急响应行动，包括现场处置、人员疏散、医疗救护、信息报告等。

事故调查小组

构成：由安全管理部门、生产技术部门、人力资源部门组成。

职责：负责事故调查、原因分析、责任认定和整改措施制定。

应急演练小组

构成：由安全管理部门、生产技术部门、人力资源部门组成。

职责：负责组织应急演练，评估演练效果，提出改进建议。

信息发布小组

构成：由安全管理部门、人力资源部门组成。

职责：负责事故信息的收集、整理和发布。

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第三部分信息接报

一、应急值守电话

1.值班电话：设立24小时应急值守电话，确保应急信息的及时接收和反馈。

主值班电话：+86XXXXXXXXXXX

副值班电话：+86XXXXXXXXXXX

2.责任人：指定专人负责值守电话，确保电话畅通，及时响应。

二、事故信息接收

1.接收方式：

电话报告：事故发生单位立即通过值班电话向上级主管部门和应急指挥部报告初步事故信息。

现场报告：应急指挥部成员现场接报，并记录详细信息。

网络报告：通过矿山企业内部信息平台或政府指定的应急管理平台进行事故信息报告。

2.责任人：信息接收人员需具备较高的信息处理能力，确保事故信息的准确性和及时性。

三、内部通报程序、方式和责任人

1.通报程序：

确认事故信息真实性。

根据事故严重程度启动相应级别的应急预案。

通过紧急会议、信息广播、内部邮件等方式进行通报。

2.通报方式：

紧急会议：召开事故情况分析会，确定应对措施。

信息广播：利用企业内部广播系统进行紧急通告。

内部邮件：通过企业内部邮件系统发送事故通报。

3.责任人：

通报责任人：指定专人负责通报工作的组织实施。

会议召集人：负责召开事故情况分析会。

四、向上级主管部门、上级单位报告事故信息流程、内容、时限和责任人

1.报告流程：

事故发生单位接到报告后，立即上报至上级主管部门。

上级主管部门根据事故信息，向上级单位报告。

2.报告内容：

事故发生时间、地点、单位名称。

事故简要经过、初步伤亡人数和财产损失情况。

事故发生原因分析。

已采取的应急措施及效果。

需要上级支持和协调的事项。

3.时限要求：

初步报告应在事故发生后1小时内完成。

详细报告应在事故发生后12小时内完成。

4.责任人：

事故报告人：事故发生单位指定专人负责事故报告。

上级主管部门报告责任人：负责向上级单位报告。

五、向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人

1.通报方法：

直接报告：事故发生单位直接向政府安全生产监督管理部门报告。

间接报告：通过上级主管部门或政府指定的应急管理平台进行通报。

2.通报程序：

事故发生单位接到报告后，按照相关规定进行通报。

政府相关部门接到通报后，根据事故情况进行调查和处理。

3.责任人：

直接报告责任人：事故发生单位指定专人负责向政府相关部门报告。

间接报告责任人：通过上级主管部门或政府平台通报的，由相关部门负责人负责。

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第四部分信息处置与研判

一、响应启动的程序和方式

1.信息收集与评估

实时监控：通过矿山安全监控系统、传感器网络等实时收集事故相关信息。

数据融合：将收集到的数据进行分析和融合，以获得事故的全面视图。

2.响应启动条件

条件评估：根据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件进行评估。

决策支持系统：利用先进的数据分析和决策支持系统，辅助应急领导小组进行响应启动的决策。

3.响应启动决策

人工决策：由应急领导小组根据事故信息和分析结果，作出响应启动的决策并宣布。

自动触发：若事故信息达到响应启动的条件，系统可自动触发响应启动流程。

4.响应启动方式

手动启动：通过应急指挥中心操作员手动启动应急预案。

自动启动：系统自动识别并启动应急预案，如通过预设的阈值触发。

二、响应启动的具体程序

1.初步判断：应急值班人员或监控系统实时监测到异常信号，初步判断事故性质。

2.信息确认：应急指挥部对初步判断进行确认，包括事故发生的具体时间、地点、初步伤亡情况等。

3.启动预案：根据事故情况，应急指挥部决定启动相应级别的应急预案。

4.发布指令：通过内部通信系统、广播等方式，向相关人员进行响应指令的发布。

5.资源调配：根据应急预案，调配应急资源，包括人员、设备、物资等。

三、信息处置与研判

1.实时跟踪：应急指挥部实时跟踪事态发展，收集相关信息。

2.科学分析：利用大数据分析、人工智能等技术，对事故信息进行深度分析，评估事故发展趋势。

3.需求调整：根据事态发展和分析结果，及时调整应急响应级别和处置需求。

4.信息共享：确保应急信息在内部和外部相关单位之间及时、准确共享。

5.风险评估：定期进行风险评估，识别潜在的风险点和可能的事故隐患。

四、响应级别的调整

1.动态调整：根据事故进展和处置效果，动态调整响应级别。

2.避免过度响应：确保响应级别与事故实际情况相匹配，避免过度响应。

3.优化资源配置：根据响应级别调整，优化资源配置，提高应急处置效率。

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第五部分预警

一、预警启动

1.预警信息发布渠道

内部公告系统：利用企业内部公告板、电子信息显示屏等，对员工进行实时预警信息发布。

即时通讯平台：通过企业内部即时通讯工具，向全体员工发送预警信息。

网络信息系统：在矿山企业官方网站或内部网络平台发布预警公告。

2.预警信息发布方式

文字通告：以简洁明了的文字形式，说明预警原因、可能影响和应对措施。

多媒体信息：结合音频、视频等多媒体形式，提高预警信息的传达效果。

3.预警信息内容

预警等级：根据风险评估结果，确定预警等级（如低、中、高）。

预警原因：简要描述引发预警的事故隐患或潜在威胁。

可能影响：预估预警可能对矿山企业造成的危害。

应对措施：明确要求员工采取的预防性措施和行动指南。

二、响应准备

1.队伍准备

应急队伍组建：成立由安全、技术、医疗、通信等专业人员组成的应急队伍。

应急人员培训：定期对应急人员进行专业技能培训和实战演练。

2.物资准备

应急物资储备：建立应急物资库，储备必要的防护装备、救援工具、医疗用品等。

物资调配机制：明确物资的调配流程和责任人。

3.装备准备

应急救援装备：确保应急救援装备处于完好状态，定期进行检查和维护。

通信设备：确保应急通信设备的正常工作，包括卫星电话、无线电台等。

4.后勤保障

生活保障：为应急人员提供必要的餐饮、住宿等生活保障。

交通运输：确保应急救援车辆的畅通，必要时安排直升机等交通工具。

5.通信准备

建立通信网络：确保应急期间通信畅通，包括内部和外部通信。

应急通信保障：制定应急通信保障方案，确保关键通信渠道的可用性。

三、预警解除

1.基本条件

风险消除：预警所涉及的事故隐患或潜在威胁已得到有效控制或消除。

安全评估：经专业安全评估，确认矿山企业生产安全状态恢复正常。

2.要求

信息发布：通过相同渠道发布预警解除信息，告知员工恢复正常生产。

应急准备：对应急队伍和物资装备进行清点，确保随时可投入使用。

3.责任人

解除决定人：应急指挥部总指挥或授权负责人负责做出预警解除的决定。

信息发布责任人：负责预警解除信息的发布和确认。

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第六部分应急响应

一、响应启动

1.响应级别确定

根据事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，应急指挥部根据《矿山事故预防预案》的响应分级标准，确定相应的应急响应级别。

2.响应启动程序

应急会议召开：应急指挥部立即召开紧急会议，分析事故情况，决定启动相应级别的应急预案。

信息上报：向上级主管部门、政府相关部门和公众通报事故信息。

资源协调：启动应急资源协调机制，确保应急救援所需的物资、设备、人员等资源及时到位。

信息公开：根据信息公开要求，通过官方渠道向社会发布事故信息。

后勤及财力保障：确保应急响应期间的后勤供应和财力支持，包括人员食宿、交通、通信等。

二、应急处置

1.事故现场警戒疏散

警戒线设置：划定事故现场警戒区域，设置警示标志，控制无关人员进入。

疏散指令：根据事故情况，下达疏散指令，确保人员安全撤离。

2.人员搜救

搜救队伍：组织专业搜救队伍进行人员搜救工作。

生命探测：利用生命探测设备，搜寻被困人员。

3.医疗救治

现场救护：对受伤人员进行现场救护，包括心肺复苏、止血、骨折固定等。

伤员转运：将伤员安全转运至医疗机构接受进一步治疗。

4.现场监测

环境监测：对事故现场及周边环境进行监测，包括空气质量、水质、土壤等。

安全监测：监测现场安全状况，评估事故发展趋势。

5.技术支持

专家咨询：邀请相关领域专家提供技术支持。

决策辅助：利用决策支持系统，为应急指挥提供科学决策依据。

6.工程抢险

现场清理：清理事故现场，消除安全隐患。

设备修复：修复损坏的设备，恢复生产。

7.环境保护

污染控制：控制事故现场的污染源，防止污染扩散。

生态修复：对受影响的生态环境进行修复。

8.人员防护

个人防护：为救援人员提供必要的个人防护装备。

健康监测：对救援人员进行健康监测，确保安全。

三、应急支援

1.请求支援程序

当事故规模超出本单位处置能力时，应急指挥部启动应急支援程序，向外部救援力量请求支援。

2.联动程序

与政府相关部门、邻近矿山企业、专业救援队伍等建立联动机制，协同应对事故。

3.外部救援力量到达后的指挥关系

明确外部救援力量的指挥关系，确保救援行动的协调一致。

四、响应终止

1.基本条件

事故得到有效控制，不再威胁人员安全。

事故现场恢复稳定，生产活动可以重新启动。

应急指挥部认为没有必要继续应急响应。

2.要求

终止应急响应的决策需经应急指挥部确认。

终止应急响应后，进行全面的事故调查和分析。

3.责任人

终止决策责任人：应急指挥部总指挥或授权负责人负责作出终止应急响应的决定。

后续处理责任人：负责事故后续处理、恢复生产、信息发布等工作。

矿山事故预防预案

第七部分后期处置

一、污染物处理

1.环境监测与分析

利用高精度环境监测设备，对事故现场及其周边环境进行连续监测，评估污染物种类、浓度和扩散情况。

运用环境风险评价模型，预测污染物可能对周边环境和生态系统的长期影响。

2.污染物清除与处置

物理清除：采用物理方法，如吸附、沉降、过滤等，清除地表和地下水中的污染物。

化学处理：对于难以物理清除的污染物，采用化学中和、氧化还原等化学方法进行处理。

生物修复：利用微生物降解技术，对有机污染物进行生物修复。

3.废弃物处置

按照国家相关法律法规，对事故产生的废弃物进行分类、收集、储存和运输。

与具有资质的废弃物处理机构合作，确保废弃物的安全处置。

二、生产秩序恢复

1.风险评估与计划

对事故影响范围内的生产设施进行全面风险评估，制定恢复生产的详细计划。

考虑到设备损坏、物料短缺等因素，制定多套恢复方案。

2.设备修复与更换

对损坏的设备进行修复或更换，确保其安全性能符合国家标准。

对修复后的设备进行性能测试和验收。

3.供应链管理

重新评估供应链的稳定性和可靠性，必要时调整供应商。

建立应急物资储备，以应对未来可能的生产中断。

三、人员安置

1.伤亡人员赔偿

根据国家法律法规和事故调查结果，对伤亡人员及其家属进行合理赔偿。

建立赔偿基金，确保赔偿工作的顺利进行。

2.健康监测与心理援助

对受事故影响的员工进行健康监测，提供必要的医疗和心理援助。

开展心理疏导活动，帮助员工缓解心理压力。

3.员工培训与再就业

对因事故受损的员工进行再培训，提高其技能水平。

积极协调，为员工提供再就业机会。

4.社区关系管理

与受事故影响的社区建立良好的沟通机制，及时回应社区关切。

参与社区重建和恢复工作，承担社会责任。

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第八部分应急保障

一、通信与信息保障

1.通信单位及人员

通信部门：负责整个矿山企业的通信网络维护和管理。

应急通信小组：由通信部门牵头，联合信息技术部门成立，负责应急通信保障工作。

通信人员：具备通信专业知识和技能的专职或兼职人员。

2.通信联系方式和方法

基本通信方式：确保有线通信、无线通信、卫星通信等多种通信方式的有效运作。

紧急联系方式：建立应急值班电话、紧急联络号码清单，确保在紧急情况下能够迅速联系到相关人员。

备用方案：在主要通信线路损坏或不可用时，启动备用通信方案，包括移动通信车、卫星电话等。

3.保障责任人

通信部门负责人：全面负责应急通信保障工作。

应急通信小组组长：具体负责应急通信保障的实施和协调。

二、应急队伍保障

1.应急人力资源

专家团队：由矿山安全、环境保护、医学救治等领域的专家组成。

专兼职应急救援队伍：由矿山内部的专业救援人员组成，负责日常应急培训和事故现场救援。

协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订合作协议，确保在紧急情况下能够快速获得外部救援力量。

2.人员培训与演练

定期对应急人员进行专业培训，提高其救援技能和应急处置能力。

组织应急演练，检验应急队伍的实战能力。

三、物资装备保障

1.应急物资和装备

物资类型：包括防护服、呼吸器、救生器材、医疗用品、通讯设备等。

数量与性能：根据矿山规模和可能发生的事故类型，配置足量且性能可靠的应急物资和装备。

存放位置：设立专门的应急物资仓库，确保物资安全储存。

2.运输及使用条件

制定详细的物资运输方案，确保物资在紧急情况下能够迅速运送到事故现场。

明确各类物资和装备的使用条件和操作规程。

3.更新及补充时限

定期对应急物资和装备进行检验和更新，确保其处于良好状态。

根据实际情况，及时补充缺失或损坏的物资和装备。

4.管理责任人

物资管理部门负责人：负责应急物资和装备的采购、储存、使用和更新。

应急物资管理员：具体负责日常物资和装备的管理工作。

5.台账建立

建立电子和纸质台账，详细记录应急物资和装备的名称、规格、数量、存放位置、使用情况等信息。

定期检查台账，确保信息的准确性和完整性。

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第九部分其他保障

一、能源保障

1.能源供应策略：制定能源供应保障方案，确保应急响应期间的关键能源（如电力、燃料）供应稳定。

2.备用能源设施：配置备用能源设施，如应急发电机、太阳能电池板等，以应对主能源供应中断的情况。

3.能源管理系统：建立能源管理系统，实时监控能源消耗，优化能源使用效率。

二、经费保障

1.应急资金池：设立专门的应急资金池，用于应急响应期间的各项开支。

2.经费审批流程：简化应急经费审批流程，确保资金能够迅速到位。

3.审计与监督：对应急资金的使用进行审计和监督，确保资金使用的透明度和合理性。

三、交通运输保障

1.交通管制：在事故现场及周边区域实施交通管制，确保救援车辆和人员能够快速到达现场。

2.应急通道：设立应急通道，优先保障应急救援车辆的通行。

3.交通运输协调：与交通运输部门协调，确保救援物资和人员的运输需求得到满足。

四、治安保障

1.现场治安维护：组织治安维护队伍，维护事故现场的治安秩序。

2.周边区域监控：加强对周边区域的监控，防止事故信息被恶意利用。

3.信息发布管理：规范事故信息的发布，防止谣言传播。

五、技术保障

1.数据分析平台：建立事故数据分析平台，为应急决策提供数据支持。

2.信息技术支持：确保应急指挥中心的信息技术系统稳定运行。

3.技术研发与应用：鼓励技术研发，将新技术应用于应急响应和事故预防。

六、医疗保障

1.医疗资源调配：根据事故情况，调配周边医疗机构和医疗资源，确保伤员得到及时救治。

2.医疗救护培训：对应急队伍进行医疗救护培训，提高现场救护能力。

3.心理健康支持：为受灾人员和应急人员提供心理健康支持服务。

七、后勤保障

1.生活物资供应：确保应急响应期间，救援人员和受灾人员的生活物资供应。

2.餐饮服务：提供安全、卫生的餐饮服务。

3.住宿安排：为应急人员和受灾人员提供必要的住宿条件。

八、综合保障措施

1.法律支持：确保应急响应和事故处理过程中的法律支持，包括事故调查、责任认定等。

2.国际合作：在必要时，寻求国际合作，获取外部资源和技术支持。

3.持续改进：定期评估应急保障措施的有效性，不断改进和完善保障体系。

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第十部分应急预案培训

一、培训内容

1.应急预案知识：讲解应急预案的编制依据、原则、结构和内