（高清版）DB13(J)∕T 8320-2019 建筑施工重大安全事故隐患判定标准

备案号：J14762-2019河北建设集团股份有限公司江苏南通二建集团有限公司批准部门：河北省住房和城乡建设厅中网建材工出出强社2019年第46号建筑施工重大安全事故隐患判定标准》(编号为DB13准，现予发布，自2019年10月1日起实施。2019年7月26日标准设计第二批制(修)订计划的通知》(冀建节科函〔2019〕27号),由河北建工集团有限责任公司同有关单位编制本标准。本标准共分为7章和3个附录，主要内容包括：1.总则；2.术语；3.基本规定；4.施工管理重大事故隐患；5.分部分项工程重大事故隐患；6.施工作业重大事故隐患；7.事故隐患本标准由河北建工集团有限责任公司负责具体技术内容的解电话邮箱：568143997@)以供今后修主编单位：河北建工集团有限责任公司河北省安装工程有限公司主要起草人：那建兴张天平刘永建季健丁增会安占法陈炳良王旭辉陈晓晓韩万章杨少卿刘金侨赵向阳陈锋郭群录韩克明那然李永强东凯李卫东赵丽娅梁复张志刚温洪龙林春华王帅杰沈鑫鑫李永立王义宏张瑞霞姜晓敏高俊杰曹福顺崔丽娜赵春儒慧刚齐伟来金洒王超李占英左景默英丽焦正须刘国林王子玲张志刚郭建英何健温洪龙齐晓雷李永立张鹏郭利贤吴园园薄丹张秋录戈东君 1 2 44施工管理重大事故隐患 55分部分项工程重大事故隐患 6 65.2基坑工程 7 7 75.5施工用电 8 9 5.8现场防火 6施工作业重大事故隐患 6.1有限空间作业 7事故隐患排查治理 147.1隐患排查 附录A建筑施工重大事故隐患排查指南 附录B建筑施工事故隐患排查清单 附录C建筑施工事故隐患治理台账 28 1 2 44Maioraccidentspotentialinco 55Maioraccidentspotenti 6 6 7 7 7 8 9 6Maioraccidentspotentialinconstructionworks 7Accidentspotentialinvestigationandmanag AppendixAGuidetoinvestigationofconstructiAppendixBListofpotentialaccidents 28 0Addition:Explanationo 311.0.1为落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，建立和完善建筑施工安全风险管控与隐患排查治理双重预防体系，落实生产安全事故隐患排查治理法规要求，预防和减少生产安全事故，防范和遏制重特大事故发生，不断提高建筑施工安全管理水平，依据相关法律、法规、规范，制定本标准。1.0.2本标准适用于河北省行政区域内新建、改建、扩建房屋建筑及市政基础设施工程重大生产安全事故隐患的判定。1.0.3建筑施工中，当存在本标准描述事故隐患条款情况之一时，即判定为重大安全事故隐患。1.0.4建筑施工重大安全事故隐患的判定，除应符合本标准外，尚应符合国家和河北省现行法律法规和有关标准的规定。2凡在坠落高度基准面2m及以上有可能坠落的高处进行的作坠落装置、升降机构和同步控制装置等组成。工作零线与保护零线分开设置的接零保护系统。2.0.8起重吊装lifting使用起重设备将建筑结构构件、器具、材料或设备提升或移动至设计指定位置和标高，并按要求安装固定的施工过程。作业人员进入有限空间实施的作业活动。有限空间是指封闭或部分封闭，进出口较为狭窄，未被设计为固定工作场所，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或氧含量不足的空间。构建金员参与金岗位覆盖、全过程衔接、闭环管理的隐患排查1对存在重大事故隐患的分部分项工程实施重点检查，完2对施工中存在重大事故隐患的应及时提出，督促施工单3对施工单位不排查、不落实重大事故隐患排查治理规定3.0.5建设主管部门应加强对建筑施工事故隐患排查治理的监保证安全的，责令从危险区域内撤出作业人员或者暂时停止施54施正管理重大事故险患4.0.1无资质证书或超资质承揽工程，或将工程进行转包、违法分包。4.0.2施工单位未按规定数量配备专职安全生产管理人员。4.0.3危险性较大的分部分项工程未编制、审核专项施工方案，未按规定对超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项施工方案进行专家论证；未根据专家论证报告对“超危大工程”专项施工方案进行修改，或者方案修改后，应重新组织专家论证而未重新组织专家论证的；未严格按照专项施工方案组织施工。4.0.4对于按照规定需要验收的危险性较大的分部分项工程，未验收合格即进入下一道工序。4.0.5特种作业人员未持证上岗。4.0.6模板支撑体系和脚手架体系所使用的材料和构配件，未提供产品合格证及质量检验报告；未验收或验收不合格投入使用。4.0.7影响工程项目施工安全的新技术、新工艺、新材料、新设备进入施工现场，未提供企业标准、成果鉴定、检测报告、产品合格证，未进行专家论证。4.0.8施工现场其他可能引起公共安全，较大及以上级别生产安全事故的隐患。4.0.9工程项目责任主体不明确，建设主管部门已下达停工整改，仍强行擅自施工的。65.1.8附着式升降脚手架架体悬臂高度大于架体高度的2/5,或大于6m。5.3.3钢筋等材料集中堆放或混凝土浇筑顺序未按方案规定进5.4.2洞口短边边长大于或等于500mm时，未采取有效防护措⑧5.4.6落地式操作平台未与建筑物进行刚性连接或未设防倾覆5.4.8移动式操作平台行走轮和导向轮无制动器和刹车轮等制5.4.9钢结构、网架安装用支撑平台基础承载力不满足设计要5.5.2未采用TN-S接零保护系统，配电系统未采用三级配电两序进行，未统一指挥、专人监护。5.5.4特殊场所(暗挖、人防工程、高温、有导电灰尘、比较潮湿等)照明未按规定使用安全电压。5.6起重机械及起重吊装5.6.1起重机械未经验收合格投入使用。5.6.2在用起重机械超过使用年限未评估或评估不合格。5.6.3起重机械安装、顶升、附着、拆卸未按规范、说明书和方案施工。5.6.4大风、大雨、大雪、大雾等恶劣天气进行起重机械安拆或吊装作业。5.6.5起重机械基础未按国家标准和使用说明书规定要求进行设计和施工。5.6.6起重机械主要受力构件或结构件开焊、开裂、锈蚀、塑性变形。5.6.7起重机械安全保护装置缺失或失效。5.6.8起重机械结构连接螺栓、连接销轴缺失或连接螺栓达不到规定扭力矩。5.6.9起重机械零部件达到报废标准。5.6.10塔式起重机、施工升降机垂直度偏差大于规范要求。5.6.11塔式起重机之间安全距离不符合规范要求。5.6.12门式起重机轨道或基础梁不均匀沉降。5.6.13门式起重机停用时，未使用夹轨器夹紧，无锚定装置或其他防风防滑装置。5.6.14施工升降机防坠安全器失效或未按规定时限检测。小安全距离不符合规定；或越过无防护设施的外电架空线路作5.7.4混凝土输送泵车的接长布料杆配管超出说明书规定的范5.7.5混凝土布料机机体中心位置与施工作业面临边距离小于机体结构总高度的1.5倍，且没有防倾覆措施。5.8.4施工现场未按规定设置临时消防给水系统或消防给水系5.8.6施工现场临时用房使用的材料燃烧性能等级不符合规范5.8.8施工现场未建立实施动火审批制度或现场动火部位未设6.1.5人工挖孔每层挖土深度大于1000mm,或松软土质挖土深度大于500mm,护壁未随土方开挖逐层实施，或护壁强度未达到6.1.6人工挖孔同时施工的两桩净距小于5m。6.2.4大量物料倚靠围墙、围挡、房屋墙体一侧堆放；在高度超过1.5m的砖胎模强度未达到要求时回填或未分层回填。位置不合理、无防位移措施或钢筋上方物料存放超过荷载要求。装卸、运输、使用过程中未使用专用存放设施或无防倾倒措施。6.2.7地库顶板上部堆载及施工车辆作业超出设计荷载。6.2.8使用国家和省建设主管部门明令禁止的设备和设施的。1制定各级管理人员及相关部门隐患排查治理工作要求、职责范围、管理责任；2对企业存在的重大事故隐患作出判定，编制重大事故隐患、一般事故隐患排查清单(见附录A);3明确重大事故隐患、一般事故隐患的处理措施和流5明确对事故隐患排查治理工作相关责任部门和人员的考核办法；6明确开展事故隐患排查培训的内容、组织部门和职7应当纳入的其他内容。2工程项目经理及技术负责人应对施工人员进行专项交3建立分部分项工程、作业工序、环境条件等重大事故隐安全管理部门每旬至少抽查一次，工程项目部每周至少组织一1从业人员是否存在违反安全操作规程和相关安全管理规3是否按照有关法律、法规、规章和强1与本单位安全生产相关的法律、法规、规章、标准以及2设备设施、工艺、技术、生产经营条5各级住房城乡建设主管部门组织开展安全生产专项整治6气候条件发生重大变化或者预报可能发生重大自然灾账(见附录C)。事故隐患治理台账应包括隐患名称、隐患等级、7.2.6施工单位应对工程项目事故隐患治理制度落实情况进行督导检查，及时复查施工现场隐患整改完成情况。定期统计、分析、通报工程项目事故隐患排查治理情况，提出加强安全生产管理的措施和要求。7.2.7工程项目部应制定施工现场事故隐患治理工作计划，对排查出的事故隐患明确责任人、整改措施、整改时限。对排查出的重大事故隐患，应及时向本单位上级管理部门和监理单位、建设单位报告，在保证施工安全的前提下实施整改，整改完成后经施工单位安全生产管理部门组织相关技术质量管理人员、安全生产管理人员、工程管理人员等进行复查，复查合格后报工程项目总监理工程师进行核查，核查合格后方可进入下一道工序施工或恢复施工。对排查出的一般事故隐患，整改完成后由工程项目部专职安全管理人员组织相关人员复查，隐患消除后方可进行下一道工序或恢复施工。计作业审批表单(资料)、施工作业现场检查(验收)表、告知卡(单)、工作流程图、公示牌(板)等各类安全生产管理工具，123456789或者暂时停止施工的论证附着式升降脚手架工程或附着式升降悬挑脚手架悬挑长度超过3m未编制附着式升降脚手架工程未编制专项方案序号方案.案附着脚手架安全装置不齐全或不灵敏附着脚手架升降作业不符合要求吊篮敏吊篮开挖深度超过5m(含5m)的基坑(槽)开挖深度虽未超过5m,但地质条件、开挖深度超过3m(含3m)的基坑(槽)开挖深度虽未超过3m但地质条件和周程未编制专项方案开挖深度超过3m(含3m)的基坑(槽)的土方开挖工程未编制专项方案求序号撑防护防护搭设跨度18m及以上工程施工未编制搭设跨度10m及以上工程施工未编制证体系体系防护未进行防护护防护不严密零序号未经论证附着案未经论证吊重量在10kN及以上的起重吊装工程作业时，未制定塔式起重机防碰撞措证论证中容易引起有毒有害气(液)体或粉尘筑物的拆除工程未编制专项方案或未化风貌区控制范围的拆除工程未编制案备注任部门时间序号隐患名称隐患等级时限部门1为便于在执行本标准条文时区别对待，对于要求严格程度不同的用词说明如下：1)表示严格，非这样做不可的：正面词采用“必须”;反面词采用“严禁”。2)表示严格，在正常情况下均应这样做的：正面词采用“应”;反面词采用“不应”或“不得”。3)表示允许稍有选择，在条件许可时首先应这样做的：正面词采用“宜”;反面词采用“不宜”。4)表示有选择，在一定条件下可以这样做的，采用“可”。2条文中指明应按其他有关标准执行的写法为：“应按……执行”或“应符合……的规定”。3《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》JGJ1307《建筑施工安全风险辨识与管控技术标制定说明《建筑施工重大安全事故隐患判定标准》DB13(J)/T8320一2019,经河北省住房和城乡建设厅2019年7月26日以第46号公告批准发布。为便于有关人员在使用本规程时能正确理解和执行有关条文规定，编制组按章、节、条顺序编制了本规程的条文说明，对条文规定的目的、依据以及执行中需要注意的有关事项进行了说明。但是，本条文说明不具备与规程正文同等的法律效力，仅供使用者作为理解和把握规程规定的参考。 354施工管理重大事故隐患 365分部分项工程重大事故隐患 5.1脚手架工程 5.3模板工程 5.4高处作业 395.5施工用电 397事故隐患排查治理 427.1隐患排查 1.0.1《河北省安全生产风险管控与隐患治理规定》(省政府令〔2018〕第2号)第十九条，生产经营单位应当按照各自行业的重大事故隐患判定标准，将隐患等级确定为一般隐患和重大隐河北省住房和城乡建设厅《建筑施工安全风险分级管控与隐患排查治理指导手册》(冀建安〔2018〕31号)第(二十)条规定，施工单位应当按照建筑施工重大事故隐患判定标准，将隐患等级确定为一般隐患和重大隐患。1.0.3建筑施工重大安全事故隐患应对照本标准第4、5、6章判定，有存在本标准描述事故隐患条款情况之一时，即直接判定，依照重大事故隐患规定，进行排查和处置。北省安全生产风险管控与隐患治理规定》(省政府令〔2018〕第2号)、河北省住房和城乡建设厅《建筑施工安全风险分级管控与隐患排查治理指导手册》(冀建安〔2018〕31号)《建筑施工安全风险辨识与管控技术标准》DB13(J)/T268的要求，建立重大安全风险监管体系，防止工程建设生产安全事故的发生。1搭设高度24m及以上的落地式钢管脚手架工程基础未进筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》JGJ128中有关基础承载2悬挑式脚手架，悬挑工字钢强度、截面高度、截面形式3无加固措施的情况下，在落地式脚手架基础附近开挖设1开口型脚手架的两端未设置连墙件，或连墙件的垂直间2连墙件的轴向力大于方案设计值或单个连墙件所覆盖的1钢丝绳在一个捻节距内断丝数达钢丝绳总丝数的10%;2钢丝径向磨损或腐蚀量超过原直径的40%;3整条绳股断裂；4当钢丝绳直径相对于公称直径减小7%或更多；1模板支架支承在地基土上时，经计算立柱底地基承载力2模板支架支承在楼面结构时，未对楼面结构的承载力进5.3.5根据《混凝土结构工程施工规范》GB50666第4.5.2条，1板：当跨度≤2m时，混凝土抗压强度应≥50%设计标准值；当跨度>2m,≤8m时，混凝土抗压强度应≥75%设计标准值；当跨度>8m时，混凝土抗压强度应≥100%设计标准值；2梁、拱、壳：当跨