矿山塌陷应急

矿山塌陷应急矿山塌陷应急应急预案

第一部分总则

一、适用范围

本应急预案适用于我国境内各类矿山企业因自然或人为因素导致的塌陷事故的应急处置。具体包括但不限于以下范围：

1.矿山地表塌陷事故；

2.矿山地下采空区塌陷事故；

3.矿山开采过程中因地质条件变化引发的塌陷事故；

4.矿山周边因施工、地质勘探等活动引发的塌陷事故；

5.矿山塌陷事故引发的次生灾害，如滑坡、泥石流等。

本应急预案旨在规范矿山塌陷事故的应急处置工作，降低事故危害，保护人民生命财产安全，维护社会稳定。

二、响应分级

根据事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，对矿山塌陷事故应急响应进行以下分级：

1.一级响应：适用于造成重大人员伤亡、财产损失或严重环境污染的矿山塌陷事故。

基本原则：立即启动应急预案，全力组织救援，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

2.二级响应：适用于造成较大人员伤亡、财产损失或一定环境污染的矿山塌陷事故。

基本原则：迅速启动应急预案，组织救援力量，确保重点区域安全，减轻事故影响。

3.三级响应：适用于造成一般人员伤亡、财产损失或轻微环境污染的矿山塌陷事故。

基本原则：及时启动应急预案，开展救援工作，确保事故现场稳定，恢复正常生产秩序。

4.四级响应：适用于造成轻微人员伤亡、财产损失或无环境污染的矿山塌陷事故。

基本原则：启动应急预案，开展必要救援，尽快恢复正常生产秩序。

各级响应的启动和终止由事故现场指挥部根据事故实际情况和应急响应需求决定。各级响应的启动应遵循以下原则：

快速反应：接到事故报告后，立即启动应急预案，迅速开展应急处置工作。

统一指挥：事故发生后，成立事故现场指挥部，统一指挥救援行动。

科学决策：依据事故实际情况，科学制定救援方案，确保救援工作有序进行。

协同配合：各相关部门和单位应密切配合，形成合力，共同应对事故。

信息畅通：确保事故信息及时、准确、全面地传递，为救援决策提供依据。

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第二部分应急组织机构及职责

一、应急组织形式及构成单位（部门）的应急处置职责

1.应急组织形式

矿山塌陷应急组织机构采用分级响应、属地管理、统一指挥的应急组织形式。应急组织机构主要包括以下构成单位（部门）：

应急指挥部：作为事故应急的最高决策机构，负责全面协调、指挥矿山塌陷事故的应急处置工作。

现场指挥部：在事故现场设立，负责具体指挥救援行动，协调各部门（单位）的救援工作。

应急救援小组：负责事故现场的救援行动，包括人员搜救、伤员救治、现场安全维护等。

监测评估小组：负责对事故现场进行监测，评估事故影响范围和危害程度，为应急决策提供依据。

信息联络小组：负责事故信息的收集、整理、发布和报送，确保信息畅通。

后勤保障小组：负责应急物资的调配、救援人员的后勤保障和现场交通指挥。

技术支持小组：负责提供技术支持，包括地质勘探、工程抢险、设备维护等。

2.构成单位（部门）的应急处置职责

（1）应急指挥部

职责：负责应急响应的启动、终止和升级；制定救援方案；协调各部门（单位）的救援行动；发布应急命令；组织应急演练。

组成：由生产经营单位主要负责人担任总指挥，相关部门负责人为成员。

（2）现场指挥部

职责：负责现场救援工作的具体指挥；协调应急救援小组、监测评估小组、信息联络小组和后勤保障小组的工作；及时向上级指挥部报告现场情况。

组成：由现场救援负责人担任指挥长，相关部门负责人和救援专家为成员。

（3）应急救援小组

职责：负责现场救援行动的组织实施；进行人员搜救和伤员救治；维护现场秩序；开展现场安全检查。

组成：由矿山救援队伍、医疗救护人员、消防人员等组成。

（4）监测评估小组

职责：对事故现场进行监测，评估事故影响范围和危害程度；提供技术支持；参与救援方案的制定。

组成：由地质专家、环境监测人员、安全评估人员等组成。

（5）信息联络小组

职责：收集、整理、发布和报送事故信息；确保信息畅通；与上级指挥部和媒体保持沟通。

组成：由信息管理人员、新闻发言人等组成。

（6）后勤保障小组

职责：负责应急物资的调配；救援人员的后勤保障；现场交通指挥。

组成：由后勤保障人员、物资管理人员等组成。

（7）技术支持小组

职责：提供地质勘探、工程抢险、设备维护等专业技术支持；参与救援方案的制定。

组成：由相关领域的专家和工程师组成。

二、工作小组的具体构成、职责分工及行动任务

（1）应急救援小组

具体构成：矿山救援队伍、医疗救护人员、消防人员等。

职责分工：矿山救援队伍负责现场搜救和人员疏散；医疗救护人员负责伤员救治；消防人员负责现场灭火和防化。

行动任务：根据现场情况，迅速开展救援行动，确保人员安全。

（2）监测评估小组

具体构成：地质专家、环境监测人员、安全评估人员等。

职责分工：地质专家负责分析事故原因和地质条件；环境监测人员负责监测环境污染情况；安全评估人员负责评估事故影响范围。

行动任务：对事故现场进行监测，评估事故影响，为救援决策提供依据。

（3）信息联络小组

具体构成：信息管理人员、新闻发言人等。

职责分工：信息管理人员负责信息收集和整理；新闻发言人负责对外发布信息。

行动任务：确保事故信息及时、准确、全面地传递，为救援决策提供依据。

（4）后勤保障小组

具体构成：后勤保障人员、物资管理人员等。

职责分工：后勤保障人员负责应急物资的调配；物资管理人员负责物资的采购、储存和分发。

行动任务：确保救援行动的物资需求得到满足。

（5）技术支持小组

具体构成：相关领域的专家和工程师。

职责分工：根据救援需要，提供地质勘探、工程抢险、设备维护等专业技术支持。

行动任务：参与救援方案的制定，为救援行动提供技术支持。

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第三部分信息接报

一、应急值守电话

1.24小时应急值守电话：设立专门的24小时应急值守电话，用于接收事故报告和应急信息。

电话号码：[此处填写应急值守电话号码]

负责人：[此处填写应急值守负责人姓名及职务]

二、事故信息接收

1.信息接收渠道：

现场报告：事故发生后，现场人员应立即向应急值守电话报告事故情况。

监控报警：通过矿山监控系统自动报警系统，实时传输事故信息。

网络报告：通过矿山企业内部网络平台或外部应急平台进行信息报告。

2.信息接收责任人：

应急值守人员：负责接收、记录和初步核实事故信息。

信息联络小组：负责对事故信息进行初步整理和分析。

三、内部通报程序、方式和责任人

1.通报程序：

初步核实：应急值守人员接到事故报告后，立即进行初步核实。

启动响应：根据事故情况，启动相应的应急响应级别。

内部通报：通过内部通讯系统，向相关部门和人员通报事故信息。

2.通报方式：

电话通报：通过电话向相关部门和人员通报事故信息。

短信通报：通过短信平台向相关人员发送事故信息。

电子邮件通报：通过电子邮件向相关部门发送事故信息。

3.通报责任人：

应急值守人员：负责电话和短信通报。

信息联络小组：负责电子邮件通报。

四、向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人

1.报告流程：

现场报告：事故发生后，现场负责人立即向应急值守电话报告。

初步报告：应急值守人员根据现场报告，向上级主管部门和上级单位进行初步报告。

详细报告：在事故得到初步控制后，向上级主管部门和上级单位提交详细报告。

2.报告内容：

事故发生的时间、地点、原因。

事故造成的伤亡和财产损失情况。

已采取的应急措施和效果。

需要上级支持的事项。

3.报告时限：

初步报告：事故发生后30分钟内。

详细报告：事故得到初步控制后24小时内。

4.报告责任人：

应急值守人员：负责初步报告。

信息联络小组：负责详细报告。

五、向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人

1.通报方法：

政府应急管理部门：通过官方渠道或紧急联络机制进行通报。

新闻媒体：通过新闻发言人或官方微博、微信公众号等平台进行通报。

周边社区和公众：通过社区公告、网络公告等形式进行通报。

2.通报程序：

信息审核：由信息联络小组对事故信息进行审核，确保信息准确无误。

通报发布：通过选定渠道发布事故信息。

3.通报责任人：

信息联络小组：负责信息审核和通报发布。

新闻发言人：负责对外新闻发布和媒体沟通。

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第四部分信息处置与研判

一、响应启动的程序和方式

1.响应启动程序

应急响应启动程序如下：

信息收集：通过应急值守电话、监控报警系统、网络报告等渠道收集事故信息。

初步研判：应急值守人员对收集到的信息进行初步研判，判断事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。

响应决策：根据初步研判结果，应急领导小组可作出以下决策：

响应启动：若事故信息达到响应启动条件，应急领导小组应立即作出响应启动的决策。

预警启动：若事故信息未达到响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备。

响应宣布：通过内部通讯系统、短信、电子邮件等方式向相关人员宣布应急响应启动。

响应实施：各应急小组按照职责分工，开展救援、监测、评估、信息发布等工作。

2.响应启动方式

应急响应启动方式包括以下几种：

手动启动：应急值守人员根据事故信息，手动启动应急响应。

自动启动：通过预设的自动报警系统，当事故信息达到响应启动条件时，系统自动启动应急响应。

条件触发启动：根据事故信息是否达到响应启动的条件，由应急领导小组或系统自动触发响应启动。

二、响应启动的条件

根据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，应急响应启动的条件如下：

一级响应：造成重大人员伤亡、财产损失或严重环境污染的矿山塌陷事故。

二级响应：造成较大人员伤亡、财产损失或一定环境污染的矿山塌陷事故。

三级响应：造成一般人员伤亡、财产损失或轻微环境污染的矿山塌陷事故。

四级响应：造成轻微人员伤亡、财产损失或无环境污染的矿山塌陷事故。

三、响应启动的决策与宣布

1.决策

应急领导小组根据事故信息，结合以下因素作出响应启动的决策：

事故的性质和严重程度。

事故的影响范围和可控性。

生产经营单位的应急资源状况。

相关法律法规和标准要求。

2.宣布

应急响应启动后，通过以下方式宣布：

内部通讯系统：向全体应急人员宣布应急响应启动。

短信、电子邮件：向相关部门和人员发送应急响应启动通知。

新闻媒体：通过新闻发言人或官方渠道对外宣布应急响应启动。

四、响应调整

1.跟踪事态发展

应急响应启动后，应实时跟踪事态发展，收集相关信息，评估事故变化。

2.科学分析处置需求

根据事态发展和评估结果，科学分析处置需求，及时调整响应级别。

3.避免响应不足或过度响应

在调整响应级别时，应避免响应不足或过度响应，确保救援行动的有效性和合理性。

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第五部分预警

一、预警启动

1.预警信息发布渠道

内部网络平台：通过矿山企业内部网络，向全体员工发布预警信息。

短信系统：利用短信平台，向相关人员发送预警通知。

广播系统：在矿山内部广播系统播放预警信息。

现场公告：在矿山现场显眼位置张贴预警公告。

2.预警信息发布方式

文字通知：以书面形式详细描述预警信息，包括预警级别、可能影响范围、应急措施等。

语音播报：通过语音播报系统，实时向现场人员传达预警信息。

多媒体信息：利用视频、动画等形式，直观展示预警信息和应急操作指南。

3.预警信息发布内容

预警级别：根据事故风险等级，发布相应的预警级别。

预警原因：简述引发预警的具体原因和地质条件变化。

可能影响范围：明确预警可能影响的区域和范围。

应急措施：提供具体的应急措施和建议，包括人员疏散、设备停机、安全警戒等。

联系方式：提供应急值守电话和联系人信息。

二、响应准备

1.队伍准备

应急队伍组建：成立由矿山救援队伍、医疗救护人员、消防人员等组成的应急队伍。

人员培训：对应急队伍进行专业培训，确保其具备应对矿山塌陷事故的能力。

2.物资准备

应急物资储备：储备必要的应急物资，如救援设备、医疗用品、防护装备等。

物资调配机制：建立物资调配机制，确保应急物资的及时供应。

3.装备准备

救援装备检查：对救援装备进行定期检查和维护，确保其处于良好状态。

装备更新：根据救援需求，及时更新和补充救援装备。

4.后勤准备

生活保障：为应急队伍提供必要的生活保障，如饮食、住宿等。

交通保障：确保应急车辆和设备的正常运行。

5.通信准备

通信设备检查：检查通信设备，确保其能够正常工作。

备用通信手段：准备备用通信手段，如卫星电话、手摇报警器等。

三、预警解除

1.解除基本条件

事态稳定：事故风险得到有效控制，不再对人员和财产构成威胁。

应急措施到位：所有应急措施得到有效实施，事故影响得到有效缓解。

2.解除要求

内部通知：通过内部通讯系统，向全体员工发布预警解除通知。

现场检查：对现场进行检查，确保无安全隐患。

3.责任人

预警解除责任人：由应急指挥部负责人或指定专人负责预警解除的决策和宣布。

现场检查责任人：由现场指挥部负责人或指定专人负责现场检查和确认。

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第六部分应急响应

一、响应启动

1.响应级别确定

根据事故的严重程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，应急响应分为四级，具体如下：

一级响应：适用于重大矿山塌陷事故，可能造成重大人员伤亡和财产损失。

二级响应：适用于较大矿山塌陷事故，可能造成人员伤亡和财产损失。

三级响应：适用于一般矿山塌陷事故，可能造成一定人员伤亡和财产损失。

四级响应：适用于轻微矿山塌陷事故，可能造成轻微人员伤亡或财产损失。

2.响应启动后的程序性工作

应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，讨论应急响应措施，确定救援方案。

信息上报：立即向上级主管部门和相关部门报告事故信息，并按程序进行信息更新。

资源协调：协调内部及外部资源，确保救援所需物资、设备和人员到位。

信息公开：通过官方渠道及时向公众发布事故信息，维护社会稳定。

后勤及财力保障工作：确保救援行动的后勤保障和资金需求得到满足。

二、应急处置

1.事故现场的警戒疏散

警戒区域设立：根据事故情况，设立警戒区域，控制人员流动。

疏散路线规划：规划安全的疏散路线，引导人员有序撤离。

2.人员搜救

搜救小组组成：成立专业的搜救小组，使用先进的搜救设备和技术进行人员搜救。

人员定位技术：运用遥感技术、地理信息系统等手段，提高人员定位的准确性。

3.医疗救治

医疗救护队组建：组建医疗救护队，提供现场急救和转运伤员服务。

伤员分类救治：根据伤员伤情，进行分类救治，确保重症伤员得到及时救治。

4.现场监测

环境监测：监测事故现场及周边环境，包括空气质量、水质等。

地质监测：持续监测地质变化，评估事故发展趋势。

5.技术支持

专家咨询：邀请地质、环境、医疗等领域的专家提供技术支持。

数据分析：对事故数据进行实时分析，为救援决策提供依据。

6.工程抢险

工程抢险队伍：组建工程抢险队伍，进行地下空洞填充、地面坍塌修复等工作。

设备使用：使用挖掘机、起重机等大型设备进行抢险作业。

7.环境保护

污染控制：采取有效措施，控制事故造成的环境污染。

生态修复：事故处理后，进行生态修复工作。

8.人员防护要求

个人防护：救援人员需穿戴专业防护装备，如防尘口罩、防护服、头盔等。

心理辅导：为救援人员提供心理辅导，确保其心理健康。

三、应急支援

1.向外部（救援）力量请求支援的程序及要求

评估需求：评估事故规模和自身救援能力，确定是否需要外部支援。

请求支援：按照规定的程序，向相关部门和单位请求支援。

2.联动程序及要求

建立联动机制：与周边地区、专业救援队伍等建立联动机制。

信息共享：及时共享事故信息和救援进展。

3.外部（救援）力量到达后的指挥关系

统一指挥：由应急指挥部统一指挥救援行动。

职责分工：明确外部救援力量的职责分工，确保救援行动有序进行。

四、响应终止

1.响应终止的基本条件

事故得到有效控制：事故风险得到控制，不再对人员和财产构成威胁。

人员安全得到保障：所有受困人员得到救出，伤员得到妥善救治。

环境得到修复：事故造成的环境污染得到有效控制。

2.响应终止的要求

内部通报：向内部人员通报响应终止信息。

外部通报：向上级主管部门和相关部门报告响应终止情况。

3.责任人

响应终止责任人：由应急指挥部负责人或指定专人负责响应终止的决策和宣布。

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第七部分后期处置

一、污染物处理

1.污染物识别与评估

污染物清单：编制详细的污染物清单，包括有害气体、液体、固体废物等。

风险评估：对污染物进行风险评估，确定其对环境和人体健康的潜在危害。

2.污染物收集与处理

收集措施：采用专业的收集设备和技术，对污染物进行收集。

处理技术：根据污染物的性质，选择合适的处理技术，如生物降解、化学中和、物理吸附等。

3.环境监测与修复

监测计划：制定环境监测计划，对污染区域进行持续监测。

修复方案：根据监测结果，制定环境修复方案，包括土壤修复、水体净化等。

4.污染责任追究

责任认定：对事故造成的污染进行责任认定，依法追责。

赔偿机制：建立污染赔偿机制，对受影响的个人和单位进行赔偿。

二、生产秩序恢复

1.生产设施评估

设施检查：对受损的生产设施进行全面检查，评估修复需求。

修复计划：制定生产设施修复计划，确保生产秩序尽快恢复。

2.生产流程调整

流程优化：根据实际情况，对生产流程进行优化，提高生产效率。

供应链管理：加强供应链管理，确保原材料和产品的稳定供应。

3.生产安全评估

安全审查：对恢复生产后的安全措施进行审查，确保生产安全。

三、人员安置

1.受影响人员调查

信息收集：收集受影响人员的基本信息、家庭状况和需求。

心理辅导：为受影响人员提供心理辅导，帮助他们应对事故带来的心理压力。

2.临时安置

安置方案：制定临时安置方案，为受影响人员提供临时住所和生活必需品。

就业援助：为受影响人员提供就业援助，帮助他们尽快重返工作岗位。

3.长期安置

安置计划：根据受影响人员的长期需求，制定长期安置计划。

社会保障：协助受影响人员申请社会保障和福利。

四、总结评估

1.应急处置效果评估

效果评估：对应急响应过程进行效果评估，总结经验教训。

改进措施：根据评估结果，提出改进措施，完善应急预案。

2.后期处置效果评估

效果跟踪：对后期处置效果进行跟踪评估，确保各项措施得到有效执行。

持续改进：根据评估结果，持续改进后期处置工作，提高应对能力。

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第八部分应急保障

一、通信与信息保障

1.应急保障的相关单位及人员通信联系方式

应急指挥部：[此处填写应急指挥部负责人姓名及职务]；电话：[此处填写电话号码]；电子邮箱：[此处填写电子邮箱地址]。

信息联络小组：[此处填写信息联络小组成员姓名及职务]；电话：[此处填写电话号码]；电子邮箱：[此处填写电子邮箱地址]。

上级主管部门：[此处填写上级主管部门名称]；电话：[此处填写电话号码]；电子邮箱：[此处填写电子邮箱地址]。

周边相关单位：[此处填写周边相关单位名称]；电话：[此处填写电话号码]。

2.通信联系方式和方法

常规通信：通过电话、电子邮件、短信等方式进行通信。

紧急通信：在紧急情况下，使用卫星电话、对讲机等备用通信设备。

网络通信：利用企业内部网络、外部应急平台等网络通信手段。

3.备用方案和保障责任人

备用通信设备：确保备用通信设备处于良好状态，并由专人负责维护。

通信保障责任人：[此处填写通信保障责任人姓名及职务]。

二、应急队伍保障

1.应急人力资源

专家团队：包括地质、环境、医疗、安全等领域的专家。

专兼职应急救援队伍：由矿山内部专业救援人员和志愿者组成。

协议应急救援队伍：与外部专业救援队伍签订合作协议，确保救援力量充足。

2.队伍管理

队伍培训：定期对应急队伍进行专业培训和演练。

队伍调动：根据事故情况，合理调动应急队伍，确保救援行动高效。

三、物资装备保障

1.应急物资和装备

类型：包括救援设备、医疗用品、防护装备、生活必需品等。

数量：根据应急预案的要求，确定各类物资和装备的数量。

性能：确保物资和装备的性能符合救援要求。

存放位置：指定专门的存放仓库，并建立物资和装备的存放清单。

运输及使用条件：制定物资和装备的运输及使用规范。

2.更新及补充时限

定期更新：根据物资和装备的使用情况，定期进行更新。

补充时限：在应急响应启动后，确保物资和装备在规定时限内补充到位。

3.管理责任人及其联系方式

物资装备管理责任人：[此处填写物资装备管理责任人姓名及职务]；电话：[此处填写电话号码]；电子邮箱：[此处填写电子邮箱地址]。

4.账册管理

建立台账：对应急物资和装备建立详细的台账，包括种类、数量、状态、存放位置等信息。

台账更新：定期更新台账，确保信息的准确性。

四、资金保障

应急资金：设立专门的应急资金账户，确保应急响应的财政需求得到满足。

资金管理：由财务部门负责应急资金的管理和使用，确保资金使用的合规性和效率。

五、法律支持

法律顾问：聘请专业法律顾问，为应急响应提供法律支持。

法律咨询：在应急响应过程中，及时提供法律咨询，确保行动的合法性。

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第九部分其他保障

一、能源保障

1.能源需求评估

能源种类：评估矿山塌陷应急过程中所需的能源种类，如电力、燃气、燃油等。

能源需求量：根据应急响应级别和持续时间，确定各类能源的需求量。

2.能源供应保障

备用电源：配备备用电源，确保应急指挥中心和救援现场的关键设备持续供电。

能源调配机制：建立能源调配机制，优先保障应急响应的能源需求。

3.能源安全保障

风险评估：对能源供应设施进行风险评估，防止因能源供应中断导致的次生灾害。

安全维护：定期对能源供应设施进行检查和维护，确保其安全稳定运行。

二、经费保障

1.经费预算

预算编制：根据应急响应的规模和持续时间，编制详细的经费预算。

资金来源：明确经费的来源，包括企业自筹、政府补贴、社会捐赠等。

2.经费管理

专款专用：设立应急专项基金，确保经费使用的透明度和专款专用。

审计监督：定期对经费使用情况进行审计，确保资金使用的合规性。

三、交通运输保障

1.交通路线规划

路线规划：规划救援车辆和人员的交通路线，确保快速到达事故现场。

2.交通管制

交通管制措施：在事故现场及周边实施交通管制，确保救援车辆通行无阻。

3.交通保障措施

优先通行：为救援车辆提供优先通行权，确保救援行动的时效性。

四、治安保障

1.治安巡逻

巡逻安排：在事故现场及周边区域实施治安巡逻，维护社会秩序。

2.防范措施

防范措施：采取防范措施，防止非法人员进入事故现场，确保救援安全。

五、技术保障

1.技术支持

技术团队：组建由专业技术人员组成的技术支持团队，为救援行动提供技术保障。

2.技术应用

技术应用：应用遥感技术、地理信息系统、无人机等先进技术，提高救援效率和准确性。

六、医疗保障

1.医疗资源

医疗队伍：组建专业的医疗队伍，配备必要的医疗设备和药品。

2.医疗保障

医疗保障：确保伤员得到及时、有效的医疗救治。

七、后勤保障

1.生活保障

生活保障：为救援人员提供必要的生活用品和餐饮服务。

2.洗涤与休息

洗涤设施：提供洗涤设施，确保救援人员的个人卫生。

休息场所：提供休息场所，确保救援人员的休息和恢复。

八、心理支持

1.心理辅导

心理支持团队：组建心理支持团队，为救援人员提供心理辅导和情绪支持。

2.心理干预

心理干预：对受事故影响的人员进行心理干预，帮助他们恢复正常生活。

矿山塌陷应急应急预案

第十部分应急预案培训

一、培训内容

1.应急预案概述

预案编制依据：讲解应急预案编制依据的国家标准、行业标准和企业内部规定。

预案结构：介绍应急预案的结构框架，包括总则、应急组织机构、应急响应、后期处置、应急保障等部分。

2.应急响应程序

响应启动条件：详细说明不同级别响应的启动条件。

响应措施：阐述各级响应的具体