防止停电应急预案

防止停电应急预案一、总则

1.适用范围

本预案适用于生产经营单位因电力系统故障、设备损坏、人为操作失误等原因导致停电事故的应急响应工作。预案覆盖事故发生前的预防措施、事故发生时的应急响应以及事故后的恢复重建等全过程。具体包括但不限于以下范围：

（1）生产经营单位内部电力设施故障引发的停电；

（2）外部电力设施故障导致的停电；

（3）人为操作失误导致的停电；

（4）自然灾害、社会事件等外部因素引起的停电；

（5）其他可能造成停电的事故或突发事件。

2.响应分级

依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：

（1）一级响应：当停电事故可能造成重大人员伤亡、重大财产损失，或对周边环境造成严重污染，以及可能引发次生、衍生事故时，启动一级响应。

基本原则：立即启动应急预案，启动应急指挥机构，组织全力救援，确保人员安全，最大限度地减少损失。

（2）二级响应：当停电事故可能造成较大人员伤亡、较大财产损失，或对周边环境造成一定污染，以及可能引发次生、衍生事故时，启动二级响应。

基本原则：迅速启动应急预案，启动应急指挥机构，组织救援力量，确保人员安全，尽量减少损失。

（3）三级响应：当停电事故可能造成一般人员伤亡、一般财产损失，或对周边环境造成轻微污染，以及可能引发次生、衍生事故时，启动三级响应。

基本原则：按照应急预案要求，采取有效措施，确保人员安全，降低损失。

（4）四级响应：当停电事故危害程度较低，影响范围较小，且生产经营单位能够有效控制事态时，启动四级响应。

基本原则：根据实际情况，采取必要措施，确保人员安全，减轻损失。

各级响应的启动、终止和升级、降级由应急指挥机构根据实际情况决定。

二、应急组织机构及职责

1.应急组织形式及构成单位（部门）

本预案采取多层级、跨部门的应急组织形式，构建以生产经营单位为主体的应急指挥体系。应急组织机构由以下单位（部门）构成：

（1）应急指挥部：为最高决策机构，负责统筹协调停电事故的应急响应工作。由生产经营单位主要负责人担任指挥长，相关部门负责人担任副指挥长，下设多个工作小组。

（2）综合协调组：负责应急预案的启动、信息收集、协调沟通、后勤保障等工作。

（3）现场指挥组：负责现场停电事故的指挥调度、应急处置、救援协调等工作。

（4）安全保卫组：负责现场安全警戒、交通管制、人员疏散等工作。

（5）技术保障组：负责电力设施抢修、设备调试、技术支持等工作。

（6）信息宣传组：负责事故信息的收集、核实、发布以及舆论引导等工作。

（7）医疗救护组：负责受伤人员的现场急救、转移救治、伤员救治等工作。

（8）后勤保障组：负责应急物资的筹备、分配、调配、回收等工作。

2.各小组具体构成、职责分工及行动任务

（1）应急指挥部

构成：由生产经营单位主要负责人、相关部门负责人组成。

职责：决定应急预案的启动与终止，组织协调各部门、各小组的应急处置工作，确保应急响应工作有序进行。

行动任务：制定应急响应计划，协调资源，指挥救援，评估损失，指导后续恢复重建工作。

（2）综合协调组

构成：由综合管理部门、办公室等相关人员组成。

职责：负责信息收集、应急响应流程管理、与上级部门的沟通协调等。

行动任务：及时收集、核实停电事故信息，协调各部门、各小组的应急行动，确保信息畅通。

（3）现场指挥组

构成：由电力维护人员、安全管理人员、技术人员等组成。

职责：现场指挥、救援协调、应急处置等。

行动任务：制定现场救援方案，指挥救援行动，协调现场资源，确保人员安全。

（4）安全保卫组

构成：由保卫部门、安全部门相关人员组成。

职责：现场安全警戒、交通管制、人员疏散等。

行动任务：设立安全警戒线，确保现场安全，指挥交通，组织人员疏散。

（5）技术保障组

构成：由电力维修人员、技术支持人员等组成。

职责：电力设施抢修、设备调试、技术支持等。

行动任务：评估电力设施损坏情况，进行抢修，确保电力设施尽快恢复供电。

（6）信息宣传组

构成：由宣传部门、新闻部门等相关人员组成。

职责：信息收集、核实、发布，舆论引导等。

行动任务：收集事故信息，及时发布准确信息，引导舆论。

（7）医疗救护组

构成：由医疗救护人员、医护人员等组成。

职责：现场急救、伤员转移、救治等工作。

行动任务：对受伤人员进行现场急救，组织伤员转移至医疗机构救治。

（8）后勤保障组

构成：由后勤保障部门、物资管理部门等相关人员组成。

职责：应急物资筹备、分配、调配、回收等。

行动任务：筹备应急物资，确保物资供应，回收使用后的物资。

三、信息接报

1.应急值守电话

应急值守电话：设立24小时应急值守电话，号码为[电话号码]，由专人负责接听，确保信息畅通无阻。

职责：负责接收事故报告，记录相关信息，并立即通知应急指挥部。

2.事故信息接收

接收方式：采用多渠道接收事故信息，包括电话、短信、网络平台等。

职责：信息接收人员应具备快速识别和记录信息的能力，确保信息的准确性。

3.内部通报程序

程序：接收到事故信息后，立即通过内部通讯系统（如企业内部通讯软件、紧急广播等）进行通报。

责任人：信息接收人员负责信息的初步确认和通报，应急指挥部负责信息的进一步核实和指令下达。

4.向上级主管部门、上级单位报告事故信息

流程：应急指挥部在确认事故信息后，按照以下流程报告：

a.立即向生产经营单位主要负责人报告；

b.在[时限]小时内，通过[报告方式]（如电子邮件、传真、网络平台等）向上级主管部门报告；

c.同时向上级单位报告。

内容：报告内容包括事故发生的时间、地点、原因、影响范围、人员伤亡情况、已采取的应急措施等。

责任人：应急指挥部负责人为报告的第一责任人，信息接收人员为具体报告执行人。

5.向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

方法：通过以下方式向外部通报事故信息：

a.向当地应急管理部门报告；

b.向环保、消防、卫生等相关部门报告；

c.向可能受到事故影响的周边单位、社区通报。

程序：应急指挥部在确认事故信息后，按照以下程序通报：

a.确认事故信息，评估影响；

b.按照相关部门的要求准备通报材料；

c.通过[通报方式]（如电话、书面报告、网络平台等）进行通报。

责任人：应急指挥部负责人为通报的第一责任人，信息接收人员为具体通报执行人。

6.信息处理与反馈

处理：应急指挥部对收到的信息进行分类、整理和分析，确保信息的真实性和有效性。

反馈：对上级主管部门、上级单位以及外部通报的反馈信息进行记录，并及时向相关责任人反馈。

四、信息处置与研判

1.响应启动的程序和方式

程序启动：应急响应的启动应遵循以下程序：

a.信息收集：应急值守人员接收事故信息，并进行初步核实。

b.初步研判：应急指挥部对收集的信息进行初步研判，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。

c.确认启动条件：根据响应分级明确的条件，确认是否达到响应启动的标准。

d.决策启动：由应急领导小组根据研判结果，作出是否启动应急响应的决策。

e.启动宣布：通过内部通讯系统向全体应急响应人员宣布应急响应启动，并下达相应指令。

自动启动：若事故信息系统的监测与分析模块能够自动识别并判断事故信息达到响应启动的条件，则系统将自动启动应急响应，无需人工干预。

2.响应启动的条件

事故性质：涉及关键基础设施、重大危险源或可能引发连锁反应的事故。

严重程度：造成或可能造成重大人员伤亡、财产损失、环境破坏的事故。

影响范围：影响范围广泛，可能波及到周边社区、单位或公共安全的事故。

可控性：事故事态难以控制，需要跨部门、跨区域协调应对的事故。

3.预警启动

若事故信息未达到响应启动的条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策。

预警启动后，应急指挥部应做好以下工作：

a.发布预警信息，提醒相关单位和人员做好预防准备。

b.加强监测，实时跟踪事态发展。

c.部署预备力量，做好应急响应准备。

4.响应级别调整

响应启动后，应急指挥部应持续跟踪事态发展，科学分析处置需求。

及时调整响应级别，确保响应措施与事故实际相符。

避免响应不足，影响事故处置效果；同时，避免过度响应，造成资源浪费。

5.信息分析与研判

应急指挥部应建立信息分析研判机制，利用大数据、人工智能等技术手段，对事故信息进行深度分析。

结合事故发展趋势和处置效果，动态调整应急响应策略。

五、预警

1.预警启动

预警信息发布渠道：

a.内部通讯系统：通过企业内部通讯平台、紧急广播系统等渠道发布预警信息。

b.网络信息平台：利用企业官方网站、社交媒体等网络平台发布预警信息。

c.通讯工具：通过电话、短信、电子邮件等通讯工具向相关人员发送预警信息。

预警信息发布方式：

a.文字通知：以书面形式详细描述预警信息，包括事故性质、可能影响范围、应对措施等。

b.声音广播：通过紧急广播系统播放预警信息，提醒相关人员注意。

c.图文信息：利用网络信息平台发布图文并茂的预警信息，提高信息传递的直观性。

预警信息内容：

a.事故简要描述：包括事故发生的时间、地点、原因等基本信息。

b.预警级别：根据事故可能造成的危害程度，确定预警级别。

c.应对措施：提供初步的应对建议和措施，指导相关人员做好预防准备。

d.应急联系方式：提供应急指挥部联系方式，便于相关人员咨询和报告情况。

2.响应准备

队伍准备：

a.组织应急队伍进行集结，确保人员到位。

b.对应急队伍进行技能培训和演练，提高应对能力。

物资准备：

a.检查应急物资储备，确保物资充足、完好。

b.根据预警信息，提前调配必要物资，如应急照明、发电机等。

装备准备：

a.确保应急装备处于良好状态，如消防器材、救援设备等。

b.对特殊装备进行测试和校准，确保其可靠性。

后勤准备：

a.做好应急车辆的调度和保养，确保车辆可用。

b.准备好应急人员的餐饮、住宿等后勤保障。

通信准备：

a.确保应急通信设备正常工作，包括卫星电话、对讲机等。

b.建立应急通信网络，确保信息传递的及时性和准确性。

3.预警解除

预警解除的基本条件：

a.事故得到有效控制，风险得到降低。

b.相关预防措施得到落实，人员安全得到保障。

预警解除的要求：

a.由应急指挥部根据实际情况，决定是否解除预警。

b.解除预警信息应通过相同渠道发布，确保信息传递的一致性。

责任人：

a.应急指挥部负责人为预警解除的第一责任人。

b.信息发布人员负责预警信息的准确发布和解除。

六、应急响应

1.响应启动

响应级别确定：根据事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，应急指挥部根据响应分级标准确定响应级别。

程序性工作：

a.应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，分析事故情况，部署应急响应工作。

b.信息上报：按照规定时限和程序，向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故信息。

c.资源协调：协调各部门、各小组所需资源，确保应急响应的顺利进行。

d.信息公开：通过官方渠道发布事故信息，必要时进行媒体沟通，确保信息公开透明。

e.后勤及财力保障：确保应急响应所需的物资、装备、经费等后勤及财力支持。

2.应急处置

事故现场警戒疏散：

a.设立警戒区域，限制无关人员进入。

b.组织人员进行疏散，确保人员安全。

人员搜救：

a.组织专业救援队伍进行人员搜救。

b.采用无人机、红外探测等技术手段辅助搜救。

医疗救治：

a.对受伤人员进行现场急救，并迅速转移至医疗机构。

b.建立临时医疗救治点，提供必要的医疗救治服务。

现场监测：

a.对事故现场进行环境监测，评估污染程度。

b.监测事故发展趋势，为应急处置提供数据支持。

技术支持：

a.调集专业技术力量，提供技术支持和解决方案。

b.利用虚拟现实、增强现实等技术模拟事故场景，辅助决策。

工程抢险：

a.组织专业工程队伍进行电力设施抢修，恢复供电。

b.采取必要措施，防止事故扩大。

环境保护：

a.对事故现场进行环境清理，防止污染扩散。

b.对受影响区域进行环境监测，确保环境安全。

人员防护要求：

a.提供个人防护装备，如防尘口罩、防护服等。

b.对参与应急处置的人员进行健康监测，确保人员安全。

3.应急支援

请求支援程序及要求：

a.当事态无法控制时，应急指挥部应立即向上级主管部门和外部救援力量请求支援。

b.提供详细的事故信息和救援需求，确保支援力量的准确到达。

联动程序及要求：

a.建立跨部门、跨区域的联动机制，确保信息共享和行动协调。

b.明确各参与单位的职责和任务，确保联动效果。

外部救援力量到达后的指挥关系：

a.应急指挥部负责对外部救援力量的指挥和协调。

b.明确指挥层级和指令传递流程，确保救援行动的有序进行。

4.响应终止

响应终止的基本条件：

a.事故得到有效控制，风险得到消除。

b.受影响区域恢复正常，人员安全得到保障。

要求：

a.应急指挥部根据实际情况，决定是否终止应急响应。

b.终止应急响应后，应进行事故调查和总结，评估应急响应效果。

责任人：

a.应急指挥部负责人为响应终止的第一责任人。

b.相关部门负责人负责本部门响应终止后的工作交接和后续处理。

七、后期处置

1.污染物处理

污染物识别与分析：组织专业团队对事故现场可能产生的污染物进行识别和分析，评估其对环境和健康的潜在影响。

清理与处置：根据污染物性质，制定相应的清理和处置方案。

a.对于可回收物质，进行分类回收，确保资源再利用。

b.对于有害物质，采用物理、化学或生物方法进行无害化处理。

c.对于固体废弃物，按照国家相关法规进行填埋、焚烧或堆肥处理。

监测与报告：在污染物处理过程中，持续监测环境质量，确保处理效果，并及时向相关部门报告处理进展。

2.生产秩序恢复

生产设施检查：对停电导致的生产设施进行全面检查，评估损坏程度，制定修复计划。

供应链恢复：协调供应商，确保原材料和零部件的及时供应。

生产计划调整：根据设施恢复情况，调整生产计划，优先恢复关键生产线。

质量控制：加强生产过程中的质量控制，确保恢复后的产品质量。

3.人员安置

受影响人员调查：对受停电事故影响的人员进行详细调查，了解其生活和工作状况。

临时安置：对于因停电事故导致生活不便的员工，提供临时住宿、餐饮等基本生活保障。

心理辅导：为受事故影响的心理压力较大的员工提供心理辅导服务。

复工准备：协助员工做好复工前的准备工作，包括技能培训、安全教育和工作安排。

4.事故调查与评估

事故原因分析：组织事故调查组，查明事故原因，分析事故发生的深层次原因。

责任追究：根据事故调查结果，对相关责任人进行责任追究。

改进措施：制定针对性的改进措施，防止类似事故再次发生。

5.恢复重建

长期规划：根据事故调查和评估结果，制定长期恢复重建规划。

投资支持：争取政府和社会各界的投资支持，加快恢复重建进度。

社会沟通：与受事故影响的社区和公众保持沟通，及时回应关切，恢复企业形象。

八、应急保障

1.通信与信息保障

相关单位及人员通信联系方式：

a.应急指挥部：指挥长[姓名]，联系电话[电话号码]，备用联系人[姓名]，联系电话[电话号码]。

b.各工作小组负责人：列出各小组负责人姓名、联系方式。

c.外部救援单位：列出可能涉及的救援单位及其联系方式。

通信方法：

a.优先使用企业内部紧急通讯系统，如卫星电话、对讲机等。

b.平时通过企业官方通讯渠道保持信息畅通。

c.在紧急情况下，可使用互联网、社交媒体等公共通信工具。

备用方案和保障责任人：

a.若主通信系统失效，立即启动备用通信系统。

b.制定详细的备用通信方案，包括备用线路、设备、人员等。

c.设定备用通信系统的保障责任人，确保其在关键时刻能够有效运作。

2.应急队伍保障

相关应急人力资源：

a.专家团队：包括电力系统专家、环境监测专家、医疗救护专家等。

b.专兼职应急救援队伍：由企业内部员工组成，具备一定的应急救援技能。

c.协议应急救援队伍：与企业签订合作协议的应急救援队伍，具备专业的应急救援能力。

队伍职责：

a.专家团队负责提供技术支持和决策建议。

b.专兼职应急救援队伍负责现场救援和应急处置。

c.协议应急救援队伍负责应对超出企业自身能力的紧急情况。

3.物资装备保障

应急物资和装备：

a.类型：电力应急设备、防护装备、医疗急救用品、通讯设备等。

b.数量：根据应急预案要求和企业实际情况，确定各类物资和装备的数量。

c.性能：确保物资和装备的性能符合国家标准和行业要求。

d.存放位置：指定专门的存放仓库，确保物资和装备的安全存放。

e.运输及使用条件：制定详细的运输和使用指南，确保物资和装备在紧急情况下能够迅速投入使用。

f.更新及补充时限：定期对物资和装备进行检验和更新，确保其处于良好状态。

g.管理责任人及其联系方式：明确物资和装备的管理责任人，并提供联系方式。

账册管理：

a.建立应急物资和装备台账，详细记录各类物资和装备的名称、规格、数量、存放位置等信息。

b.定期对台账进行更新，确保信息的准确性。

c.账册管理责任人为物资装备管理部门负责人，负责监督和管理台账。

九、其他保障

1.能源保障

能源供应策略：制定紧急能源供应计划，确保应急响应期间关键设施和设备的电力需求。

备用能源设施：配备备用发电机、UPS不间断电源等备用能源设施，以应对停电情况。

能源调度：建立能源调度机制，确保在紧急情况下能够迅速调整能源分配，优先保障应急响应需求。

2.经费保障

经费预算：根据应急预案的要求，编制详细的应急经费预算，包括人员工资、物资采购、设备维护等费用。

经费筹措：明确经费来源，包括企业自筹、政府补贴、保险理赔等多种渠道。

经费管理：设立专门的经费管理账户，确保经费使用的透明度和效率。

3.交通运输保障

交通管制：在事故现场及周边区域实施交通管制，确保救援车辆和人员快速通行。

优先通道：与当地交通管理部门协调，确保救援车辆享有优先通行权。

交通运输调度：建立交通运输调度中心，协调救援车辆和物资的运输。

4.治安保障

安全巡逻：组织治安巡逻队，加强对事故现场及周边区域的治安监控。

应急疏散：制定应急疏散计划，确保在紧急情况下能够迅速、有序地疏散人员。

法律支持：与当地公安机关合作，提供法律支持和协助。

5.技术保障

技术支持团队：组建专业的技术支持团队，提供技术咨询服务和设备维护。

信息平台：建立应急信息平台，实现信息共享和远程技术支持。

研发创新：鼓励技术创新，开发适用于应急响应的新技术、新设备。

6.医疗保障

医疗救援队伍：组建专业的医疗救援队伍，配备必要的医疗设备和药品。

医疗设施：确保应急响应区域内的医疗设施能够满足救治需求。

医疗物资储备：储备充足的医疗物资，包括药品、救护器材等。

7.后勤保障

生活保障：为参与应急响应的人员提供餐饮、住宿、交通等生活保障