医院应急演练应急疏散预案

医院应急演练应急疏散预案一、总则

1.1适用范围

本预案适用于医院内部各类突发公共事件、生产安全事故及紧急情况下的应急疏散行动。具体包括但不限于以下情况：

（1）火灾、爆炸、中毒等可能导致人员伤亡或财产损失的事件；

（2）自然灾害如地震、洪水、台风等对医院设施及人员造成威胁的情况；

（3）恐怖袭击、公共卫生事件等可能影响医院正常运营的事件；

（4）其他可能对医院造成重大影响的安全事故。

1.2响应分级

依据事故危害程度、影响范围和医院控制事态的能力，本预案将应急响应分为四个等级，分别为一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。以下为分级响应的基本原则：

（1）一级响应：针对特别重大、重大事故或可能造成重大人员伤亡、财产损失的事件。医院立即启动应急预案，全院各部门和全体员工必须立即行动，全力投入到应急处理工作中。

（2）二级响应：针对较大事故或可能造成较大人员伤亡、财产损失的事件。医院启动应急预案，相关责任部门和人员迅速行动，全力控制事态发展。

（3）三级响应：针对一般事故或可能造成一定人员伤亡、财产损失的事件。医院启动应急预案，相关责任部门和人员按照预案要求，采取有效措施，减轻事故损失。

（4）四级响应：针对较小事故或可能对医院造成轻微影响的事件。医院启动应急预案，相关责任部门和人员采取必要的应急措施，确保医院正常运行。

各响应等级的具体启动条件、响应流程、人员职责等详见本预案后续章节。各级响应启动后，应遵循以下原则：

（1）信息共享原则：各部门之间、上下级之间应及时、准确、全面地共享信息，确保应急响应的有效性。

（2）协同作战原则：各相关部门和人员应密切配合，形成合力，共同应对突发事件。

（3）安全第一原则：在应急处理过程中，确保人员安全是首要任务。

（4）科学决策原则：依据事故实际情况，科学合理地制定应急响应措施。

二、应急组织机构及职责

2.1应急组织形式及构成单位（部门）

医院应急演练应急疏散预案的应急组织机构采取矩阵式管理结构，由以下核心构成单位（部门）组成：

（1）应急指挥部：作为应急响应的最高决策机构，负责统筹协调应急演练的全过程。

（2）应急办公室：负责预案的日常管理、信息收集与处理、物资保障等工作。

（3）应急指挥中心：负责接收、分析、评估事故信息，制定应急响应计划，并协调各工作小组的行动。

（4）现场指挥组：负责现场应急指挥，协调各救援队伍和部门的行动。

（5）医疗救护组：负责伤员的现场救护和转送，确保伤员得到及时有效的救治。

（6）疏散引导组：负责组织、指挥和协调患者的疏散工作，确保人员安全有序地撤离。

（7）安全保障组：负责现场安全评估，防止次生灾害发生，维护现场秩序。

（8）通讯联络组：负责应急演练过程中的通讯联络，确保信息传递的及时性和准确性。

（9）后勤保障组：负责应急演练所需的物资、设备、设施等的保障工作。

（10）宣传报道组：负责应急演练的宣传报道，确保内外信息沟通畅通。

2.2各小组具体构成、职责分工及行动任务

2.2.1应急指挥部

构成单位：院长、副院长、相关部门负责人。

职责分工：

院长担任总指挥，负责应急演练的全面决策和指挥。

副院长协助院长工作，负责具体任务的执行和协调。

各相关部门负责人负责本部门应急演练的组织实施。

行动任务：

启动应急响应，下达应急指令。

组织指挥各工作小组的协同行动。

定期向相关部门汇报应急演练进展情况。

2.2.2应急办公室

构成单位：应急管理部门人员、信息管理人员。

职责分工：

负责预案的日常管理、更新和维护。

负责信息收集、整理、分析和报告。

负责物资保障和应急演练的后勤支持。

行动任务：

组织应急演练的筹备工作。

负责应急演练的资料收集和归档。

2.2.3应急指挥中心

构成单位：指挥长、副指挥长、情报分析员、通信保障人员。

职责分工：

指挥长负责应急演练的现场指挥。

副指挥长协助指挥长工作，负责应急响应的具体执行。

情报分析员负责收集、分析事故信息。

通信保障人员负责通讯联络的畅通。

行动任务：

快速响应事故信息，制定应急响应计划。

协调各工作小组的行动，确保应急演练的顺利进行。

（以下各小组的构成、职责分工及行动任务可参照上述格式依次列出，此处省略）

三、信息接报

3.1应急值守电话

医院应急演练应急疏散预案的应急值守电话应设置专用号码，并确保24小时有人值守，以便及时接收事故信息。应急值守电话为：（专用应急电话号码）。

3.2事故信息接收

3.2.1内部通报程序

当发生突发事件时，事故信息接收程序如下：

现场发现事故的员工应立即向最近的安全值班室报告。

安全值班室接到报告后，应立即通知应急指挥中心。

应急指挥中心确认事故信息后，启动应急预案，并向应急指挥部报告。

3.2.2程序和责任人

安全值班室：负责接收和初步处理事故信息，责任人为安全值班室负责人。

应急指挥中心：负责事故信息的核实、分析，并向应急指挥部报告，责任人为应急指挥中心主任。

应急指挥部：负责决定启动应急响应的等级，并向全院通报，责任人为应急指挥部总指挥。

3.3向上级主管部门、上级单位报告事故信息

3.3.1流程

应急指挥部在确认事故信息后，立即启动报告流程。

由应急指挥中心主任负责将事故信息通过紧急通讯系统报告给上级主管部门和上级单位。

报告内容包括事故发生的时间、地点、简要情况、已采取的措施和预期影响等。

3.3.2内容、时限和责任人

报告内容应详尽、准确，包括事故基本情况、人员伤亡、财产损失等。

报告时限为事故发生后（例如：30分钟）内。

责任人为应急指挥中心主任。

3.4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

3.4.1方法

应急指挥部根据事故性质和影响范围，决定是否需要向外部通报。

若需通报，可通过电话、网络、公文等形式进行。

3.4.2程序和责任人

由应急指挥部决定通报范围和内容。

负责人由应急指挥中心主任指定，负责与外部单位进行沟通和协调。

通报内容应客观、真实，确保信息传递的准确性和及时性。

四、信息处置与研判

4.1响应启动程序和方式

4.1.1响应启动条件

应急响应的启动基于对事故性质、严重程度、影响范围和可控性的综合研判。以下为响应启动的明确条件：

事故可能导致重大人员伤亡或财产损失。

事故可能对医院正常医疗秩序造成严重影响。

事故可能引发环境污染或社会安全风险。

事故可能引发连锁反应，扩大事故影响范围。

4.1.2响应启动决策

应急领导小组：根据事故信息，结合响应分级条件，由应急领导小组作出响应启动的决策并宣布。

自动启动：若事故信息实时监测系统检测到事故信息达到响应启动条件，系统可自动启动应急响应。

4.1.3预警启动决策

若事故信息未达到响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策。

预警启动旨在做好响应准备，实时跟踪事态发展，防止事态恶化。

4.2响应启动流程

4.2.1信息收集与研判

应急指挥中心负责收集事故信息，并进行初步研判。

研判内容包括事故性质、严重程度、影响范围和可控性。

4.2.2响应启动决策

应急领导小组根据研判结果，决定是否启动应急响应。

决策过程应遵循科学、严谨的原则，确保决策的合理性和有效性。

4.2.3响应启动宣布

应急指挥部宣布启动应急响应，并下达相应级别的响应指令。

指令内容包括应急组织机构的职责分工、行动任务及时间要求。

4.3响应调整与监控

4.3.1跟踪事态发展

应急指挥部应持续跟踪事态发展，收集相关信息。

跟踪内容应包括事故进展、救援进展、人员伤亡、财产损失等。

4.3.2科学分析处置需求

应急指挥部应根据事态发展，科学分析处置需求，评估现有资源的充足性。

分析内容应包括救援力量、医疗资源、物资保障等。

4.3.3及时调整响应级别

根据事态发展和处置需求，应急指挥部应及时调整响应级别。

调整过程应确保响应的灵活性和适应性，避免响应不足或过度响应。

4.3.4避免响应不足或过度响应

应急指挥部应制定明确的响应标准，避免因主观判断导致响应不足或过度响应。

通过模拟演练和风险评估，不断优化应急响应机制。

五、预警

5.1预警启动

5.1.1预警信息发布渠道

应急指挥中心：作为预警信息的中心发布平台，负责通过内部广播系统、电子显示屏、网络公告等方式发布预警信息。

应急信息管理系统：通过该系统向医院各部门、科室及全体员工推送预警通知。

应急联络平台：利用短信、微信等移动通讯工具，快速触达相关人员。

5.1.2预警信息发布方式

通知性发布：通过预先设定的预警信息模板，格式化发布预警信息。

通告性发布：对于重大或紧急预警，采用口头通告、紧急会议等形式进行。

指示性发布：针对特定部门或岗位，发布具体的行动指示和准备要求。

5.1.3预警信息内容

预警类型：如自然灾害预警、公共卫生事件预警、安全事故预警等。

预警级别：根据事故潜在危害程度，分为不同级别。

预警时间：预计预警状态可能持续的时间。

应急措施：初步的应急准备和响应措施建议。

联系方式：应急联络人和应急指挥中心的联系方式。

5.2响应准备

5.2.1队伍准备

组织应急队伍，包括医疗救援队、疏散引导队、安全保障队等。

对应急队伍进行专业培训，确保其具备应对预警事件的能力。

5.2.2物资准备

检查和补充应急物资，如急救药品、防护用品、疏散标志等。

确保物资储备充足，能够满足应急响应的基本需求。

5.2.3装备准备

确保应急装备处于良好状态，包括救援设备、通讯设备、照明设备等。

对装备进行定期维护和检查，确保其随时可用。

5.2.4后勤准备

确保应急演练所需的场地、设施和后勤保障到位。

制定后勤保障计划，包括餐饮、住宿、交通等。

5.2.5通信准备

确保应急通信系统正常运行，包括有线和无线通信设备。

制定通信保障方案，确保信息传递的及时性和准确性。

5.3预警解除

5.3.1解除条件

预警事件得到有效控制，不再对医院及周围环境构成威胁。

事态发展稳定，不再需要采取应急响应措施。

5.3.2解除要求

应急指挥中心发布预警解除通知，通知内容应包括解除原因、影响评估和后续工作要求。

各部门、科室应按照通知要求，恢复正常工作秩序。

5.3.3责任人

应急指挥中心主任负责预警解除的决策和发布。

各相关部门负责人负责本部门预警解除后的工作安排和落实。

六、应急响应

6.1响应启动

6.1.1确定响应级别

根据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，应急响应分为四个级别：一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。应急指挥部根据事故情况确定响应级别。

6.1.2响应启动程序

应急指挥部根据事故信息，确定响应级别。

启动应急响应，发布响应指令。

召开应急会议，明确各小组的任务和职责。

信息上报，向上级主管部门和单位报告事故信息。

资源协调，调配所需的人力、物资和设备。

信息公开，向内部和外部通报事故信息。

后勤及财力保障，确保应急响应的物资和资金供应。

6.2应急处置

6.2.1事故现场警戒疏散

确定警戒区域，设立警戒线，禁止无关人员进入。

组织疏散引导组，确保人员安全有序疏散。

6.2.2人员搜救

搜救小组根据事故情况，迅速开展人员搜救工作。

采用声光信号、生命探测仪等设备进行搜救。

6.2.3医疗救治

医疗救护组对伤员进行现场救治，并根据伤情进行分类转运。

确保伤员得到及时、有效的医疗救治。

6.2.4现场监测

现场监测组对事故现场及周边环境进行监测，包括空气质量、水质、辐射水平等。

及时报告监测结果，为应急处置提供依据。

6.2.5技术支持

技术支持组提供必要的技术设备和专业知识支持，协助应急处置。

6.2.6工程抢险

工程抢险组对受损设施进行抢修，确保关键设施正常运行。

采取有效措施，防止次生灾害发生。

6.2.7环境保护

环境保护组采取措施，防止事故对环境造成污染。

监测环境污染情况，及时处理污染问题。

6.2.8人员防护要求

应急人员需佩戴适当的防护装备，如防毒面具、防护服等。

定期进行健康检查，确保应急人员的安全健康。

6.3应急支援

6.3.1请求支援程序

当事故规模超出医院自身能力时，应急指挥部应启动外部支援程序。

通过紧急通讯系统，向相关救援单位发送支援请求。

6.3.2联动程序

与外部救援单位建立联动机制，确保信息共享和协同作战。

明确各救援单位的职责和任务，确保救援行动的有序进行。

6.3.3指挥关系

明确外部救援力量到达后的指挥关系，确保救援行动的统一指挥。

应急指挥部负责对外部救援力量的总体协调和指挥。

6.4响应终止

6.4.1基本条件

事故得到有效控制，不再对医院及周围环境构成威胁。

伤员得到妥善救治，医疗救治工作基本结束。

环境污染得到控制，恢复正常环境质量。

6.4.2要求

应急指挥部根据实际情况，决定终止应急响应。

各部门、科室恢复正常工作秩序，进行灾后评估和总结。

6.4.3责任人

应急指挥部总指挥负责应急响应终止的决策和宣布。

各部门负责人负责本部门灾后恢复和总结工作。

七、后期处置

7.1污染物处理

7.1.1污染物识别与分类

对事故现场及其周边环境进行详细调查，识别污染物的种类、性质和分布。

根据污染物特性，将其分为有害气体、液体、固体等类别。

7.1.2污染物清除与处理

采用专业的清除技术，如吸附、吸收、中和等方法，对污染物进行物理或化学清除。

对清除后的污染物进行分类收集，并按照国家相关法规和标准进行无害化处理或安全处置。

7.1.3环境监测

在污染物处理过程中，持续进行环境监测，确保污染物浓度达到安全标准。

对处理效果进行评估，必要时采取补充措施。

7.2生产秩序恢复

7.2.1设施设备检查与修复

对受事故影响的设施设备进行全面检查，确定损坏程度和修复需求。

组织专业技术人员进行修复，确保设施设备尽快恢复正常运行。

7.2.2生产流程调整

根据设施设备修复进度，调整生产流程，确保生产活动的连续性和稳定性。

对受影响的生产线进行风险评估，制定相应的风险控制措施。

7.2.3供应链管理

对受事故影响的供应链进行评估，制定替代方案，确保原材料和产品的供应。

与供应商、客户保持沟通，及时调整订单和交货计划。

7.3人员安置

7.3.1受影响人员评估

对受事故影响的人员进行健康评估，包括员工、患者及其家属。

对受伤人员提供必要的医疗救治和心理支持。

7.3.2临时安置

对于因事故导致无法回家的员工和患者，提供临时住宿和饮食。

为受影响人员提供必要的生活保障和心理疏导。

7.3.3长期安置

根据受影响人员的具体情况，制定长期安置计划。

协助受影响人员重新就业或寻求其他生活来源。

7.4灾后评估与总结

7.4.1评估内容

应急响应的有效性评估，包括应急组织、资源配置、响应时间等。

事故原因分析，包括事故发生的原因、过程和后果。

应急预案的执行情况评估，包括预案的适用性、可操作性等。

7.4.2总结报告

编制灾后评估报告，总结事故处理的经验教训。

提出改进措施和建议，完善应急预案和应急管理体系。

向上级主管部门和单位汇报评估结果和总结报告。

八、应急保障

8.1通信与信息保障

8.1.1相关单位及人员通信联系方式

应急指挥部：设立专用通信频道，负责人为应急指挥中心主任，联系方式为（专用通信号码）。

应急办公室：负责内部通讯联络，负责人为应急办公室主管，联系方式为（专用通信号码）。

应急队伍：各应急队伍负责人及关键成员的联系方式均录入应急通讯录，确保紧急情况下能够迅速联系。

8.1.2通信方法

使用有线和无线通信设备，确保在紧急情况下信息传递的可靠性。

建立应急指挥信息平台，实现信息的实时共享和传输。

8.1.3备用方案

在主通信系统失效时，启用备用通信系统，如卫星电话、便携式无线电等。

设立应急联络点，确保在特定情况下能够保持通信联系。

8.1.4保障责任人

指定专人负责通信与信息保障的日常维护和管理，确保系统的稳定运行。

8.2应急队伍保障

8.2.1应急人力资源

专家团队：由医院内部和外部相关领域的专家组成，负责提供技术支持和决策建议。

专兼职应急救援队伍：由医院内部医护人员和安保人员组成，负责现场救援和疏散工作。

协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，确保在紧急情况下能够迅速获得外部支援。

8.2.2队伍培训

定期对应急队伍进行专业技能培训和应急演练，提高其应对突发事件的能力。

建立应急队伍数据库，记录队员的培训记录和资质证明。

8.3物资装备保障

8.3.1应急物资和装备类型

救援器材：包括担架、急救包、生命探测仪等。

防护用品：如防化服、防尘口罩、防护眼镜等。

通讯设备：包括对讲机、卫星电话、移动数据终端等。

交通工具：应急车辆，用于快速运输人员和物资。

8.3.2数量、性能、存放位置

根据预案要求，确定各类物资和装备的数量，确保满足应急响应需求。

物资和装备的性能应符合国家相关标准和规定。

物资和装备应存放在安全、干燥、易于取用的地点。

8.3.3运输及使用条件

制定物资和装备的运输方案，确保在紧急情况下能够迅速投入使用。

明确物资和装备的使用条件，确保操作人员正确使用。

8.3.4更新及补充时限

定期对物资和装备进行检查和维护，确保其处于良好状态。

根据使用情况，定期更新和补充物资和装备，以满足应急需求。

8.3.5管理责任人及其联系方式

指定专人负责物资和装备的管理，确保其有效利用和维护。

管理责任人的联系方式应记录在案，以便在紧急情况下及时联系。

九、其他保障

9.1能源保障

9.1.1能源供应

确保医院应急响应期间的关键设施和生命支持系统（如手术室、ICU、呼吸机等）的电力供应。

配备应急发电机和备用电源，以应对可能的主电源中断。

9.1.2能源调度

制定能源调度方案，确保在紧急情况下优先保障应急响应所需的能源供应。

与能源供应商建立沟通机制，确保在紧急情况下能够快速响应能源需求。

9.2经费保障

9.2.1预算编制

在年度预算中预留应急响应专项资金，用于应对突发事件。

确保应急响应资金的使用透明、高效。

9.2.2经费审批

建立应急响应经费快速审批流程，以便在紧急情况下迅速调配资金。

9.3交通运输保障

9.3.1交通协调

与交通管理部门建立协调机制，确保应急救援车辆和人员能够优先通行。

制定交通管制方案，避免交通拥堵影响应急救援。

9.3.2交通运输工具

配备应急车辆，包括救护车、指挥车、物资运输车等，并确保其处于良好状态。

9.4治安保障

9.4.1治安巡逻

在应急响应期间，加强医院周边的治安巡逻，维护医院秩序。

配合公安机关，处理应急响应期间可能发生的治安问题。

9.4.2安全防范

加强医院内部的安全防范措施，防止意外事件发生。

9.5技术保障

9.5.1技术支持

为应急响应提供必要的技术支持，包括数据分析、图像处理、通信技术等。

与相关技术供应商建立合作关系，确保技术支持及时到位。

9.5.2系统维护

定期维护应急响应相关系统，确保其稳定运行。

9.6医疗保障

9.6.1医疗资源

确保医院内部医疗资源的充足，包括药品、医疗器械、医护人员等。

与周边医疗机构建立合作关系，共享医疗资源。

9.6.2