《西双版纳傣族自治州乡村风貌设计导则》

一

总

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西

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村

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则Xishuangbanna

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乡村，是西双版纳面向未来发展的珍贵资源

通过有效提升乡村风貌，营造干净整洁、得体适宜的乡村空间

传承乡土文化，改善人居环境，保护山林水田，激发乡村活力

让西双版纳的乡村生活更美好

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第一章总则第三章价值与定位

（一）编制背景（一）政策解读

（二）编制目的（二）目标定位

（三）适用范围（三）总体目标

（四）设计原则

（五）设计要素

第四章目标与导引

（六）导则体例

（一）重塑乡村生态

（二）传承乡土文化

（三）激发乡村活力

第二章特色与现状

（一）风貌感知

第五章实施与保障

（二）历史沿革

目录（一）规划引领

（三）自然山水

（二）部门协同

（四）乡土文化

（三）集体参与

（五）存在问题

（六）风貌转变动因

一

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西

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第一章总则PrefectureAutonomousDai

（一）编制背景

（二）编制目的

（三）适用范围

（四）设计原则

（五）设计要素

（六）导则体例

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西双版纳傣族自治州乡村风貌规划设计导则第一章总则

（一）编制背景

习近平总书记强调，实施乡村振兴战略，不能千篇一律，更不能搞“面子工程”。要推动乡村振兴健康有序进行，科学把握

村寨数量众多

各地差异和特点，注重地域特色，体现乡土风情，特别要保护好传统村落、民族村寨、传统建筑，不搞一刀切，不搞统一模西双版纳州辖3个县（市）：景洪市、勐海县、勐腊县，另设西双版纳旅游度假区、勐腊（磨憨）重点开发开放试验区、

式，不搞层层加码，杜绝“形象工程”。景洪工业园区，下设30个乡镇和3个街道办事处，12个农场，211个行政村，130个社区，2102个村民小组，352个居民小

组。

2018年，《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》发布。这是新世纪以来第15个以“三农”工作为主题的中央一号

村寨特色显著

文件。文件全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕实施乡村振兴战略讲意义、定思

西双版纳州有着丰富多彩的民族文化，世居着13个民族，傣族是主体民族。2021年末，西双版纳州户籍总人口101.81万人，

路、定任务、定政策、提要求。文件按照“远粗近细”的原则，提出了实施乡村振兴战略的三个阶段性目标任务：到2020

其中少数民族人口79.28万人，占户籍人口比重为77.9%。傣族聚落规模“小而密”，主要聚居在平缓的坝区，其他民族

年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成；到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本

如哈尼族、布朗族、拉祜族、彝族等，分布“广而散”，主要分布于山区和半山区，其民族文化受到傣族的影响，在聚落

实现；到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。

构成要素、聚落景观和民居形式等方面都和傣族有一定的相似性。

2021年6月1日，《中华人民共和国乡村振兴促进法》正式实施，明确指出乡村是指城市建成区以外具有自然、社会、经济乡村旅游兴盛

特征和生产、生活、生态、文化等多重功能的地域综合体，包括乡镇和村庄等。促进乡村振兴应当按照产业兴旺、生态宜居、近年来，西双版纳州充分发挥乡村旅游资源优势，结合当前旅游市场需求，把乡村旅游产业发展纳入世界旅游名城建设，

乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，统筹推进乡村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的与全域旅游、乡村振兴相结合，弘扬和传承民族文化，带动村集体经济，乡村休闲旅游发展亮点纷呈。

建设，充分发挥乡村在保障农产品供给和粮食安全、保护生态环境、传承发展中华民族优秀传统文化等方面的特有功能。

2022年7月14日，中共西双版纳州委、西双版纳州人民政府印发《关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》

指出：牢牢守住粮食安全、耕地保护和不发生规模性返贫底线，扎实有序做好乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作，推

进现代农业高质量发展。持续推进农村一二三产业融合发展。实施乡村休闲旅游提升计划和文化产业赋能乡村振兴行动，打

造一批“最美乡愁旅游带”和乡村旅游重点村镇，推出一批具有西双版纳特色的乡村旅游精品路线。壮大农产品加工业。支

持农民合作社和家庭农场改善储藏、保鲜、烘干、预冷、清选分级、包装等设施装备条件，夯实农产品初加工基础。支持加

工企业以食品生产、药用开发、功能性产品开发等为重点，发展特色农产品精深加工业。接续实施农村人居环境整治提升五

年行动。因地制宜选择合适改厕技术模式，切实提高改厕质量，巩固户厕问题摸排整改成果。

为全面落实国家关于乡村振兴的要求，结合西双版纳州发展实际，特编制《西双版纳傣族自治州乡村风貌规划设计导则》，

以明确乡村风貌内涵、工作目标原则与总体要求，更好地指导各地开展乡村风貌修复提升工作，进一步提升乡村人居环境治

理水平，加快生态宜居美丽乡村建设。

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西双版纳傣族自治州乡村风貌规划设计导则第一章总则

（二）编制目的

针对西双版纳州乡土文化逐渐消失、乡村风貌逐步趋同的现象，探索符合实际的可推广、可复制的乡村风貌修复与提升的理

传承乡土文化

念、路径和经验，建设西双版纳乡村振兴示范乡（镇）、精品示范村、美丽村庄和边境小康村，突显西双版纳乡村的地域特

结合西双版纳地域文化特色，采取“聚落美、布局美、院落美、建筑美、环境美、文化美”等六大策略，从而延续坝区

色、民族文化特色，传承与弘扬历史遗产及非物质文化遗产。以乡村风貌提升促进乡村优化发展，助力乡村振兴工作迈上新

（丘陵）村寨“隐于林中，显于田间”及山区村寨“依山就势、山下延展”的传统格局，引导控制屋顶、屋脊装饰、门窗、

台阶。

柱子等元素的实施细节，实现乡村建筑与村落风格的协调。同时营造公共空间，塑造乡土景观，保护传统构筑物，保护传

承乡土文化。

重塑乡村生态激发乡村活力

结合西双版纳热带雨林特色，与山、水、田、路等要素，重塑西双版纳乡村生态，遵循“以山为屏、以林为魂、以水为带、通过合理配置公共服务设施及基础设施，完善市政设施并提升保障水平，构建幸福宜居、智慧低碳的乡村。在结合西双版

以田为底、以路为骨“的设计策略，让绿色成为底色，让生态成为本色，让保护成为特色，守护北回归线上的“绿色明珠”。纳特色产业及民族传统文化的基础上，发展特色农业、手工业及旅游业，吸引乡村人口回流。同时利用互联网技术，培育

新业态，提供多样化的创新创业空间，从而激发乡村活力。

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西双版纳傣族自治州乡村风貌规划设计导则第一章总则

（三）适用范围（四）设计原则

适用空间范围本导则遵循整体性、本土性、时代性、参与性、渐进性五个设计原则

西双版纳州范围内乡村地区的规划设计、建设审批管理和建设实施，均应符合本导则要求。

乡村是指城市建成区以外具有自然、社会、经济特征和生产、生活、生态、文化等多重功能的地域综合体，包括乡镇和村庄将乡村风貌作为整体景观统筹考虑，覆盖山水林田路和乡村建(构）筑物全要

等。本导则主要针对村庄，乡镇可参照本导则执行。01突出整体性素，保护乡村自然环境和空间肌理，延续村落整体格局，强调连贯性和一致

性。

适用事项范畴尊重地方文脉，保留山、水、林、田、路等自然元素特征，结合民风民俗，

使用乡土材料，强调功能、形态、材料、工艺的有机统一，展示本土文化与

各类专项规划、村庄规划、郊野公园规划、村庄设计、建筑设计、工程设计、景观设计以及农业产业项目、环境改善、土地02强调本土性

民居特色。

整治等乡村空间范围内改变国土形态的相关方案制定、审批、建设、运营和维护工作。

03增强时代性乡村风貌的塑造应符合现代生产生活习惯，发挥现代建筑工艺新技术的作用，

使用主体努力寻求传统文化与现代生活的结合点，体现时代特色。

相关各级政府管理者、规划设计者、建设者及村民。

管理者主要包括城乡规划、农业、交通、水务、建设管理等部门，以及相关县（市）、镇（乡）政府；

注重激发村民的主人翁意识，宣传引导提高村民审美水平，鼓励发动村民与

规划设计者主要包括城乡规划师、城市设计师、景观设计师、建筑师和工程师等；

04注重参与性社会等各方力量积极参与乡村风貌修复提升全过程工作。

建设者包括从事乡村地区各类基础设施、公共服务设施、环境景观工程以及民居建设的企业与个人；

村民包括居住和工作在村庄里的常住人口，是乡村的居住者、体验者和直接权利人。

遵循渐进性按照循序渐进、有利维护、简洁实用的理念，将除险加固与风貌提升相结合，

05引导乡村优先按照先干净整洁、后生态宜居的顺序开展乡村风貌修复提升。

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西双版纳傣族自治州乡村风貌规划设计导则第一章总则

（五）设计要素（六）导则体例

西双版纳州的乡村风貌规划设计要素主要由“山、水、林、田、路、村”组成。

“山、水、林、田、路”五大风貌要素是生态和生产功能的重要载体，奠定了乡村生态基底，形成共生一体的乡村风貌。1.导则在遵循整体性、本土性、时代性、参与性、渐进性五个设计原则的指导下，按照“目标-策略-条文”三个层次展开：

提出三个目标，每个目标之下形成若干策略，每个策略之下罗列具体条文。

“村”是承载村民生活和文化记忆的核心场所，是乡村活力与产业发展的空间载体，也是民族文化传承与发扬的重要媒介。

条文

策略一

...

目标一：

重塑乡村生态条文

...

...

条文

策略一

乡村风貌规划目标二：...

设计导则传承乡土文化

条文

...

...

条文

策略一

...

目标三：

激发乡村活力条文

...