国家总体应急预案火灾(3篇)

第1篇一、总则1.1编制目的为有效应对火灾事故，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》和《中华人民共和国消防法》等法律法规，制定本预案。1.2编制依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《国务院办公厅关于加强应急管理工作的意见》等。1.3适用范围本预案适用于全国范围内发生的火灾事故的应对工作。1.4工作原则（1）以人为本，生命至上；（2）统一领导，分级负责；（3）预防为主，防消结合；（4）快速反应，协同作战；（5）科学决策，依法处置。二、组织指挥体系2.1火灾事故应急指挥部火灾事故应急指挥部（以下简称指挥部）是火灾事故应急工作的最高指挥机构，负责统一领导和指挥火灾事故的应急救援工作。2.1.1指挥部组成指挥部由国务院领导同志担任总指挥，相关部门和单位的主要负责人担任副总指挥，下设办公室、现场指挥部、救援指挥部、后勤保障指挥部等。2.1.2指挥部职责（1）组织制定火灾事故应急预案；（2）统一领导和指挥火灾事故应急救援工作；（3）协调各部门、各单位之间的应急救援行动；（4）发布应急救援指令；（5）组织应急演练和培训。2.2地方火灾事故应急指挥部地方火灾事故应急指挥部由地方政府主要负责同志担任总指挥，相关部门和单位的主要负责人担任副总指挥，下设办公室、现场指挥部、救援指挥部、后勤保障指挥部等。2.2.1指挥部组成地方火灾事故应急指挥部由地方政府主要负责同志担任总指挥，相关部门和单位的主要负责人担任副总指挥。2.2.2指挥部职责（1）贯彻落实国家火灾事故应急预案；（2）组织领导本行政区域内火灾事故应急救援工作；（3）协调各部门、各单位之间的应急救援行动；（4）发布应急救援指令；（5）组织应急演练和培训。三、火灾事故预防与预警3.1预防措施（1）加强火灾隐患排查治理，落实消防安全责任制；（2）加强消防安全宣传教育，提高全民消防安全意识；（3）加强消防基础设施建设，提高火灾防控能力；（4）加强消防队伍建设，提高灭火救援能力；（5）加强重点部位、重点场所的消防安全管理。3.2预警信息发布（1）各级消防部门应建立火灾预警信息发布制度，及时发布火灾预警信息；（2）预警信息应包括火灾风险等级、可能发生的火灾类型、预警区域、预警时间等；（3）预警信息发布渠道包括电视、广播、网络、手机短信等。四、火灾事故应急处置4.1火灾事故报告（1）火灾事故发生后，事发单位应立即向当地消防部门报告；（2）当地消防部门接到报告后，应立即向指挥部报告；（3）指挥部接到报告后，应立即启动应急预案。4.2现场处置4.2.1初期处置（1）事发单位应立即组织人员进行初期处置，包括灭火、疏散、救援等；（2）消防部门接到报告后，应立即组织消防队伍赶赴现场，进行灭火救援。4.2.2中期处置（1）指挥部根据火灾事故情况，决定是否启动应急响应；（2）各级救援力量按照指挥部指令，迅速赶赴现场，开展救援工作；（3）指挥部组织专家对火灾事故进行评估，提出应急处置建议。4.2.3后期处置（1）火灾事故得到有效控制后，指挥部组织相关部门进行现场清理、善后处理；（2）对火灾事故原因进行调查，追究相关责任；（3）总结火灾事故教训，完善应急预案。4.3应急响应等级根据火灾事故的严重程度和影响范围，应急响应分为四个等级：（1）一级响应：火灾事故造成重大人员伤亡和财产损失，对周边环境造成严重影响；（2）二级响应：火灾事故造成较大人员伤亡和财产损失，对周边环境造成一定影响；（3）三级响应：火灾事故造成一定人员伤亡和财产损失，对周边环境造成轻微影响；（4）四级响应：火灾事故造成轻微人员伤亡和财产损失，对周边环境无影响。五、应急保障5.1人员保障（1）各级消防部门应加强消防队伍建设，提高灭火救援能力；（2）各级政府应加强应急志愿者队伍建设，提高应急救援能力。5.2物资保障（1）各级政府应加强消防基础设施建设，提高火灾防控能力；（2）各级政府应建立健全应急物资储备制度，确保应急救援物资的供应。5.3通信保障（1）各级政府应加强应急通信基础设施建设，确保应急救援通信畅通；（2）各级政府应建立健全应急通信保障机制，确保应急救援信息及时传递。六、应急演练与培训6.1应急演练（1）各级政府应定期组织应急演练，提高应急救援能力；（2）应急演练应包括火灾事故应急响应、灭火救援、疏散救援等环节。6.2培训（1）各级政府应加强应急救援培训，提高应急救援人员的业务素质；（2）各级政府应加强消防安全宣传教育，提高全民消防安全意识。七、附则7.1本预案由国务院办公厅负责解释。7.2本预案自发布之日起施行。注：本预案为框架性文件，具体内容可根据实际情况进行调整和完善。第2篇一、预案概述火灾是一种突发性、破坏性极大的自然灾害，对人民生命财产安全和社会稳定造成严重威胁。为有效应对火灾事故，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》和《中华人民共和国消防法》等法律法规，特制定本预案。二、预案目标1.提高火灾事故应急处置能力，确保火灾事故得到及时、有效、有序的处置。2.最大程度减少火灾事故造成的伤亡和财产损失。3.维护社会稳定，保障人民群众生命财产安全。三、组织体系1.预案实施领导机构成立国家火灾事故应急处置领导小组，负责火灾事故应急处置工作的组织、协调和指挥。2.地方火灾事故应急处置机构各地人民政府成立火灾事故应急处置领导小组，负责本行政区域内火灾事故应急处置工作的组织、协调和指挥。3.专项工作组根据火灾事故应急处置需要，设立以下专项工作组：（1）现场救援组：负责火灾事故现场的救援工作。（2）医疗救护组：负责火灾事故伤员的救治工作。（3）交通保障组：负责火灾事故现场的交通保障工作。（4）信息宣传组：负责火灾事故信息的收集、整理、发布和舆论引导工作。（5）物资保障组：负责火灾事故应急处置所需的物资保障工作。四、应急处置流程1.火灾事故报告（1）火灾事故发生后，事故单位应立即向当地人民政府和消防救援机构报告。（2）当地人民政府和消防救援机构接到报告后，应立即向国家火灾事故应急处置领导小组报告。2.火灾事故应急处置（1）现场救援组：接到火灾事故报告后，立即组织救援力量赶赴现场，开展灭火、救援和疏散工作。（2）医疗救护组：接到火灾事故报告后，立即组织医疗救护力量赶赴现场，对伤员进行救治。（3）交通保障组：接到火灾事故报告后，立即组织交通保障力量，保障救援车辆和人员通行。（4）信息宣传组：接到火灾事故报告后，立即开展信息收集、整理和发布工作，及时向社会公布火灾事故相关信息。（5）物资保障组：接到火灾事故报告后，立即组织物资保障力量，确保救援所需的物资供应。3.火灾事故善后处理（1）事故调查：火灾事故发生后，立即成立事故调查组，对火灾事故原因进行调查。（2）责任追究：根据事故调查结果，对火灾事故责任人进行责任追究。（3）赔偿救助：对火灾事故受害者进行赔偿救助，保障其合法权益。五、应急保障措施1.人员保障（1）加强消防救援队伍建设，提高救援能力。（2）加强医疗救护队伍建设，提高救治能力。（3）加强应急管理人员培训，提高应急处置能力。2.物资保障（1）储备充足的灭火、救援、救护等物资。（2）建立应急物资储备库，确保应急物资供应。3.资金保障（1）设立火灾事故应急处置专项资金。（2）积极争取国内外援助，确保火灾事故应急处置工作顺利进行。4.技术保障（1）加强火灾事故预警监测技术的研究和应用。（2）提高火灾事故应急处置技术装备水平。六、预案演练1.定期组织火灾事故应急处置演练，提高应急处置能力。2.演练内容应包括火灾事故报告、应急处置、善后处理等环节。3.演练结束后，对演练情况进行总结评估，及时改进应急预案。七、预案修订1.本预案自发布之日起实施，有效期五年。2.预案实施过程中，如遇法律法规、政策调整或实际情况发生变化，应及时修订本预案。3.预案修订由国家火灾事故应急处置领导小组负责。八、附则1.本预案由国家火灾事故应急处置领导小组负责解释。2.本预案自发布之日起实施。本预案旨在提高我国火灾事故应急处置能力，最大限度地减少火灾事故造成的损失。各级人民政府、各部门和各单位应认真贯彻落实本预案，切实做好火灾事故应急处置工作，保障人民群众生命财产安全。第3篇一、前言火灾作为一种突发公共事件，具有突发性、破坏性、复杂性等特点，严重威胁人民群众的生命财产安全和社会稳定。为有效应对火灾事故，最大限度地减少火灾损失，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》和《中华人民共和国消防法》等法律法规，制定本预案。二、指导思想以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持人民至上、生命至上，以保障人民群众生命财产安全为首要任务，加强火灾防控体系建设，提高火灾应急救援能力，确保火灾事故得到及时、有效、有序的处置。三、适用范围本预案适用于全国范围内发生的各类火灾事故的应急处置工作。四、组织体系（一）国家层面1.国家应急管理部：负责全国火灾事故的应急处置工作的组织、协调和指导。2.国家消防救援局：负责全国消防救援力量的统一调度和指挥。（二）地方层面1.省级人民政府：负责本行政区域内火灾事故的应急处置工作的组织、协调和指导。2.市级人民政府：负责本行政区域内火灾事故的应急处置工作的具体实施。3.县级人民政府：负责本行政区域内火灾事故的应急处置工作的具体实施。五、应急响应（一）火灾事故分级根据火灾事故的严重程度、影响范围和危害程度，将火灾事故分为以下四个等级：1.特别重大火灾事故：造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的火灾事故。2.重大火灾事故：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的火灾事故。3.较大火灾事故：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的火灾事故。4.一般火灾事故：造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的火灾事故。（二）应急响应程序1.火灾事故发生后，事发地人民政府立即启动本预案，组织开展应急处置工作。2.火灾事故发生后，事发地消防救援机构立即出动力量进行灭火救援。3.火灾事故发生后，事发地人民政府及时向上一级人民政府报告火灾事故情况。4.国家应急管理部根据火灾事故的严重程度，及时启动国家应急响应。5.国家消防救援局根据火灾事故的严重程度，及时启动消防救援力量。6.事发地人民政府根据火灾事故的严重程度，及时启动应急响应。（三）应急响应措施1.灭火救援：消防救援机构立即出动力量进行灭火救援，确保火灾得到及时、有效控制。2.人员疏散：事发地人民政府组织相关部门和单位，迅速组织人员疏散，确保人员安全。3.医疗救护：事发地人民政府组织医疗卫生机构，对受伤人员进行救治。4.通信保障：事发地人民政府组织通信部门，确保应急通信畅通。5.交通保障：事发地人民政府组织交通运输部门，确保应急救援车辆和人员快速通行。6.环境监测：事发地人民政府组织环境保护部门，对火灾事故现场进行环境监测，防止环境污染。7.新闻发布：事发地人民政府组织新闻宣传部门，及时发布火灾事故信息，回应社会关切。六、后期处置（一）火灾事故调查1.事发地人民政府组织相关部门，对火灾事故进行调查，查明火灾原因。2.事发地人民政府将火灾事故调查报告报送上级人民政府。（二）火灾事故善后处理1.事发地人民政府组织相关部门，对火灾事故善后处理工作进行部署。2.事发地人民政府对火灾事故遇难者家属进行慰问，妥善处理遇难者善后事宜。3.事发地人民政府对火灾事故受伤人员进行救治，确保其康复。4.事发地人民政府对火灾事故造成的财产损失进行评估，及时进行赔偿。七、保障措施（一）经费保障1.事发地人民政府设立火灾事故应急处置专项资金，用于火灾事故应急处置工作。2.国家应急管理部对火灾事故应急处置工作给予必要的经费支持。（二）物资保障1.事发地人民政府组织相关部门，储备必要